第一篇：地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準化

地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準化

當(dāng)前消防部隊已經(jīng)成為社會公認的“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的部隊，后勤保障顯得尤為重要。隨著預(yù)算編制改革的深入，消防部隊預(yù)算管理制度進一步完善，手段進一步改進，管理成效越來越明顯，預(yù)算管理工作對部隊建立經(jīng)費保障體系的首要性越發(fā)明顯。特別是結(jié)合“三基”工程建設(shè)的實際需要，云南省財政廳、公安廳關(guān)于印發(fā)《云南省縣級消防部隊消防業(yè)務(wù)費保障標準》明確規(guī)定了各類地區(qū)的消防事業(yè)經(jīng)費最低保障額，因此如何多爭取地方資助經(jīng)費，彌補部隊標準經(jīng)費不足，解決部隊實際困難，促進部隊全面建設(shè)，成了“一把手”的重要工作。

一、體現(xiàn)作為，爭取地方財政大力支持。

1、要牢固樹立“有作為才有地位”的思想，當(dāng)好地方黨委政府的參謀。消防部門作為政府的職能部門，要切實發(fā)揮自身職能作用。一是要強化干部隊伍自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，增強工作能力，加強隊伍管理教育，樹立良好形象；二是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，做到嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦事效率；三是要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在有關(guān)消防工作的重大事情上為黨委、政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，當(dāng)好參謀。

2、要在完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮拳頭部隊的作用。消防部隊職能正日益向著多功能的方向發(fā)展，不僅僅停留在搶險救災(zāi)和滅火工作上，執(zhí)勤執(zhí)法等任務(wù)十分的繁重，特別是在完成急難險重任務(wù)時，是黨和政府、人民群眾檢驗消防部隊關(guān)鍵時刻，也是消防部隊官兵向黨和政府、人民群眾展示風(fēng)采，提高部隊聲譽和地位的最佳時機。要通過急難險重任務(wù)的完成提升部隊形象，得到地方黨委政府的重視，為消防裝備建設(shè)、營房設(shè)施建設(shè)的順利進行墊定堅實的基礎(chǔ)。

3、要加強請示匯報，及時反映困難。一是要加強日常業(yè)務(wù)工作的匯報，讓黨委、政府知道你做了些什么工作，正在做什么工作以及下一步工作的思路和計劃，切忌平時不請示不匯報，遇到困難需要地方政府解決經(jīng)費時才請示匯報；二是重大問題上及時搞好專題匯報，如在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對消防部隊和消防工作做出重要指示、在省委、省政府對消防工作做出重要批示等重大問題；三是在涉及要求政府解決經(jīng)費問題時要作好充分的準備工作，認真擬寫書面請示（報告），把握和運用好有關(guān)文件精神，詳細掌握有關(guān)政策、規(guī)定和經(jīng)費標準，做到有理有據(jù)，而且應(yīng)由軍政主官一起代表組織進行匯報，切忌隨意匯報、口頭匯報和單獨匯報。通過經(jīng)常性的主動匯報，使地方黨委、政府對消防部隊的地位和作用有更進一步的熟悉和了解，使之在研究決策時，多為部隊著想，多為部隊說話，從而為部隊發(fā)展贏得先機。

4、力爭地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長。消防工作的發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地發(fā)展的，這就要求消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算的同時，要切實保證地方消防預(yù)算經(jīng)費隨著地方經(jīng)濟發(fā)展而逐年增長。因此作為“一把手”自身就要對消防的現(xiàn)狀與歷史有一個較深的認識，在匯報中要善于使用數(shù)據(jù)說明消防經(jīng)費投入所占本地國民生產(chǎn)總值偏低的現(xiàn)狀，要敢于強調(diào)消防經(jīng)費投入呈“東部強、中部弱、西部缺”的態(tài)勢，并且要明確的指出導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是隨著社會經(jīng)濟、周圍環(huán)境的改變而變化的并呈現(xiàn)正比的關(guān)系，只有不斷增加消防的投入保證消防安全實力的增強才能提高社會防控火災(zāi)的能力，從而減少誘發(fā)火災(zāi)的因素。因此要使地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)形成對消防工作重要性、持續(xù)性發(fā)展的共識，地方消防預(yù)算經(jīng)費的逐年增長才會呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。

二、主動作為，爭取地方有關(guān)單位支持部隊建設(shè)。

當(dāng)前消防部隊經(jīng)費缺口較大，單靠地方財政支持還難以滿足各項消防業(yè)務(wù)的正常開展，因此還要主動作為，爭取地方有關(guān)單位的支持。

1、轉(zhuǎn)變思想，提升消防監(jiān)督執(zhí)法中目標式管理，做到寬嚴相濟，熱情服務(wù)。讓企業(yè)重視消防，主動支持部隊建設(shè)不能一味的追求“嚴管、重罰”，使得企業(yè)“敢怒而不敢言”，而應(yīng)該適當(dāng)?shù)膿Q位思考，主動的提升服務(wù)意識，特別是針對大型國企、外企要主動上門服務(wù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抱定“解決為主、處罰為輔”的態(tài)度，主動提供合理的解決方案，切勿死套規(guī)范，要根據(jù)被監(jiān)督對象的火險等級、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑特點，綜合評估單位、企業(yè)的安全性能，斟酌規(guī)范條款的適用性。真正在工作中處理好“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的辨證關(guān)系，才能贏得企業(yè)的信任和支持。

2、要加強精神文明建設(shè)，搞好警民共建活動。要以部隊正在三基建設(shè)為契機，發(fā)揚擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固、發(fā)展警民關(guān)系。在完成以消防執(zhí)勤滅火為中心任務(wù)的同時，積極參加社會搶險救援活動，最大限度地保衛(wèi)國家和人民財產(chǎn)安全，為政府分憂，為人民辦實事，高質(zhì)量地抓好警民共建工作，大力開展“精神文明建設(shè)先進單位”、“擁政愛民先進單位”活動，抓好扶貧幫困和捐資助學(xué)活動，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實在行動中，促進精神文明建設(shè)，并以精神文明建設(shè)成果推動物質(zhì)文明建設(shè)的進程。

3、要以三基建設(shè)為契機，大力為群眾辦好事、辦實事。要向人民承諾有警必出，有難必幫，立足于消防工作為群眾辦好事辦實事。要以三基建設(shè)為契機，立足實際，創(chuàng)新舉措，以作為贏支持，以業(yè)績謀發(fā)展，主動融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，充分發(fā)揮消防職能作用。通過以上兩個方面的努力，在群眾中形成一個關(guān)心消防、熱愛消防、支持消防的良好氛圍。

三、爭取地方經(jīng)費時應(yīng)注意的三個問題。

綜上所述，凝聚多方財力、拓展經(jīng)費來源是確保部隊經(jīng)費保障的有效途徑，但是，在爭取地方經(jīng)費時，我們還要注意以下三個問題：

一是克服短期行為。在爭取地方財力支持時，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，改變過去爭取地方政府經(jīng)費支持時，想要一點就去爭取一點的短期行為，而是要將消防部隊的部分經(jīng)費納入地方財政預(yù)算作為“主攻方向”，確保地方政府經(jīng)費支持的相對穩(wěn)定性和長期性，實現(xiàn)部隊后勤保障的可持續(xù)發(fā)展。

二是切忌盲目爭取。在爭取地方財力支持時，切忌不分時間和場合盲目去爭取，而是要找準時機，在地方財政部門編報財政預(yù)算前，抓住時機及時主動反映困難，感動地方政府領(lǐng)導(dǎo)，爭取將部隊部分經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

三是講究方式方法。在爭取地方經(jīng)費時，要注意“感情投資”，平時要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，切忌一見面就談經(jīng)費，避免讓人反感。當(dāng)前各行各業(yè)的財務(wù)制度都較為嚴格，爭取經(jīng)費前要事先了解該單位財務(wù)規(guī)定，有針對性地采取策略，確保經(jīng)費來得水到渠成。

四、合理用財，建立高效的經(jīng)費使用機制

如何管理好、使用好手中的資金，發(fā)揮最大效能，是建立消防經(jīng)費保障機制的關(guān)鍵。部隊各級應(yīng)深入調(diào)研消防經(jīng)費保障情況，摸清基層實際需求，堅持“全局統(tǒng)籌，優(yōu)先基層，提高標準，辦好實事”的經(jīng)費管理使用原則，精確高效開支經(jīng)費，切實提高資金使用效益。

1、要歸口管理，統(tǒng)籌實施。實踐證明，只有歸口管理所有經(jīng)費，切實提高

后勤部門的財務(wù)調(diào)控能力，將一切資金活動都納入財務(wù)管理范疇，才能確保整個財務(wù)開支統(tǒng)一、有序，也才能堵住經(jīng)費管理的漏洞和死角。同時，要強化物質(zhì)管理，把管錢與管物有機結(jié)合，登記造冊，集中管理。要努力通過歸口管理，收攏資金，握緊“拳頭”，優(yōu)先保障辦公、執(zhí)勤訓(xùn)練等經(jīng)費開支，優(yōu)先為基層配齊必需的裝備和器材。要本著統(tǒng)一管理、分散核算的原則，實行財務(wù)統(tǒng)管，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一支出權(quán)限、統(tǒng)一經(jīng)費管理，形成“收入一本賬，支出一個口，審批一支筆，票據(jù)一條龍”的財務(wù)管理體制。

2、要精打細算，量入為出。部隊各級要以經(jīng)費預(yù)算為切入點，強化計劃管理，增強經(jīng)費使用的前瞻性和全局性。正確處理行政性支出與業(yè)務(wù)性支出、維持性支出與發(fā)展性支出、重點支出與一般支出的關(guān)系，按照實事求是、勤儉節(jié)約的精神，精打細算，盡力控制過高的不切合財力的需求，盡力壓縮會議、通信、接待等日常經(jīng)費開支，充分保障營房建設(shè)、裝備建設(shè)等工作開支，盡力做到“花了錢辦成事、辦好事”和“花小錢辦大事”，堅決杜絕浪費和攀比現(xiàn)象。同時，要樹立一盤棋思想，激活消防經(jīng)費“余缺互補”機制，實現(xiàn)地區(qū)之間的平衡發(fā)展。要及時分析以往預(yù)算中存在粗放型、計劃隨意性大以及與實際執(zhí)行脫節(jié)等問題，按照“輕重緩急、長期打算、量入為出、留有余地”的原則，每月、每季、每年編制開支計劃，做到有序開支、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)分配、心中有“數(shù)”，并根據(jù)形勢發(fā)展與任務(wù)要求，適時調(diào)整支出計劃，將有限的經(jīng)費真正用在“刀刃”上，集中財力辦大事。

第二篇：多種消防隊伍建設(shè)經(jīng)費保障

多種形式消防隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料提綱

（一）健全穩(wěn)固經(jīng)費保障機制。近年來，支隊認真落實《關(guān)于建立縣級公安消防部隊消防業(yè)務(wù)費基本支出保障機制的意見》及《山東省公安消防部隊合同制消防員和文職人員招收管理辦法（試行）》中規(guī)定的工資、待遇、社會保險等制度，將合同制消防員和消防文員的工資、服裝、伙食、保險等人員經(jīng)費，及人身意外傷亡保險、重大疾病保險等經(jīng)費納入消防業(yè)務(wù)費保障范圍，按照“政府統(tǒng)籌、分級負責(zé)”的原則落實經(jīng)費保障，并按照經(jīng)濟發(fā)展每年有所增加。泰安市財政每年173.1萬元合同制消防員、消防文員經(jīng)費納入了財政預(yù)算。09年以來，全市各級投入合同制消防員、消防文員經(jīng)費719.13萬元，有效保證了工資、福利待遇和執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等消防保衛(wèi)任務(wù)的需要。

（二）著力提高工資待遇水平。全市各級依托政府落實工資待遇，實行統(tǒng)一管理。按照《勞動法》等有關(guān)規(guī)定，通過勞動派遣部門與合同制消防員、消防文員簽訂勞務(wù)合同，并為其辦理了養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大額醫(yī)療救助等5類社會統(tǒng)籌保險采取季度結(jié)算的方式投保，避免了因合同制消防員中途辭職、辭退導(dǎo)致的保險資金流失問題。目前，全市合同制消防員工資1500—2000元/月，每人每年保險費用

元。同時，支隊每年投入8萬元為全市合同制消防員、消防文員購買人身意外傷害保險。

（三）落實專職消防隊伍經(jīng)費保障。按照“誰受益、誰出資”的原則，通過

等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與多種形式消防隊伍建設(shè)。新泰在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)方面，建立了消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊業(yè)務(wù)費基本支出保障機制，解決了“經(jīng)費”問題。（新泰專職消防隊建設(shè)經(jīng)費保障材料）

第三篇：經(jīng)費保障

學(xué)校安全工作經(jīng)費保障制度

1、經(jīng)費保障制度是學(xué)校為安全工作提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保安全工作各項措施貫徹落實的安全管理制度。

2、學(xué)校每學(xué)年安排一定比例的安全工作專項經(jīng)費，用于安全隱患

整治、安全知識宣傳、事故應(yīng)急救援、先進個人的獎勵等。

3、學(xué)校應(yīng)盡力保證安全工作專項經(jīng)費逐年增加和投入。

搬經(jīng)鎮(zhèn)初級中學(xué)

2009.09

第四篇：消防經(jīng)費保障的問題與對策

后勤工作在消防部隊建設(shè)中具有舉足輕重的地位，而后勤工作中的核心則是經(jīng)費保障，沒有經(jīng)費作保障，一切工作將無從談起。針對消防部隊點多面廣，駐地分散和消防業(yè)務(wù)費由地方供應(yīng)的特點，必須改變理財觀念，嚴格財務(wù)管理工作，在經(jīng)費爭取上處理好與政府各部門之間的關(guān)系，以滿足新形勢下消防工作社會化需求，真正為部隊建設(shè)起好保障作用。

一、當(dāng)前消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)狀和面臨的困境

消防部隊屬于中國人民武裝警察部隊的一個組成部分，但同時又是公安機關(guān)的一個警種。消防部隊的經(jīng)費來源主要有兩個方面：一是部隊行政經(jīng)費，主要是人員工資、津貼、福利和公用經(jīng)費等，按照人民解放軍同等現(xiàn)役人員待遇規(guī)定執(zhí)行，這一部分的經(jīng)費屬于軍費開支；二是消防事業(yè)費，又叫消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，即是消防業(yè)務(wù)性開支和消防站營房、營產(chǎn)營具、消防設(shè)施及其維修等所需的費用。

（一）經(jīng)費保障供求矛盾突出。部隊行政經(jīng)費是消防部隊最基本的人員生活費，由中央財政給予，只能勉強維持部隊日常生活費用。但是，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及消防部隊擔(dān)負的防火、滅火、社會搶險救援等任務(wù)日益繁重，僅僅依靠部隊行政經(jīng)費已難以保障完成好各項任務(wù)，也難以適應(yīng)國家對消防部隊建設(shè)提出的更高要求。預(yù)算外經(jīng)費作為消防部隊經(jīng)費的有益補充，根據(jù)1999年中央軍委文件精神規(guī)定部隊不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使預(yù)算外創(chuàng)收經(jīng)費數(shù)量大幅度減少，有些單位基本上沒有預(yù)算外經(jīng)費。既使還有少數(shù)預(yù)算外經(jīng)費的單位，其數(shù)量也是微不足道的，無法從根本上解決部隊經(jīng)費不足的困難，使部隊行政經(jīng)費開支受到了很大的限制。

（二）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算因地區(qū)經(jīng)濟貧富差距而參差不齊。消防部隊開展業(yè)務(wù)工作，購置消防車輛、器材裝備，建設(shè)營房等經(jīng)費都來源于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，而2004年公安部、財政部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《消防業(yè)務(wù)經(jīng)費管理辦法》以及國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》雖然為我們提供了一個增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的工作平臺，給予了相關(guān)政策支持。但是，由于目前地方財政供給體制現(xiàn)狀和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費指標的不明確，使部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費投入的多少，全部靠消防部隊自身去做工作，分散了大量精力。找領(lǐng)導(dǎo)、跑財政要錢就成為一些基層支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，疲于奔波。地方經(jīng)濟條件好一點的支隊，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費可能有數(shù)千萬甚至突破億元，但是條件差一點的地區(qū)可能只有百余萬，一些大隊一年的業(yè)務(wù)經(jīng)費甚至只有十余萬元，地區(qū)差異較大。

（三）經(jīng)費管理能力差，制約了經(jīng)費使用效益的提高。一是基層大隊領(lǐng)導(dǎo)理財觀念落后，對財務(wù)知識知之不多，只注重經(jīng)費來源數(shù)量，而忽視經(jīng)費使用上的質(zhì)量，經(jīng)費使用效率不高。對財務(wù)工作只停留在收與支的膚淺認識上，忽視了財務(wù)工作控制、預(yù)測作用，不懂得對經(jīng)費使用進行科學(xué)決策。二是財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高，目前基層財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，而是由半路出家的士官來擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。上崗前只是簡單參加過總隊或支隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重會計核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費使用效益的分析和預(yù)測，不能對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理財起到“參謀”作用，存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象?；鶎尤藛T調(diào)整頻繁，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。四是財務(wù)人員兼職多。隨著部隊建設(shè)步伐加快，后勤部門所擔(dān)負的工作任務(wù)逐年增加，財務(wù)人員配備明顯不足?；鶎訂挝回攧?wù)人員往往身兼數(shù)職，崗位多、任務(wù)繁重，造成在工作上往往只停留在單純記賬、算賬、報銷等傳統(tǒng)工作模式，無法適應(yīng)當(dāng)前部隊開展的財務(wù)規(guī)范化建設(shè)要求。五是基層大隊

領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員只重資金，忽視對資產(chǎn)的認識和管理，經(jīng)費使用上沒有長遠規(guī)劃，沒有對資產(chǎn)合理調(diào)配使用，造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費，無法發(fā)揮經(jīng)費的最佳效益。

二、解決存在問題的辦法和對策

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，這幾年消防部隊各方面建設(shè)都得到了跨越式發(fā)展，消防工作社會地位和作用逐步提高，部隊自身的營房、裝備和人員素質(zhì)及管理水平也得到了很快的發(fā)展。應(yīng)該說，消防工作面臨前所未有的機遇，這與經(jīng)費大量投入是分不開的。但是我們也應(yīng)清醒地看到現(xiàn)階段消防裝備水平地區(qū)差異顯著，處置重特大火災(zāi)、災(zāi)害事故的能力還較低，消防經(jīng)費總量還嚴重不足，個別單位預(yù)算每年缺口仍很大，遠遠無法滿足經(jīng)濟發(fā)展對消防工作提出的要求。

（一）實行開源節(jié)流、合理分攤、壓縮行政消耗性開支。根據(jù)實際情況，加強廉政建設(shè)，從嚴控制接待費開支。為營造干事業(yè)的良好氛圍，杜絕鋪張浪費、大吃大喝不良風(fēng)氣，嚴格請示制度，對日常接待，各單位按照“必須、合理、小額，從簡”的原則，使接待費等行政消耗性開支得到有效控制。

（二）積極拓寬經(jīng)費渠道，積極爭取地方財政的支持。一是以部隊處置重大滅火救援任務(wù)和抗洪搶險救災(zāi)任務(wù)為契機，在地方黨委、政府對消防工作重要性有了進一步認識的情況下，及時向地方政府突出反映部隊在搶險救援中器材裝備滯后的危險性，反映部隊每年都需要大量經(jīng)費更新器材裝備，提高撲救火災(zāi)和處置各種搶險救援任務(wù)的能力，更好的為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。二是利用地方政府在“八一”、國慶等重大節(jié)日期間慰問部隊官兵的機會，多向他們宣傳消防工作和部隊建設(shè)面臨的困境以及急需解決的問題。三是積極努力向政府多匯報工作。通過向政府匯報工作，反映我們消防部隊當(dāng)前面臨的困難與存在問題，引起地方政府與領(lǐng)導(dǎo)的重視。以珠海支隊為例，通過積極向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取對消防工作的支持，支隊消防業(yè)務(wù)費正常經(jīng)費2005年1192.99萬元，2006年1310.74萬元，比05年增長9.87%；2007年達1475.84萬元，比06年增長了12.60%。經(jīng)費保障能力的不斷提升，為部隊的全面建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足的經(jīng)費在后勤部門的科學(xué)管理下形成了供管有序、開支合理、收支透明的良好保障局面。

（三）努力提高人員素質(zhì)，向管理要效益。財務(wù)管理是科學(xué)也是藝術(shù)，不同的管理者使用同樣數(shù)額的經(jīng)費，其經(jīng)濟效益會有很大不同。對本級和直屬單位財務(wù)管理的方法多種多樣，但如僅僅滿足于一般事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)，就很難有較好的經(jīng)費使用效益。如果采取針對性措施，結(jié)合實際加強對財務(wù)管理本質(zhì)規(guī)律、特征和功能的研究，就能收到事半功倍的效果。一是下功夫研究探尋最佳的經(jīng)費結(jié)構(gòu)。要使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，就必須“好鋼用在刀刃上”。這個道理誰都懂，但問題的關(guān)鍵是能準確地分辨出那些是“需要投入好鋼的刀刃”。在實際工作中，往往是各個部門、各個項目都有一套說辭認為自己是最需要經(jīng)費投入的“刀刃”，財務(wù)部門就要認真研究，反復(fù)論證，采取成熟的財務(wù)分析方法，拿出過硬的數(shù)據(jù)，甚至需要走出去調(diào)查，向有關(guān)專家咨詢。要防止閉門造車，脫離實際，也不能助長“會哭的孩子吃奶多”，誰有能力爭就多給誰。俗話說，條條道路通羅馬，做任何事情總會有幾套方案，通過科學(xué)的論證，最后一定能找出最合理的經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費的使用效益。二是形成監(jiān)督機制，規(guī)范財務(wù)管理。制度化和規(guī)范化是抓好財務(wù)管理工作和提高經(jīng)費使用效益的基礎(chǔ)，為此要下大氣力搞好制度建設(shè)。首先，要充分認識到制度建設(shè)的重要意義。制度規(guī)范為財務(wù)管理提供了有力依據(jù)，是防范財務(wù)風(fēng)險的強大武器。在實際工作中，雖然消防部隊已經(jīng)頒布

制定了一系列制度規(guī)范，但各單位財務(wù)部門還必須結(jié)合單位實際，制定切實可行的配套制度規(guī)范。其次，有了制度，就一定要嚴格執(zhí)行，要增強制度的約束力，否則，還不如沒有制度。三是運用激勵機制，提高人員素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)的高低與經(jīng)費使用效益之間具有密切的關(guān)系。目前，消防部隊財務(wù)人員具備正規(guī)院校財會專業(yè)學(xué)歷的人數(shù)比例還不大，財務(wù)人員素質(zhì)同高水平財務(wù)管理的要求還不相適應(yīng)。要從根本上提高經(jīng)費的使用效益，就必須重視提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)技能，更新知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財會隊伍是當(dāng)務(wù)之急。為此，首先要抓培訓(xùn)提高。應(yīng)該把培訓(xùn)作為一種激勵，把是否經(jīng)過培訓(xùn)，作為承擔(dān)更大的責(zé)任、更富挑戰(zhàn)性的工作以及提升到更重要崗位的必要條件。其次，重視財務(wù)人員的入口，要選拔那些懂經(jīng)濟和財務(wù)管理，又了解軍事經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的人，放到各級財務(wù)管理工作崗位上。再次，要重視考核，每年對本級和下屬單位財務(wù)人員的工作進行評定，對工作突出的單位和個人給予充分肯定，既滿足他們的榮譽感和自尊心，又增強他們的責(zé)任感和事業(yè)心，從而最大限度的提高經(jīng)費使用效益。

第五篇：適應(yīng)新形勢 努力提高消防部隊經(jīng)費保障力

適應(yīng)新形勢 努力提高消防后勤經(jīng)費保障力

當(dāng)前,各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視消防安全工作,在后勤保障方面給予了大力支持,采取了諸多措施,但因各地發(fā)展不平衡,地方財力相對短缺以及消防工作外延不斷擴大、工作成本不斷提高等多種因素影響,經(jīng)濟發(fā)展與消防工作后勤保障供需矛盾仍非常突出。提高經(jīng)費保障能力，是落實新時期軍事戰(zhàn)略方針和推動后勤改革深入發(fā)展的必然要求，是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的根本保證。新修訂的《消防法》頒布實施后，人民的新期待和法定的新職責(zé)，對消防后勤保障體系提出了更高的要求。如何從消防部隊經(jīng)費保障的現(xiàn)狀和存在問題的原因入手，尋找制約消防經(jīng)費保障體系建設(shè)的良策，是我們亟須研究和解決的課題。

一、新形勢下消防部隊經(jīng)費現(xiàn)狀的特點

（一）消防部隊管理經(jīng)費保障總體水平與形勢發(fā)展不適應(yīng)。隨著改革的不斷深入，近年來城市化進程的加快，消防部隊管理任務(wù)越來越繁重，公安交警隊伍在不斷壯大，各種裝備每年也在大量增加，消耗維護經(jīng)費支出逐年遞增，而預(yù)算經(jīng)費每年增長卻很少，比例相距甚遠。諸多經(jīng)費保障要靠每年追加，或者去做工作才能獲得，牽制了支隊領(lǐng)導(dǎo)和管理部門相當(dāng)一部分工作精力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制特殊，事權(quán)財權(quán)交錯。消防部隊由同級政府和上級消防機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費開支由同級財政負擔(dān)，但機構(gòu)設(shè)臵、人員編制、裝備配臵要求，業(yè)務(wù)活動的規(guī)范由上級制定，事權(quán)與財權(quán)的不同步，也造成了公安交管經(jīng)費在足額與及時上尚有不盡人意的地方。

（三）業(yè)務(wù)招待費“超標”。業(yè)務(wù)招待并不為過，但一些單位業(yè)務(wù)招待費占建設(shè)管理費的比例偏高，有的甚至達到百分之二、三十，遠遠超出百分之十的標準，有的單位以顧問費、走訪費、咨詢費等名義將業(yè)務(wù)招待費變相支出，這就大大增加了基建工程的造價，造成經(jīng)費的漏洞。

（四）消防部隊經(jīng)費不確定因素大。每年應(yīng)急保衛(wèi)任務(wù)重，使得年初預(yù)算難以做全、做細，年中預(yù)算執(zhí)行東挪西墊，預(yù)算追加又不能全額得到保障，造成工作缺乏計劃性，忙于應(yīng)付。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）地方經(jīng)濟發(fā)展迅速，用錢“缺口”大。目前，地方黨委政府已對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有了足夠重視，但面對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，投入的數(shù)額越來越大，要拿出更多資金補貼也不可能，大多數(shù)城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施還十分饋乏，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，其他行政單位也存在基礎(chǔ)不牢的問題，如此厚此薄彼，肯定會帶來部門之間的不和諧，在這種情況下，地方黨委政府“有心無力”的心態(tài)更加突出。

（二）科學(xué)理財能力不足。少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)理財、管財觀念落后，對財務(wù)知識知之不多，只注重經(jīng)費來源數(shù)量，而忽視經(jīng)費使用效率，導(dǎo)致經(jīng)費使用有效性不高；對財務(wù)管理工作只停留在收與付的膚淺認識上，忽視財務(wù)工作預(yù)測、計劃、控制作用，不能對經(jīng)費使用進行科學(xué)決策，造成經(jīng)費使用效率低下。

(三)財務(wù)人員緊缺，素質(zhì)不高?；鶎訂挝挥捎谌藛T編制少，普遍缺少專職財務(wù)管理人員，身兼數(shù)職，任務(wù)繁重。而大部分基層財務(wù)人員都屬于半路出家，財務(wù)專業(yè)知識不精通，執(zhí)行標準不熟悉，開支無計劃，賬務(wù)處理不規(guī)范，錯帳差帳、多報漏報等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加強消防部隊后勤經(jīng)費保障能力的建議

(一)堅持科學(xué)管理思路向財務(wù)管理要效益。進一步打牢財務(wù)人員科學(xué)管理的基礎(chǔ)，運用科學(xué)的、先進的思想指導(dǎo)財務(wù)工作，使有限的財力和物力最大限度地提高保障能力，真正形成“愿管、會管、敢管”的良好氛圍。一是加強資金安全管理預(yù)防職務(wù)犯罪。在資金管理方面，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)紀律約束財務(wù)人員的行為規(guī)范，杜絕資金管理中的違法違紀問題。二是加強機關(guān)事業(yè)性經(jīng)費支出管理。進一步完善財務(wù)管理中的有關(guān)規(guī)定，嚴格控制消耗性支出，并做到管錢與管物相結(jié)合。三是加強消防部隊預(yù)算編制，嚴格預(yù)算的執(zhí)行。財務(wù)人員要加強學(xué)習(xí)積極參與預(yù)算計劃的編制，提高預(yù)算計

劃的編制質(zhì)量，對各部門預(yù)算要加以審核指導(dǎo)，從而為正確實施創(chuàng)造條件；同時嚴格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的全過程，使各項經(jīng)費收支符合預(yù)算計劃和有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定的要求，對無計劃、超預(yù)算的款項依照規(guī)定不予報銷，維護預(yù)算的嚴肅性，保證預(yù)算計劃的順利完成。

（二）管好用好每筆經(jīng)費，保障部隊建設(shè)急需。一是抓好開源節(jié)流工作，提高自我保障能力。在經(jīng)費緊張的情況下，要保證部隊供給，必須積極主動爭取地方財力的支持，以彌補標準經(jīng)費不足。各單位要因地制宜，積極爭取社會相關(guān)單位對消防事業(yè)的支持，廣開經(jīng)費來源渠道。二是精打細算，勤儉持家?！捌D苦奮斗，勤儉持家?！币恢笔俏臆姷膬?yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史時期更應(yīng)充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，將有限的經(jīng)費用在刀刃上，保障部隊建設(shè)急需。三是機關(guān)抓實事，重點?；鶎印Ｗ畲笙薅鹊匕l(fā)揮有限經(jīng)費的作用，才能真正做到保障有力。為此應(yīng)當(dāng)重點保障執(zhí)勤任務(wù)相對較重，條件相對艱苦的單位作為投入重點，經(jīng)費向基層傾斜，為維護社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。

（三）強化內(nèi)部監(jiān)督機制，發(fā)揮會計監(jiān)督職能。一是加強對原始憑證的審核監(jiān)督。原始憑證是根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容，直接填制的最初書面證明，是獨立核算單位進行核算的原始資料，是會計核算的依據(jù)和起點，是保證會計數(shù)據(jù)真實、完整的關(guān)鍵。每個會計人員都應(yīng)該知道對不真實、不合法的原始憑證不予受理，這是法律賦予的一項重要權(quán)力。二是充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。要正確處理好知法與守法、執(zhí)法與護法，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的關(guān)系，二者目標一致，都是為維護國家財經(jīng)紀律服務(wù)，二者必須緊密結(jié)合才能構(gòu)成一個完整的監(jiān)督體系；三是處理好專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關(guān)系。在會計監(jiān)督中會計部門的專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，并通過群眾了解事實真相。