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      規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議

      時(shí)間:2019-05-14 21:04:39下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議

      長(zhǎng)期以來,馬路市場(chǎng)、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。近幾年,我市城管部門雖然加大了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的整治力度,并取得了一定的成效,但占道經(jīng)營(yíng)仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前我市僅占道市場(chǎng)攤區(qū)就有200個(gè)左右,并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶,普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生臟差,交通無序的狀況,不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境,同時(shí)也直接影響著我市的對(duì)外形象和城市品位。為此,必須下大力氣,全方位整治占道經(jīng)營(yíng)。

      一、違章占道經(jīng)營(yíng)屢治不愈的主要原因

      ⒈城市管理設(shè)施不配套,農(nóng)民賣菜難。每到夏季,農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市,而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾十處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外,只有一些收費(fèi)門檻較高的室內(nèi)市場(chǎng),而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營(yíng),不可能進(jìn)駐室內(nèi)市場(chǎng)。因此,除指定向超市或室內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的農(nóng)戶外,大部分城市周邊的農(nóng)戶只能將自產(chǎn)的蔬菜、水果向城市里攤銷。據(jù)調(diào)查,目前在我市成規(guī)模的早市中70%以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是農(nóng)民。

      ⒉外來人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營(yíng)帶來一定的難度。隨著農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度的加快,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外籍農(nóng)民涌入哈爾濱市城區(qū),從事疏菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從單槍匹馬,到攜妻帶子安營(yíng)扎寨,肩挑、手推地四處流動(dòng)和城管人員“打游擊”,不僅給城市綜合治理帶來一定的難度。同時(shí)。也使違章占道經(jīng)營(yíng)久治不除。

      ⒊大量下崗失業(yè)人員找不到就業(yè)門路,擺攤設(shè)點(diǎn)成為其謀生的途徑之一。隨著改革的不斷深入,下崗失業(yè)人員逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示:2005年末我市享受城鎮(zhèn)最低生活保障的人數(shù)達(dá)到20.9萬人,全市登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)到8.13萬人。這部分弱勢(shì)群體往往把投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的違章占道經(jīng)營(yíng)作為謀生的首選之道,同時(shí)他們也是非法占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體。此外,傳統(tǒng)的沿街叫賣和就近購物的習(xí)慣,也為占道經(jīng)營(yíng)者提供了一定的市場(chǎng)空間。

      ⒋違章占道經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了其具有較強(qiáng)的生命力。一是利益誘惑。非法占道經(jīng)營(yíng)投入少、費(fèi)用低、受益快,機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)整快、無稅收,“攤”隨人走,操作方便。二是“門檻”低。無論什么人都可以隨時(shí)隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn),不受限制。三是方便群眾。從某個(gè)角度看,占道經(jīng)營(yíng)具有“便民”和“擾民”的雙重性。如修自行車、修鞋既方便群眾,在大型商場(chǎng)又找不到;馬路市場(chǎng)中的蔬菜、水果既新鮮,價(jià)格又便宜,而且相當(dāng)一部分?jǐn)傸c(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)周邊,具有方便小區(qū)居民購物的特點(diǎn),因此具有一定的消費(fèi)群體。

      ⒌社會(huì)對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)不足。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),城市建設(shè)的飛速發(fā)展,社會(huì)各個(gè)層面對(duì)強(qiáng)化城市管理的認(rèn)識(shí)日趨一致。然而,在實(shí)際工作中仍存在著城市管理認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的傾向,把嚴(yán)格城市管理與搞活經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。一些職能部門、管理單位對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)睜只眼、閉只眼,放任自流,有的只收費(fèi)不管理,致使一些占道經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)為:“我交了錢,我就可以在街道上擺攤設(shè)點(diǎn)”。部分市民也樂得他們把攤點(diǎn)擺在馬路上,以方便自己的需求。此外,有相當(dāng)一部分群眾對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解,不支持,有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度,在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)調(diào)查,目前,城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營(yíng)中,被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。

      二、規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議

      占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)社會(huì)問題,單純靠取締和突擊整治的方法,既很難從根本上解決問題,又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會(huì)矛盾,形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。為此,建議我市應(yīng)借鑒廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,從哈爾濱市的實(shí)際情況出發(fā),采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法,治理城市管理中的這個(gè)“頑疾”。

      ⒈科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)各類市場(chǎng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。將市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中,使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃,配套建設(shè)。同時(shí),應(yīng)加快現(xiàn)有市場(chǎng)改造步伐。對(duì)那些規(guī)模小、設(shè)施不配套、不完善的市場(chǎng),實(shí)施擴(kuò)容、提擋改造,以提高現(xiàn)有場(chǎng)地利用效率,吸納部分馬路市場(chǎng)攤點(diǎn)。二是針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀,在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下,根據(jù)市場(chǎng)需要,在適當(dāng)路段,利用空閑場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng),使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí),要規(guī)范管理,使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”。這樣,既可以還路于民,滿足廣大群眾的一時(shí)急需,又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。

      ⒉制定扶持政策,引導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。一是要增強(qiáng)室內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,建立科學(xué)的室內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,合理控制室內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng),吸引周邊消費(fèi)人群。二是采取減免稅收等政策,吸引業(yè)戶入室經(jīng)營(yíng)。特別是在室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)初期,要“放水養(yǎng)魚”,使其形成一定規(guī)模。三是對(duì)低保人群和下崗職工進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí),還應(yīng)充分考慮其資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況,采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。盡可能保證他們進(jìn)得去,留得住。

      ⒊部門配合,嚴(yán)管重罰。目前,我市雖已實(shí)行了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),但這并不意味著其它相關(guān)職能部門就可以視而不見,見而不管。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力,齊抓共管。為此,建議工商、防疫、稅務(wù)等相關(guān)部門一定要嚴(yán)格履行各自的職能,從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照,對(duì)場(chǎng)地面積不具備經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、汽車維修業(yè)、洗車業(yè)條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照,從源頭上杜絕占道經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí),城市管理部門也要采取有效措施,切實(shí)加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的整治力度。推行分片管理責(zé)任制,根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局,劃分責(zé)任區(qū),將責(zé)任落實(shí)到人頭,并將管理的績(jī)效與隊(duì)伍、隊(duì)員的獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤,切實(shí)加大整治力度。對(duì)那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經(jīng)營(yíng)業(yè)主,要采取發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè),決不姑息。通過嚴(yán)格執(zhí)法,影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)道路。原創(chuàng)文章,盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

      ⒋加大宣傳力度,提高市民城市管理意識(shí)。占道經(jīng)營(yíng)因在某種程度上方便了市民生活,部分群眾認(rèn)為其存在也是合理的。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不僅為占道經(jīng)營(yíng)提供了生存空間,同時(shí)也給規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)帶來了諸多不利。為此,建議各級(jí)城市管理部門要加大宣傳力度,充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛深入宣傳占道經(jīng)營(yíng)對(duì)城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī),使廣大市民了解違章占道經(jīng)營(yíng)的不利影響和嚴(yán)重后果,樹立健康的消費(fèi)生活方式,提高參與城市管理的意識(shí),改變購物習(xí)慣,自覺進(jìn)點(diǎn)、進(jìn)店、進(jìn)場(chǎng)購買物品,使違章占道經(jīng)營(yíng)者失去買方市場(chǎng),無利可圖,從而達(dá)到根治的目的。

      第二篇:關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問題的建議

      論 述 題

      2.如何提升城管執(zhí)法效能,我應(yīng)怎么做?

      城管執(zhí)法是馬路上管理、陽光下執(zhí)法。既要做到依法行政、文明執(zhí)法,又要做到糾正違章、提高管理效果。因此,臨場(chǎng)執(zhí)法能力、執(zhí)法技巧尤為重要。

      一是“明”。“明”,就是對(duì)違章當(dāng)事人的個(gè)人情況、文化層次、心理情緒、違章行為的規(guī)模、頻率及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的周圍情況,要有一個(gè)基本的了解、便于制定對(duì)策。

      二是“活”。面對(duì)當(dāng)前一些違反城市管理法律法規(guī)的行為長(zhǎng)期化、規(guī)?;约斑`章群體復(fù)雜化、職業(yè)化的實(shí)際情況,隊(duì)員在執(zhí)法中要因地制宜、因人而異,要靈活運(yùn)用、相機(jī)處理。

      三是“勤”。執(zhí)法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于觀察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題及其發(fā)展趨勢(shì);“嘴勤”就是要多宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī),對(duì)違章者做耐心細(xì)致的說服教育工作;“腿勤”就是對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)、早查處,不讓其蔓延;“手勤”就是按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)書寫執(zhí)法文書,確保執(zhí)法迅速準(zhǔn)確。

      四是“誠(chéng)”。對(duì)待當(dāng)事人要有誠(chéng)心,要?jiǎng)又郧?、曉之以理,寓管理于服?wù)之中。要時(shí)刻把急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦這四句話作為座右銘,要做到深入基層、體察民情、為民服務(wù)。

      五是“禮(理)”。要做到一罰兩禮、換位思考,不能高高在上,嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法,做到糾正違章有禮、說服教育講理。特別是在當(dāng)事人不配合、市民圍觀時(shí),更要以理服人,盡量避免事態(tài)擴(kuò)大,做到有理、有據(jù)、有節(jié)。

      六是“靜”。頭腦要冷靜,認(rèn)真分析執(zhí)法矛盾。在市民圍觀時(shí),要冷靜分析,因勢(shì)利導(dǎo),不與當(dāng)事人發(fā)生沖突、爭(zhēng)執(zhí),多做宣傳工作,迅速解決問題。但“靜”不等于躲,不等于跑。

      七是“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)、嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,減少執(zhí)法的隨意性,做到依法行政,公平、公正執(zhí)法。自身也要嚴(yán)格約束自己的行為規(guī)范,只有以法為尺、以法為鏡,牢固樹立法紀(jì)觀念,自律、自省、自警、自制,才能在復(fù)雜的環(huán)境下,在多變的事態(tài)面前做到遇事不慌、處事不亂、行為不越軌。

      3.談?wù)勀銓?duì)出店占道經(jīng)營(yíng)整治-反彈-整治的對(duì)策及建議?

      一是疏堵結(jié)合到位。在大拆大建、強(qiáng)力整治的基礎(chǔ)上,建立了菜市場(chǎng)、夜市市場(chǎng)等各類高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行,從源頭上解決了亂擺亂占、占道經(jīng)營(yíng)的問題。

      二是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對(duì)各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰,在臨街飲食經(jīng)營(yíng)門店的查處上,無證經(jīng)營(yíng)的、不具備飲食經(jīng)營(yíng)條件的,一律予以取締。對(duì)門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主違章三次上的,強(qiáng)制取締。通過嚴(yán)管重罰,遏制了各類違章行為。

      三是嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。必須要嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn),有所超越,才能實(shí)現(xiàn)城市面貌大提升。在占道經(jīng)營(yíng)問題上,主次干道上禁止任何形式的占道行為(流動(dòng)叫賣、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、企業(yè)門店占道促銷、露天支鍋立灶、占道修理、占道求職、占道搭棚),禁止門店超出建筑物立面經(jīng)營(yíng)或擺放、展示商品。

      四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。建議適當(dāng)時(shí)候,組織相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)城市實(shí)地學(xué)習(xí),親身感受外地城市管理的做法和成效。通過眼見為實(shí)的作法,解決部分單位、部分領(lǐng)導(dǎo)存在的突擊管理、自我感覺良好等心理,進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理措施,不斷提高城市管理水平。

      4.試論我街違法建設(shè)屢禁不止的根本原因,談?wù)勀銓?duì)違法建設(shè)控管的辦法和建議?

      原因:

      1、利益驅(qū)動(dòng)。我街屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部,村民自建房屋較多,隨著王家墩中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程上馬和城中村改造提速和展開,在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下,少數(shù)人員頂風(fēng)搶建,導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止,有的地方情況較為嚴(yán)重。

      2、少數(shù)人員法制意識(shí)淡薄。在一些地方,因少數(shù)人宗族觀念濃厚,習(xí)慣勢(shì)力抬頭,導(dǎo)致少數(shù)黨員、干部或違法違規(guī)批宅基地,或?qū)`法建設(shè)放任自流,甚至有的干部帶頭違建,以權(quán)謀私,在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?,?dǎo)致一些人從眾心理攀升,競(jìng)相搶建“種房牟利”。

      3、各相關(guān)部門之間缺乏有效配合。搞好控管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方面的大力支持配合,但從目前情況來看,職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合,有的部門和執(zhí)法人員對(duì)日??毓苤匾暡粔?,責(zé)任心不強(qiáng),造成許多違建未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,導(dǎo)致違法建設(shè)控管難、執(zhí)法難、拆除更難。

      4、對(duì)于歷史遺留的違法建設(shè)缺乏可供依法操作的法規(guī)規(guī)章。雖然相當(dāng)部分違法建設(shè)得以拆除,但確有部分歷史形成違法建筑物,由于當(dāng)時(shí)的歷史背景和特定環(huán)境,造成至今難以拆除或者無法拆除。而現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中缺乏對(duì)此類違建物的處置依據(jù),形成“拆又拆不了,不拆又違法”的兩難境地,城管部門對(duì)此也深感無能為力。

      建議:

      1、加大巡查守控力度。進(jìn)一步明確街道城管部門及社區(qū)城管協(xié)管員的日常控管責(zé)任,按照查處違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核辦法嚴(yán)格考核,增強(qiáng)街道執(zhí)法人員的責(zé)任心。進(jìn)一步強(qiáng)化街、社區(qū)(村灣)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)控違長(zhǎng)效管理,發(fā)現(xiàn)違建苗頭,快速處置,及時(shí)拆除,把違建苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

      2、加大對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人的行政處罰力度。希望有關(guān)立法機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章,加大對(duì)違法當(dāng)事人的處罰力度,使這些違法建設(shè)當(dāng)事人由于違法建設(shè)受到法規(guī)的嚴(yán)懲,以震懾違建者的行為。

      3、從源頭上治理新的違法建設(shè)的產(chǎn)生,建議規(guī)劃部門積極引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)個(gè)人的建房行為,對(duì)經(jīng)房產(chǎn)部門作出D級(jí)危房鑒定的個(gè)人提出的建房申請(qǐng),應(yīng)及時(shí)予以審批,以減少新的違法建設(shè)產(chǎn)生。同時(shí)根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)律法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提出歷史違法建設(shè)的分類處置意見。逐步解決歷史遺留下來的違法建設(shè)問題。

      4、進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。在拆違工作中,要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的溝通、協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)整治工作的動(dòng)態(tài)報(bào)道大力宣傳和正面報(bào)道查處違法建設(shè)工作,為查處違法建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

      8.塑造城管新形象應(yīng)從自身做起,你應(yīng)該做到哪些?

      做好城管執(zhí)法工作,必須樹立以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念,推動(dòng)城管執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。城管執(zhí)法必須摒棄“重管理、輕人性”的執(zhí)法模式,要通過“為民、親民、愛民”的具體行動(dòng),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度。體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念,這是構(gòu)建和諧城管執(zhí)法的根本要求,更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

      在城管執(zhí)法過程中,應(yīng)樹立以人為本,樹立執(zhí)法為民的理念。正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、管理與服務(wù)、教育與處罰之間的關(guān)系,充分考慮相對(duì)人的實(shí)際情況和實(shí)際困難,堅(jiān)持以“疏”為主,“疏、堵”相結(jié)合;以教育為主,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合;以妥善解決問題為主,堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合,把人性化、理性化貫穿于執(zhí)法全過程。規(guī)范執(zhí)法文明用語,嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持“執(zhí)法就是服務(wù)”的宗旨,切實(shí)改變“執(zhí)法就是處罰”的舊觀念,不斷強(qiáng)化“為民、親民、愛民”理念,以理服人、以法服人。對(duì)輕微的違法行為,實(shí)行“首犯不罰”,告知相對(duì)人違法的事實(shí)與危害,講明其行為導(dǎo)致的后果,從而使當(dāng)事人自覺接受和配合城管執(zhí)法工作。切實(shí)從維護(hù)人民根本利益出發(fā),注意一言一行,處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。對(duì)下崗工人和鄉(xiāng)下百姓要多理解、多幫助,加強(qiáng)宣傳教育,根據(jù)“疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”原則,在疏導(dǎo)上下功夫,幫助他們找市場(chǎng)、找店面,引導(dǎo)他們?nèi)胧薪?jīng)營(yíng)。同時(shí),在不影響市容市貌,不影響公共安全,不影響市民正常生活的前提下,劃定一些區(qū)域,設(shè)置一些臨時(shí)便民攤點(diǎn),納入規(guī)范管理,把矛盾化解于執(zhí)法過程、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)那些經(jīng)常違章,屢教不改的“釘子戶”,要嚴(yán)格執(zhí)法,確保市容秩序穩(wěn)定、良好。對(duì)于管理對(duì)象的不理解甚至謾罵、糾纏、圍攻的現(xiàn)象,要做到打不還手,罵不還口,以道理說服人,以真情感動(dòng)人,以法律教育人,使管理相對(duì)人心悅誠(chéng)服。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成”作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),使城管工作得民心、順民意。

      9.淺談你對(duì)依法行政,文明執(zhí)法的認(rèn)識(shí)?

      文明執(zhí)法本來就是依法行政的應(yīng)有之意,行政執(zhí)法人員只要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法,其執(zhí)法行為一定是文明的,不會(huì)出現(xiàn)野蠻執(zhí)法問題。換句話說,凡是執(zhí)法人員不文明執(zhí)法的,一定是未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。對(duì)違法行為是否需要制裁,與制裁方式是否文明不是同一個(gè)概念。不能錯(cuò)誤的認(rèn)為,嚴(yán)格了就會(huì)不文明,文明了就會(huì)不嚴(yán)格。比例原則,行政處罰決定前的事先告知等就是文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)法,不是態(tài)度蠻橫,不講道理,將法律當(dāng)作教條,機(jī)械地執(zhí)法),而是指嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定去執(zhí)法,既要維護(hù)公共利益,又不侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益,例如當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)。

      文明執(zhí)法,不是不講原則,不是微笑執(zhí)法,笑嘻嘻的,不嚴(yán)肅,甚至對(duì)違法行為視而不見,見而不查,查而不處,處而不嚴(yán)。而是應(yīng)當(dāng)擺事實(shí)、講道理,以理服人,以法服人。對(duì)于非法阻礙執(zhí)法,以暴力威脅,甚至暴力抗法的,應(yīng)當(dāng)依法制裁。

      在城市執(zhí)法中,執(zhí)法人員能否做到依法行政和文明執(zhí)法,是由多種因素決定的。但是,作為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)從自身因素找原因,不能強(qiáng)調(diào)客觀因素。

      (一)、執(zhí)法人員應(yīng)樹立法治理念,權(quán)為民所用,執(zhí)政為民的思想,也就是為人民服務(wù)的思想,不能當(dāng)官做老爺。

      (二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,采用現(xiàn)代化管理手段。

      (三)、健全法制,法律既要賦予行政機(jī)關(guān)行政管理職能,也要賦予必要的行政管理手段,使法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),或者說實(shí)現(xiàn)法律的目的。

      (四)加強(qiáng)宣傳,提高公民、法人和其他組織的守法意識(shí)和依法辦事的自覺性,是行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。

      (五)要提高行政執(zhí)法人員的依法行政的能力。

      一、城市管理的現(xiàn)狀

      我街屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部,返城人口和流動(dòng)人口較多,城市管理環(huán)境極為復(fù)雜。在街辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,在城市管理工作人員的努力下,城市管理工作中取得較好成績(jī),市容市貌有了很大變化,居民群眾的滿意度也不斷提高。但隨著城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的不斷深入,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城區(qū)人口不斷增長(zhǎng),居民生活質(zhì)量不斷提高,加上我街城市功能設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、城市管理體制不夠順等原因,使我街城市管理也存在著市容市貌不整、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、違章建筑屢禁不止等問題

      第三篇:關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問題的建議

      關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問題的建議

      市城市管理局

      近日,市城管局組織全部執(zhí)法管理層赴株洲實(shí)地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。根據(jù)考察學(xué)習(xí)情況,結(jié)合我市實(shí)際,就進(jìn)一步整治、規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為提出如下建議:

      一、外地整治占道經(jīng)營(yíng)的主要做法

      兩天時(shí)間,考察人員在株洲親身體會(huì)了高水平的城市管理,感受到了株洲市整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。所到之處,路面無一片紙屑、垃圾;門店無一處出店經(jīng)營(yíng);臨街無一處擺攤設(shè)點(diǎn);立面無亂拉亂掛、亂搭亂建現(xiàn)象,破損、陳舊的臨街建筑統(tǒng)一色調(diào)進(jìn)行粉刷油飾,所有門店招牌統(tǒng)一規(guī)格,既美觀又起遮陽擋雨作用,臨街一樓門店空調(diào)外機(jī)離地面1.8米以上;空中管線全部下地,無跨街廣告,T牌廣告主要設(shè)置在城區(qū)出入口,宜居宜業(yè)的城市環(huán)境令人贊嘆。他們的主要做法是:

      一是司法保障有力。為保障城市管理工作順利進(jìn)行,株洲市成立了城管警察支隊(duì),對(duì)在城市管理中威脅辱罵執(zhí)法人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等行為,按照《治安管理處罰法》等規(guī)定,對(duì)違法人員一律予以拘留等處罰。由于有公安部門做強(qiáng)力后盾,城市管理工作順利推進(jìn),各項(xiàng)整治活動(dòng)順利進(jìn)行,從2008年6月至今,短短三、四年的時(shí)間,株洲市城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

      二是疏堵結(jié)合到位。在大拆大建、強(qiáng)力整治的基礎(chǔ)上,株洲市建立了菜市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、夜市市場(chǎng)等各類高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行,從源頭上解決了亂擺亂占、占道經(jīng)營(yíng)的問題。

      三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對(duì)各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰,既有各職能部門實(shí)施行政處罰,又有市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督處罰,各類違章行為基本上銷聲匿跡。在臨街飲食經(jīng)營(yíng)門店的查處上,無證經(jīng)營(yíng)的、不具備飲食經(jīng)營(yíng)條件的,由衛(wèi)生、工商部門一律予以取締。對(duì)門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主違章三次上的,強(qiáng)制取締。通過嚴(yán)管重罰,遏制了各類違章行為。

      四是政府舍得投入。投資400億元,對(duì)全市263條街道進(jìn)行了拓寬、設(shè)施完善和“刷黑”。投入10億元,整治戶外廣告和門店招牌,拆除了臨街雜亂的各類廣告和遮陽棚,對(duì)臨街門店招牌按照同一建筑物同一規(guī)格的原則進(jìn)行改造,門店招牌超出建筑物立面1.5至2米,既美化了城市立面,又解決了經(jīng)營(yíng)戶遮陽擋雨的問題。江蘇徐洲、昆山等許多城市也都是采取以政府投入為主、輔之市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法規(guī)范臨街門店招牌的。

      二、對(duì)我市整治占道經(jīng)營(yíng)的建議

      學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)根治我市占道經(jīng)營(yíng)問題提出如下建議:

      1、強(qiáng)化司法保障。株洲市在整治城市環(huán)境過程中,也有過市民不理解、暴力抗法等陣痛,但由于有公安部門作強(qiáng)力后盾,保障了整治工作順利進(jìn)行。當(dāng)前,對(duì)違章占道等行為要嚴(yán)管重罰,必須要有強(qiáng)有力的司法保障。建議從市公安局抽調(diào)10人以上人員,成立城管警察大隊(duì),配備2輛警務(wù)車,采取堅(jiān)決、果斷的措施,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)威脅辱罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為一律予以嚴(yán)懲,并予以新聞曝光,為執(zhí)法人員提供人身安全保障,震懾其他違章者。

      2、堅(jiān)持疏堵結(jié)合。在解決夜市占道經(jīng)營(yíng)問題上,建議規(guī)劃建立交通路、何李路(沔陽大道十字路口至何李橋)、光湖路三處夜市場(chǎng)。市城管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和個(gè)人,騰出上述道路臨街未從事飲食經(jīng)營(yíng)的門店,動(dòng)員業(yè)主另擇地經(jīng)營(yíng);將占道經(jīng)營(yíng)的夜市經(jīng)營(yíng)戶集中到三條道路上,按照食品衛(wèi)生法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定的經(jīng)營(yíng)面積、完善的上下水設(shè)施、前面為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后面為操作間等),進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。對(duì)沿河大道木材市場(chǎng),一律進(jìn)院經(jīng)營(yíng),無院落的,一律不得占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)二手車交易市場(chǎng),可選址高速公路以南現(xiàn)汽車城或其它空曠地方、或“三地”清理中的閑置地塊上建設(shè)汽車交易市場(chǎng),將現(xiàn)在占道二手車市場(chǎng)全部集中進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在各類市場(chǎng)未建成前,可在部分背街小巷不影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和行人通行的前提下,設(shè)置一批臨時(shí)占道攤區(qū),相對(duì)集中、規(guī)范管理占道經(jīng)營(yíng)行為。

      3、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),必須要嚴(yán)格 管理標(biāo)準(zhǔn),有所超越,才能實(shí)現(xiàn)城市面貌大提升。在占道經(jīng)營(yíng)問題上,主次干道上禁止任何形式的占道行為(流動(dòng)叫賣、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、企業(yè)門店占道促銷、露天支鍋立灶、占道修理、占道求職、占道搭棚),禁止門店超出建筑物立面經(jīng)營(yíng)或擺放、展示商品。在漢江路開展管理示范路達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),相關(guān)管理職能部門切實(shí)履行職責(zé),達(dá)到路面無垃圾、雜物,果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全干凈;臨街無任何形式的占道行為;無垃圾簍、泔水桶、拖把掃帚等占道雜物,無亂拉亂掛、晾曬衣物等行為;無亂搭亂建的構(gòu)筑物;大小不一的各類雜亂廣告一律拆除,門店招牌統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一規(guī)格;空中管線疏理規(guī)范;建筑工地嚴(yán)格按建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求落實(shí)到位,圍擋要統(tǒng)一;對(duì)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、路肩、路芽和窨井蓋等道路、設(shè)施進(jìn)行維修;人行道黃土裸露的要鋪設(shè)防滑板;臨街實(shí)體圍墻要拆墻透綠,建成通透式圍墻;缺失的園林綠化要補(bǔ)栽,加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù),清除綠化帶的雜草、垃圾,真正把漢江路建設(shè)成迎賓路、示范路。

      4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。建議適當(dāng)時(shí)候,組織“三辦一園”、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)城市實(shí)地學(xué)習(xí),親身感受外地城市管理的做法和成效。通過眼見為實(shí)的作法,解決部分單位、部分領(lǐng)導(dǎo)存在的突擊管理、自我感覺良好等心理,進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理措施,不斷提高城市管理水平。

      二0一一年七月二十八日

      第四篇:關(guān)于規(guī)范整治洗車行業(yè)的建議

      關(guān)于規(guī)范整治洗車行業(yè)的建議

      據(jù)統(tǒng)計(jì),***市目前機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)到***多萬輛,如此龐大的車輛促進(jìn)了洗車行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大,以滿足全市車輛的清洗需求。但同時(shí),洗車行業(yè)存在管理混亂、占道經(jīng)營(yíng)、影響市容市貌、污染環(huán)境等現(xiàn)象,現(xiàn)提出關(guān)于規(guī)范整治洗車行業(yè)的建議如下。

      一、目前洗車行業(yè)主要存在的問題

      1、無證經(jīng)營(yíng)

      在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn),部分洗車商戶存在無證無照經(jīng)營(yíng),例如商家注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)范圍是汽車美容,同時(shí)又經(jīng)營(yíng)洗車業(yè)務(wù);也有一部分領(lǐng)取了工商執(zhí)照,但環(huán)保設(shè)施、污水納管也未能完全到位。

      2、占道經(jīng)營(yíng)

      占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象最為突出。部分洗車商戶直接在人行道甚至非機(jī)動(dòng)車道洗車,由于人行道被占用,行人不得不走上非機(jī)動(dòng)車道或機(jī)動(dòng)車道繞行,給交通安全留下了隱患。

      3、浪費(fèi)水資源嚴(yán)重

      洗車服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多采用人工水洗或普通水槍沖洗等落后的洗車方式,導(dǎo)致水資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。

      4、污染環(huán)境

      洗車后的污水未經(jīng)處理直接排入下水道或隨意排放,易造成堵塞下水道,加重水體污染,增加污水處理廠處理負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響周邊環(huán)境及附近居民的生活。

      二、規(guī)范整治洗車行業(yè)的建議

      為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車洗車行業(yè)秩序,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,創(chuàng)建美麗和諧城市環(huán)境,針對(duì)洗車行業(yè)存在的問題,提出以下建議:

      1、強(qiáng)化管理。建議設(shè)置整治工作專門工作組,加強(qiáng)洗車企業(yè)的審批、發(fā)證、驗(yàn)收和監(jiān)管工作。對(duì)無照無證、占道洗車、污染嚴(yán)重的洗車店,工商、交通、水務(wù)、環(huán)保、城管等相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合整治,無法達(dá)到規(guī)范要求的應(yīng)予以取締。

      2、加強(qiáng)審批。根據(jù)洗車行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)把洗車場(chǎng)設(shè)立的準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合城市規(guī)劃、不具備節(jié)水和污水處理措施、可能影響市容或存在擾民問題的擬建洗車場(chǎng)一律不予審批。

      3、加大處罰力度。相關(guān)部門既要在工作職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)洗車場(chǎng)點(diǎn)的日常檢查,加大執(zhí)法力度,及時(shí)糾正違法行為。在環(huán)保方面,環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將洗車業(yè)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍,對(duì)現(xiàn)有洗車業(yè)中不具備污染治理?xiàng)l件的,限期停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),未能達(dá)標(biāo)排放的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令停業(yè)整改,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

      4、推廣節(jié)水洗車方式。針對(duì)洗車行業(yè)用水現(xiàn)狀,應(yīng)加大對(duì)節(jié)水洗車技術(shù)、設(shè)施的推廣。如閉路循環(huán)洗車方式,利用先進(jìn)的污水循環(huán)凈化系統(tǒng)將洗車污水經(jīng)沉淀、除油、過濾和消毒等工序后進(jìn)入清水箱重復(fù)利用,做到污水零排放。

      5、強(qiáng)化價(jià)格杠桿作用,實(shí)施階梯水價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行高耗水行業(yè)用水價(jià)格,規(guī)定對(duì)洗車業(yè)實(shí)行用水定額和階梯水價(jià)管理,合理配置水資源。通過利用價(jià)格杠桿作用,提高洗車店使用循環(huán)用水設(shè)施和低耗水洗車技術(shù)的自覺性,實(shí)現(xiàn)洗車用水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

      第五篇:大力整治流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)

      城管執(zhí)法信息:

      大力整治流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)

      確保市容整潔道路暢通

      根據(jù)拜城縣創(chuàng)建自治區(qū)食品安全試點(diǎn)城市和城市環(huán)境綜合整治的要求,為了有效管控?zé)o照商販占道經(jīng)營(yíng)違章行為,4月8日,城管大隊(duì)組織各轄區(qū)中隊(duì)開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。此次執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員28人,安排科學(xué)、組織嚴(yán)密,行動(dòng)取得了預(yù)期效果。

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        常營(yíng)小學(xué)文明禮儀規(guī)范(2013.8) 進(jìn)校、放學(xué)禮儀 1、學(xué)生進(jìn)出校門,應(yīng)相互謙讓,不擁擠推搡;同學(xué)應(yīng)主動(dòng)接受值日學(xué)生、值班教師及門衛(wèi)的檢查。 2、學(xué)生衣飾應(yīng)樸素大方、活潑整潔,不穿......

        整治用人不正之風(fēng)建議

        事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。選什么樣的人,怎樣選人,歷來是我們黨高度重視的一個(gè)重大問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原......

        農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建議

        農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建議(一)推動(dòng)“多規(guī)合一”,分層推進(jìn)環(huán)境整治。根據(jù)我市的實(shí)際情況,推動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”,形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)......

        關(guān)于規(guī)范電子文檔格式的建議稿

        關(guān)于規(guī)范電子文檔格式的建議稿 全體教職工: 為規(guī)范文檔和做好文檔資料管理工作,樹立工作嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度意識(shí),特對(duì)文檔材料格式加以規(guī)范,做到整齊劃一和完美和諧?,F(xiàn)對(duì)文檔格式作以下要......

        關(guān)于開展規(guī)范整治建筑~

        關(guān)于開展規(guī)范整治建筑市場(chǎng)抽查工作的通知 【信息時(shí)間:2011-6-28 閱讀次數(shù): 470】【我要打印】【關(guān)閉】 滬整建辦?2011?4號(hào) 各區(qū)縣人民政府,市各有關(guān)管理單位: 按照《進(jìn)一步......

        加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的對(duì)策和建議

        加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的對(duì)策和建議黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視耕地保護(hù)工作,將保護(hù)耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫進(jìn)了法律,并出臺(tái)了一系列耕地保護(hù)措施,其中“耕地占補(bǔ)平衡制度”是一項(xiàng)......

        銀行業(yè)“營(yíng)改增”方案設(shè)計(jì)及建議

        銀行業(yè)“營(yíng)改增”方案設(shè)計(jì)及建議 摘要:全面實(shí)施增值稅是國(guó)家財(cái)稅體制深化改革的重要目標(biāo),作為金融保險(xiǎn)業(yè)子行業(yè)的銀行業(yè)同樣面臨改革要求。本文在對(duì)銀行業(yè)“營(yíng)改增”難點(diǎn)問題......