第一篇：***在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

***在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

按：在8月*日召開的全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上，市委書記***，市委副書記、代市長(zhǎng)***分別作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)于做好全市今后幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，確保順利實(shí)現(xiàn)到2005年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效的目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將講話印發(fā)，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

***同志的講話

【根據(jù)錄音整理】

我們今天的會(huì)議開得很成功，回顧了**市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了到2005年全市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。**的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟(jì)處于極度困難和嚴(yán)重徘徊之際，發(fā)展于市場(chǎng)供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期間，初見成效于全面建設(shè)小康社會(huì)的起始階段。今天上午，***代市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告言而有物，比較實(shí)在，從五個(gè)方面總結(jié)了三年來(lái)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個(gè)方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面分析了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問(wèn)題，確定了到2005年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略對(duì)策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽了八個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過(guò)短短三年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機(jī)，令人刮目相看。**市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營(yíng)組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的思想和精神，為**市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，事跡感人，成績(jī)顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進(jìn)行大力度的改革和服務(wù)觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。陽(yáng)煤集團(tuán)是**市的大哥大，經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，迅速融入全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來(lái)**工作時(shí)，陽(yáng)煤集團(tuán)就提出“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)，說(shuō)實(shí)在話，當(dāng)時(shí)并沒有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個(gè)億，2007年邁上一百個(gè)億的臺(tái)階，提前三年實(shí)現(xiàn)“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)。陽(yáng)鋁是**地方企業(yè)的龍頭老大，從過(guò)去的十三年三萬(wàn)噸，到今天的一百三十天三萬(wàn)噸，翻了一番，改造成了六萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)二十強(qiáng)。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司是九十年代破土而出的私營(yíng)企業(yè)，短短幾年資本擴(kuò)展到三個(gè)億，成為年納稅近兩千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了**企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準(zhǔn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營(yíng)鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當(dāng)中抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛推廣。

今天，我只講一個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)、為起點(diǎn)，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措。

三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，**市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識(shí)到，這點(diǎn)小勝在我們這個(gè)老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個(gè)良好的起步。三年的光輝實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長(zhǎng)而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實(shí)踐中，我深深感到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問(wèn)題是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，促進(jìn)**大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個(gè)時(shí)期，我經(jīng)常深入思考，**市作為國(guó)家的一個(gè)重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對(duì)性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國(guó)老工業(yè)基地掛上號(hào)，就是因?yàn)槲覀冇小八拇蠼饎偂痹偌由稀拔逍‘a(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是**礦務(wù)局，有千萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽(yáng)鋼，有近百萬(wàn)噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽(yáng)光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就

第二篇：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

這次會(huì)議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)xx“七一”重要講話和“xxxx”重要思想新高潮的形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)和交流我市三年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面安排和部署今后三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，確保XX年明顯見效。這是一次總結(jié)表彰會(huì)，也是一次再動(dòng)員會(huì)。下午，步云書記還要作重要講話。現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見。

一、三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要成效

1999年10月全省運(yùn)城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議和市委八屆二次全會(huì)之后，我市拉開了新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以趕超發(fā)展為主題，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，相繼實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

實(shí)施了一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，多元產(chǎn)業(yè)支柱格局初步形成。三年來(lái)，我們緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，確定了市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目67個(gè)，其中有40個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。首先對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高增量，改善存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)素質(zhì)為重點(diǎn)，大刀闊斧進(jìn)行資源整合和技術(shù)改造。煤炭產(chǎn)業(yè)以推廣潔凈煤為切入點(diǎn)，新建了4個(gè)40萬(wàn)噸和5個(gè)50萬(wàn)噸的洗選煤場(chǎng)，建設(shè)了2個(gè)100萬(wàn)噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發(fā)展，煤炭的加工能力大大提高。電力產(chǎn)業(yè)以綜合利用改造為切入點(diǎn)，完成了5個(gè)電廠的綜合利用改造，裝機(jī)容量達(dá)到205萬(wàn)kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為580萬(wàn)平方米的熱電聯(lián)供工程。冶金產(chǎn)業(yè)以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，不僅解決了污染問(wèn)題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。博遠(yuǎn)公司通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)量和效益大幅提升，鋼產(chǎn)量達(dá)到23萬(wàn)噸，生鐵產(chǎn)量達(dá)到22.5萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到4.07億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一粗放、污染嚴(yán)重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產(chǎn)業(yè)的培育邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，開始成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。陽(yáng)泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴(kuò)建工程順利完成，生產(chǎn)能力達(dá)到12萬(wàn)噸，預(yù)焙陽(yáng)極產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。陶瓷工業(yè)形成了以佳和高科電瓷有限公司、陽(yáng)泉裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的16家企業(yè)。特種耐火材料工業(yè)形成了以亞洲最大的硅磚生產(chǎn)企業(yè)盂縣西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽(yáng)耐酸耐火材料有限公司等為骨干的175家企業(yè)，產(chǎn)品已發(fā)展到8大系列XX多個(gè)品種。新型建材工業(yè)形成了以全省最大的特種水泥企業(yè)陽(yáng)泉獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的27家企業(yè)，產(chǎn)品包括40多個(gè)品種、上千種規(guī)格。磁性材料工業(yè)形成了以山西京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的9家企業(yè)。XX年五大新興產(chǎn)業(yè)群體完成工

業(yè)總產(chǎn)值21.29億元（不含煤、電），占全市限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的21.5%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中快速發(fā)展，投資結(jié)構(gòu)得到較大改善。經(jīng)過(guò)三年調(diào)整，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的銷售收入、稅收同步增長(zhǎng)3倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%。一批產(chǎn)品檔次高、經(jīng)濟(jì)效益好的民營(yíng)企業(yè)快速做大做強(qiáng)，涌現(xiàn)出了趙遠(yuǎn)長(zhǎng)、文成保等一批民營(yíng)企業(yè)家。資產(chǎn)億元以上的有4戶，千萬(wàn)元以上的有20 戶。納稅千萬(wàn)元以上的有2戶，500萬(wàn)元以上的有2 戶，100萬(wàn)元以上的有16戶。更新改造投資增長(zhǎng)較快。XX年，全市更新改造投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的27.97%，高出全省平均水平21.16個(gè)百分點(diǎn)。XX年，更新改造投資增長(zhǎng)88.3%，增幅比1999年提高了100.7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，更新改造投資同比增長(zhǎng)126.54%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資已成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量，年均增速達(dá)到了40.15 %，特別是XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)58.1 %，超出固定資產(chǎn)投資平均增速35.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從1999年的31.4 %提高到XX年的44.9 %，三年提高了13.5 個(gè)百分點(diǎn)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量不斷改善，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，完成了桃河城區(qū)段的綜合治理、熱電聯(lián)供一期、城市污水管網(wǎng)改造、桃北中路改擴(kuò)建等工程。在公路建設(shè)方面，三年總投資達(dá)2.99億元，僅XX年完成投資1.39億元，新建和改建公路347公里，全市二級(jí)以上公路達(dá)264公里，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了根本性的突破。同時(shí)我們始終注意把環(huán)境治理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容來(lái)抓，先后關(guān)閉、取締、淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)裝備落后企業(yè)和設(shè)施145家，包括小煤窯111處、小水泥29 座、小水電1個(gè)、小冶金4個(gè)；對(duì)耐火、建材等一些污染嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行了工藝改造，城市的整體形象和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。與1999年相比，XX年全市二氧化硫、工業(yè)粉塵、廢水、化學(xué)需氧量（cod）排放量分別下降了10 %、71%、4.6 %和39 %，市區(qū)大氣質(zhì)量屬于ⅲ級(jí)和優(yōu)于ⅲ級(jí)的時(shí)間達(dá)到25周，比1999年增加了5周。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)增加值在gdp總量中的構(gòu)成呈現(xiàn)出積極變化。其中，第一、第二產(chǎn)業(yè)分別下降1.5和2.83個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升2.44個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)作物的比重提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由1999年的2戶增加到7戶，銷售收入超千萬(wàn)元的企業(yè)由3戶發(fā)展到6戶，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

關(guān)聯(lián)

度、集中度明顯提高。三年來(lái)，全市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)254個(gè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目全部建成，其中164個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)銷售總收入達(dá)到58億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.1億元；限額以上工業(yè)企業(yè)XX年實(shí)現(xiàn)利稅13.07億元，是1999年的4.2倍。在重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的支持和推動(dòng)下，全市銷售收入億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到了7戶，陽(yáng)煤集團(tuán)、陽(yáng)泉鋁業(yè)、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司等一批企業(yè)正在做大做強(qiáng)。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初步形成。郵電通信、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值在gdp總量中所占比重達(dá)到38.2%，比全國(guó)和全省平均水平分別高出 4.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)初步顯現(xiàn)。gdp增長(zhǎng)速度由XX年的4.4%達(dá)到了XX年的10 %，今年上半年gdp增長(zhǎng)速度達(dá)到了11.1 %。財(cái)政收入XX年增長(zhǎng)21.63%，今年上半年財(cái)政總收入突破了10億大關(guān)，同比增長(zhǎng)18.9%。XX年，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4914萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36.3%，其中出口額增長(zhǎng)44.9%，增幅居全省第二。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX年增長(zhǎng)了23.04%，比全省平均水平高6.14個(gè)百分點(diǎn)，比1999年提高15.04個(gè)百分點(diǎn)，年均遞增14.9%。農(nóng)民人均純收入比1999年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)，年均遞增3.4%。

綜上所述，經(jīng)過(guò)三年堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)力素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯壯大；促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強(qiáng)。

二、三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗(yàn)

新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過(guò)三年多的努力實(shí)踐，既取得了可喜的進(jìn)展，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須有一個(gè)符合實(shí)際的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。思路決定方向，思路決定措施，思路決定效果。過(guò)去三年結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，也是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整思路不斷完善的過(guò)程。運(yùn)城會(huì)議以后，市委、市政府緊密結(jié)合陽(yáng)泉實(shí)際，提出要把陽(yáng)泉建設(shè)成為特新材料基地的產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有奠基性的意義。隨后，市

委、市政府審時(shí)度勢(shì)，不斷完善結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、措施和辦法。首先在XX年初，以市委1號(hào)文件出臺(tái)了《加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》，提出了把調(diào)整的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、新興產(chǎn)業(yè)的培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。第二，在XX年市十一屆人大六次會(huì)上通過(guò)的“十五”計(jì)劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。第三，XX年，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中存在的問(wèn)題，把做大、做精、做強(qiáng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，制定出臺(tái)了《陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1439”規(guī)劃》和《陽(yáng)泉市重點(diǎn)扶持標(biāo)志性項(xiàng)目發(fā)展的若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善了結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、策略、具體步驟和做大、做精、做強(qiáng)的具體措施。第四，在今年年初召開的市委九屆五次全委會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于貫徹xx大精神，加快實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，明確提出建設(shè)“富裕陽(yáng)泉、文明陽(yáng)泉、生態(tài)陽(yáng)泉、誠(chéng)信陽(yáng)泉”的宏偉目標(biāo)和“六抓六突破”的工作要求，并要求把“抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性障礙”放在十分突出的位置抓緊抓好。特別是在煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的時(shí)期，市委、市政府明確要求，越是煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，越要強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求各級(jí)各部門的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，投入不能減少，步伐不能放慢。實(shí)踐證明，上述一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路對(duì)過(guò)去三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作起到了很好的指導(dǎo)作用，也為保證今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，必須有一套科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。三年的實(shí)踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調(diào)產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制：一是建立了項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目納入計(jì)劃盤子，建立了結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及載體企業(yè)自身能動(dòng)性，對(duì)因市場(chǎng)變化或企業(yè)推進(jìn)不力而失去競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行淘汰和調(diào)整，使結(jié)構(gòu)調(diào)整從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)到動(dòng)態(tài)管理，形成了一套行之有效的機(jī)制。二是建立了資金籌措機(jī)制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)和杠桿作用。我市在全省第一家對(duì)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、特別是對(duì)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從XX年開始，每年籌集XX萬(wàn)元調(diào)產(chǎn)專項(xiàng)基金，XX年又增加到了3000萬(wàn)元，專門用于扶持重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)決定，從XX年開始，市、縣兩級(jí)政府三年籌集3000萬(wàn)元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計(jì)引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)向結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目投資15億元。其次是銀行融資。堅(jiān)持定期組織召開銀企洽談會(huì)，加強(qiáng)了銀行和調(diào)產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔(dān)保中心”、“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心”和“蓉升金融擔(dān)保公司”等5個(gè)擔(dān)保中心，促進(jìn)了銀行放貸。再次是通過(guò)股票上市、招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問(wèn)題。陽(yáng)煤集團(tuán)是我市最大的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。他們堅(jiān)持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，電解鋁年底將達(dá)到12萬(wàn)噸。京宇磁材在一天天做強(qiáng)，并新上和準(zhǔn)備再上一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，40萬(wàn)kw煤矸石電廠已破土動(dòng)工，30萬(wàn)噸氧化鋁、15萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目正在抓緊籌備。今年7月31日，他們的國(guó)陽(yáng)新能1.5億a股獲準(zhǔn)上市發(fā)行，總發(fā)行市值12.3億元。這是我市第一個(gè)獨(dú)立上市的公司

，即將募集到的資金也是我市近年來(lái)一筆最大的資本，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)陽(yáng)煤集團(tuán)和拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任主體。要增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的動(dòng)力和活力，必須在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉(zhuǎn)換了機(jī)制，才能真正面向市場(chǎng)，才會(huì)有市場(chǎng)壓力，才會(huì)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感，才能有調(diào)整結(jié)構(gòu)的愿望和動(dòng)力。調(diào)產(chǎn)的實(shí)踐也再一次證明，凡是調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目搞得好的企業(yè)，大都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下定位準(zhǔn)、而且較好地建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業(yè)，生產(chǎn)能力一直徘徊在3000萬(wàn)件左右，幾經(jīng)努力不僅沒有搞上去，反而資產(chǎn)負(fù)債率逐年加大。XX年進(jìn)行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權(quán)，企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，一年內(nèi)連續(xù)新建了兩條生產(chǎn)線，很快擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，整體效益明顯提高。四是建立了調(diào)產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。市政府與重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)

目單位、主管部門、縣區(qū)政府簽訂了四級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任狀，到年底，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)度要求的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成的不僅取消重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目資格，而且要查明原因，分清責(zé)任。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目主要責(zé)任人、部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及工程完成期限、進(jìn)展程度等情況通過(guò)新聞媒體公示，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。以上四項(xiàng)機(jī)制共同形成了我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效“機(jī)制鏈”，確保了結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康順利進(jìn)行。

第三，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。三年來(lái)，在國(guó)家和省在我市沒有大的投資項(xiàng)目的情況下，我們自力更生，不等不靠，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，廣泛調(diào)集民智、民資、民力，動(dòng)員全社會(huì)力量，努力做大做強(qiáng)具有規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，走出了一條適合陽(yáng)泉實(shí)際、具有陽(yáng)泉特點(diǎn)的調(diào)產(chǎn)之路，涌現(xiàn)出了陽(yáng)煤集團(tuán)、陽(yáng)泉鋁業(yè)、陽(yáng)泉煤運(yùn)、博遠(yuǎn)公司、遠(yuǎn)鑫公司、西小坪耐火材料有限責(zé)任公司、山西日本能源潤(rùn)滑油有限責(zé)任公司等一批做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)，培養(yǎng)和鍛煉了王亦農(nóng)、梁璧、武本有等一批優(yōu)秀企業(yè)家。全省首批結(jié)構(gòu)調(diào)整標(biāo)志性項(xiàng)目陽(yáng)泉鋁業(yè)公司，自1990年電解鋁投產(chǎn)以來(lái)，歷時(shí)12年一直停留在3萬(wàn)噸規(guī)模上，生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%，再加上國(guó)家決定關(guān)閉5萬(wàn)噸以下電解鋁項(xiàng)目，陽(yáng)鋁的生存面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這種情況下，梁璧同志勇敢地挑起了陽(yáng)泉鋁業(yè)公司的大梁，根據(jù)電解鋁市場(chǎng)變幻態(tài)勢(shì)，果斷地做出了將原來(lái)的3萬(wàn)噸擴(kuò)建到6萬(wàn)噸的決策，大膽改革工藝流程，用100天的時(shí)間干完了一年半才能干完的工程量，生產(chǎn)能力翻了一番，并將3億元的工程概算控制在1.8億元以內(nèi)，噸鋁電耗降低1800度，與改造前相比，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。今年前6個(gè)月，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.69億元，同比增長(zhǎng)179%，實(shí)現(xiàn)利稅944萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86.5%。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司，堅(jiān)持走低成本擴(kuò)張、多元化發(fā)展的新路子，3年間，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力由1999年的資產(chǎn)8000萬(wàn)元、銷售收入6000萬(wàn)元、利稅700余萬(wàn)元、職工800多名，發(fā)展成為XX年的資產(chǎn)3億元、銷售收入2億元、利稅近XX萬(wàn)元、職工1500余名的多元化綜合企業(yè)，一躍成為全市民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)頭雁。

第四，必須努力營(yíng)造有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好環(huán)境。三年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)的取得，歸功于全市上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有干一番大事業(yè)的決心和信心，歸功于全市上下團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的攻堅(jiān)精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，人人關(guān)心結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好氛圍。在硬環(huán)境建設(shè)方面，我們?cè)谪?cái)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)功能，取得了明顯成效。在軟環(huán)境建設(shè)方面，堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓環(huán)境”，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，較好地保證和促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。

三年的實(shí)踐證明，市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及陽(yáng)泉實(shí)際的，制定的規(guī)劃和措施是有較強(qiáng)可操作性的，結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體運(yùn)行是健康有效的。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督指導(dǎo)、建言獻(xiàn)策、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整第一線的廣大干部群眾和所有關(guān)心支持我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的各界人士表示衷心感謝！向?qū)⒁艿奖碚玫南冗M(jìn)集體和個(gè)人表示

熱烈的祝賀！

三年來(lái)，盡管全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大成績(jī)，但與全省先進(jìn)地市相比，還有較大差距，存在的問(wèn)題依然不容忽視，突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目和大企業(yè)，投入不足，潛力產(chǎn)品與做大做強(qiáng)的目標(biāo)尚有較大差距，普遍存在著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯、規(guī)模效益不夠突出、市場(chǎng)地位不夠鞏固的問(wèn)題。二是改革滯后，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著提高素質(zhì)的艱巨任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級(jí)化、重型化問(wèn)題依然突出。三是優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)滯后。四是“三農(nóng)”問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。五是治理環(huán)境污染任重道遠(yuǎn)，水資源面臨巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)不容樂觀。六是投資軟環(huán)境尚不寬松，直接影響到外資進(jìn)入和其他生產(chǎn)力要素的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

三、今后三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)

今后三年是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效的關(guān)鍵時(shí)期。按照xx大精神，市委九屆五次全會(huì)提出建設(shè)“富裕陽(yáng)泉、文明陽(yáng)泉、生態(tài)陽(yáng)泉、誠(chéng)信陽(yáng)泉”的階段性目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本性的措施就是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要確保XX年結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效。

今后三年，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：

以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)施“大開放”、“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”、“大民營(yíng)”四大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是要做好這些產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，確保XX年實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標(biāo)。

階段目標(biāo)是：

農(nóng)業(yè)通過(guò)狠抓“35155”工程，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)的銷售收入要達(dá)到300億元，其中：煤炭產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到100億元；電力、鋁兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到50億元；化工、冶金材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到30億元；耐火材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到20億元；陶瓷、建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到10億元。

以通訊信息、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、旅游商貿(mào)和房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新型服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

明顯見效評(píng)價(jià)指標(biāo)是：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到144億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入達(dá)到25.5億元，年均增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平以上；農(nóng)民人均純收入增幅進(jìn)一步提高，保持全省前2名位次;大氣污染物排放總量比XX年下降20%。

四、突出重點(diǎn)，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效

今后三年，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞上述目標(biāo)，突出實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，在全面推進(jìn)、深化提高上下功夫，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）以實(shí)施“一體三化”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

第一，要圍繞實(shí)施“35155”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，大力實(shí)施“35155”工程——三年完成35萬(wàn)畝退耕還林，營(yíng)造15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展5萬(wàn)頭奶、肉牛。要圍繞建設(shè)綠色陽(yáng)泉，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，著力搞好道路兩側(cè)、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項(xiàng)重點(diǎn)工程的綠化。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，大力扶持大寨核桃露龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到XX年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸，盡可能占領(lǐng)較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)15萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照 “發(fā)展豬雞，適度養(yǎng)羊，重點(diǎn)養(yǎng)牛，突出奶業(yè)”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。要加快田園乳業(yè)做大做強(qiáng)步伐，帶動(dòng)5萬(wàn)頭奶牛業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)好市政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金扶持工作。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是扶持龍頭企業(yè)。各縣區(qū)要精心謀劃、大力培育一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要實(shí)施

四大戰(zhàn)略：一是要實(shí)施民營(yíng)化戰(zhàn)略。除特殊行業(yè)外，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)改制要在3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。這是今年人代會(huì)上市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須確保實(shí)現(xiàn)。二是要實(shí)施骨干群體戰(zhàn)略。實(shí)施群體戰(zhàn)略不等于走過(guò)去“村村點(diǎn)火，處處冒煙，小而全的重復(fù)建設(shè)”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強(qiáng)”，為農(nóng)民就業(yè)提供廣闊的空間。三是要實(shí)施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，必須向城郊和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)聚集。要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，形成園區(qū)。市里要求一個(gè)縣區(qū)必須建1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)。四是要實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優(yōu)勢(shì)。

第三，要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。提高城鎮(zhèn)化水平，是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將產(chǎn)業(yè)分布和可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力；要鼓勵(lì)農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；要切實(shí)消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；要用市場(chǎng)化的辦法，積極籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）以實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今后一段時(shí)期，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向就是要立足建設(shè)特新材料基地的戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。

第一，實(shí)施“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先頭部隊(duì)。一是大力支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)具有重大支撐作用的大企業(yè)和大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持的20個(gè)大企業(yè)是：銷售收入100億元以上、利稅10億元以上的大企業(yè)集團(tuán)1個(gè)，即陽(yáng)煤集團(tuán)；銷售收入10億元以上、利稅億元以上的大型企業(yè)2個(gè)，即陽(yáng)泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶；銷售收入5億元以上、利稅5000萬(wàn)元以上的企業(yè)4個(gè)，即博遠(yuǎn)公司、大寨飲品有限公司、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司、晉達(dá)碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)13個(gè)，即交通集團(tuán)高檔墻地磚項(xiàng)目、獅頭特種水泥有限公司、山西日本能源潤(rùn)滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、山西烏玉光陽(yáng)耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運(yùn)公司170萬(wàn)噸洗煤廠。二是大力支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持的大項(xiàng)目有：娘子關(guān)電廠二期、陽(yáng)光發(fā)電公司二期、陽(yáng)煤集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目、陽(yáng)泉鋁業(yè)和兆豐鋁冶電解鋁擴(kuò)建項(xiàng)目等。對(duì)列入省“1311”項(xiàng)目和我市三年規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持支持態(tài)度不變、支持政策不變、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任制不變，促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于規(guī)劃項(xiàng)目之外發(fā)展前景廣闊、發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，要根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，及時(shí)補(bǔ)充，及時(shí)扶持。

第二，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力陣容。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產(chǎn)、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實(shí)施優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。要加快各類煤礦的技術(shù)改造步伐，建設(shè)高產(chǎn)、高效礦井；適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高煤炭的加工轉(zhuǎn)化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項(xiàng)目，不斷延伸煤炭生產(chǎn)鏈條，加強(qiáng)煤炭的資源綜合利用，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)從整體上優(yōu)化升級(jí)。電力產(chǎn)業(yè)要抓住周邊省市電力市場(chǎng)需求增加的有利契機(jī)，加快在建項(xiàng)目推進(jìn)和新上項(xiàng)目審批進(jìn)度。目前，要重點(diǎn)加快陽(yáng)煤集團(tuán)3×13.5萬(wàn)kw煤矸石電廠建設(shè)，盡快完成南煤集團(tuán)2×5萬(wàn)kw煤矸石電廠、娘子關(guān)電廠二期2×60萬(wàn)kw、陽(yáng)光發(fā)電二期2×60萬(wàn)kw 前期準(zhǔn)備工作。鋁工業(yè)要加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，加大上下游產(chǎn)品鏈開發(fā)力度，使之成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整最具活力的產(chǎn)業(yè)。目前要全力推進(jìn)兆豐鋁冶新增6萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，陽(yáng)泉鋁業(yè)新增8萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，爭(zhēng)取XX年全市電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到26萬(wàn)噸。要大力發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產(chǎn)品，不斷提高新型產(chǎn)品的比重。要千方百計(jì)克服各種困難，盡快實(shí)現(xiàn)煤電鋁的真正聯(lián)營(yíng)，并爭(zhēng)取早日上市。耐火材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)解決生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量三大問(wèn)題。要抓住耐火材料市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的契機(jī)，狠下決心，推倒倒煙窯，實(shí)施燒結(jié)工藝改造，用一年左右時(shí)間，新建60-80條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要積極推廣盂縣西小坪和郊區(qū)建設(shè)耐火園區(qū)的做法，提高產(chǎn)品集中度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。冶金材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓住三大產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。磁性材料要利用我市獨(dú)特的地理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)京宇和京秀兩個(gè)磁材企業(yè)，力爭(zhēng)到XX年磁性材料預(yù)期銷售收入4.42億元；黑色冶金要做大具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且占有相當(dāng)市場(chǎng)份額的粉末冶金和

鈦鐵粉兩個(gè)產(chǎn)品。林里粉末要形成4.5萬(wàn)噸粉末冶金能力；遠(yuǎn)鑫要形成6萬(wàn)噸鈦鐵粉生產(chǎn)能力。煉鋼、煉鐵要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持關(guān)小上大，加快大容量高爐建設(shè)，博遠(yuǎn)和萬(wàn)匯兩個(gè)鋼鐵公司要努力形成50萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。陶瓷產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)的培育。要加快推進(jìn)交通集團(tuán)1100萬(wàn)平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷3000噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉8000萬(wàn)件日用陶瓷、裕石50萬(wàn)件高檔衛(wèi)生陶瓷等龍頭項(xiàng)目的建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)要立足于擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加快做大做強(qiáng)步伐。陽(yáng)泉亞美水泥、青山水泥等企業(yè)要盡快擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)XX年高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸。要千方百計(jì)做大優(yōu)質(zhì)特種水泥的生產(chǎn)規(guī)模，提高獅頭集團(tuán)和天隆特水兩個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要重點(diǎn)抓好南婁集團(tuán)600萬(wàn)米鋁塑管、山西新派塑膠公司0.5萬(wàn)噸upvc管材項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快取締粘土磚，積極發(fā)展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項(xiàng)目?；ぎa(chǎn)業(yè)要圍繞骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產(chǎn)品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項(xiàng)目的建設(shè)。

第三，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，建立完善政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全市基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源服務(wù)中心。二積極推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。要充分利用信息技術(shù)和高新技術(shù)，對(duì)煤炭、冶金、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是關(guān)鍵工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程和營(yíng)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造。到XX年，全市力爭(zhēng)大型骨干企業(yè)普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造和生產(chǎn)過(guò)程計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，并要選擇一批企業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)改造試點(diǎn)，有效帶動(dòng)全市企業(yè)信息化。要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、區(qū)域內(nèi)外聯(lián)合等多種方式，建立和完善企業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新支撐體系和技術(shù)服務(wù)體系。三是要支持具有較好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的改制力度，積極吸引社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持陽(yáng)泉市佳和高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實(shí)業(yè)有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)，跨越式發(fā)展。

（三）以實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量，我們要毫不動(dòng)搖地實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的有關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。要堅(jiān)決取消一切不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以投資、購(gòu)并、托管等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改革重組。要引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長(zhǎng)久發(fā)展，不斷壯大。重點(diǎn)扶持10戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，包括：盂縣西小坪耐火材料有限公司、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司、中旭經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、盂縣晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、盂縣萬(wàn)匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團(tuán)有限公司、博遠(yuǎn)冶金工業(yè)有限公司等。

（四）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我們必須高度重視的問(wèn)題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動(dòng)力供給高峰，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和國(guó)有企業(yè)改革的加速推進(jìn)，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使兩者相適應(yīng)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、交通通信和金融保險(xiǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。要搞好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，著重開拓以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民型、公益型和福利型服務(wù)。規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到XX年，重點(diǎn)抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū)東區(qū)、義井河南岸、古城、小陽(yáng)泉、義白路沿線、城區(qū)下站、平定舊城等小區(qū)建設(shè)，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到25平方米。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)，努力提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子購(gòu)物等新的服務(wù)形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。今后三年，要突出抓好娘子關(guān)、固關(guān)長(zhǎng)城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點(diǎn)景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游對(duì)外宣傳和市場(chǎng)促銷力度，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，力爭(zhēng)到XX年，全市旅游收入占gdp比重要有一個(gè)明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)特殊困難群體就業(yè)的扶助政策。

（五）以加快環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

要認(rèn)真貫徹國(guó)家資源管理法規(guī)，探索對(duì)資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，堅(jiān)持資源的有償開發(fā)使用。要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護(hù)和合理使用資源，努力實(shí)現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步提高工業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會(huì)。要推動(dòng)節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對(duì)新上項(xiàng)目無(wú)法做到環(huán)境達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決取締，原有項(xiàng)目有條件達(dá)標(biāo)的要限期改造達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)改造仍然無(wú)法達(dá)標(biāo)的，必須強(qiáng)行關(guān)閉。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)公路干線的污染防治和生態(tài)保護(hù)。要建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城市供水和污水、垃圾處理等市場(chǎng)化改革。

（六）要以實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境

要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化和我國(guó)加入wto的新形勢(shì)，大力實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，以開放促調(diào)整，以開放促改造。第一，實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計(jì)吸引外資，下大力解決調(diào)產(chǎn)資金“瓶頸”問(wèn)題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目招商、用存量資產(chǎn)招商、以商招商、利用中介機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來(lái)投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲(chǔ)備招商項(xiàng)目，用好的項(xiàng)目吸引投資者。要切實(shí)抓好正在運(yùn)作的合資合作項(xiàng)目，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓外來(lái)的資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要把軟環(huán)境建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，變成“一把手”工程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認(rèn)真制訂有利于吸引外來(lái)投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。要優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，以誠(chéng)信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，著手建立企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的信用記錄。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化公務(wù)人員為納稅人服務(wù)的“公仆”意識(shí)，防止公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化。要建立服務(wù)承諾制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)決制止各種形式的“三亂”現(xiàn)象，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴(yán)肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制、扶持機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，辦好現(xiàn)有的各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務(wù)。

同志們，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，奮力趕超，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

我們今天的會(huì)議開得很成功，回顧了陽(yáng)泉市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了到XX年全市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。陽(yáng)泉的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟(jì)處于極度困難和嚴(yán)重徘徊之際，發(fā)展于市場(chǎng)供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期間，初見成效于全面建設(shè)小康社會(huì)的起始階段。今天上午，謝海代市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告言而有物，比較實(shí)在，從五個(gè)方面總結(jié)了三年來(lái)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個(gè)方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面分析了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問(wèn)題，確定了到XX年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略對(duì)策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽了八個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過(guò)短短三年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機(jī)，令人刮目相看。陽(yáng)泉市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營(yíng)組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽(yáng)泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的思想和精神，為陽(yáng)泉市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，事跡感人，成績(jī)顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進(jìn)行大力度的改革和服務(wù)觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。陽(yáng)煤集團(tuán)是陽(yáng)泉市的大哥大，經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，迅速融入全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來(lái)陽(yáng)泉工作時(shí)，陽(yáng)煤集團(tuán)就提出“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)，說(shuō)實(shí)在話，當(dāng)時(shí)并沒有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個(gè)億，XX年邁上一百個(gè)億的臺(tái)階，提前三年實(shí)現(xiàn)“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)。陽(yáng)鋁是陽(yáng)泉地方企業(yè)的龍頭老大，從過(guò)去的十三年三萬(wàn)噸，到今天的一百三十天三萬(wàn)噸，翻了一番，改造成了六萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)二十強(qiáng)。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司是九十年代破土而出的私營(yíng)企業(yè)，短短幾年資本擴(kuò)展到三個(gè)億，成為年納稅近兩千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了陽(yáng)泉企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準(zhǔn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營(yíng)鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當(dāng)中抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛推廣。

今天，我只講一個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)、為起點(diǎn)，在陽(yáng)泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措。

三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識(shí)到，這點(diǎn)小勝在我們這個(gè)老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個(gè)良好的起

步。三年的光輝實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長(zhǎng)而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實(shí)踐中，我深深感到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問(wèn)題是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，促進(jìn)陽(yáng)泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個(gè)時(shí)期，我經(jīng)常深入思考，陽(yáng)泉市作為國(guó)家的一個(gè)重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對(duì)性地做好改造和振興的工作？我們陽(yáng)泉市能夠作為全國(guó)老工業(yè)基地掛上號(hào)，就是因?yàn)槲覀冇小八拇蠼饎偂痹偌由稀拔逍‘a(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽(yáng)泉礦務(wù)局，有千萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽(yáng)鋼，有近百萬(wàn)噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽(yáng)光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟(jì)主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟(jì)主體共同的特點(diǎn)是：第一，“四大金剛”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國(guó)家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當(dāng)中。從另一個(gè)角度來(lái)看，我們陽(yáng)泉市、縣、村這么多年建起來(lái)的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補(bǔ)缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國(guó)家大企業(yè)做“糧食”供應(yīng)的。所以，就形成陽(yáng)泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過(guò)，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機(jī)四起。這樣一種經(jīng)濟(jì)的格局，這樣一種經(jīng)濟(jì)的成份，這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其明顯特點(diǎn)：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源+勞動(dòng)=生產(chǎn)力；三是散，社會(huì)資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營(yíng)企業(yè)、市營(yíng)企業(yè)，下到縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)營(yíng)企業(yè)、村營(yíng)企業(yè)共同來(lái)瓜分這一點(diǎn)有限的社會(huì)資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國(guó)家和集體的，所以相當(dāng)大的社會(huì)功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。解決老工業(yè)基地帶來(lái)的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細(xì)致地、耐心地、艱苦地來(lái)做好這項(xiàng)工作。這個(gè)問(wèn)題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最大的一個(gè)任務(wù)，也是阻礙我們陽(yáng)泉融入全國(guó)全球經(jīng)濟(jì)大潮的一個(gè)坎。

第一個(gè)問(wèn)題：市場(chǎng)觀念十分淡漠。認(rèn)真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個(gè)問(wèn)題，就是市場(chǎng)的觀念非常淡漠，黨的xx大就確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)xx大、xx大多少年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題仍然沒有得到很好的解決。市場(chǎng)觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽(yáng)泉這個(gè)城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問(wèn)題，一個(gè)規(guī)律化的認(rèn)識(shí)就得講公平，要窮大家都窮，這是一種

公平。這么多年來(lái)，市營(yíng)企業(yè)、縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當(dāng)多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對(duì)這些大家都有相當(dāng)大的容忍程度，這個(gè)事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個(gè)事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認(rèn)真地辦，馬上就會(huì)打破社會(huì)的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當(dāng)中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題。請(qǐng)大家記住，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講效率，講競(jìng)爭(zhēng)，沒有效率，就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒有社會(huì)進(jìn)步，效率是第一位的，第二位的才是社會(huì)公平。我們過(guò)去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個(gè)基礎(chǔ)上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會(huì)得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護(hù)。我們多少年來(lái)，講公平，但是，屬于文明社會(huì)的最大公平——社會(huì)保障體系始終沒有建立起來(lái)。所以，

這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們太缺乏公平這個(gè)平臺(tái)和支撐。本來(lái)下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對(duì)我們來(lái)講，就感覺到實(shí)在實(shí)在難，因?yàn)槲覀儧]有這種維護(hù)人權(quán)公平的平臺(tái)，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個(gè)問(wèn)題：創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)力不足。在這樣一種完全由國(guó)家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國(guó)有職工和集體職工就是掙八級(jí)工資，不需要?jiǎng)?chuàng)造，不需要?jiǎng)?chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個(gè)惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細(xì)水長(zhǎng)流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來(lái)干去沒活力了？不是那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)、也不是那個(gè)地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過(guò)就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽(yáng)煤集團(tuán)今年給你定一千二百萬(wàn)噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來(lái)以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽(yáng)鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國(guó)家計(jì)劃給你調(diào)拔了，不需要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新，長(zhǎng)期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個(gè)問(wèn)題：自我封閉，極不開放。這個(gè)問(wèn)題存在于大家工作當(dāng)中，過(guò)去我們有這樣一種普遍的說(shuō)法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長(zhǎng)都是按國(guó)家計(jì)劃這個(gè)棋子擺的，形成一個(gè)自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種思想，就是他領(lǐng)導(dǎo)的一千多個(gè)人、八百多個(gè)人，認(rèn)認(rèn)真真過(guò)好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰(shuí)也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過(guò)去日子過(guò)的好，就怕外面的人來(lái)干擾，憑這點(diǎn)資源過(guò)這個(gè)小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。在XX年3月份，武本酉向我匯報(bào)他們的企業(yè)狀況時(shí)說(shuō)：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬(wàn)”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進(jìn)來(lái)沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強(qiáng)企業(yè)的手腳，也使我們錯(cuò)過(guò)了許多好的發(fā)展機(jī)遇。不能開放，不敢開放，想方設(shè)法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進(jìn)來(lái)。這幾年來(lái)，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問(wèn)題，就是因?yàn)槲覀儽Ｊ亍⒎忾]、不開放。現(xiàn)在不要說(shuō)我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)，就是美國(guó)那樣發(fā)達(dá)的國(guó)家現(xiàn)在辦一個(gè)什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設(shè)法使世界經(jīng)濟(jì)的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來(lái)的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點(diǎn)資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個(gè)突出問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公認(rèn)定律。而在我們老工業(yè)基地，在科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過(guò)去無(wú)論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級(jí)別的，職工越多，企業(yè)級(jí)別越大越高?，F(xiàn)在我們已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要講效率，效率就是看你的產(chǎn)品、你的企業(yè)有多大的科技含量，有多少當(dāng)今社會(huì)的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個(gè)方面，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)只要國(guó)家和集體把資金投進(jìn)去，利用物質(zhì)資源和人力資源的結(jié)合，它就能夠形成生產(chǎn)力、形成產(chǎn)品，所以忽視科

技在生產(chǎn)力發(fā)展當(dāng)中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業(yè)里，優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個(gè)企業(yè)的規(guī)定動(dòng)作就行，就能領(lǐng)一個(gè)月的工資和獎(jiǎng)金，對(duì)人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們?cè)谶@幾年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中得到的一個(gè)非常重要的啟示，就是一個(gè)科技拔尖人才可以決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰成敗；同時(shí)，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無(wú)為，但它萬(wàn)萬(wàn)不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對(duì)我們的發(fā)展造成很大的阻力。

第五個(gè)問(wèn)題：支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念錯(cuò)位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關(guān)注、財(cái)政高度投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來(lái)的，多年來(lái)，陽(yáng)泉財(cái)政雖然總量不大，但是投到企業(yè)里面的卻不少，最多的一年陽(yáng)泉財(cái)政總收入才四億多，投入到企業(yè)的就有六千多萬(wàn)。所以，長(zhǎng)期以來(lái)我們養(yǎng)成了一種錯(cuò)誤觀念，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是政府高度關(guān)注，政府成了市場(chǎng)的主體，政府成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關(guān)注，全力以赴，用十二分力量，經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞——企業(yè)法人一時(shí)也離不開政府；就是財(cái)政高度投入，而存在于社會(huì)和老百姓當(dāng)中的資本、民力和民營(yíng)都被忽略了。我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)反思這個(gè)問(wèn)題。財(cái)政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營(yíng)，這就是我們發(fā)展不快的一個(gè)重要的觀念性障礙，使我們老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)成份越來(lái)越單一?，F(xiàn)在我們實(shí)行的是公共財(cái)政，任何一級(jí)財(cái)政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個(gè)納稅實(shí)體，財(cái)政的職能一是養(yǎng)活國(guó)家機(jī)器，二是建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)。如果單純地依靠財(cái)政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來(lái)的。在我們陽(yáng)泉，對(duì)于民力、民智、民營(yíng)有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營(yíng)企業(yè)家發(fā)展起來(lái)了，資本也壯大了，他們有再為社會(huì)創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望，不解決是絕對(duì)不行的。

第六個(gè)問(wèn)題：忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來(lái)我們只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不管社會(huì)成本多高，也不管群眾利益損失多大進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營(yíng)、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來(lái)越惡化，環(huán)境越來(lái)越不好。經(jīng)濟(jì)的微小增長(zhǎng)與對(duì)環(huán)境的巨大的破壞形成了強(qiáng)烈的反差。作為個(gè)人發(fā)展起來(lái)了，但對(duì)社會(huì)的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會(huì)去治理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下極不公平的一種競(jìng)爭(zhēng)，是落后的生產(chǎn)力遺留下來(lái)的一個(gè)大問(wèn)題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個(gè)問(wèn)題，

第七個(gè)問(wèn)題：社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)首要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是效率，誰(shuí)的效率高，誰(shuí)給社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富多誰(shuí)就是第一、誰(shuí)就是冠軍、誰(shuí)就是英雄。xx同志在今年的理論研討會(huì)上重要講話里面講到，立黨為公、執(zhí)政為民，就是看你是不是實(shí)現(xiàn)好群眾利益、維護(hù)好群眾利益、發(fā)展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標(biāo)準(zhǔn)。我們老工業(yè)基地長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、不鼓勵(lì)創(chuàng)新的一種思維定勢(shì)，最后形成了一種不客觀的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發(fā)明、不創(chuàng)造，不冒尖、不露頭，不領(lǐng)軍、不帶頭為最好。對(duì)此必須進(jìn)行大力的革新改進(jìn)，不然的話這個(gè)社會(huì)就進(jìn)步不了，我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益趨向多元化的形勢(shì)下，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步就無(wú)從談起。這樣一種社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多年以來(lái)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念積淀形成的，如果我們對(duì)存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)不解決，聽之任之，不會(huì)有人非議你；但一旦你要解決問(wèn)題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會(huì)有人按照過(guò)去形成的思維定勢(shì)對(duì)你進(jìn)行種種評(píng)價(jià)，這對(duì)我們的事業(yè)是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個(gè)地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長(zhǎng)河，也不會(huì)有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個(gè)月內(nèi)完成城區(qū)段的治理任務(wù)，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對(duì)此歡欣鼓舞，但有少數(shù)人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時(shí)間內(nèi)就辦成這件事？為什么辦成這件事后陽(yáng)泉廣大人民要說(shuō)好？于是就告狀、就到處散布謠言。對(duì)此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應(yīng)該發(fā)奮圖強(qiáng)干好我們的事業(yè)。一個(gè)文明的社會(huì)、進(jìn)步的社會(huì)、有希望的社會(huì)和地方，一定要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的、鼓勵(lì)有作為的、鼓勵(lì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的人，去鞭策那些無(wú)為的、混日子的人，鞭策那些不會(huì)干、只會(huì)喊、只會(huì)亂的落后的社會(huì)現(xiàn)象。

老工業(yè)基地的改造和振興是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，它觸及到社會(huì)的方方面面，它的主線是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它面臨的首當(dāng)其沖的問(wèn)題是全社會(huì)思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變、體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。今天來(lái)的都是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，遇到這些問(wèn)題怎么樣去解決？我們學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想，就是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，在陽(yáng)泉老工業(yè)基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項(xiàng)工作都要有新的舉措。全社會(huì)的思想解放、觀念更新應(yīng)該作為一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，誰(shuí)去抓？怎么抓？社會(huì)的觀念、老百姓的觀念關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去引導(dǎo)、帶領(lǐng)、示范。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真踐行“xxxx”重要思想，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，按照學(xué)用結(jié)合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉(zhuǎn)變觀念，從而帶動(dòng)、影響和促進(jìn)全社會(huì)思想的解放、觀念的更新。

第四篇：***在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 黨建黨委

***在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 按：在8月*日召開的全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會(huì)上，市委書記***，市委副書記、代市長(zhǎng)***分別作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)于做好全市今后幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，確保順利實(shí)現(xiàn)到2005年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效的目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將講話印發(fā)，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。***同志的講話 【根據(jù)錄音整理】 我們今天的會(huì)議開得很成功，回顧了**市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了到2005年全市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。**的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟(jì)處于極度困難和嚴(yán)重徘徊之際，發(fā)展于市場(chǎng)供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期間，初見成效于全面建設(shè)小康社會(huì)的起始階段。今天上午，***代市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告言而有物，比較實(shí)在，從五個(gè)方面總結(jié)了三年來(lái)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個(gè)方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面分析了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問(wèn)題，確定了到2005年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略對(duì)策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽了八個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。×××經(jīng)過(guò)短短三年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機(jī)，令人刮目相看。**市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營(yíng)組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的思想和精神，為**市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，事跡感人，成績(jī)顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進(jìn)行大力度的改革和服務(wù)觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。陽(yáng)煤集團(tuán)是**市的大哥大，經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，迅速融入全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來(lái)**工作時(shí)，陽(yáng)煤集團(tuán)就提出“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)，說(shuō)實(shí)在話，當(dāng)時(shí)并沒有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個(gè)億，2007年邁上一百個(gè)億的臺(tái)階，提前三年實(shí)現(xiàn)“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)。陽(yáng)鋁是**地方企業(yè)的龍頭老大，從過(guò)去的十三年三萬(wàn)噸，到今天的一百三十天三萬(wàn)噸，翻了一番，改造成了六萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)二十強(qiáng)。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司是九十年代破土而出的私營(yíng)企業(yè)，短短幾年資本擴(kuò)展到三個(gè)億，成為年納稅近兩千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了**企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準(zhǔn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營(yíng)鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當(dāng)中抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛推廣。今天，我只講一個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)、為起點(diǎn)，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措。三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，**市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識(shí)到，這點(diǎn)小勝在我們這個(gè)老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個(gè)良好的起步。三年的光輝實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長(zhǎng)而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實(shí)踐中，我深深感到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問(wèn)題是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，促進(jìn)**大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個(gè)時(shí)期，我經(jīng)常深入思考，**市作為國(guó)家的一個(gè)重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對(duì)性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國(guó)老工業(yè)基地掛上號(hào)，就是因?yàn)槲覀冇小八拇蠼饎偂痹偌由稀拔逍‘a(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是**礦務(wù)局，有千萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽(yáng)鋼，有近百萬(wàn)噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的化工(炸藥)基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽(yáng)光電廠等一群電力企業(yè)。“五小群體”

就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟(jì)主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟(jì)主體共同的特點(diǎn)是：第一，“四大金剛”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國(guó)家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當(dāng)中。從另一個(gè)角度來(lái)看，我們**市、縣、村這么多年建起來(lái)的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補(bǔ)缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國(guó)家大企業(yè)做“糧食”供應(yīng)的。所以，就形成**市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過(guò)，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機(jī)四起。這樣一種經(jīng)濟(jì)的格局，這樣一種經(jīng)濟(jì)的成份，這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其明顯特點(diǎn)：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源 勞動(dòng)=生產(chǎn)力；三是散，社會(huì)資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營(yíng)企業(yè)、市營(yíng)企業(yè)，下到縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)營(yíng)企業(yè)、村營(yíng)企業(yè)共同來(lái)瓜分這一點(diǎn)有限的社會(huì)資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國(guó)家和集體的，所以相當(dāng)大的社會(huì)功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。解決老工業(yè)基地帶來(lái)的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細(xì)致地、耐心地、艱苦地來(lái)做好這項(xiàng)工作。這個(gè)問(wèn)題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最大的一個(gè)任務(wù)，也是阻礙我們**融入全國(guó)全球經(jīng)濟(jì)大潮的一個(gè)坎。第一個(gè)問(wèn)題：市場(chǎng)觀念十分淡漠。認(rèn)真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個(gè)問(wèn)題，就是市場(chǎng)的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)十五大、十六大多少年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題仍然沒有得到很好的解決。市場(chǎng)觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，**這個(gè)城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問(wèn)題，一個(gè)規(guī)律化的認(rèn)識(shí)就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來(lái)，市營(yíng)企業(yè)、縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當(dāng)多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對(duì)這些大家都有相當(dāng)大的容忍程度，這個(gè)事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個(gè)事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認(rèn)真地辦，馬上就會(huì)打破社會(huì)的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當(dāng)中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題。請(qǐng)大家記住，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講效率，講競(jìng)爭(zhēng)，沒有效率，就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒有社會(huì)進(jìn)步，效率是第一位的，第二位的才是社會(huì)公平。我們過(guò)去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個(gè)基礎(chǔ)上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會(huì)得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護(hù)。我們多少年來(lái)，講公平，但是，屬于文明社會(huì)的最大公平——社會(huì)保障體系始終沒有建立起來(lái)。所以，這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們太缺乏公平這個(gè)平臺(tái)和支撐。本來(lái)下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對(duì)我們來(lái)講，就感覺到實(shí)在實(shí)在難，因?yàn)槲覀儧]有這種維護(hù)人權(quán)公平的平臺(tái)，我們的效率觀念非常淡漠。第二個(gè)問(wèn)題：創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)力不足。在這樣一種完全由國(guó)家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國(guó)有職工和集體職工就是掙八級(jí)工資，不需要?jiǎng)?chuàng)造，不需要?jiǎng)?chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個(gè)惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的**.*元、**.*元，細(xì)水長(zhǎng)流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來(lái)干去沒活力了？不是那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)、也不是那個(gè)地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過(guò)就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽(yáng)煤集團(tuán)今年給你定一千二百萬(wàn)噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來(lái)以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽(yáng)鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，×××省冶金廳早就按國(guó)家計(jì)劃給你調(diào)拔了，不需要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新，長(zhǎng)期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。第三個(gè)問(wèn)題：自我封閉，極不開放。這個(gè)問(wèn)題存在于大家工作當(dāng)中，過(guò)去我們有這樣一種普遍的說(shuō)法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長(zhǎng)都是按國(guó)家計(jì)劃這個(gè)棋子擺的，形成一個(gè)自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種思想，就是他領(lǐng)導(dǎo)的一千多個(gè)人、八百多個(gè)人，認(rèn)認(rèn)真真過(guò)好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰(shuí)也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過(guò)去日子過(guò)的好，就怕外面的人來(lái)干擾，憑這點(diǎn)資源過(guò)這個(gè)小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報(bào)他們的企業(yè)狀況時(shí)說(shuō)：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬(wàn)”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進(jìn)來(lái)沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強(qiáng)企業(yè)的手腳，也使我們錯(cuò)過(guò)了許多好的發(fā)展機(jī)遇。不能開放，不敢開放，想方設(shè)法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進(jìn)來(lái)。這幾年來(lái)，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問(wèn)題，就是因?yàn)槲覀儽Ｊ?、封閉、不開放?，F(xiàn)在不要說(shuō)我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)，就是美國(guó)那樣發(fā)達(dá)的國(guó)家現(xiàn)在辦一個(gè)什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設(shè)法使世界經(jīng)濟(jì)的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來(lái)的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點(diǎn)資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個(gè)突出問(wèn)題。第四個(gè)問(wèn)題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公認(rèn)定律。而在我們老工業(yè)基地，在科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過(guò)去無(wú)論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級(jí)別的，職工越多，企業(yè)級(jí)別越大越高。現(xiàn)在我們已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要講效率，效率就是看你的產(chǎn)品、你的企業(yè)有多大的科技含量，有多少當(dāng)今社會(huì)的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個(gè)方面，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)只要國(guó)家和集體把資金投進(jìn)去，利用物質(zhì)資源和人力資源的結(jié)合，它就能夠形成生產(chǎn)力、形成產(chǎn)品，所以忽視科技在生產(chǎn)力發(fā)展當(dāng)中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業(yè)里，優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個(gè)企業(yè)的規(guī)定動(dòng)作就行，就能領(lǐng)一個(gè)月的工資和獎(jiǎng)金，對(duì)人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們?cè)谶@幾年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中得到的一個(gè)非常重要的啟示，就是一個(gè)科技拔尖人才可以決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰成??；同時(shí)，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無(wú)為，但它萬(wàn)萬(wàn)不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對(duì)我們的發(fā)展造成很大的阻力。第五個(gè)問(wèn)題：支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念錯(cuò)位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關(guān)注、財(cái)政高度投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來(lái)的，多年來(lái)，**財(cái)政雖然總量不大，但是投到企業(yè)里面的卻不少，最多的一年**財(cái)政總收入才四億多，投入到企業(yè)的就有六千多萬(wàn)。所以，長(zhǎng)期以來(lái)我們養(yǎng)成了一種錯(cuò)誤觀念，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是政府高度關(guān)注，政府成了市場(chǎng)的主體，政府成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關(guān)注，全力以赴，用十二分力量，經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞——企業(yè)法人一時(shí)也離不開政府；就是財(cái)政高度投入，而存在于社會(huì)和老百姓當(dāng)中的資本、民力和民營(yíng)都被忽略了。我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)反思這個(gè)問(wèn)題。財(cái)政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營(yíng)，這就是我們發(fā)展不快的一個(gè)重要的觀念性障礙，使我們老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)成份越來(lái)越單一。現(xiàn)在我們實(shí)行的是公共財(cái)政，任何一級(jí)財(cái)政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個(gè)納稅實(shí)體，財(cái)政的職能一是養(yǎng)活國(guó)家機(jī)器，二是建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)。如果單純地依靠財(cái)政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來(lái)的。在我們**，對(duì)于民力、民智、民營(yíng)有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營(yíng)企業(yè)家發(fā)展起來(lái)了，資本也壯大了，他們有再為社會(huì)創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望，不解決是絕對(duì)不行的。第六個(gè)問(wèn)題：忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來(lái)我們只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不管社會(huì)成本多高，也不管群眾利益損失多大進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營(yíng)、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來(lái)越惡化，環(huán)境越來(lái)越不好。經(jīng)濟(jì)的微小增長(zhǎng)與對(duì)環(huán)境的巨大的破壞形成了強(qiáng)烈的反差。作為個(gè)人發(fā)展起來(lái)了，但對(duì)社會(huì)的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會(huì)去治理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下極不公平的一種競(jìng)爭(zhēng)，是落后的生產(chǎn)力遺留下來(lái)的一個(gè)大問(wèn)題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個(gè)問(wèn)題，第七個(gè)問(wèn)題：社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)首要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是效率，誰(shuí)的效率高，誰(shuí)給社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富多誰(shuí)就是第一、誰(shuí)就是冠軍、誰(shuí)就是英雄。hjt同志在今年的理論研討會(huì)上重要講話里面講到，立黨為公、執(zhí)政為民，就是看你是不是實(shí)現(xiàn)好群眾利益、維護(hù)好群眾利益、發(fā)展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標(biāo)準(zhǔn)。我們老工業(yè)基地長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、不鼓勵(lì)創(chuàng)新的一種思維定勢(shì)，最后形成了一種不客觀的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發(fā)明、不創(chuàng)造，不冒尖、不露頭，不領(lǐng)軍、不帶頭為最好。對(duì)此必須進(jìn)行大力的革新改進(jìn)，不然的話這個(gè)社會(huì)就進(jìn)步不了，我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益趨向多元化的形勢(shì)下，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步就無(wú)從談起。這樣一種社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多年以來(lái)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念積淀形成的，如果我們對(duì)存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)不解決，聽之任之，不會(huì)有人非議你；但一旦你要解決問(wèn)題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會(huì)有人按照過(guò)去形成的思維定勢(shì)對(duì)你進(jìn)行種種評(píng)價(jià)，這對(duì)我們的事業(yè)是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個(gè)地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長(zhǎng)河，也不會(huì)有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個(gè)月內(nèi)完成×××段的治理任務(wù)，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對(duì)此歡欣鼓舞，但有少數(shù)人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時(shí)間內(nèi)就辦成這件事？為什么辦成這件事后**廣大人民要說(shuō)好？于是就告狀、就到處散布謠言。對(duì)此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應(yīng)該發(fā)奮圖強(qiáng)干好我們的事業(yè)。一個(gè)文明的社會(huì)、進(jìn)步的社會(huì)、有希望的社會(huì)和地方，一定要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的、鼓勵(lì)有作為的、鼓勵(lì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的人，去鞭策那些無(wú)為的、混日子的人，鞭策那些不會(huì)干、只會(huì)喊、只會(huì)亂的落后的社會(huì)現(xiàn)象。老工業(yè)基地的改造和振興是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，它觸及到社會(huì)的方方面面，它的主線是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它面臨的首當(dāng)其沖的問(wèn)題是全社會(huì)思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變、體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。今天來(lái)的都是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，遇到這些問(wèn)題怎么樣去解決？我們學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，在**老工業(yè)基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項(xiàng)工作都要有新的舉措。全社會(huì)的思想解放、觀念更新應(yīng)該作為一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，誰(shuí)去抓？怎么抓？社會(huì)的觀念、老百姓的觀念關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去引導(dǎo)、帶領(lǐng)、示范。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，按照學(xué)用結(jié)合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉(zhuǎn)變觀念，從而帶動(dòng)、影響和促進(jìn)全社會(huì)思想的解放、觀念的更新。***同志的講話 這次會(huì)議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認(rèn)真學(xué)習(xí)hjt總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)和交流我市三年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面安排和部署今后三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，確保2005年明顯見效。這是一次總結(jié)表彰會(huì)，也是一次再動(dòng)員會(huì)。下午，步云書記還要作重要講話?，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見。一、三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要成效 1999年10月全省運(yùn)城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議和市委八屆二次全會(huì)之后，我市拉開了新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以趕超發(fā)展為主題，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，相繼實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 實(shí)施了一批重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，多元產(chǎn)業(yè)支柱格局初步形成。三年來(lái)，我們緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，確定了市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目**個(gè)，其中有**個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。首先對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高增量，改善存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)素質(zhì)為重點(diǎn)，大刀闊斧進(jìn)行資源整合和技術(shù)改造。煤炭產(chǎn)業(yè)以推廣潔凈煤為切入點(diǎn)，新建了*個(gè)**萬(wàn)噸和*個(gè)**萬(wàn)噸的洗選煤場(chǎng)，建設(shè)了*個(gè)***萬(wàn)噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發(fā)展，煤炭的加工能力大大提高。電力產(chǎn)業(yè)以綜合利用改造為切入點(diǎn)，完成了*個(gè)電廠的綜合利用改造，裝機(jī)容量達(dá)到***萬(wàn)kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為***萬(wàn)平方米的熱電聯(lián)供工程。冶金產(chǎn)業(yè)以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，不僅解決了污染問(wèn)題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。博遠(yuǎn)公司通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)量和效益大幅提升，鋼產(chǎn)量達(dá)到**萬(wàn)噸，生鐵產(chǎn)量達(dá)到**.*萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到*.**億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一粗放、污染嚴(yán)重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產(chǎn)業(yè)的培育邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，開始成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。**鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴(kuò)建工程順利完成，生產(chǎn)能力達(dá)到**萬(wàn)噸，預(yù)焙陽(yáng)極產(chǎn)量達(dá)到**萬(wàn)噸，煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。陶瓷工業(yè)形成了以佳和高科電瓷有限公司、**裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的**家企業(yè)。特種耐火材料工業(yè)形成了以亞洲最大的硅磚生產(chǎn)企業(yè)×××西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽(yáng)耐酸耐火材料有限公司等為骨干的***家企業(yè)，產(chǎn)品已發(fā)展到*大系列****多個(gè)品種。新型建材工業(yè)形成了以全省最大的特種水泥企業(yè)**獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的**家企業(yè)，產(chǎn)品包括**多個(gè)品種、上千種規(guī)格。磁性材料工業(yè)形成了以×××京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的*家企業(yè)。2002年五大新興產(chǎn)業(yè)群體完成工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元(不含煤、電)，占全市限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的**.*。城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量不斷改善，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，完成了桃河×××段的綜合治理、熱電聯(lián)供一期、城市污水管網(wǎng)改造、桃北中路改擴(kuò)建等工程。在公路建設(shè)方面，三年總投資達(dá)*.**億元，僅2002年完成投資*.**億元，新建和改建公路***公里，全市二級(jí)以上公路達(dá)***公里，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了根本性的突破。同時(shí)我們始終注意把環(huán)境治理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容來(lái)抓，先后關(guān)閉、取締、淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)裝備落后企業(yè)和設(shè)施***家，包括小煤窯***處、小水泥**座、小水電*個(gè)、小冶金*個(gè)；對(duì)耐火、建材等一些污染嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行了工藝改造，城市的整體形象和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。與1999年相比，2002年全市二氧化硫、工業(yè)粉塵、廢水、化學(xué)需氧量(cod)排放量分別下降了**、**、*.*和**，市區(qū)大氣質(zhì)量屬于ⅲ級(jí)和優(yōu)于ⅲ級(jí)的時(shí)間達(dá)到**周，比1999年增加了*周。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)初步顯現(xiàn)。gdp增長(zhǎng)速度由2000年的*.*達(dá)到了2002年的**，今年上半年gdp增長(zhǎng)速度達(dá)到了**.*。財(cái)政收入2002年增長(zhǎng)**.**，今年上半年財(cái)政總收入突破了**億大關(guān)，同比增長(zhǎng)**.*。2002年，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成****萬(wàn)美元，增長(zhǎng)**.*，其中出口額增長(zhǎng)**.*，增幅居全省第二。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2002年增長(zhǎng)了**.**，比全省平均水平高*.**個(gè)百分點(diǎn)，比1999年提高**.**個(gè)百分點(diǎn)，年均遞增**.*。農(nóng)民人均純收入比1999年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)，年均遞增*.*。綜上所述，經(jīng)過(guò)三年堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)力素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯壯大；促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強(qiáng)。二、三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗(yàn) 新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過(guò)三年多的努力實(shí)踐，既取得了可喜的進(jìn)展，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第二，必須有一套科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制。三年的實(shí)踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調(diào)產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制：一是建立了項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目納入計(jì)劃盤子，建立了結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及載體企業(yè)自身能動(dòng)性，對(duì)因市場(chǎng)變化或企業(yè)推進(jìn)不力而失去競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行淘汰和調(diào)整，使結(jié)構(gòu)調(diào)整從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)到動(dòng)態(tài)管理，形成了一套行之有效的機(jī)制。二是建立了資金籌措機(jī)制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)和杠桿作用。我市在全省第一家對(duì)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、特別是對(duì)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從2000年開始，每年籌集****萬(wàn)元調(diào)產(chǎn)專項(xiàng)基金，2002年又增加到了****萬(wàn)元，專門用于扶持重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)決定，從2002年開始，市、縣兩級(jí)政府三年籌集****萬(wàn)元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計(jì)引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)向結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目投資**億元。其次是銀行融資。堅(jiān)持定期組織召開銀企洽談會(huì)，加強(qiáng)了銀行和調(diào)產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔(dān)保中心”、“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心”和“蓉升金融擔(dān)保公司”等*個(gè)擔(dān)保中心，促進(jìn)了銀行放貸。再次是通過(guò)股票上市、招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問(wèn)題。陽(yáng)煤集團(tuán)是我市最大的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的**。他們堅(jiān)持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，電解鋁年底將達(dá)到**萬(wàn)噸。京宇磁材在一天天做強(qiáng)，并新上和準(zhǔn)備再上一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，**萬(wàn)kw煤矸石電廠已破土動(dòng)工，**萬(wàn)噸氧化鋁、**萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目正在抓緊籌備。今年7月**日，他們的國(guó)陽(yáng)新能*.*億a股獲準(zhǔn)上市發(fā)行，總發(fā)行市值**.*億元。這是我市第一個(gè)獨(dú)立上市的公司，即將募集到的資金也是我市近年來(lái)一筆最大的資本，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)陽(yáng)煤集團(tuán)和拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任主體。要增強(qiáng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的動(dòng)力和活力，必須在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉(zhuǎn)換了機(jī)制，才能真正面向市場(chǎng)，才會(huì)有市場(chǎng)壓力，才會(huì)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感，才能有調(diào)整結(jié)構(gòu)的愿望和動(dòng)力。調(diào)產(chǎn)的實(shí)踐也再一次證明，凡是調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目搞得好的企業(yè)，大都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下定位準(zhǔn)、而且較好地建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業(yè)，生產(chǎn)能力一直徘徊在****萬(wàn)件左右，幾經(jīng)努力不僅沒有搞上去，反而資產(chǎn)負(fù)債率逐年加大。2001年進(jìn)行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權(quán)，企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，一年內(nèi)連續(xù)新建了兩條生產(chǎn)線，很快擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，整體效益明顯提高。四是建立了調(diào)產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。市政府與重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目單位、主管部門、縣區(qū)政府簽訂了四級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任狀，到年底，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)度要求的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成的不僅取消重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目資格，而且要查明原因，分清責(zé)任。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目主要責(zé)任人、部門×××區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及工程完成期限、進(jìn)展程度等情況通過(guò)新聞媒體公示，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。以上四項(xiàng)機(jī)制共同形成了我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效“機(jī)制鏈”，確保了結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康順利進(jìn)行。第四，必須努力營(yíng)造有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好環(huán)境。三年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)的取得，歸功于全市上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有干一番大事業(yè)的決心和信心，歸功于全市上下團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的攻堅(jiān)精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，人人關(guān)心結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好氛圍。在硬環(huán)境建設(shè)方面，我們?cè)谪?cái)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)功能，取得了明顯成效。在軟環(huán)境建設(shè)方面，堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓環(huán)境”，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，較好地保證和促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。三年的實(shí)踐證明，市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及**實(shí)際的，制定的規(guī)劃和措施是有較強(qiáng)可操作性的，結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體運(yùn)行是健康有效的。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督指導(dǎo)、建言獻(xiàn)策、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整第一線的廣大干部群眾和所有關(guān)心支持我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的各界人士表示衷心感謝！向?qū)⒁艿奖碚玫南冗M(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！三年來(lái)，盡管全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大成績(jī)，但與全省先進(jìn)地市相比，還有較大差距，存在的問(wèn)題依然不容忽視，突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目和大企業(yè)，投入不足，潛力產(chǎn)品與做大做強(qiáng)的目標(biāo)尚有較大差距，普遍存在著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯、規(guī)模效益不夠突出、市場(chǎng)地位不夠鞏固的問(wèn)題。二是改革滯后，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著提高素質(zhì)的艱巨任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級(jí)化、重型化問(wèn)題依然突出。三是優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)滯后。四是“三農(nóng)”問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。五是治理環(huán)境污染任重道遠(yuǎn)，水資源面臨巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)不容樂觀。六是投資軟環(huán)境尚不寬松，直接影響到外資進(jìn)入和其他生產(chǎn)力要素的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

三、今后三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù) 今后三年是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效的關(guān)鍵時(shí)期。按照十六大精神，市委九屆五次全會(huì)提出建設(shè)“×××**、文明**、生態(tài)**、誠(chéng)信**”的階段性目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本性的措施就是著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要確保2005年結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效。今后三年，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是： 以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)施“大開放”、“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”、“大民營(yíng)”四大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是要做好這些產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，確保2005年實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標(biāo)。階段目標(biāo)是： 農(nóng)業(yè)通過(guò)狠抓“*****”工程，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)的銷售收入要達(dá)到***億元，其中：煤炭產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到***億元；電力、鋁兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到**億元；化工、冶金材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到**億元；耐火材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到**億元；陶瓷、建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到**億元。以通訊信息、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、旅游商貿(mào)和房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新型服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。明顯見效評(píng)價(jià)指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長(zhǎng)**以上；財(cái)政總收入達(dá)到**.*億元，年均增長(zhǎng)**以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平以上；農(nóng)民人均純收入增幅進(jìn)一步提高，保持全省前*名位次;大氣污染物排放總量比2002年下降**。

四、突出重點(diǎn)，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效 今后三年，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞上述目標(biāo)，突出實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，在全面推進(jìn)、深化提高上下功夫，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：(一)以實(shí)施“一體三化”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。第一，要圍繞實(shí)施“*****”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，大力實(shí)施“*****”工程——三年完成**萬(wàn)畝退耕還林，營(yíng)造**萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展*萬(wàn)頭奶、肉牛。要圍繞建設(shè)綠色**，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，著力搞好道路兩側(cè)、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項(xiàng)重點(diǎn)工程的綠化。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，大力扶持大寨核桃露龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到2005年生產(chǎn)能力達(dá)到*萬(wàn)噸，盡可能占領(lǐng)較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)**萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照“發(fā)展豬雞，適度養(yǎng)羊，重點(diǎn)養(yǎng)牛，突出奶業(yè)”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。要加快田園乳業(yè)做大做強(qiáng)步伐，帶動(dòng)*萬(wàn)頭奶牛業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)好市政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的資金扶持工作。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是扶持龍頭企業(yè)。各縣區(qū)要精心謀劃、大力培育一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要實(shí)施四大戰(zhàn)略：一是要實(shí)施民營(yíng)化戰(zhàn)略。除特殊行業(yè)外，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)改制要在*年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。這是今年人代會(huì)上市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須確保實(shí)現(xiàn)。二是要實(shí)施骨干群體戰(zhàn)略。實(shí)施群體戰(zhàn)略不等于走過(guò)去“村村點(diǎn)火，處處冒煙，小而全的重復(fù)建設(shè)”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強(qiáng)”，為農(nóng)民就業(yè)提供廣闊的空間。三是要實(shí)施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，必須向城郊和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)聚集。要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，形成園區(qū)。市里要求一個(gè)縣區(qū)必須建*-*個(gè)工業(yè)園區(qū)。四是要實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優(yōu)勢(shì)。第三，要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。提高城鎮(zhèn)化水平，是解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將產(chǎn)業(yè)分布和可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力；要鼓勵(lì)農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；要切實(shí)消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；要用市場(chǎng)化的辦法，積極籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。(二)以實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 今后一段時(shí)期，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向就是要立足建設(shè)特新材料基地的戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。第一，實(shí)施“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先頭部隊(duì)。一是大力支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)具有重大支撐作用的大企業(yè)和大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持的**個(gè)大企業(yè)是：銷售收入***億元以上、利稅**億元以上的大企業(yè)集團(tuán)*個(gè)，即陽(yáng)煤集團(tuán)；銷售收入**億元以上、利稅億元以上的大型企業(yè)*個(gè)，即**鋁業(yè)、兆豐鋁冶；銷售收入*億元以上、利稅****萬(wàn)元以上的企業(yè)*個(gè)，即博遠(yuǎn)公司、大寨飲品有限公司、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司、晉達(dá)碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)**個(gè)，即交通集團(tuán)高檔墻地磚項(xiàng)目、獅頭特種水泥有限公司、×××日本能源潤(rùn)滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、×××烏玉光陽(yáng)耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運(yùn)公司***萬(wàn)噸洗煤廠。二是大力支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持的大項(xiàng)目有：娘子關(guān)電廠二期、陽(yáng)光發(fā)電公司二期、陽(yáng)煤集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目、**鋁業(yè)和兆豐鋁冶電解鋁擴(kuò)建項(xiàng)目等。對(duì)列入省“****”項(xiàng)目和我市三年規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要堅(jiān)持支持態(tài)度不變、支持政策不變、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任制不變，促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于規(guī)劃項(xiàng)目之外發(fā)展前景廣闊、發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，要根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，及時(shí)補(bǔ)充，及時(shí)扶持。第二，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力陣容。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產(chǎn)、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實(shí)施優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。要加快各類煤礦的技術(shù)改造步伐，建設(shè)高產(chǎn)、高效礦井；適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高煤炭的加工轉(zhuǎn)化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項(xiàng)目，不斷延伸煤炭生產(chǎn)鏈條，加強(qiáng)煤炭的資源綜合利用，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)從整體上優(yōu)化升級(jí)。電力產(chǎn)業(yè)要抓住周邊省市電力市場(chǎng)需求增加的有利契機(jī)，加快在建項(xiàng)目推進(jìn)和新上項(xiàng)目審批進(jìn)度。目前，要重點(diǎn)加快陽(yáng)煤集團(tuán)*×**.*萬(wàn)kw煤矸石電廠建設(shè)，盡快完成南煤集團(tuán)*×*萬(wàn)kw煤矸石電廠、娘子關(guān)電廠二期*×**萬(wàn)kw、陽(yáng)光發(fā)電二期*×**萬(wàn)kw前期準(zhǔn)備工作。鋁工業(yè)要加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，加大上下游產(chǎn)品鏈開發(fā)力度，使之成為我市結(jié)構(gòu)調(diào)整最具活力的產(chǎn)業(yè)。目前要全力推進(jìn)兆豐鋁冶新增*萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，**鋁業(yè)新增*萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，爭(zhēng)取2005年全市電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到**萬(wàn)噸。要大力發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產(chǎn)品，不斷提高新型產(chǎn)品的比重。要千方百計(jì)克服各種困難，盡快實(shí)現(xiàn)煤電鋁的真正聯(lián)營(yíng)，并爭(zhēng)取早日上市。耐火材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)解決生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量三大問(wèn)題。要抓住耐火材料市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的契機(jī)，狠下決心，推倒倒煙窯，實(shí)施燒結(jié)工藝改造，用一年左右時(shí)間，新建**-**條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要積極推廣×××西小坪和×××建設(shè)耐火園區(qū)的做法，提高產(chǎn)品集中度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。冶金材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓住三大產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。磁性材料要利用我市獨(dú)特的地理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)京宇和京秀兩個(gè)磁材企業(yè)，力爭(zhēng)到2005年磁性材料預(yù)期銷售收入*.**億元；黑色冶金要做大具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且占有相當(dāng)市場(chǎng)份額的粉末冶金和鈦鐵粉兩個(gè)產(chǎn)品。林里粉末要形成*.*萬(wàn)噸粉末冶金能力；遠(yuǎn)鑫要形成*萬(wàn)噸鈦鐵粉生產(chǎn)能力。煉鋼、煉鐵要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持關(guān)小上大，加快大容量高爐建設(shè)，博遠(yuǎn)和萬(wàn)匯兩個(gè)鋼鐵公司要努力形成**萬(wàn)噸和**萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。陶瓷產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)的培育。要加快推進(jìn)交通集團(tuán)****萬(wàn)平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷****噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉****萬(wàn)件日用陶瓷、裕石**萬(wàn)件高檔衛(wèi)生陶瓷等龍頭項(xiàng)目的建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)要立足于擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加快做大做強(qiáng)步伐。**亞美水泥、青山水泥等企業(yè)要盡快擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)2005年高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)能力達(dá)到***萬(wàn)噸。要千方百計(jì)做大優(yōu)質(zhì)特種水泥的生產(chǎn)規(guī)模，提高獅頭集團(tuán)和天隆特水兩個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要重點(diǎn)抓好南婁集團(tuán)***萬(wàn)米鋁塑管、×××新派塑膠公司*.*萬(wàn)噸upvc管材項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快取締粘土磚，積極發(fā)展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項(xiàng)目。化工產(chǎn)業(yè)要圍繞骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產(chǎn)品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項(xiàng)目的建設(shè)。第三，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，建立完善政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全市基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息資源服務(wù)中心。二積極推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。要充分利用信息技術(shù)和高新技術(shù)，對(duì)煤炭、冶金、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是關(guān)鍵工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程和營(yíng)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造。到2005年，全市力爭(zhēng)大型骨干企業(yè)普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造和生產(chǎn)過(guò)程計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，并要選擇一批企業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)改造試點(diǎn)，有效帶動(dòng)全市企業(yè)信息化。要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、區(qū)域內(nèi)外聯(lián)合等多種方式，建立和完善企業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新支撐體系和技術(shù)服務(wù)體系。三是要支持具有較好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的改制力度，積極吸引社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持**市佳和高科電瓷有限公司、×××吉天利科技實(shí)業(yè)有限公司、×××金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)，跨越式發(fā)展。(三)以實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量，我們要毫不動(dòng)搖地實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的有關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。要堅(jiān)決取消一切不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以投資、購(gòu)并、托管等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改革重組。要引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長(zhǎng)久發(fā)展，不斷壯大。重點(diǎn)扶持**戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，包括：×××西小坪耐火材料有限公司、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司、中旭經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、×××?xí)x玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、×××萬(wàn)匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團(tuán)有限公司、博遠(yuǎn)冶金工業(yè)有限公司等。(四)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我們必須高度重視的問(wèn)題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動(dòng)力供給高峰，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和國(guó)有企業(yè)改革的加速推進(jìn)，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使兩者相適應(yīng)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、交通通信和金融保險(xiǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。要搞好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，著重開拓以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民型、公益型和福利型服務(wù)。規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2005年，重點(diǎn)抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū)東區(qū)、義井河南岸、古城、小**、義白路沿線、×××下站、平定舊城等小區(qū)建設(shè)，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到**平方米。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)，努力提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子購(gòu)物等新的服務(wù)形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。今后三年，要突出抓好娘子關(guān)、固關(guān)長(zhǎng)城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點(diǎn)景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游對(duì)外宣傳和市場(chǎng)促銷力度，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，力爭(zhēng)到2005年，全市旅游收入占gdp比重要有一個(gè)明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)特殊困難群體就業(yè)的扶助政策。(五)以加快環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 要認(rèn)真貫徹國(guó)家資源管理法規(guī)，探索對(duì)資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，堅(jiān)持資源的有償開發(fā)使用。要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護(hù)和合理使用資源，努力實(shí)現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步提高工業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會(huì)。要推動(dòng)節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對(duì)新上項(xiàng)目無(wú)法做到環(huán)境達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決取締，原有項(xiàng)目有條件達(dá)標(biāo)的要限期改造達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)改造仍然無(wú)法達(dá)標(biāo)的，必須強(qiáng)行關(guān)閉。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)公路干線的污染防治和生態(tài)保護(hù)。要建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城市供水和污水、垃圾處理等市場(chǎng)化改革。(六)要以實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境 要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化和我國(guó)加入wto的新形勢(shì)，大力實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，以開放促調(diào)整，以開放促改造。第一，實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計(jì)吸引外資，下大力解決調(diào)產(chǎn)資金“瓶頸”問(wèn)題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目招商、用存量資產(chǎn)招商、以商招商、利用中介機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來(lái)投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲(chǔ)備招商項(xiàng)目，用好的項(xiàng)目吸引投資者。要切實(shí)抓好正在運(yùn)作的合資合作項(xiàng)目，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓外來(lái)的資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要把軟環(huán)境建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，變成“一把手”工程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認(rèn)真制訂有利于吸引外來(lái)投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。要優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，以誠(chéng)信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，著手建立企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的信用記錄。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化公務(wù)人員為納稅人服務(wù)的“公仆”意識(shí)，防止公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化。要建立服務(wù)承諾制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)決制止各種形式的“三亂”現(xiàn)象，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴(yán)肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制、扶持機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，辦好現(xiàn)有的各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務(wù)。同志們，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，奮力趕超，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

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第五篇：在2011總結(jié)表彰大會(huì)上講話

在2011總結(jié)表彰大會(huì)上講話

春節(jié)已過(guò)，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來(lái)。在此，我代表亞寶集團(tuán)董事會(huì)，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬(wàn)事如意！

剛才，許振江總裁代表集團(tuán)公司對(duì)我們2011年的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場(chǎng)疲軟和競(jìng)爭(zhēng)激烈的不利因素，經(jīng)過(guò)調(diào)整與修復(fù)，取得了滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在此，我向關(guān)心支持我們亞寶發(fā)展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)及各部門表示誠(chéng)摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時(shí)，向今天受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說(shuō)一下醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容及集團(tuán)公司2012年的方針目標(biāo)及主要工作。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

在龍年新春到來(lái)之際，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，為我們展示了一幅醫(yī)藥工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的全景式藍(lán)圖。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃包括①“十一五”發(fā)展成就②醫(yī)藥工業(yè)面臨的形勢(shì)③指導(dǎo)思想、五項(xiàng)基本原則和七大發(fā)展目標(biāo)④“十二五”十大主要任務(wù)

一、“十一五”發(fā)展成就：

1、規(guī)模效益快速增長(zhǎng)。①2010年醫(yī)藥工業(yè)完成總產(chǎn)值12427億元，年均增長(zhǎng)23%；②完成工業(yè)增加值4688億元，年均增長(zhǎng)15.4%；③完成利潤(rùn)總額1407億元，年均增長(zhǎng)31.9%，效益增長(zhǎng)快于產(chǎn)值增長(zhǎng)。

2、技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。國(guó)家投入近200億元進(jìn)行重大新藥創(chuàng)制，全國(guó)建立了50多個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，一些新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)成效顯著。

3、企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，銷售收入超過(guò)100億的企業(yè)達(dá)10家，超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)17家。

4、區(qū)域發(fā)展特色突出。東部沿海地區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備；長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大醫(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的50%以上；其中銷售收入前100位的企業(yè)占到2/3。中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。

5、對(duì)外開放穩(wěn)步提升。2010年醫(yī)藥出口額達(dá)397億美元，“十一五”年均增長(zhǎng)23.5%

6、應(yīng)急保障能力不斷得高。國(guó)家加強(qiáng)特種藥品及疫苗的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備；在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、汶川地震及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，發(fā)揮了重要作用。

7、存在的問(wèn)題。①技術(shù)創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入低；②一些重大、多發(fā)性疾病藥物依賴進(jìn)口，生物技術(shù)藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)不足。③低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)，污染環(huán)境；④藥品質(zhì)量安全保障水平和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。

二、“十二五”面臨的形勢(shì)

十二五是醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體有利。

國(guó)際方面：①全球醫(yī)藥市場(chǎng)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入增加、醫(yī)保體系健全等因素驅(qū)動(dòng)，成為拉動(dòng)全球藥品消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量。②生物藥進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發(fā)展機(jī)遇，5年內(nèi)，全球?qū)⒂?30多個(gè)專利藥陸續(xù)到期，且短期內(nèi)很難有新品種替代。④產(chǎn)業(yè)整合呈現(xiàn)新趨勢(shì)，大規(guī)模并購(gòu)活躍，一些專利公司通過(guò)并購(gòu)和聯(lián)盟大力發(fā)展通用名藥，推動(dòng)新藥研發(fā)和上市。

這些利好的因素，為我國(guó)醫(yī)藥縮小與世界先進(jìn)水平差距提供了機(jī)遇，但同時(shí)跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

國(guó)內(nèi)方面：①由于人口增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程加快，醫(yī)保體系健全，居民健康意識(shí)和支付能力增強(qiáng)，醫(yī)藥需求快速增長(zhǎng)。②醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障體系的醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品消費(fèi)需求。③生物藥成為發(fā)展重點(diǎn)。④資本市場(chǎng)快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)開設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)藥成為受益最大行業(yè)。⑤新版GMP實(shí)施，藥品電子監(jiān)管體系建立，藥品質(zhì)量安全要求提高，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。⑥工業(yè)水污染排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，原料藥生產(chǎn)面臨更大壓力，同時(shí)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高，水資源短缺，中藥材供不應(yīng)求，資源約束加劇，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。藥品價(jià)格下降，新產(chǎn)品開發(fā)難度加大，醫(yī)藥企業(yè)仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)七大發(fā)展目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%；確?；舅幬锕?yīng)，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場(chǎng)份額；技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達(dá)到30個(gè)以上；質(zhì)量安全上水平，200個(gè)以上化學(xué)原料藥品種通過(guò)美國(guó)FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業(yè)通過(guò)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家或WHO的GMP認(rèn)證；產(chǎn)業(yè)集中度提高，到2015年，前100 位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，醫(yī)藥出口額年均增長(zhǎng)20%以上；節(jié)能減排取得成效。四、十大主要任務(wù)

(一)增強(qiáng)新藥創(chuàng)制能力。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新藥物研發(fā)；加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展合同研發(fā)服務(wù)。(二)提升藥品質(zhì)量安全水平。全面實(shí)施新版GMP；不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展通用名藥物大品種的二次開發(fā)和再創(chuàng)新。(三)提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障模式；提高基本藥物生產(chǎn)技術(shù)水平；加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測(cè)。(四)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。(五)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組；深化體制機(jī)制改革和管理創(chuàng)新；促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)揮東部地區(qū)引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)作用；鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(七)加快國(guó)際化步伐。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。(八)推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平；大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水。(九)提高醫(yī)藥工業(yè)信息化水平。加強(qiáng)信息技術(shù)在新產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用；提高生產(chǎn)過(guò)程信息化水平；提高企業(yè)管理信息化水平。(十)加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備和應(yīng)急體系建設(shè)。完善兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備制度；建立應(yīng)急特需藥品研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)；健全應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。全面部署2012年重點(diǎn)工作

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)16.4億元（含稅營(yíng)業(yè)收入19.2億元），實(shí)現(xiàn)銷售回款18.6億元。計(jì)劃利潤(rùn)總額2億元，凈利潤(rùn)1.68億元。

2、營(yíng)銷工作：

（1）強(qiáng)化臨床、代理隊(duì)伍建設(shè)。其中臨床要擴(kuò)隊(duì)伍、建網(wǎng)絡(luò)；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級(jí)建立交叉式代理隊(duì)伍。銷售回款要達(dá)到3億元以上，其中，硝苯地平片要達(dá)到1.3億元。

（2）拓展事業(yè)部要抓隊(duì)伍、建網(wǎng)絡(luò)，抓促銷，抓回款。保證今年回款達(dá)到1億元。

（3）終端事業(yè)部要下沉，變上壓為下疏，成為企業(yè)的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理為主干，占領(lǐng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、門診和鄉(xiāng)村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標(biāo)是將來(lái)?yè)碛?00家地辦。

（4）商務(wù)事業(yè)部要確保供貨，及時(shí)回收貨款，防止風(fēng)險(xiǎn)。（5）OTC隊(duì)伍要抓連鎖藥店，服務(wù)終端。（6）核心產(chǎn)品：2012年要有3個(gè)回款億元的產(chǎn)品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個(gè)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)品：清開靈注射液7500萬(wàn)元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬(wàn)元，紅花7400萬(wàn)元，曲克蘆丁片6400萬(wàn)元，小兒腹瀉貼5500萬(wàn)元，復(fù)方利血平6100萬(wàn)元；2000萬(wàn)元以上產(chǎn)品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復(fù)方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強(qiáng)店員培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)員制，要求達(dá)到2萬(wàn)名以上。抓老顧客、回頭客，開發(fā)高毛利產(chǎn)品，完善醫(yī)保手續(xù)，發(fā)展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬(wàn)元指標(biāo)，力爭(zhēng)1億元。利用運(yùn)城地區(qū)優(yōu)勢(shì)，先布點(diǎn)，占地盤，先上量后取利；開發(fā)獨(dú)家代理品種。

（9）加強(qiáng)打假工作，尤其是對(duì)寶寶一貼靈的品牌維護(hù)。（10）對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行全面梳理，抓住重點(diǎn)工作、重點(diǎn)品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產(chǎn)品，探索保健食品的市場(chǎng)。

（12）今年我們要組織營(yíng)銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發(fā)財(cái)，促進(jìn)亞寶發(fā)展，保證生產(chǎn)供不應(yīng)求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強(qiáng)制度，完善流程；加強(qiáng)培訓(xùn)；加強(qiáng)交流，建立交流平臺(tái)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加大激勵(lì)政策。

3、研發(fā)工作：

（1）抓重點(diǎn)項(xiàng)目：研究院對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點(diǎn)拿新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文的項(xiàng)目。

（2）抓進(jìn)度：要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，抓月度、季度考核。（3）抓項(xiàng)目質(zhì)量：按照國(guó)家要求進(jìn)行研發(fā)，設(shè)立QA，在研發(fā)過(guò)程中負(fù)責(zé)控制。

（4）抓中試：今年有50多個(gè)項(xiàng)目要進(jìn)行中試放大，定時(shí)間、定進(jìn)度，所有生產(chǎn)車間、部門要全力配合，必須保證中試生產(chǎn)正常穩(wěn)定。

（5）抓立項(xiàng)：今年要立20個(gè)以上的新項(xiàng)目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長(zhǎng)效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領(lǐng)域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領(lǐng)域；治療對(duì)象領(lǐng)域要著重兒科、婦科、老年慢性病領(lǐng)域。

（6）獲得生產(chǎn)批件9個(gè)以上，其中，保健品4個(gè)。（7）申報(bào)生產(chǎn)10項(xiàng)以上，申報(bào)臨床15項(xiàng)以上，申報(bào)專利10項(xiàng)以上，保證2013年各生產(chǎn)公司建成后的正常投產(chǎn)。

（8）不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)：集團(tuán)公司各部門要積極主動(dòng)地升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另外也要及時(shí)配合國(guó)家要求的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。（9）及時(shí)配合解決現(xiàn)有品種的技術(shù)攻關(guān)，保證質(zhì)量穩(wěn)定。（10）化學(xué)合成要要提高收率，改進(jìn)工藝，降低成本。

4、生產(chǎn)質(zhì)量管理工作（1）保供應(yīng)，嚴(yán)格考核。

（2）保質(zhì)量，保證出廠產(chǎn)品100%合格，強(qiáng)化過(guò)程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質(zhì)量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動(dòng)力消耗方面降低成本，提高收率，嚴(yán)格控制維修費(fèi)用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產(chǎn)人員；提高工作效率，合理調(diào)配人員；及時(shí)調(diào)整工時(shí)定額。

（5）提高設(shè)備利用率：嚴(yán)格控制新設(shè)備增加，加強(qiáng)維修管理。

（6）控制采購(gòu)成本：及時(shí)掌握信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，嚴(yán)格比價(jià)采購(gòu)，進(jìn)行ABC分類采購(gòu)，降低差旅費(fèi)用。

（7）認(rèn)真執(zhí)行新版GMP，在軟件落實(shí)上下功夫，必須貫徹執(zhí)行到實(shí)際生產(chǎn)中，這是本質(zhì)量管理的核心工作。

（8）積極配合新產(chǎn)品中試工作，保證未來(lái)大生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負(fù)責(zé)各級(jí)干部考核工作。

5、技術(shù)改造工作（1）芮城工業(yè)園：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過(guò)認(rèn)證。

（2）清開靈項(xiàng)目：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過(guò)認(rèn)證。

（3）太原制藥生物平臺(tái)：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉(cāng)庫(kù)：三季度完工。

（5）風(fēng)陵渡工業(yè)園350KV變電站：力爭(zhēng)5月底完工。（6）風(fēng)陵渡工業(yè)園污水處理站：二季度完工。

6、生產(chǎn)質(zhì)量管理認(rèn)證工作

（1）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線5月底要通過(guò)新版GMP認(rèn)證。（2）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線6月底要提交美國(guó)FDA認(rèn)證資料。

（3）三分公司原料藥生產(chǎn)線8月底要通過(guò)新版GMP認(rèn)證。（4）三分公司原料藥生產(chǎn)線10月底提交要提交美國(guó)、歐盟GMP認(rèn)證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產(chǎn)線3月底要提交歐盟認(rèn)證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過(guò)美國(guó)cGMP認(rèn)證。

7、股票增發(fā)融資工作

（1）4月底前完成定向增發(fā)融資4.7億元。

（2）下半年啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)工作，對(duì)管理人員、核心人員和骨干人員進(jìn)行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)股權(quán)激勵(lì)。

8、投資管理工作

（1）并購(gòu)2-3家醫(yī)藥企業(yè)。

（2）購(gòu)買3-5個(gè)生產(chǎn)文號(hào)，選取獨(dú)家、特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文號(hào)進(jìn)行。

（3）爭(zhēng)取3400萬(wàn)元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬(wàn)扶持資金。

9、財(cái)務(wù)管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過(guò)剩，合理調(diào)配資金，使管理費(fèi)用最低化。

（2）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強(qiáng)成本核算，做到生產(chǎn)批批核算，出現(xiàn)正負(fù)5%以上偏差，核算員要8小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（4）加強(qiáng)費(fèi)用控制，確保費(fèi)用增長(zhǎng)不超過(guò)利潤(rùn)增長(zhǎng)比例。（5）加強(qiáng)對(duì)管理人員財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每月進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，每季度進(jìn)行季度分析擴(kuò)大會(huì)議。

10、人力資源工作

（1）保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員及時(shí)到位。（2）抓好三定工時(shí)。

（3）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（4）建立績(jī)效考核體系，形成有效地激勵(lì)和退出機(jī)制。（5）加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，建立員工晉升通道，完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃。

（6）加強(qiáng)員工福利體系建設(shè)，智者多得，多勞多得，企業(yè)發(fā)展，個(gè)人收入才能增長(zhǎng)。

11、戰(zhàn)略管理工作

（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)“十二五”規(guī)劃，修訂亞寶“十二五”規(guī)劃。

（2）根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)醫(yī)藥發(fā)展，提供戰(zhàn)略情報(bào)，修訂完善戰(zhàn)略計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)戰(zhàn)略績(jī)效的制定與考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾偏，注重過(guò)程控制糾偏，確保目標(biāo)達(dá)成。

（4）完善制度、流程的建設(shè)，檢查制度流程中的偏差，及時(shí)修正、提高。

12、加強(qiáng)管理工作

（1）加強(qiáng)制度流程的執(zhí)行力，執(zhí)行是核心。

（2）加強(qiáng)各公司、各部門的協(xié)調(diào)配合能力，反對(duì)本位主義。（3）加強(qiáng)有效的各種風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（4）加強(qiáng)信息化建設(shè)、手機(jī)、計(jì)劃。

（5）加強(qiáng)審計(jì)工作，及時(shí)糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，減少合同糾紛。（7）加強(qiáng)過(guò)程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的提高。（8）加強(qiáng)各級(jí)、各部門的考核，用成績(jī)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，考核面前人人平等。發(fā)生問(wèn)題必須及時(shí)處理，對(duì)事不對(duì)人。

13、住宅樓建設(shè)

（1）風(fēng)陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動(dòng)工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場(chǎng)價(jià)格，作為商品房，對(duì)于公司員工，適當(dāng)優(yōu)惠。