第一篇：推進五個湖北建設全面建成小康社會

推進“五個湖北”建設 全面建成小康社會

中共湖北省委常委、省人民政府常務副省長 王曉東

2013年第2期 ——領導專稿

今天我們召開經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會，主要是就如何貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，聽取大家的意見和建議。剛才，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、切實把思想統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟工作會的精神和要求上來

關于2013年的經(jīng)濟工作，中央作出了全面部署，省委、省政府提出了明確要求。如何抓好貫徹落實呢？我認為，從思想認識上來說，要解決好三個問題：

第一，全國已進入個位數(shù)中速增長期，湖北怎么辦？全國進入個位數(shù)中速增長期，有四個明顯標志：一是我國“十二五”規(guī)劃將2011年至2015年的經(jīng)濟（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長預期目標設定為7%；二是連續(xù)兩年中央經(jīng)濟工作會確定的年度增長目標是7.5%；三是連續(xù)兩年我國經(jīng)濟增長速度為個位數(shù)，2011年是9.3%，2012年前三季度經(jīng)濟增長7.7%；四是世界貨幣基金組織等各大機構對我國經(jīng)濟增長的預期也是個位數(shù)。綜合各方面因素分析，我國經(jīng)濟已從過去兩位數(shù)快速增長期進入個位數(shù)中速增長期。這既是我們主動調(diào)整的結果，以利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)可持續(xù)增長，同時也是應對國內(nèi)外復雜發(fā)展環(huán)境的必然選擇。個位數(shù)增長，雖然與過去相比速度慢了些，但同世界各國相比，我國的速度仍然是最高的。千萬不能認為全國是個位數(shù)增長，湖北也要降低增長速度，那樣就錯了。我們要把全國進入中速增長期看作一種機遇。為什么這么講？一是加快構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，要求湖北的經(jīng)濟增長必須好于和快于其他地方。二是全國發(fā)展差異大，湖北作為后發(fā)地區(qū)，應當更快一些。李克強副總理在全國經(jīng)濟工作會上指出：中西部地區(qū)發(fā)展空間和潛力較大，增長速度有條件高一些。三是湖北正處于黃金發(fā)展期。目前正處于積蓄能量的釋放期、爬坡過坎的發(fā)力期和潛在優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期，近幾年發(fā)展的速度和質(zhì)量好于全國、領先中部，中氣十足。必須抓住全國中速增長期這個機遇，乘勢而上，努力保持較長時間的兩位數(shù)增長，以縮小與全國的發(fā)展差距。

第二，全國繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，湖北怎么辦？從全國來講，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，毫無疑問是正確的。同時，我們必須充分認識到，穩(wěn)是積極的穩(wěn)，進是主動的進。進才能穩(wěn)，只穩(wěn)則退。我們要結合湖北實際，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以湖北之“競進”服務全國“穩(wěn)中求進”大局。省委提出“競進提質(zhì)”總要求，體現(xiàn)了中央的精神，體現(xiàn)了一種責任，體現(xiàn)了一種擔當。大家一定要準確把握省情實際，時刻不能忘記，湖北的最大實際是發(fā)展不夠，發(fā)展才是硬道理。省委經(jīng)濟工作會議確定，2013年全省GDP的預期目標是10%，工作目標是12%。我們要立足10%，朝更高目標做工作，湖北有責任有條件為全國發(fā)展作更大貢獻。

第三，2013年國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜，湖北怎么辦？從國際看，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)。從國內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。面對錯綜復雜的形勢，要堅持“兩點論”，一分為二地看問題，堅定信心，排難而進。要善于運用“底線思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好結果，這樣才能有備無患，遇事不慌，牢牢把握工作的主動權。

總之，我們要把思想統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到2013年經(jīng)濟工作的目標任務上來，統(tǒng)一到2013年經(jīng)濟工作的各項要求上來，凝聚力量，攻堅克難，狠抓

落實，扎實開局。

二、在推進“五個湖北”建設中全面加快小康社會建設進程

大力推進“五個湖北”建設，是我省貫徹落實十八大精神的重要載體。十八大剛閉幕，省委就以“學習貫徹十八大精神，大力推進‘五個湖北’建設”為主題，在省委黨校舉辦了7期干部研修班，組織力量編制了“五個湖北”建設綱要和實施意見?！拔鍌€湖北”建設是一項長期的艱巨任務，實現(xiàn)這一目標最重要的階段性成果，就是全面建成小康社會。這既是一項重大發(fā)展目標，也是一項重要政治任務。省第十次黨代會對我省在中部地區(qū)率先建成小康社會作出了全面部署，全省經(jīng)濟工作會明確了近期重點任務，要認真抓好貫徹落實。在實際工作中，我們要“三個對照，三個進一步”。

（一）對照最新要求，進一步創(chuàng)新思路。十八大對全面建成小康社會提出了五個方面新要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。落實這些新要求，重在“新”字上下功夫，進一步創(chuàng)新思路。一是統(tǒng)籌兼顧，全面推進。五個方面的新要求相互促進、相互補充，構成一個目標體系，如果有一項不達標，就不能算全面建成小康社會，一定要全面推進。二是把握方向，重點推進。我們推進的小康是從低水平的總體小康向高水平的全面小康邁進，五個方面的新要求既是目標，也是方向。比如，工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著。這方面，中央要求湖北走在前列、作出示范。我們要把它放在更加突出的地位來抓。又如，十八大要求“兩型”社會建設取得重大進展，國家要求我省武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗區(qū)先行先試，希望我們探索經(jīng)驗、提供示范。這方面工作也必須重點推進。三是立足實際，加快推進。省第十次黨代會提出湖北要在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，這一目標要求我們不能一般地推進、一般地發(fā)展，而是要加快推進、加快發(fā)展，力爭到2017年實現(xiàn)“兩個翻番”的目標，兌現(xiàn)省委向全省人民的莊嚴承諾。

（二）對照基本標準，進一步找準差距。國家統(tǒng)計局制訂的全面小康社會監(jiān)測標準，是根據(jù)十七大的要求確定的，相對于十八大的新要求來說，應該是一個基本標準。即使是對照基本標準，我省仍然存在較大差距。按照國家統(tǒng)計局的監(jiān)測，2010年我省全面小康實現(xiàn)程度為79.2%，比全國平均水平低1.1個百分點。在六大類23項指標中，我省有17項不達標。主要表現(xiàn)為“五低一高”：一是人均GDP偏低。2010年人均GDP比全國低780元（按2000年不變價計算），全面小康實現(xiàn)程度比全國低2.5個百分點。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值比重低。2010年僅占全省生產(chǎn)總值的37.9%，小康實現(xiàn)程度為75.8%，比全國低10.6個百分點。三是收入水平偏低。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別比全國平均水平低3051元、87元，全面小康實現(xiàn)程度為57.2%，比全國低9.8個百分點。四是文化產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重低。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為2.52%，全面小康實現(xiàn)程度為50.4%，比全國低4.6個百分點。五是居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重降低。從2002年的14.19%降到2010年的9.02%，小康實現(xiàn)程度為56.4%，比全國低7.5個百分點。六是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。2010年單位生產(chǎn)總值能耗為1.37噸標準煤/萬元（按2000年不變價計算），全面小康實現(xiàn)程度為61.3%，比全國低8.2個百分點。

以上情況是就全省而言的。各地各部門也要認真測算，對照標準，找準差距。差距就是著力點，就是努力方向。我們一定要立足于提前建成小康社會的目標來做工作。發(fā)展好的地方、有條件的地方，要能快則快，盡量提前，為全省提前實現(xiàn)全面小康多作貢獻。基礎差一點的地方、困難大一點的地方，更要提升精神區(qū)位，謀求跨越發(fā)展，迎頭趕上，確保與全省同步全面建成小康社會。

（三）對照薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化措施。實現(xiàn)“兩個翻番”，重點是提高居民收入，難點是貧困地區(qū)、革命老區(qū)。要把這兩項工作作為重中之重，放在更加突出的地位。

一是突出民生根本。保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。民生水平直接決定著小康實現(xiàn)程度。要按照省第十次黨代會提出的“十個確?！钡哪繕?，念好衣、食、住、行、業(yè)、教、保、醫(yī)“八字經(jīng)”，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。民生工作中，要突出抓住城鄉(xiāng)居民收入這一關鍵指標。目前我省城鄉(xiāng)居民收入還比較低，2011年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均低于全國平均水平，與我省經(jīng)濟總量水平不相稱。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。這是我省全面建成小康社會的重中之重。

二是突出貧困地區(qū)、革命老區(qū)。目前，全省扶貧攻堅的任務還很重，四大集中連片貧困地區(qū)國土面積占全省四分之一，人口占十分之一。這是我省全面建成小康社會的難中之難。沒有這些地區(qū)的小康，就沒有全省的小康。全省要提前建成全面小康社會，貧困地區(qū)、革命老區(qū)怎么辦？關鍵是兩條：一要自加壓力。要把與全省同步建成全面小康社會作為壓倒一切的政治任務，緊緊抓住中央和省集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)政策機遇，奮力拼搏，攻堅克難，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。二要多方給力。貧困地區(qū)大都是革命老區(qū)，對中國革命作出過重要貢獻。對這些地區(qū)怎么支持都不過分。各有關方面一定要以高度的政治責任感，對這些地區(qū)高看一眼、厚愛一層，切實加大支持力度，盡最大可能幫助這些地區(qū)解決交通基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶長遠性、根本性的問題，不斷增強造血功能和自我發(fā)展能力。

三、在深化改革開放中全力打好調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式這場硬仗

十八大報告指出：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們一定要堅定信心，在深化改革中全力打好調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式這場硬仗。關鍵要做到“三個準確把握”。

（一）準確把握調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的新要求

什么是新要求？就是十八大報告提出的“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”?！耙粋€立足點”，就是把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來?！八膫€著力”，就是著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢?！拔鍌€更多”，就是使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。

這些新要求，對湖北來說具有很強的針對性和指導性。我感到，我省既存在經(jīng)濟總量不足的問題，也存在經(jīng)濟結構不優(yōu)的問題，主要表現(xiàn)在“六個不夠”上。即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；制造業(yè)有優(yōu)勢，但服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠；“國字號”、“大字號”企業(yè)有優(yōu)勢，但民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展不夠；大城市有優(yōu)勢，特別是武漢“一城獨大”，但中小城市和縣域經(jīng)濟發(fā)展不夠；農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)勢，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠；科教資源有優(yōu)勢，但科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的能力不夠。據(jù)省統(tǒng)計局研究，2010年，湖北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進程指數(shù)比全國低10.6個百分點，比東部沿海省份低20個百分點以上。差距突出體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結構層次不高、資源環(huán)境承載力弱。我省發(fā)展面臨著既要趕、又要轉(zhuǎn)的雙重壓力，任務異常繁重，異常艱巨。

（二）準確把握調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的著力點

我省推進調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，必須把構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為主攻方向，以“營改增”改革試點為契機，抓重點求突破。

1、一產(chǎn)重點抓“加工”。湖北是農(nóng)業(yè)大省，在全國農(nóng)業(yè)格局中有著舉足輕重的地位。推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，關鍵是“強加工”。湖北的種養(yǎng)有優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”，但農(nóng)產(chǎn)品加工仍然滯后。雖然經(jīng)過多年努力，我省的加工產(chǎn)值比達到了

1.9:1，荊門市達到2.5:1，武漢、襄陽、宜昌農(nóng)產(chǎn)品加工值過千億元。但與發(fā)達省市相比，差距仍然較大。抓住“加工”這個環(huán)節(jié)，就抓住了一產(chǎn)結構調(diào)整的牛鼻子，既可帶動農(nóng)業(yè)升級，又可促進工業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，關鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵舉措，有利于把工業(yè)理念引入農(nóng)業(yè)，有利于把城市生產(chǎn)要素引入農(nóng)村，有利于把小生產(chǎn)與大市場銜接起來。要深入推進農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，支持一批龍頭企業(yè)做大做強，大力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益上臺階。

2、二產(chǎn)重點抓工業(yè)。工業(yè)是建設“五個湖北”的主支撐，是“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的火車頭，是調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的重中之重。2011年，湖北二次產(chǎn)業(yè)占比突破50%，其中規(guī)模工業(yè)占比達到43.5%。目前，湖北正處于工業(yè)化中期加快推進階段，要搶抓機遇，乘勢而上，大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。既要高水平謀劃和實施一批大項目，千方百計做大工業(yè)總量；又要強力度推進結構調(diào)整轉(zhuǎn)型，千方百計增強競爭力。關鍵是加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點是抓好東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，使之成為全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的強大引擎。

3、三產(chǎn)重點抓現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游業(yè)。湖北是全國的綜合交通運輸樞紐、祖國的立交橋，正由“九省通衢”向“九州通衢”邁進，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件非常好。特別是湖北有水運優(yōu)勢，通江達海，運輸成本低。降低物流成本是增強企業(yè)競爭力的重要條件。要根據(jù)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進武漢新港、物流保稅園區(qū)、三峽物流園等建設，使我省成為全國性現(xiàn)代物流中心。湖北發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的另一大優(yōu)勢，就是文化旅游資源豐富，文化底蘊深厚，旅游景觀大氣，具有發(fā)展文化旅游業(yè)的良好條件。目前，我省文化旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，要搶抓湖北率先進入高鐵時代的機遇，拓展文化旅游市場，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）準確把握調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式若干重要問題

第一，正確處理速度和效益的關系，好中求快。對湖北而言，要縮小差距，必須保持較高的增長速度和較長的快速增長期。2013年我省經(jīng)濟增長預期目標是10%，這是省委、省政府綜合考慮、反復權衡決定的。確定這個目標是留有余地的，從工作目標講，還要力爭更快一點。當然，我們追求的快是實實在在的快，是沒有水分的快，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的快，是“好中求快”。如何衡量有質(zhì)量和效益的增長呢？就是李克強副總理提出的五個標準：一是沒有水分；二是就業(yè)增加；三是收入和增長同步；四是企業(yè)效益提高；五是能源資源環(huán)境可支撐。只有這樣，才能真正實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理內(nèi)需和外需的關系，雙輪驅(qū)動。擴大內(nèi)需是我國的戰(zhàn)略基點。2013年擴內(nèi)需的潛力很大、空間很大。中央實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央預算投資、國債發(fā)行量、貨幣發(fā)行量都有較大幅度的增加，為擴內(nèi)需奠定了政策基礎。城鎮(zhèn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)等都將成為新的內(nèi)需增長點。我們要抓住機遇，充分挖掘內(nèi)需潛力。

擴大內(nèi)需不等于放棄外需。不擴大開放，就不可能擴大內(nèi)需，兩者相輔相成。開放不夠仍然是我省最大軟肋。我省經(jīng)濟外向度僅為11.6%，低于全國近38個百分點。我認為，要糾正一種片面的認識，認為湖北進出口規(guī)模小、占比低，無礙大局，有無作為無所謂，這是短視的。越是國際市場低迷，越是蘊含新的商機。我們要堅定不移地堅持開放先導戰(zhàn)略，要大力度地“引進來”和“走出去”，充分利用兩個市場、兩種資源，充分創(chuàng)造開放的紅利。第三，正確處理投資和消費的關系，兩手并重。內(nèi)需，包括投資和消費，一個是關鍵作用，一個是基礎作用。我們既要抓好關鍵，又要夯實基礎，堅持兩手抓、兩手硬。我省現(xiàn)階段仍是投資拉動型經(jīng)濟，一定要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。近幾年，我省投資對經(jīng)濟增長的貢獻率都在60%以上。2013年，仍然要把擴大投資作為經(jīng)濟工作的主抓手，把項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場。要高水平策劃一批項目，大力度招商一批項目，盡全力爭取一批項目，促進市場投資和政府投資、產(chǎn)業(yè)投資和基礎設施投資、投資和消費協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷挖掘新的投資增長點。必須強調(diào)的是，今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構，不能因為追求

投資速度而忽視效益，要在做大總量、做優(yōu)結構、做寬渠道上狠下工夫，促進投資方式轉(zhuǎn)變，促進投資效益提高。

近幾年，我省消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)走低，由2001年的72.3%下降到2011年的36.9%。要多管齊下，增強消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、推動消費升級、拓寬消費領域，加快建立擴大消費的長效機制。擴大消費，關鍵要抓兩個方面。一是提高收入。加快實現(xiàn)居民收入增長與GDP增長同步。通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，讓更多居民的消費能力從溫飽型轉(zhuǎn)為小康型。二是搞好保障。要加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，解除群眾消費的后顧之憂，做到讓消費者有錢可花、有錢敢花、有錢好花、有錢愿花。投資和消費不是此消彼長，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，有機結合。在這里，我要特別強調(diào)大力推進城鎮(zhèn)化問題。李克強副總理強調(diào)，城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需。城鎮(zhèn)化既帶動投資又創(chuàng)造消費，是投資和消費最好的結合點。我認為，要把城鎮(zhèn)化作為走出“中等收入陷阱”的新的經(jīng)濟增長點。據(jù)悉，國家正在編制《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，預計在未來10年拉動40萬億的投資。2013年國家將出臺城鎮(zhèn)化改革的綜合配套措施。我們必須搶抓機遇，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利有機結合起來，用改革紅利釋放內(nèi)需潛力，形成疊加效應，為經(jīng)濟增長提供長久持續(xù)的動力。

第四，正確處理虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系，實虛并進。實體經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。十八大報告強調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎。對湖北來講，抓實體經(jīng)濟更具有針對性。我省在實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)方面是有優(yōu)勢的，但是存在如何調(diào)整結構、增強競爭力的問題。實體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要虛擬經(jīng)濟的支撐。要深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟的支撐作用。近年來，國家和省出臺了一系列政策措施，現(xiàn)在的關鍵是抓好政策落實。要在政策導向上加強對實體經(jīng)濟的傾斜，引導和吸引更多社會資源投入到實體經(jīng)濟中來，尤其是財政政策、稅收政策、金融政策等等，都要向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，落到實處。

四、在大力改進作風中提高能力狠抓落實

新一屆中央領導集體反復強調(diào)改進作風、密切聯(lián)系群眾。中央領導率先垂范，以身作則，為我們作出了表率。中央經(jīng)濟工作會和省委經(jīng)濟工作會也強調(diào)要實干，抓落實。我們一定要做明白人，提高自覺性，在改進作風中提高能力，抓好落實。

一是加強學習。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境異常復雜，我們面臨一系列新情況、新問題，一定要加強學習，解決知識恐慌、本領恐慌問題。要認真學習十八大精神，自覺用十八大精神武裝頭腦、指導推進工作。要加強市場經(jīng)濟理論學習，熟悉掌握國家宏觀調(diào)控政策，堅持用市場經(jīng)濟的理念和方法來解決問題、推進發(fā)展，在學習實踐和破解發(fā)展難題中不斷提高領導發(fā)展能力。

二是尊重規(guī)律。我們既要尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，又要把握和運用好客觀規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。既要著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，又要抓住切入點和突破口，明確主攻方向，成為經(jīng)濟工作的行家里手。

三是創(chuàng)新機制。要深入推進行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。我們大家要敢于自我革命，加大力度減少審批事項，加大力度簡政放權，加大力度轉(zhuǎn)變職能，切實提高工作效率和服務水平。

四是務實落實。我個人體會，做經(jīng)濟工作，一要有科學精神，懂經(jīng)濟；二要有務實作風，抓落實。來不得半點花架子，來不得半點虛假浮夸，要做事、不作秀，少提口號、多辦實事。要深入實際，重在解決實際問題，尤其是一些帶根本性、長遠性、涉及民生的重大問題。發(fā)改、財稅等宏觀經(jīng)濟部門，一定要高水平當好參謀，高標準加強服務，高質(zhì)量謀劃項目，高要求抓好落實，在大力改進作風中作出表率、走在前列?！?/p>

（本文系王曉東同志2012年12月31日在全省經(jīng)濟社會發(fā)展與改革調(diào)研工作座談會上的講話，標題為編者所加）

第二篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執(zhí)紀

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉(zhuǎn)變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規(guī)矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數(shù)的，還是只管少數(shù)人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數(shù)黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監(jiān)督的作用，這樣才能把執(zhí)行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規(guī)矩挺到前沿是“三轉(zhuǎn)”的深化。紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)斊饋?，聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作效率和質(zhì)量大大提高?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監(jiān)督執(zhí)紀不能只管“極少數(shù)”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。在我們面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)中，最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰(zhàn)略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執(zhí)政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功?？倳浽谥醒爰o委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調(diào)在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態(tài)的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環(huán)節(jié)。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現(xiàn)階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調(diào)“依規(guī)治黨”。依規(guī)治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭?；谶@一判斷，中央決定中央紀委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統(tǒng)一領導。十六大，把紀委“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經(jīng)過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規(guī)定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內(nèi)生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規(guī)矩，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規(guī)避組織監(jiān)督。無數(shù)案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續(xù)發(fā)案，窩案、串案、區(qū)域性系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程項目等領域成為腐敗重災區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發(fā)區(qū)。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現(xiàn)嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發(fā)財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態(tài)，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現(xiàn)階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實?！耙廊粐谰碗s”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現(xiàn)。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”?！案叩蒙先ァ笔菧蚀_深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯(lián)系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯(lián)系自身實際，分析本地區(qū)、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數(shù)個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯(lián)系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區(qū)、本部門發(fā)生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體?！八娘L”泛濫、腐敗蔓延，潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，現(xiàn)在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業(yè)。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態(tài)度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。實現(xiàn)這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質(zhì)特征。我們黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現(xiàn)。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質(zhì)頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現(xiàn)象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰(zhàn)、實現(xiàn)奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位?，F(xiàn)在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數(shù)案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內(nèi)的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。現(xiàn)在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調(diào)查后不主動說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調(diào)查。紀委就是要用黨章黨規(guī)黨紀去對照違紀干部的行為，突出執(zhí)紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉(zhuǎn)變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內(nèi)涵。紀律審查也要服務于目標任務，創(chuàng)新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的干部。發(fā)現(xiàn)違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數(shù)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現(xiàn)抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創(chuàng)新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監(jiān)察機關的責任擔起來。

第三篇：推進社會體制改革是加強社會建設、全面建成小康社會

推進社會體制改革是加強社會建設、全面建成小康社會

魏禮群

推進社會體制改革是加強社會建設、全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是全面深化改革、完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容。黨的十八大報告把加快推進社會體制改革放在突出位置，第一次把加快形成社會管理體制、基本公共服務體系、現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機制等概括為構建中國特色社會主義社會體制的基本目標任務。這是對近年來我國社會體制改革理論探索和實踐創(chuàng)新成果的新升華，對于推動社會體制改革、加強社會建設、促進社會現(xiàn)代化具有很強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

社會體制改革的總體目標、基本任務和重點工作

加快推進社會體制改革的總體目標，從根本上說就是構建中國特色社會主義社會體制。黨的十八大報告提出：“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制?！笨梢哉f，這“四個加快”就是深化社會體制改革的基本任務和基本要求，它們之間既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重。社會管理體制側(cè)重于明確各類社會主體作用，保持社會關系協(xié)調(diào)、富有活力、有序運行；基本公共服務體系側(cè)重于滿足公眾基本需求，保障和改善民生；現(xiàn)代社會組織體制側(cè)重于創(chuàng)新社會治理方式，充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用；社會管理機制側(cè)重于社會全過程重要環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)、治理。這些方面構成了新型社會體制的基本框架和主要支柱。

加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，是加快社會體制改革的根本任務。黨的十八大報告對社會管理體制作出新概括，將黨的十六屆四中全會提出的建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的“社會管理格局”提升為“社會管理體制”，并把“法治保障”納入社會管理體制，形成了社會管理體制有機聯(lián)系、密不可分的科學布局。概括地說，黨委領導是核心，應發(fā)揮各級黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用；政府負責是關鍵，各級政府應切實履行社會管理和公共服務職能，明確部門責任，健全職責體系，培育社會組織，創(chuàng)新公共政策體系；社會協(xié)同是依托，應發(fā)揮各類社會團體、社會組織、社會單位的協(xié)助配合作用，特別是支持和促進社會組織體系發(fā)展，健全基層服務和社會管理網(wǎng)絡，推動社會管理專業(yè)化、組織化、社會化；公眾參與是基礎，應發(fā)揮人民群眾參與社會管理的基礎作用，形成社會治理人人參與、和諧社會人人共享的生動局面；法治保障是基石，應發(fā)揮法治在社會管理中的保障作用，全面落實依法治國方略，把社會管理納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。

加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，是加快社會體制改革的重要方面。政府主導，就是明確政府在提供基本公共服務中的主導作用。應建立中央統(tǒng)一領導、地方為主、統(tǒng)一與分級相結合的基本公共服務體制，完善公共財政體系，增加公共財政投入。同時，積極探索政府與企事業(yè)單位、各類社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織在社會管理中有效銜接與良性互動的體制，著力創(chuàng)新政府提供公共服務方式，推進公共服務供給多元化、多樣化。覆蓋城鄉(xiāng)，就是實現(xiàn)基本公共服務對象覆蓋全體人民，著力編織覆蓋全社會、保障基本民生的安全網(wǎng)，使人人共享基本公共服務?？沙掷m(xù)，就是立足我國仍處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持量力而行、盡力而為，著眼長遠、循序漸進。

加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，是加快社會體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十八大充分肯定社會組織在社會建設中的重要作用，并為加快形成現(xiàn)代社會組織體制指明了方向。深化社會體制改革的核心問題是處理好政府和社會的關系，處理好政府管理與社會自治的關系，尊重市場經(jīng)濟條件下社會運行規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。為此，一是實行政社分開，即行政權力與社會自治權利分開。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革。政府要向社會組織轉(zhuǎn)移職能，充分發(fā)揮社會組織的作用。二是實行權責明確，通過法律明確規(guī)定社會組織的權利和責任，權、責、利相統(tǒng)一、相對等。三是實行依法自治，以法律為自治準繩。應根據(jù)我國社會發(fā)展需要，借鑒國際經(jīng)驗，加快培育和規(guī)范發(fā)展各類社會組織、社會企業(yè)，尤其是公益類、服務類、慈善類社會組織，健全符合我國國情的新型城鄉(xiāng)社區(qū)組織，給社會組織以更充分的信任和更廣闊的發(fā)展空間。

加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制，是加快社會體制改革的基本要求。源頭治理是治本之策。應將社會管理的關口前移，樹立民生為先、服務為先理念，切實保障和改善民生，堅持科學、民主、依法決策，從源頭上預防和減少社會矛盾。動態(tài)管理是化解之策。應建立健全訴求表達、矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、權益保障機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾，保持社會平穩(wěn)有序運行。應急處置是保全之策。應加強應急能力建設，圍繞提高預知、預警、預防和應急處置能力，建立主動防控和應急處置相結合、傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段相結合的公共安全體系，及時有效應對和妥善處置突發(fā)事件。

加快社會體制改革應把握好幾個問題

堅持正確方向。加快推進社會體制改革，必須始終堅持中國特色社會主義的根本方向。社會體制改革同經(jīng)濟體制等方面改革一樣，都是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是改弦易轍。我們要以世界眼光和寬廣胸懷積極借鑒世界各國社會治理文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式。要自覺抵制各種錯誤思想和主張的影響，確保社會體制改革沿著中國特色社會主義道路前進。

堅持問題意識和制度導向。每個時代都有屬于它自己的問題，深化社會體制改革就是一個解決當代中國社會問題的過程。我國發(fā)展的階段性特征決定了我們在加強和創(chuàng)新社會管理過程中面臨許多與別的時代、別的國家不同的社會問題，特別是社會管理體制問題、社會建設中與群眾利益密切相關的問題比較突出。這些就是時代的呼聲。必須樹立強烈的問題意識，提出解決問題的可行辦法。同時，堅持標本兼治，注重加強制度建設。

堅持繼承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一。我國社會治理文明源遠流長、博大精深。加快社會體制改革，應高度重視繼承我國傳統(tǒng)社會治理文明優(yōu)秀成果，包括重視道德教化和家庭的作用；也應高度重視繼承和發(fā)揚我們黨在推動社會建設中形成的鮮明的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及群眾工作優(yōu)勢，這是中國特色社會主義社會體制的基本內(nèi)核和可靠支柱。同時，必須與時俱進、革故鼎新，勇于用時代發(fā)展要求審視社會建設現(xiàn)狀，推進社會管理理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力使社會建設和社會管理體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅持在各方面體制改革協(xié)同配合中推進。加快社會體制改革是全面深化改革、完善中國特色社會主義制度體系的有機組成部分，必須與其他方面體制改革相協(xié)調(diào)、相配合，在全面推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、生態(tài)體制改革創(chuàng)新中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。應堅持以經(jīng)濟體制改革、社會體制改革為重點，加大改革力度，帶動和促進其他方面改革。把握好各方面體制改革相互聯(lián)系、相互促進的規(guī)律，審時度勢，科學決策，全面協(xié)調(diào)地加以推進。

堅持加強宏觀指導和鼓勵基層創(chuàng)造相結合。構建現(xiàn)代社會體制、實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，是一個新的重大課題，需要積極穩(wěn)妥推進。應堅持30多年來行之有效的“摸著石頭過河”的領導改革方法。重視加強社會體制改革的頂層設計和宏觀指導，從國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)研究社會體制改革的目標、任務以及路線圖、時間表，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結社會體制改革中的實踐創(chuàng)造，鼓勵大膽試驗、勇于創(chuàng)新、敢于突破，及時推廣新鮮經(jīng)驗。

第四篇：全面建成小康社會重大意義

全面建成小康社會 的 重大意義

2020 年是全面建成小康社會的決勝之年。在一個擁有 14 億多人口的發(fā)展中大國全面建成小康社會，這是人類社會發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，是中國現(xiàn)代化進程中的一個里程碑。這一重大歷史成果，對于人類進步和世界社會主義的發(fā)展前景具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

小康社會是中國現(xiàn)代化進程中一個承上啟下的重要發(fā)展階段 擺脫貧窮落后狀態(tài)，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，是幾代中國人的強國夢。一代代仁人志士為此進行了長期艱苦的奮斗。1964 年底，周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議的政府工作報告中，提出了“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標——在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。之后，部署了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，用 15 年時間，即在 1980 年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列。

黨的十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當代中國國情和世界發(fā)展趨勢，果斷地提出社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，黨和國家的中心任務是現(xiàn)代化建設，并提出了分“三步走”，用 70 年左

右的時間，到 21 世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構想。第一步，從1981 年到 1990 年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從 1991 年到 20 世紀末，國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到 21 世紀中葉，基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。到 20 世紀末，我們完成了第二步發(fā)展目標，在2002 年召開的黨的十六大上，黨中央宣布，我國已總體上進入小康社會。但是，同時又清醒地認識到，這還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，明確提出再奮斗 20 年，即 21 世紀頭 20 年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。經(jīng)過近20 年的奮斗，今年我國將全面建成小康社會。全面建成小康社會后，到本世紀中葉，還有“兩步走”：第一步，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗 15 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二步，從 2035 年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗 15 年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

這樣，中國的現(xiàn)代化建設大體上需要 100 年時間。中國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略大體上劃分為幾個發(fā)展階段：第一階段，從 1949 年到 1978年，這是社會主義改造和社會主義建設時期；第二階段，從 1979 年到 2020 年，這是建設小康社會時期；第三階段，從 2020 年到 2035年，這是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時期；第四階段，從 2035 年到 2050 年，這是建成社會主義現(xiàn)代化強國時期。小康社會承上啟下，居于十分

重要的戰(zhàn)略地位。它是中國擺脫貧窮落后的過渡時期，也是從落后狀態(tài)到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個過渡階段，是為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的奠基時期，是我國十幾億人口從貧窮到比較富裕的關鍵時期，也是中國人民從站起來到富起來，再到逐步強起來的時期。在中國發(fā)展史上具有里程碑的意義。

小康社會是我國社會主義初級階段的一個重要歷史時期 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是黨的十一屆三中全會以來我們對社會主義、對當代中國國情進行再認識而得出的基本結論。它是從社會性質(zhì)和社會發(fā)展階段這個根本問題上對當代中國基本國情作出的科學的綜合判斷，是我國現(xiàn)階段制定一切方針政策的根本依據(jù)。

為什么中國的社會主義建設要經(jīng)歷一個很長的初級階段？這是因為中國的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠遠落后于發(fā)達資本主義國家，這就決定了中國必須經(jīng)歷一個很長的社會主義初級階段去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，我國的社會主義初級階段，不是泛指任何國家進入社會主義社會都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國這種經(jīng)濟文化落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從上世紀 50 年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到建成社會主義現(xiàn)代化強國，需要將近上百年時間，都屬于社

會主義的初級階段。而小康社會則是社會主義初級階段中承前啟后的一個重要發(fā)展階段。

小康社會處于從社會主義建設的探索時期到實現(xiàn)國家現(xiàn)代化這一承上啟下的過渡階段和中間環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、完成社會主義初級階段基本任務的關鍵一步，歷史地位非常重要。

小康社會是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要借鑒 在一個擁有 14 億多人口的發(fā)展中大國，全面建成小康社會，成功邁出現(xiàn)代化的關鍵一步，用幾十年的時間，走完發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，這在中國發(fā)展史上是一個奇跡，在人類發(fā)展進程中也是一個前無古人的創(chuàng)舉。中國小康社會的全面建成，對于發(fā)展中國家選擇自己的發(fā)展道路，盡快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化有著啟示性的意義。

當今世界的發(fā)展趨勢是現(xiàn)代化，實現(xiàn)現(xiàn)代化是時代潮流。長期以來，很多人認為，以美國和西歐為代表的現(xiàn)代化發(fā)展道路和制度模式是成功的，而且是最好的選擇，是其他國家走向現(xiàn)代化的唯一選擇。因此，任何民族和國家要想擺脫落后狀態(tài)，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，就必須效法西方，移植西方發(fā)展模式。中國全面建成小康社會的成功實踐，為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了另一種選擇，即不簡單照搬西方發(fā)展模式，而是從本國的國情出發(fā)，在本國歷史文化傳統(tǒng)的基礎上，吸收、借鑒西方文明的優(yōu)秀成果，找出一條適合本國

國情的發(fā)展道路，在經(jīng)濟文化落后的條件下，全面建設小康社會，也可以實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。

中國全面建成小康社會的成功實踐，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。中國全面建成小康社會的成功實踐，對于發(fā)展中國家具有重要啟示：發(fā)展中國家在取得民族解放和國家獨立之后，在強有力的國家政權領導下，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力，一心一意搞建設，盡可能快地提高人民生活水平，也可以實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。

小康社會對人類社會發(fā)展進步作出突出貢獻 中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，建成惠及十幾億人口的全面小康社會，對于促進人類社會進步，推動世界經(jīng)濟發(fā)展，促進人類減貧事業(yè)，無疑是一個突出貢獻。

對世界經(jīng)濟增長作出突出貢獻。從 1979 年提出建設小康社會以來，40 多年時間中國經(jīng)濟增速遠高于世界平均水平，中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的比重迅速提高，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)步增長作出了重大貢獻。據(jù)國際貨幣基金組織估算，2014 年中國經(jīng)濟增量對全球經(jīng)濟增量的貢獻率已居世界首位，達到27.8%。中國在世界各國經(jīng)濟總量的排名，已穩(wěn)居世界第二位。近年來，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但依然保持中高速增長，發(fā)展速度位

居世界主要經(jīng)濟體前列。2019 年中國 GDP 占世界比重達到 16%，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到 30%。這表明，中國仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

對促進人類減貧作出了巨大貢獻。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也曾是貧困人口最多的國家之一。在推進小康社會建設的過程中，我國積極致力于扶貧事業(yè)，取得了舉世矚目的成就。到 2019年底，我國農(nóng)村貧困人口減少到 551 萬人，比上年末減少 1109 萬人，下降 66.8%。這為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻，也為發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消除貧困提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗。

促進了人的全面發(fā)展。促進人的自由全面發(fā)展是科學社會主義的核心理念，社會主義的優(yōu)越性就體現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展基礎上人的全面發(fā)展。社會主義要想從根本上戰(zhàn)勝資本主義，就必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，確保發(fā)展成果由全體人民共享，盡可能地滿足人民群眾全面發(fā)展的需要。小康社會就是一個全面發(fā)展全面進步的社會。事實上，通過小康社會的建設，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平、民主政治建設、科學文化水平、社會治理能力以及人民群眾的精神面貌和生活方式都發(fā)生了巨大的變化，整個社會文明水平、現(xiàn)代化水平都有了明顯進步。一個占世界人口近1/5，擁有 14 億多人口的發(fā)展中大國全面建成小康社會，穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化強國，這本身就是對人類社會進步的巨大貢獻。

第五篇：全面建成小康社會教案

黨課教育（十八大精神教育）

授課題目：深入學習黨的十八大精神，正確理解“全面建成小看社會”

授課目的：通過學習，使官兵更深入地領會十八大精神，一、建設小康社會的發(fā)展歷史

（一）什么是“小康”

“小康”一詞最早出現(xiàn)在我國最古老的詩歌經(jīng)典《詩經(jīng)》中：“民亦勞動止，汔可小康”。這是“小康”一詞在中國文化中第一次出現(xiàn)?！掇o?！分?，“小康：指家庭生活比較寬裕，可以安然度日?！薄靶】怠笔翘煜聻榧?、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會。

“小康生活”寄托了普通老百姓對豐衣足食、安居樂業(yè)美好生活的樸素向往。盡管”小康之家“、”小康生活“寄托了普通百姓對豐衣足食、安居樂業(yè)美好生活的樸素向往，但在古人眼里的小康社會，歸根到底反映的是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)。

（二）鄧小平的現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略與小康社會的提出

小康，是鄧小平1979年會見當時的日本首相大平正芳時第一次提出的用于現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的一個概念?！八^小康社會，就是雖不富裕，但日子好過?！睘榱艘?guī)劃中國現(xiàn)代化發(fā)展的藍圖，鄧小平設想了著名的現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，即：第一步，從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實現(xiàn)溫飽；第二步，從1991年到20世紀末，再翻一番，達到小康；第三步，到21世紀中葉，再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平。2000年，我們已勝利地實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標，全國人民的生活總體上達到了小康水平，人均GDP達到848美元，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。這是中華民族發(fā)展史上的一個里程碑。下一步將開始全面建設小康社會，即達到中等發(fā)達國家程度的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略第三步階段。

（三）江澤民新“三步走”戰(zhàn)略——新的歷史起點是對“三步走”戰(zhàn)略的進一步展開

在當時歷史條件下，鄧小平設計的“三步走”戰(zhàn)略，對第三步只作了一個大致的構想?，F(xiàn)在，在走完前兩步目標的時候，把第三步目標和步驟進一步具體化，作出新的戰(zhàn)略規(guī)劃，是歷史的必然和現(xiàn)實的要求。

江澤民同志在黨的十五大上指出：21世紀我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。江澤民在十六大報告中重申：“根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。”

這實際上提出了一個新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略部署，我們從上世紀末進入小康社會后，將分2010年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現(xiàn)代化的目標。2010年前，是第一步。2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；從2010年到2020年，是第二步，根據(jù)十六大的規(guī)劃，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標；從2020年到2050年，是第三步，通過30年的奮斗，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、全面建成小康社會離我們還有多遠

（一）從全面建設小康社會到全面建成小康社會及其全面建成小康社會的標準 胡錦濤在十八大報告中指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

從此，我國進入了全面建設小康社會的關鍵期。

全面建成小看社會標準：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志；二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元；三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；四是恩格爾系數(shù)低于40%；五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮(zhèn)化率達到50%；七是居民家庭計算機普及率20%；八是大學入學率20%；九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人；十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

（二）目前我國小康水平現(xiàn)狀

２００３年初，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所開始研究制定全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，２００７年進行了修訂。這套指標體系由經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境６個方面２３項指標組成。

２０１１年底，這家官方研究機構發(fā)布的《中國全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告（２０１１）》表明，２０１０年中國全面建設小康社會的實現(xiàn)程度達到８０．１％，比２０００年提高２０．５個百分點，平均每年提高２．０５個百分點。

從經(jīng)濟發(fā)展到社會和諧，從生活質(zhì)量到民主法制，從文化教育到資源環(huán)境，全面建設小康社會６大方面的實現(xiàn)程度都有較大提高。以“生活質(zhì)量”為例：２０１０年中國在生活質(zhì)量方面的實現(xiàn)程度為８６．４％，其中居民人均可支配收入實現(xiàn)程度為６７％，但城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大；恩格爾系數(shù)為３８．４％，人均住房使用面積達到２７平方米，均達到預定目標；５歲以下兒童死亡率為１６．４?，實現(xiàn)程度為７３．２％；平均預期壽命實現(xiàn)程度為９８％。

監(jiān)測同時顯示，中國東部、中部、西部和東北地區(qū)全面建設小康社會的實現(xiàn)程度在１０年間均有明顯提升，２０１０年分別為８８．０％、７７．７％、７１．４％和８２．３％。

以上數(shù)據(jù)有力地證明了：一個13億人口的發(fā)展中大國，人民生活水平總體上達到了小康水平。從此，我們黨在新時期的任務就是在這個基礎上帶領全國各族人民為全面建成小康社會努力。

專家指出，按照２０００年到２０１０年中國全面建設小康社會實現(xiàn)程度年均提高２個多百分點的速度，中國完全有希望２０２０年全面建成小康社會。

黨的十八大報告再次重申了兩個百年奮斗目標：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

三、全面建成小康社會有很強的緊迫感

（一）一字之變：倒計時開始

改革開放的總設計師鄧小平給“小康”一詞賦予了新的時代內(nèi)涵，提出到２０００年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，人均ＧＤＰ達到８００美元，基本實現(xiàn)總體小康；２１世紀之初，中國總體上實現(xiàn)了小康；２００２年，面對社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別很大的現(xiàn)狀，十六大提出全面建設小康社會的目標；２００７年，十七大提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求；十八大提出了全面建成小康社會的新要求： “確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，伴隨黨的十八大勝利閉幕，中國吹響了向全面建成小康社會進軍的號角。從“建設”到“建成”，一字之變，引起外界普遍關注。分析人士認為，全面建成小康社會，中國已進入“倒計時”。

（二）全面建成小康社會必須如期建成

胡錦濤在十八大報告中指出，如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。

到２０２０年全面建成小康社會——只剩下８年零１個多月。“如期”兩字重如千鈞！這是中國共產(chǎn)黨人的政治宣示，只能如期，也必須如期建成。

“緊迫感”也出現(xiàn)在十八大報告之中。報告要求“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。

白駒過隙，８年多時間加起來才２９６０多天，不到３０００天！這在歷史長河中，不過彈指一揮間。當前，中國正處于全面建成小康社會的關鍵階段。緊迫感不僅來自時間的緊迫，更來自任務的艱巨——中國東、中、西部地區(qū)的發(fā)展仍然很不平衡，城鄉(xiāng)差距依然很大；還有１億多人生活在貧困線以下??

十八大為全面建成小康社會制定了路線圖，指出了前進道路上面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等６大困難和問題。工作千頭萬緒，經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明等各領域的建設任務都很繁重。時不我待，時不我予。全面建成小康社會是一場硬仗，十八大報告為經(jīng)濟社會發(fā)展號了脈，開了藥方，必須有強烈的緊迫感，以分秒必爭的精神抓好工作，抓好落實。四、十八大報告對全面建成小康社會提出的新要求

胡錦濤在報告中指出，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

人民生活水平全面提高?；竟卜站然傮w實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。