第一篇：扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設 為全面建成小康社會提供堅實基礎

扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設

為全面建成小康社會提供堅實基礎

清原縣政協(xié)常委 王希平

為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法

通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）明晰思路，強化規(guī)劃引領

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級，致力于推進環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?；溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣 確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里，相關(guān)部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資1０多億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設工作，投入大量資金，重點實施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著?；溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金１.９億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池１６５０立方米、污水處理設施１１４套，新建畜禽糞便處理中心２處、戶用沼氣池5132個??達到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力 開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地３６００多畝，年產(chǎn)大榛子３５萬公斤，人均收入達２萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達２０00家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準，培養(yǎng)農(nóng)民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結(jié)友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?；溉士h灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場２處，村民在閑暇時間唱村歌、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農(nóng)家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強農(nóng)村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水??二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結(jié)合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風、村風。

幾年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強，導致規(guī)劃和建設“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學性和實效性??總之，重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積??室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級 班子戰(zhàn)斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。

三、關(guān)于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認識，加強組織領導

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。

一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。

二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強烈企盼。

三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項目資金，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發(fā)揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設，讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一 最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅持科學規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設相呼應，讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領 作用，優(yōu)先抓好城郊村、公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。

三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化??這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強環(huán)境整治，形成長效機制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵。要堅持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。

一是突出重點，狠抓落實。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護、農(nóng)村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流??成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

二是健全機制，確保實效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè) 沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。

一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機，搞好水源保護區(qū)產(chǎn)地認證、產(chǎn)品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規(guī)范生產(chǎn)，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，促進我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領一方市場，帶動一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能 10 夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導文明新風

美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟 件”建設。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機結(jié)合起來，引導教育廣大農(nóng)民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相 助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

三是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式，開展富有成效的宣傳，使廣大群眾更直接、更直觀地感受到美麗鄉(xiāng)村建設所取得的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中去，讓農(nóng)民群眾的積極性和能動性得到充分發(fā)揮。

沒有農(nóng)民的小康，就沒有整個社會的小康。美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)全面小康社會的重要載體和有效途徑，也是一項重大的民生工程和長期的艱巨任務。只要我們上上下下高度重視，方方面面齊心協(xié)力，緊緊圍繞我縣鄉(xiāng)村實際，以科學規(guī)劃為引領、環(huán)境整治為基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、素質(zhì)提升為保障，明確任務，落實責任，穩(wěn)步推進，務求實效，那么“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的農(nóng)村愿景，就會在我們的努力奮斗下變得越來越清晰、越來越美好，我縣全面建成小康社會、建設美麗幸福清原的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：加強社會建設為全面建成小康社會提供堅強保障

加強社會建設為全面建成小康社會提供堅強保障

【內(nèi)容提要】 十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，為實現(xiàn)這一目標，提出在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。在距全面建成小康社會僅短短八年時間里，在重大戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期并存情況下，本文著重從社會建設的意義、社會建設領域存在的主要問題以及加強社會建設的途徑三個方面做了基本論述，旨在說明當前加強社會建設的重要性、艱巨性和緊迫性。加強社會建設已成為全面建成小康社會面臨和要解決的首要問題。

【關(guān) 鍵 詞】 社會建設 社會管理 社會問題

隨著改革的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，社會建設的復雜性和艱巨性也在不斷加大。面對實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度準確把握在全面建成小康社會關(guān)鍵時期加強社會建設的重要意義，認真研判社會建設方面存在的主要問題，努力在社會建設方面創(chuàng)新體制、突破難點、改善管理、服務群眾，力求取得實實在在的成效。

一、社會建設的重要意義

1、體現(xiàn)了全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的題中之義就是將社會建設與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設統(tǒng)一起來，相互推進，全面發(fā)展。過去我們單純追求經(jīng)濟增長沒有兼顧居民收入提高，單純追求發(fā)展沒去更多關(guān)注民生，重經(jīng)濟建設輕社會建設，導致與群眾切身利益相關(guān)的問題沒有得到徹底解決。所以，小康社會仍處于低水平、不全面、很不平衡的小康。社會建設將視線轉(zhuǎn)向民生，以多謀民生之利，多解民生之憂為根本目的，積極打造全面的小康社會。

2、成為新時期黨做好群眾工作的有力抓手。社會建設主要是為改善社會環(huán)境和滿足人民群眾需要而從事的各種建設，包括教育事業(yè)、文化事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、社區(qū)建設等方面。社會建設最與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。它是我們黨站在維護最廣大人民根本利益的高度，重群眾立場、樹群眾觀點、走群眾路線，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民答應不答應”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

3、保證正常社會秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。社會建設堅持以人為本，通過建立適應現(xiàn)代社會發(fā)展的社會管理體系，切實提升黨和國家為人民服務的水平和實效，保證社會正常的生產(chǎn)生活能夠順利進行。社會建設從改善社會環(huán)境，追求社會公平，體現(xiàn)社會平等的目的出發(fā)，協(xié)調(diào)處理各方矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的基本要求營造和諧社會環(huán)境，確保經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設順利推進。

二、當前社會建設領域存在的主要問題

1、民生重視程度不高，改善力度不大。社會建設的提出就是為解決社會問題的，其中最主要的就是民生問題。雖然國家每年出臺政

策進行民生投入，但只是小修小補，仍存在以下問題：一是教育方面。教育不公，教育資源分配不均，一些地方仍存在孩子上不起學、上學條件艱苦、學習食宿條件差、師資隊伍不強等問題，并且個別教師還存在嚴重師德問題，對學生、家庭及社會造成惡劣影響。二是就業(yè)方面。就業(yè)壓力大、工作難找。大學一味地擴招致使每年畢業(yè)的大學生近七百萬；城鎮(zhèn)化只講速度不講質(zhì)量導致越來越多的農(nóng)民變成失地農(nóng)民或無業(yè)人員。畢業(yè)大學生、農(nóng)民工和失地農(nóng)民成為當前就業(yè)的主力軍。三是社會保障方面。覆蓋面不夠?qū)挘Ｕ狭Χ炔淮??？床‰y、看病貴問題還存在，主要表現(xiàn)為掛號難、藥價虛高、報銷比例不大、缺少大病救助制度、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍薄弱等；人口老齡化進程加快，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)加重了家庭養(yǎng)老負擔，對社會養(yǎng)老也提出更為嚴峻的挑戰(zhàn)；中低收入群體住房難、農(nóng)村危房問題仍普遍存在。四是收入分配方面。主要表現(xiàn)為收入分配不合理，壟斷行業(yè)收入過高，服務行業(yè)收入過低，一線勞動者收入普遍過低，存在非法收入。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)和群體之間貧富差距不斷拉大。

2、不穩(wěn)定因素增多，公共安全頻受威脅?，F(xiàn)階段中國特色社會主義各項制度正在不斷完善，中國的改革已步入深水區(qū)。改革勢必會觸碰到各類利益群體，所以現(xiàn)階段也是各類矛盾沖突易發(fā)多發(fā)時期，各種可能引發(fā)社會安全和影響社會秩序的風險不斷地累積起來。影響當前中國公共安全的問題大體可分為三類：一是刑事犯罪。刑事犯罪中有80%左右是外來人口作案，以傳統(tǒng)的盜竊罪和搶劫罪居多；除了傳統(tǒng)犯罪以外，還有許多現(xiàn)代犯罪，如：出賣公民信息罪、拐賣婦女

兒童罪、猥褻幼女罪等，犯罪隱蔽性強，手段多樣化，打擊犯罪難度加大。二是人為性質(zhì)的生產(chǎn)生活安全災難。由于缺乏監(jiān)管或應急機制不健全導致群體性事件易發(fā)頻發(fā)，包括安全生產(chǎn)事故、公共場所安全事故、校園安全事件；因行業(yè)不正之風，一些不法分子采取不正當競爭，甚至鋌而走險做出損害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為，如公共衛(wèi)生事件、食品安全問題等。三是轉(zhuǎn)型期的各種利益矛盾和沖突。社會轉(zhuǎn)型使舊的社會制度和體制發(fā)生變化，這必然會損害一部分社會成員的利益，導致社會不穩(wěn)定因素增加，影響公共安全。當前的利益矛盾主要聚焦于貧富矛盾、干群矛盾、勞資矛盾三個方面。

3、社會管理對象日趨復雜，管理體制不健全方法落后。社會問題的存在，要求必須對其進行干預和控制。社會管理主要針對以下幾個方面：一是流動人口管理。包括流動人口的戶籍管理、就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女教育、權(quán)益保障等，還包括農(nóng)村留守兒童、留守婦女和老人的安全管理問題。二是重點區(qū)域和重點人群管理。包括城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類服務場所及社會閑散人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等高危人群的管控問題。三是虛擬社會管理。由于網(wǎng)絡的虛擬性，一些不法分子利用網(wǎng)絡從事各種違法犯罪活動，危害公眾安全，擾亂正常社會秩序。四是社會組織管理。為適應社會的發(fā)展，很多社會組織應運而生，社會組織開始多樣化，對社會的服務作用日益顯現(xiàn)。但有些社會組織存在情況復雜、參差不齊、管理缺失、權(quán)責不明現(xiàn)象。五是社區(qū)管理。社區(qū)化是今后城市和農(nóng)村發(fā)展的方向。但現(xiàn)在社區(qū)最基本的服務功能缺失，行政化色彩濃厚，基礎設施不完善，社區(qū)居民參

與自我服務、自我管理的積極性不高。六是社會管理體制落后，管理“缺位”、“越位”現(xiàn)象嚴重；公共服務體系不完善，政策銜接不到位，管理機制不健全，導致一系列社會問題反復醞釀、不斷發(fā)作，影響社會穩(wěn)定。

三、加強社會建設的途徑

1、保障和改善民生。民生是基礎，基礎穩(wěn)固了社會才能和諧穩(wěn)定。要多謀民生之利、多解民生之憂，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是最大限度的增加財政投入。要將每年全部新增財力用于民生事業(yè)，使每個人都能分享到改革發(fā)展的紅利。二是辦好人民滿意的教育。大力促進教育公平，合理配臵教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，提高困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平。三是推動更高質(zhì)量的就業(yè)。積極引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。四是推進社會保障體系建設。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，力爭基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險短時間覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度基本覆蓋所有從業(yè)人員，逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。加大特殊困難群體社會救助，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。加快廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設。五是千方百計增加居民收入。深化收

入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

2、努力建設平安中國。加強社會安全建設，為人民群眾提供安全保障。一是公安機關(guān)為主體，要經(jīng)常性地開展打擊各類違法犯罪的專項行動，對治安重點地區(qū)、治安混亂地區(qū)和突出治安問題進行專項整治，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極推動城鄉(xiāng)精細化、網(wǎng)格化管理，堅持24小時治安巡防，對案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域增設監(jiān)控設備，提高人防、技防水平；加強社會治安綜合治理，提高情報信息、防范控制、快速處臵能力，提高城鄉(xiāng)社區(qū)警務群防群治水平，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。二是嚴格食品藥品安全生產(chǎn)管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)控、技術(shù)保障、應急求援、職業(yè)危害等能力建設；深化煤礦、交通運輸、工程建筑等危險行業(yè)和領域的專項治理，完善安全目標考核及責任追究制度；做好各類自然災害和突發(fā)事件的應急防范和救援體系，全面提高防災減災能力。三是健全維護群眾權(quán)益機制。深入開展“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解活動，各級領導帶頭深入一線，重點關(guān)注土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組、設法涉訴中群眾反映強烈的問題，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、積極推進社會管理創(chuàng)新。首先，圍繞構(gòu)建中國特色社會主義

管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制。其次，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處臵相結(jié)合的社會管理機制，重點解決源頭性、根本性和基礎性問題。具體應做到以下幾點：一是完善和創(chuàng)新流動人口管理服務，切實保護流動人口的合法權(quán)益。從戶籍制度改革入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，積極推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。二是推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新。要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作雙延伸，幫助其更好地融入社會，從根本上化解社會矛盾。三是推進社會治安重點地區(qū)綜合治理創(chuàng)新。要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關(guān)系；要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。四是積極推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新。加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，特別要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。五是推進社會組織管理服務創(chuàng)新。要積極探索各類社

會組織參與社會管理的途徑，積極探索政府整體改革戰(zhàn)略的方式方法，形成國家權(quán)利與公共權(quán)力良性互動。加快社會組織形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制，提高自律性和誠信度。六是積極探索社區(qū)管理體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮社區(qū)在解決社會問題中的基礎性作用。要徹底理順政府、社區(qū)之間的關(guān)系，做到政社分開，使社區(qū)真正能夠?qū)崿F(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

【作者簡介】

李樂 中共高陵縣委黨校教師 政治學助講 主要從事黨建理論、縣情研究及科研工作。電話 *** 地址 高陵縣南新街128號 郵編 710200

第三篇：加快五個湖北建設為率先在中部地區(qū)全面建成建成小康社會

加快“五個湖北”建設為率先在中部地區(qū)全面建成建成小康社會

中共湖北省委書記 李鴻忠

2013年第1期 ——領導專稿

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和省第十次黨代會精神，研究部署推進“五個湖北”建設和明年經(jīng)濟工作。下面，我代表省委常委會講五點意見。

一、全面推進“五個湖北”建設

這次全會的一個重要任務，是討論審議省委、省政府推進“五個湖北”建設的實施意見，這是省委、省政府結(jié)合湖北實際貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)，是推進省第十次黨代會決策部署深入實施的重要舉措。與會同志要認真討論審議，修改完善通過后在全省推進實施。

1、“五個湖北”建設的總定位，就是十八大提出的中國特色社會主義“五位一體”總布局的“湖北版”，目標就是建設經(jīng)濟社會發(fā)展綜合競爭力強的湖北?！拔鍌€湖北”內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，與“五位一體”總體布局的目標一致、要求一致，是中國特色社會主義的湖北實踐。

2、“五個湖北”建設的總?cè)蝿?，就是按照十八大的部署，全面建成小康社會，實質(zhì)就是把湖北建成人民富裕幸福、社會和諧文明的湖北。全面建成小康社會，是十八大對全國提出的總體要求。湖北有條件、有能力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，為全國的全面小康社會建設作出貢獻。按照我省“十二五”規(guī)劃和當前的發(fā)展態(tài)勢，2013年到2020年間，經(jīng)濟發(fā)展可以按照年均增長10%的速度來預期和部署。如果按不變價計算，到2017年GDP總量可以比2010年翻一番，達到3萬億，到2020年將達到4.3萬億。如果按每年物價上漲3%的可變價計算，到2015年就可以比2010年翻一番，到2020年將達到5.9萬億。因此，我們有條件、有可能提前2至3年完成翻一番的任務。我們要堅定不移地朝著這個目標奮進，力爭率先在中部地區(qū)全面建成小康社會。

3、“五個湖北”建設的核心，就是貫徹落實科學發(fā)展觀，在湖北實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的思想行動指南。我們要以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移把科學發(fā)展觀貫徹到“五個湖北”建設的全過程和各方面。在做大經(jīng)濟總量的同時，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快建設“富強湖北”；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷推進思想觀念、體制機制和科技創(chuàng)新，加快建設“創(chuàng)新湖北”；始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，加快建設“法治湖北”；加強文化強省和生態(tài)文明建設，大力提升精神驅(qū)動力、文化影響力、生態(tài)承載力，加快建設“文明湖北”；把民生幸福作為科學發(fā)展之本、和諧發(fā)展之基，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，加快建設“幸福湖北”。

二、競進提質(zhì)，推動湖北經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

1、按照“競進提質(zhì)”的總要求，謀劃明年的經(jīng)濟工作。中央經(jīng)濟工作會議后，省委、省政府確定我省明年經(jīng)濟工作的總要求是“競進提質(zhì)”。根據(jù)這一總要求，明年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，工作目標按12%安排；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，工作目標按15%安排；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，工作目標按25%安排；社會消費品零售總額增長15%；地方公共財政預算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%

以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量均下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四項主要污染物排放量以國家下達的任務為目標，堅決完成任務。這個計劃的安排，體現(xiàn)了“競進提質(zhì)”的基調(diào)，體現(xiàn)了積極進取的要求。

2、“競進提質(zhì)”突出“競進”，落腳在“進”。中央確定的明年經(jīng)濟工作總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，我們之所以提出“競進提質(zhì)”，出于以下兩點考慮：

一是符合中央精神。第一，“穩(wěn)”是國家宏觀態(tài)勢，“進”則各有千秋?！扒铩比绾危Q于各地根據(jù)所處地域的不同而確定的“進”的進度。中央實行差別化的經(jīng)濟政策，對東、中、西部發(fā)展的要求、期望和支持力度有所不同，湖北屬于應該“進”得更快一些的地區(qū)。第二，“穩(wěn)”是國家宏觀全局，在這個全局總量中，湖北的份額應占得更大一些。因為湖北的事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一部分，要成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，不應只承擔平均任務，而是要承擔更重的任務。這是中央在全國布局中對湖北的期望和要求。二是符合湖北的省情實際。第一，湖北正處于跨越式發(fā)展階段，發(fā)展不夠是湖北最大的實際。我們在前期打下的基礎上，正處于一個快速發(fā)展時期，速度應為全國均速以上。在全面建成小康社會的10年中，湖北大約要以全國平均水平150%的速度，才能體現(xiàn)湖北發(fā)展的階段性特征及其要求。第二，湖北目前正面臨“五局”之勢，改革開放的“棋局”輪到湖北，國內(nèi)外經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北，中央的布局器重湖北，科學發(fā)展、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略體系“謀局”湖北，中氣十足的“勢局”效應激活湖北，東風正勁、箭已滿弓，有條件“競進”。“競進”之勢已經(jīng)形成，確定“競進”基調(diào)，是應時順勢之舉。

3、面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的艱巨任務，應對新形勢下經(jīng)濟工作攻堅克難的挑戰(zhàn)，必須“競進”。

其一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之“變”不是順其自然的“自變”，不是舒舒服服的“順變”，而必須是以進求變、以進得變、競進促變?！百|(zhì)”具有積累性、層次性、漸進性的特點，事物的“量”和“質(zhì)”是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的。提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，必須是一個“競進”的狀態(tài)，沒有“競進”的努力，沒有“量”的增長，提升質(zhì)量就是一句空話。一般的努力、平均的要求，是達不到提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要求的。經(jīng)濟發(fā)展如同種莊稼，不去耕耘，難有收獲；不經(jīng)春華，難有秋實。我們既不能拔苗助長，也不能做懶漢。我們今天講的“穩(wěn)”，不是權(quán)宜之計，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功；我們今天講的“進”，不是大起大落，而是著眼長遠，永續(xù)發(fā)展。

其二，翻越發(fā)展新門檻、跨過“中等收入陷阱”，必須“競進”，否則就會止步“門檻”之外，就會跌入“陷阱”之內(nèi)。這一輪經(jīng)濟下行的壓力，既有經(jīng)濟運行短期效應，更有經(jīng)濟發(fā)展方式大調(diào)整大轉(zhuǎn)變的長期因素，不是簡單應對就能挨過去的。經(jīng)濟下行的背后，是深層次的、戰(zhàn)略性的任務，走創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展之路，就是“荊叢中的前行”，不“競進”，就寸步難行。

4、“競進”是對中央宏觀經(jīng)濟政策的積極落實。應對當前的經(jīng)濟形勢，我們要科學分析，從最壞處打算，向最好處努力，以“競進”落腳。

其一，激流行船，不進則退。我們已形成激流行船之勢，“競進”之舟才能穩(wěn)，“穩(wěn)舟”必漂，“穩(wěn)舟”必退。湖北的老現(xiàn)象是“熱得慢、冷得快”，如果求穩(wěn)，必定形成“退勢”。簡單求穩(wěn)，為穩(wěn)而穩(wěn)，就會在消極等待中破壞“穩(wěn)”的局面，在無所作為中失去“進”的機遇。大冶市今年沖刺“全國百強”成功，就充分體現(xiàn)了激流勇進、競進開拓的精神。

其二，物競天擇，穩(wěn)將不保。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更需要“競進”。明年，中央實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保增長、防通脹、倒逼經(jīng)濟質(zhì)量提升。在積極的財政政策中，我們要以“更積極”的努力獲得更大的份額、得到更大的支持；在穩(wěn)健的貨幣政策中，我們要以優(yōu)良的項目、積極的努力，得到更大的“蛋糕”、獲得更多的支持。我們這種“競進”之策，就是對中央宏觀經(jīng)濟政策積極的優(yōu)化性的貫徹落實，是對“穩(wěn)中求進”政策的積極執(zhí)

行，其效果就是在中央的總盤子內(nèi)、總框架之下獲取更大份額，作出更大貢獻。

三、牢牢把握經(jīng)濟工作的要點和重點

1、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的兩個綱要性要點。明年全省經(jīng)濟工作要在保證GDP增長，進一步做大“蛋糕”的同時，把握兩個綱要性要點，即綠色GDP和民生GDP。

一是綠色GDP。綠色GDP是“核心GDP”，是科學發(fā)展的“增加值”，內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個方面：第一，是實實在在、沒有水分的GDP；第二，是生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約的GDP；第三，是創(chuàng)新驅(qū)動增長的GDP；第四，是可持續(xù)增長的GDP。

二是民生GDP。民生GDP是“根本GDP”，是體現(xiàn)經(jīng)濟工作出發(fā)點和落腳點的GDP，是體現(xiàn)人民生活水平不斷提升的“增加值”，內(nèi)涵也主要體現(xiàn)在四個方面：第一，是追求就業(yè)率高的GDP；第二，是追求人民收入同步增長的GDP；第三，是給人民群眾帶來更多實惠福利的GDP；第四，是完善社會保障的GDP。

2、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的五個重點。

一是更加突出農(nóng)業(yè)“重中之重”的地位。湖北是農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”工作，是底線，是責任，是優(yōu)勢，是發(fā)展空間，也是重大課題。要用總書記強調(diào)的“底線思維”來高度重視農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為“根產(chǎn)業(yè)”，作為保底工作，抓緊抓實抓好。中央農(nóng)村工作會議提出明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務是“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。要結(jié)合湖北省情，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，按照“保糧食、強基礎、興加工、增收入、新農(nóng)村”的思路，加大落實推進力度。第一，保糧食。今年我省糧食實現(xiàn)“九連增”，但決不能因為連年豐收就對糧食生產(chǎn)有絲毫忽視和放松?！笆种杏屑Z，心中不慌”。要千方百計增強糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。第二，強基礎。農(nóng)業(yè)基礎設施建設既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件，也是擴大內(nèi)需、拉動增長、改善民生的重要舉措，更是明年國家加大公共投資力度的重點。要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，在農(nóng)田水利建設、大江大河大湖治理、漢江中下游綜合治理、鄂北水資源配置工程等方面加大投入，進一步推進農(nóng)業(yè)基礎設施適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。第三，興加工。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是永遠的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。今年我省經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快增長，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了巨大貢獻。要進一步發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品加工的資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，進一步壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，讓更多的人“吃湖北糧、喝長江水、品荊楚味”，在21世紀再現(xiàn)“湖廣熟、天下足”的新局面。第四，增收入。促進農(nóng)民增收是實現(xiàn)十八大提出的“收入倍增”目標的重點和難點，也是“三農(nóng)”工作的核心和落腳點。要采取綜合措施，開辟多種渠道，營造有利條件，努力促進農(nóng)民增收。第五，“新”農(nóng)村。以改革創(chuàng)新為動力，采取切實措施，“新”農(nóng)村的面貌，“新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，“新”農(nóng)民合作組織機構(gòu)，“新”農(nóng)村社會管理，提高新農(nóng)村建設水平。

二是進一步做大做實做強投資。中央強調(diào)，消費是基礎，投資是關(guān)鍵。但是在湖北，投資既是關(guān)鍵，也是基礎。與全國特別是沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的“底盤”還很小，投資需求的空間還很大。沒有這個“基礎”和“關(guān)鍵”，就沒有支撐湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的“底盤”。要把投資需求既作為“關(guān)鍵”又作為“基礎”，進一步做大做強做實，要繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，繼續(xù)加大招商引資力度，為湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展打牢“硬支撐”，這是湖北發(fā)展階段的歷史性任務，是現(xiàn)階段乃至相當長一個時期必須高度重視而不可須臾放松的緊要任務。不僅在明年，而且在湖北發(fā)展的“黃金十年”，這一項工作都要始終抓緊抓牢抓實。

三是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)化是湖北全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是全省經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需的巨大增長點，是“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。要按照“黨政主導、群眾主體、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的思路和循序漸進的原則去推進，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。黨委、政府是責任主體，要深入研究城鎮(zhèn)化問題，將科學的頂層設計與積極的推進舉措結(jié)合起來，搞好規(guī)劃，制定政策，以市場化改革激活“城鎮(zhèn)化紅利”。農(nóng)民是“化”的主體，“化”得如何，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。要堅持產(chǎn)城融合、以業(yè)興城、以業(yè)“化”農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把農(nóng)民“化”成新市民。要借鑒經(jīng)驗、遵循規(guī)律、踏踏實實、步步為營、循序漸進。

四是大力推進應用技術(shù)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。沒有現(xiàn)代制造業(yè)，經(jīng)濟就強不起來。我們要以制造業(yè)之“強”，奠定工業(yè)強省的基礎，構(gòu)建工業(yè)強省的主干。堅持“以用立業(yè)”，抓科學技術(shù)的應用轉(zhuǎn)化；發(fā)揮湖北科技資源富集的優(yōu)勢，抓高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮湖北制造業(yè)優(yōu)勢，提升制造業(yè)水平，加大先進裝備制造業(yè)發(fā)展的推進力度，做大做強湖北經(jīng)濟的“硬脊梁”。

五是加快培育壯大企業(yè)和企業(yè)家群體。強省必先強企。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)家是市場海洋中的“蛟龍”。企業(yè)能擴展一個經(jīng)濟體、經(jīng)濟單位所能掌握和支配的資源，分散生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險，將要素變成產(chǎn)品，將資源變成財富；企業(yè)能凝聚無數(shù)生命個體，形成累積倍增的經(jīng)濟能量；企業(yè)能超越個人生命，形成長盛不衰的法人實體。實現(xiàn)這一切的，是企業(yè)的掌門人，即企業(yè)家。企業(yè)數(shù)量規(guī)模不夠，特別是競爭力強的大企業(yè)還很不夠，企業(yè)家資源稀缺，是湖北經(jīng)濟發(fā)展最致命的“短板”。補齊這塊“短板”，是增強湖北經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要將此作為經(jīng)濟工作的重點，既抓項目，又花大力氣催生企業(yè)、服務企業(yè)；既抓產(chǎn)業(yè)，更重視企業(yè)家的培育。

四、繼續(xù)深化改革開放創(chuàng)新

改革開放創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力、持續(xù)活力和不竭的“紅利”所在。

1、繼續(xù)推進思想解放。切實更新理念、轉(zhuǎn)變觀念，突破頭腦中存在的束縛改革開放創(chuàng)新的藩籬，收獲改革創(chuàng)新的“思想紅利”。新思路、新思維、新突破、新天地、新領域，都來源于突破頭腦中的藩籬。解放思想，更新“軟件”，我們將達到山窮水盡疑無路、柳暗花明又一村的新境界。

2、繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。按照生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力、上層建筑適應經(jīng)濟基礎的根本原理，按照適應中國國情和湖北省情的思路，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)力的標準，按照提高效率的要求，大膽改革和轉(zhuǎn)變那些不適應形勢、不利于發(fā)展、影響發(fā)展甚至阻礙發(fā)展的機制、體制、機構(gòu)、制度，收獲體制機制創(chuàng)新的“制度紅利”。

以上兩筆“紅利”，不需要硬投入，而獲利極大；以上兩筆“紅利”也需要大投入，即投入改革創(chuàng)新的勇氣、魄力、智慧、膽量，投入革故鼎新的精神。我們要以精神大投入獲取發(fā)展大收益。

3、繼續(xù)推進科技體制創(chuàng)新。要將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，收獲自主創(chuàng)新的“科技紅利”。我省科技資源富集，但“科技紅利”拿得不夠，瓶頸制約在于體制機制改革創(chuàng)新不夠，導致科技優(yōu)勢局限于資源要素層面。企業(yè)和企業(yè)家需要科技，科技需要產(chǎn)業(yè)化，這兩端之間的“金橋”就是體制機制創(chuàng)新。我省同全國一樣，正面臨跨越“中等收入陷阱”的任務。這一“陷阱”，實際上是達到中等收入發(fā)展水平后，進入可持續(xù)發(fā)展階段的“門檻”?？缭健跋葳濉?、翻越“門檻”的通途，就是科技創(chuàng)新這座“金橋”，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，舍此，別無他途。

4、繼續(xù)實施開放先導戰(zhàn)略。在擴大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點的情況下，要毫不動搖地繼續(xù)推進對外開放，深入實施開放先導戰(zhàn)略，收獲“開放紅利”。十一屆三中全會以后，我們收獲的最根本“紅利”就是“開放紅利”，其它都屬于次生“紅利”。近兩年，中央將經(jīng)濟發(fā)展的動力和戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，這與擴大開放并不矛盾。擴大內(nèi)需是構(gòu)成需求動力的結(jié)構(gòu)比重調(diào)整，主要是增量的概念。開放對于中國經(jīng)濟發(fā)展的作用并沒有減弱，特別是在經(jīng)濟全球化的背景下，開放不僅產(chǎn)生外需，更重要的，開放是改革創(chuàng)新的前提，是加快推進經(jīng)濟市場化、國際化的必由之路。今天，外需與內(nèi)需已融為一體，沒有單純的內(nèi)需，也沒有單純的外需，兩者相輔相成、互為前提、互動提升。第一動力是開放，不開放、不國際化，我們的內(nèi)需也會在發(fā)展層次、競爭力水平上難以為繼。因此，我們要實施更加積極主動的開放先導戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟水平。

五、努力增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“正能量”

我們要認真學習領會和貫徹落實十八大精神和省第十次黨代會精神，進一步統(tǒng)一全省干部群眾的思想和行動，乘十八大的浩蕩東風，將精神力量轉(zhuǎn)化成物質(zhì)力量，轉(zhuǎn)化成工作能量。在這里特別強調(diào)，要按照中央要求，圍繞順民意、抓落實、出成效，切實轉(zhuǎn)變作風，進一步增強全省干部隊伍推動工作的“正能量”。

1、提高能力增能量。提高領導經(jīng)濟工作的科學化水平，提升在社會主義市場經(jīng)濟條件下抓經(jīng)濟工作的能力，增強推動經(jīng)濟工作的“正能量”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會議上強調(diào)，要提高領導經(jīng)濟工作科學化水平。科學化就是按規(guī)律辦事，熟悉工作所涉及領域的基礎知識，善于對癥下藥，工作符合規(guī)律、科學理性、方法對頭，這樣就會形成工作的“正能量”。否則，只會馬馬虎虎、模模糊糊，到處奔忙、收效甚微。不熟知規(guī)律、缺少章法，工作成效就會大打折扣，就會削弱“正能量”，甚至產(chǎn)生負作用。比如，不遵照科學發(fā)展觀的要求，即使搞成了項目，不但不是正效應，還會造成環(huán)境、生態(tài)和人民利益的損失，這就不是“正能量”。再比如，我們目前比較熟悉的經(jīng)濟工作的方法，與市場經(jīng)濟的要求還有距離。我們現(xiàn)在的工作大多數(shù)抓的是供給，比如抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓投資，都主要是抓供給，對于抓需求特別是擴大內(nèi)需中的消費需求，我們還比較生疏。要提高市場經(jīng)濟條件下領導經(jīng)濟工作的能力和水平，只有華山一條路，學習、學習、再學習。

2、轉(zhuǎn)變作風增能量。狠抓作風轉(zhuǎn)變，向作風轉(zhuǎn)變要“正能量”?，F(xiàn)在，由于官僚主義、形式主義、教條主義、文牘主義等問題作怪，我們在精力、財力、物力等方面的付出，很多被浪費掉，無端地消耗掉。文山會海、奢侈浪費、迎來送往、過度評檢，導致推動經(jīng)濟發(fā)展的“正能量”大打折扣。一方面，人民群眾深惡痛絕、反感至極，嚴重影響黨和政府的形象和公信力；另一方面，我們自己既是“受害者”，又是“害人者”。有些地方形成了不良作風盛行的小氣候，木匠戴枷，自作自受，還做枷讓他人難受。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，切中時弊，抓住要害，對癥下藥，頒行八項規(guī)定。省委也出臺了實施意見和細則。我們要乘東風，狠下決心，下狠力、出重手，切實解決作風問題。一方面提升黨員領導干部在人民群眾中的信任等級，鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政地位；另一方面也把各級干部從“枷鎖”中解脫出來，將更多的精力、財力、物力用于工作，敢于面對發(fā)展中的困難和問題，真抓實干，產(chǎn)生更多的“正能量”。在這里，我代表各位省委常委鄭重承諾，帶頭執(zhí)行中央轉(zhuǎn)變作風的“八項規(guī)定”和省委實施細則，請全省干部群眾監(jiān)督。

3、強化“氣場”增能量。繼續(xù)營造全省團結(jié)務實、激情奮進的“湖北氣場”，進一步提升中氣十足的“場效應”，煥發(fā)出更大的干事創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展跨越式發(fā)展的“正能量”。氣可鼓，不可泄。干部群眾的激情信心是“正能量”，一個地區(qū)對于投資者的吸引力是“正能量”，一個地方心齊氣順的氛圍是“正能量”，清正廉潔的干部隊伍是“正能量”。我們要珍惜呵護、加以放大，貢獻“正能量”，聚合“正能量”，強化“正能量”，以“湖北氣場”成就科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的“湖北現(xiàn)象”，推進中國特色社會主義的“湖北實踐”。明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好明年各項工作意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實十八大精神，乘中央經(jīng)濟工作會議的東風，振奮精神、乘勢而上，搶抓機遇、狠抓落實，開拓創(chuàng)新、克難奮進，為全面推進“五個湖北”建設、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會而不懈奮斗！■

[本文系李鴻忠同志2012年12月30日在省委十屆二次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話，標題為編者所加]

第四篇：全面建成小康社會推進實現(xiàn)中國夢范文

全面建成小康社會推進實現(xiàn)中國夢

尊敬的各位領導、同志們：

大家下午好。非常榮幸能坐在這里跟大家一起交流自己近來的學習心得與體會。

2014年，總書記在福建、江蘇等省考察調(diào)研時提出了四個全面，既“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。其中，全面建成小康社會也是2012年黨的十八大提出的總目標。今天呢，我就自己對“全面建成小康社會”這一問題的認識和學習心得和大家做個交流，不足之處還請大家多多批評指正。一 小康社會目標的確立及其發(fā)展完善是一個漸進的過程

20世紀80年代初，在鄧小平同志的倡導下，小康社會就已成為中國人民跨世紀的理想和行動目標。在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，黨的十八大明確提出要“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標”。這是一百多年來中國人民強國夢最實在、最具體的表達，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨向各族人民的莊嚴承諾。小康社會從“全面建設”到“全面建成”，意味著我們更加接近中華民族偉大復興的中國夢，從“小康夢”到“中國夢”，標志著中國特色社會主義道路越走越寬廣。小康，曾經(jīng)是中國人民在長期的歷史長河中逐漸形成的社會理想。改革開放之后，鄧小平根據(jù)中國國情并參照世界各國現(xiàn)代化進程，重新思考了在國家基礎薄弱、財力嚴重不足的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化的速度、水平和途徑，創(chuàng)造性地運用“小康”來描述中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

小康一詞最早見于《詩經(jīng)〃大雅〃民勞》：“民亦勞止，汔可小康”。當然，這里的“小康”與作為社會理想的“小康”在意義上是不同的。歷代訓詁家們認為其意是“百姓們太辛苦了呀，讓他們休息一下吧”。（注意停頓）我們不妨將其理解為一種告誡：不要讓老百姓過的太辛苦。（注意停頓）把“小康”作為理想社會模式見于西漢時期成書的《禮記〃禮運》，其中描繪了大同社會和小康社會的圖景：大同社會是一個財產(chǎn)公有、社會文明、社會保障健全和社會秩序穩(wěn)定的最高理想社會；小康社會則顯示出不同的社會面貌，從古代儒家的思想淵源看，描述的是隨社會規(guī)模的擴大，由氏族社會向生產(chǎn)分工的文明社會的轉(zhuǎn)化，一個在土地私有制基礎上建立起來的“天下為家”、靠禮儀關(guān)系維持的理想社會。

但到了近代，自進化論傳入中國，“小康”就成了通往“大同”進化歷程的中間環(huán)節(jié)，如根據(jù)戊戌變法的思想領袖康有為的說法，小康之世是社會從多災多難的亂世發(fā)展到世界大同的太平世界的一個驛站。為了宣傳其歷史進化論思想，康有為采取了“托古改制”的方式，聲稱自己從孔子著作《春秋》中發(fā)現(xiàn)了“微言大義”，主張通過變法維新，以實現(xiàn)“據(jù)亂世”向“升平世（小康）”乃至“太平世”的過渡。

隨著時代的變遷，“小康”、“小康之家”、“小康生活”等詞語越來越成為“經(jīng)濟較為寬裕、生活不愁溫飽”、“略有資產(chǎn)、足以自給”等的代名詞，在民間廣為流傳。“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，曾經(jīng)是無數(shù)普通百姓的最高生活目標，但由于歷史條件的限制，缺乏現(xiàn)實的基礎，直到中國共產(chǎn)黨領導中國人民，經(jīng)過幾十年的浴血奮斗建立了中華人民共和國，我們才獲得了實現(xiàn)這個千年理想的現(xiàn)實基礎。

1982年9月，黨的十二大把人民物質(zhì)生活水平達到小康水平作為主要奮斗目標，將其作為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性標志。黨的十二大提出：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八0年的七千一百億元增加到二000年的二萬八千億元左右。實現(xiàn)了這個目標，我國國民收入總額和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量將居于世界前列。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程將取得重大進展，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平?！?/p>

1984年6月，鄧小平在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團時曾談到：“我們提出四個現(xiàn)代化最低的目標，是到本世紀末達到小康水平。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達到八百美元，這同日本相比還是低水平的，但對我們來說是雄心壯志。中國現(xiàn)在有十億人口，到那時候十二億人口，國民生產(chǎn)總值可以達到一萬億美元，如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔猿稚鐣髁x的道理。不堅持社會主義，中國的小康社會形成不了。”此后，他多次闡述了小康社會是中國在20世紀末要達到的發(fā)展戰(zhàn)略目標。黨的十三大把鄧小平提出的戰(zhàn)略設想確定為全黨和全國人民的長期奮斗目標，并提出了社會主義現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。

應當看到，“小康”是傳統(tǒng)社會長期處于貧困狀態(tài)的普通百姓對衣食無憂的生活向往，被中國共產(chǎn)黨人用來定位中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標，是把現(xiàn)代化價值理念和傳統(tǒng)社會發(fā)展理想結(jié)合起來的睿智創(chuàng)造，也是把人民對美好生活的夢想具體化、現(xiàn)實化。對小康目標的不斷充實完善，既反映出我們黨建設中國特色社會主義事業(yè)的實踐進展和和認識深化，也體現(xiàn)出對人民群眾總體需求的人文關(guān)懷和切實尊重。

二 那么，全面建成小康社會有哪些新機遇和新挑戰(zhàn)呢？ 全面建成小康社會這個目標的提出，是要有依據(jù)、有底氣的?，F(xiàn)階段，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這樣的時空方位，縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全面建成小康社會既面臨新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)。只有準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，才能贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎。

（一）全面建成小康社會的歷史性機遇

進入21世紀，我國進入全面建設小康社會的新階段。把握住國際國內(nèi)兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩種機遇，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的重要認識基礎和實踐基礎。

從內(nèi)部環(huán)境看，黨的十六大確立全面建設小康社會奮斗目標、十七大對全面建設小康社會做出部署以來，我們緊緊抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革開放，加快發(fā)展步伐，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一是綜合國力迅速提高。2012年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過50萬億元，占全球經(jīng)濟的比重提高到10.4%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體。通過三十多年改革開放，我國制造業(yè)總體規(guī)模躍升全球第一，在載人航天、高速軌道交通、超級計算機等領域取得重大突破，創(chuàng)新性國家建設成效顯著。主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，全球近一半的手機、彩電、顯示器、程控交換機、數(shù)碼相機都在我國生產(chǎn)。財政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)，突破了6億噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，基礎設施得到很大完善。城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

二是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗプ　靶滤幕保ㄐ滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）提供的發(fā)展空間，用好“新四化”深度融合的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以“新四化”作為推動經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展的主要抓手，中國有望繼續(xù)增長20年，從而改變?nèi)蚪?jīng)濟版圖，為實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出堅實的步伐。如城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結(jié)合起來，形成疊加效應，中國經(jīng)濟就有了長久持續(xù)的動力。未來10年快速推進的城鎮(zhèn)化，將釋放巨大消費能力，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，再持續(xù)20年才能達到70%。如果農(nóng)村人均消費水平提高到城鎮(zhèn)居民平均消費水平的60%，按2012年數(shù)據(jù)測算，平均每年新增規(guī)模將超過4萬億元。而且，目前中國居民消費率只有美國的一半，大約為35%，增長空間很大。

三是政治大局穩(wěn)定。政局安定，社會穩(wěn)定，國泰民安，百姓安居樂業(yè)，這即是黨和國家的奮斗目標，也是人民群眾的熱切愿望。正如習近平強調(diào)的那樣，中國人民十分珍惜和平安定的生活，中國人民怕的就是折騰，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。改革開放以來，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，中國共產(chǎn)黨致力于轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、加強執(zhí)政能力，尋求與時俱進的變革。中國共產(chǎn)黨長期以來致力于健全完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，改革干部人事制度和選舉制度，推行政務和黨務公開，擴大群眾和輿論監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主和社會民主，增強廣大人民群眾對國家政治生活的參與，使得人民的呼聲成為決策的基礎，人民的利益要求成為決策的依據(jù)，增強了人民對國家政權(quán)的共享感和認同感。因此，人心思穩(wěn)，人心思定，人民群眾珍惜歷史性的發(fā)展機遇，希望繼續(xù)在安定團結(jié)的政治局面下發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平，提升綜合國力。

四是改革能釋放發(fā)展紅利。改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”。1978年，改革開放開啟了中國經(jīng)濟騰飛的大門，把超過13億人帶入科學發(fā)展的全面小康時代。近十年，中國經(jīng)濟以超乎尋常的速度發(fā)展，更是與包括體制機制改革紅利、人口紅利、國企改革紅利、資源紅利在內(nèi)的改革紅利密切相關(guān)。如黨的十八大以后國務院推進的第一項重大改革就是行政體制改革。把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位臵，該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府減少對微觀事務的干預，同時把該由政府管的事真正管好。通過減少和下放投資審批事項，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認定，減少行政事業(yè)性收費等“改革組合拳”，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)和釋放市場活力具有重要意義和深遠影響。再如，通過推進新型城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的差距，也將惠及億萬人民群眾。隨著可持續(xù)發(fā)展的巨大紅利不斷釋放，中國的小康社會建設進程將規(guī)避“硬著陸”的風險。更重要的是，改革紅利就是制度紅利。保障社會公平正義、實現(xiàn)百姓對美好生活的期盼，這些都得依靠改革去實現(xiàn)。

從外部環(huán)境看，正如總書記所指出的那樣，當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，今天的人們比以往任何時候都更加期盼共創(chuàng)美好未來的“世界夢”。世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。，和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。這是思考和謀劃全面建成小康社會的重要參考因素，也是追求和實現(xiàn)中國夢的重要參照體系。

一是世界政治格局的大調(diào)整。二十多年前，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會主義遭到前所未有的重大挫折，東西方力量對比失衡，美國成為世界上唯一的超級大國，有恃無恐地推行霸權(quán)主義、強權(quán)政治和單邊主義，世界變得更加不安寧。然而，近年來世界格局悄然發(fā)生重大深刻變化，這種變化不是向著資本主義而是向著不利于資本主義的方向發(fā)展。如美國于2001年和2003年先后發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，這兩場打了十多年的戰(zhàn)爭雖然推翻了塔利班政權(quán)和薩達姆政權(quán)，但花掉軍費近三萬億美元。特別是2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，從虛擬經(jīng)濟波及實體經(jīng)濟，出現(xiàn)全球性金融危機，部分發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟呈現(xiàn)零增長和負增長，而發(fā)展中國家如“金磚國家”受影響較小，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，這深刻地改變了世界格局和國際經(jīng)濟形勢，世界正在從單極走向多極。

二是全球化帶來發(fā)展新機遇。放眼世界，促進共同發(fā)展的有利因素增加。特別是隨著世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國可以更好更多地利用國際資本、技術(shù)和人才，為加快自身發(fā)展和推動世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。順應經(jīng)濟全球化的時代大潮，中國的發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。改革開放以來，隨著我國綜合國力增強，對發(fā)展中國家援助的規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升。截至2011年年底，我國為發(fā)展中國家累計培訓了超過14萬名各類人才，幫助受援國建成了2200多個與其人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類項目。這些無私的理念和付出，不但贏得了廣大發(fā)展中國家對我們的尊重和信任，也使得各國人民對“中國夢“世界夢”更加理解和支持。

三是中國國際話語權(quán)提升。當前，世界經(jīng)濟穩(wěn)定、氣候變化、糧食安全、能源資源安全、重大傳染性疾病等全球性問題日益突出，世界越來越成為命運相連的地球村。同時，國際金融危機引發(fā)了世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻變化，特別是國際貨幣基金組織、世界銀行等治理結(jié)構(gòu)改革邁出重要步伐，增加了發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟治理中的發(fā)言權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，使得全球合作向多層次全方位拓展。我國長期堅持開放合作的發(fā)展，自身的經(jīng)濟實力和國際影響力日益提升，已成為世界經(jīng)濟的重要力量。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國，我們與各方利益匯合點進一步集散擴大。中國以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，堅持不懈做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多變貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者，以負責任大國的正確“義利觀”贏得廣泛的國際支持。

四是新科技革命方興未艾。一個國家能不能持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于是否抓住世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。當前，以信息技術(shù)為前導并由此帶動的新能源、生物技術(shù)、海洋技術(shù)等新科技革命已初露端倪。雖然發(fā)達國家在綜合創(chuàng)新能力方面依然優(yōu)勢明顯，但我國可以利用國內(nèi)國市場空間大和產(chǎn)業(yè)化能力強的優(yōu)勢，利用在部分領域接近或達到技術(shù)前沿的條件，通過大力提高國家創(chuàng)新能力，在一些關(guān)鍵領域率先取得技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是重要戰(zhàn)略機遇期依舊。國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強。我們有可能爭取到較長時間的和平國際環(huán)境。在對國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢的判斷中，我們對戰(zhàn)略機遇期的認識也不斷深化?？倳浢鞔_指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，又提出了要搶抓“新機遇”的重要思想。他指出，國際金融危機發(fā)生五年來，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，但在國際環(huán)境的內(nèi)涵和條件方面發(fā)生了很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須因勢利導、順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

三 全面建成小康社會的現(xiàn)實性挑戰(zhàn)

盡管全面建成小康社會充滿了機遇，但全面審視國內(nèi)外環(huán)境，我國發(fā)展也處于面臨諸多風險的矛盾凸顯期。我國已進入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，前進道路上的困難、問題和風險增多。國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。這些都給我們實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標帶來新的挑戰(zhàn)。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“爬坡之艱”。目前，我國絕大多數(shù)資源的人均占有量都低于世界平均水平，但是我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、水泥消耗最大的國家。從總體上看，高投入、高消耗、高污染與低產(chǎn)出、低技術(shù)、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式依然存在。在國際金融危機沖擊下，我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式依然存在。在國際金融危機沖擊下，我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，仍然面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是沖破利益藩籬的“改革之痛”。當前和今后的一個時期，改革向縱深推進，即迫在眉睫，又步履維艱。一方面，一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化，一些曾經(jīng)的改革受益者為了維護自身利益可能淪為改革繼續(xù)推進的阻力，沖破盤根錯節(jié)的利益固化藩籬，面臨層層重壓。一些人們耳熟能詳?shù)母母铩爸攸c領域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”往往由于利益固化的程度更為嚴重，對利益格局重新“洗牌”的難度也更大。政府改革如此，壟斷行業(yè)、收入分配、資源價格、財稅體制等改革同樣如此。另一方面，三十多年前中國改革開放起步之時，主要依靠自上而下的基層探索，當年的“單兵突進式”探索性改革如今已經(jīng)演變成“綜合配套式”自主性改革，任何一項改革都可能“牽一發(fā)而動全身”。如收入分配不公、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距過大等引發(fā)的民生問題、社會問題越來越突出。這些傾向不扭轉(zhuǎn)，改革攻堅很難進行。再單純靠“摸著石頭過河”已然無法順時應勢，強化頂層設計成為越來越迫切的課題。再加上一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢已然嚴峻，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風仍在不同程度上存在，嚴重影響了人民群眾對改革的信心和期待。這些不利因素，是全面建成小康社會道路上必須清除的“絆腳石”。

三是社會矛盾沖突的“燃點低”。改革開放三十多年來，黨和政府高度重視發(fā)展社會事業(yè)，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理，取得了顯著成績，人民群眾生活水平明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定，社會形勢總體是好的。但是必須清醒地看到，與經(jīng)濟建設相比，我們社會建設仍顯滯后，經(jīng)濟建設與社會建設“一條腿長、一條腿短”的問題日益突出，社會建設存在著許多亟待破解的難題。特別是由于經(jīng)濟發(fā)展快、開放程度高、社會轉(zhuǎn)型快、流動人口多、社會治理壓力大，社會矛盾出現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的態(tài)勢，而且社會矛盾觸點多、“燃點”低、處理難，甚至出現(xiàn)“不點自燃、一點就著”的復雜情況，群體性事件、非利益相關(guān)性社會沖突等明顯增多。黨的十八大指出：“加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革”。當前，可以說，全面加強社會建設，創(chuàng)新社會治理，已經(jīng)成為時代的要求和人民最廣泛、最普遍的共識。

四是意識形態(tài)安全的“維護之難”。當今世界，各種思想文化交流交融更加頻繁、交鋒更加激烈，維護國家意識形態(tài)安全的任務更加艱巨，增強國家軟實力和意識形態(tài)影響力的要求更加緊迫。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國與世界主要大國建立的長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系取得新進展，中國維護國際安全與國內(nèi)安全的能力進一步提高，中國特色社會主義制度進一步鞏固。與此同時，中國與少數(shù)大國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中國與周邊國家海洋領土問題趨于嚴峻，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯。盡管中國意識形態(tài)安全總體穩(wěn)定，但在復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，“西強我弱”的國際輿論格局尚未根本改變，特別是西方國家“民主”輸出，西方國家文化霸權(quán)、網(wǎng)絡信息輿論多元傳播、宗教滲透等對中國意識形態(tài)安全等構(gòu)成嚴重威脅。其中比較突出的問題是：西方國家利用現(xiàn)代傳媒和文化產(chǎn)品輸出，大肆宣揚他們的價值觀念，質(zhì)疑中國的改革開放，質(zhì)疑中國特色社會主義的社會主義性質(zhì)，對馬克思主義及其中國話的主流意識形態(tài)安全構(gòu)成潛在威脅；以美國為首的西方國家通過廣播、出版、影視文學、教育等多種途徑推行資產(chǎn)階級意識形態(tài)，對中國的生活方式、文化思潮、尤其是社會主義核心價值觀構(gòu)成嚴重威脅，互聯(lián)網(wǎng)突破了時空邊界與意識形態(tài)封鎖，一些不符合中國國情的政治理念、政治制度和各種思潮通過網(wǎng)絡傳播，沖擊著中國民眾思想，沖淡了中國主流意識形態(tài)對社會的主導作用和功能的發(fā)揮，造成主流意識形態(tài)凝聚力下降，危害社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，進而威脅到中國的國家安全；等等。應當看到，沒有意識形態(tài)安全，全面建成小康社會所需的國家安全就如同海市蜃樓。要實現(xiàn)中國夢，必須制定科學完善的國家安全戰(zhàn)略，以全面化解安全挑戰(zhàn)，維護意識形態(tài)安全。

四 結(jié)尾部分

全面建成的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的小康社會。從“解決溫飽”到“小康水平”；從“總體小康”到“全面小康”，再到“全面建成小康社會”的動員令——這一系列奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建成小康社會認識的深化，也彰顯了中國特色社會主義道路越走越寬廣的歷史必然性。信心托起夢想，夢想照映現(xiàn)實?？倳浽?013年的新年賀詞中向全世界莊嚴宣告：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”，“我們在前進的道路上，還會遇到各種風險和挑戰(zhàn)，讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量的工作要做。我們要謙虛謹慎，艱苦奮斗，共同譜寫偉大祖國發(fā)展的時代新篇章”。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全黨始終保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的昂揚朝氣和良好作風，切實推動黨風和黨群、干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，我們一定能夠在全面建成小康社會的基礎上早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！

謝謝大家！

第五篇：主義推進到新階段,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

第4版

創(chuàng)造了令世界驚嘆的“中國奇跡”，奮力把中國特色社會主義推進到新階段，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

站在新的歷史起點上，我們對中國特色社會主義的光明前景充滿信心，也對可能遇到的風險挑戰(zhàn)有充分準備。前進的道路從來不會一帆風順，奪取中國特色社會主義新勝利同樣會遇到各種新情況新問題。只有胸懷遠大理想，堅定必勝信念，堅持團結(jié)奮斗，奮力攻堅克難，才能從勝利走向新的勝利。堅持團結(jié)奮斗，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

堅持團結(jié)奮斗，必須堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興信念。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、中華民族實現(xiàn)偉大復興，是百余年來中國人民夢寐以求的目標，寄托著無數(shù)仁人志士、革命先烈的夙愿。這個宏偉目標，在中國共產(chǎn)黨成立后才有了實現(xiàn)的可能。改革開放的關(guān)鍵抉擇，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中國走向現(xiàn)代化的偉大進軍，中華民族偉大復興展現(xiàn)出無比光明的前景。只要全黨全國各族人民堅定信念，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

堅持團結(jié)奮斗，必須大力弘揚民族精神和時代精神。干大事、創(chuàng)大業(yè)，離不開強大的精神力量。中華民族在抗御和戰(zhàn)勝各種自然災害、外族侵略中形成的以愛國主義為核心的民族精神，為五千多年來中國文明進步提供了強大支撐。面向未來，我們必須大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，把中華民族共有的精神家園建設得更加美好。

堅持團結(jié)奮斗，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。我國是一個發(fā)展中大國，人口多、底子薄是基本國情，要全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，必須有堅強的政治保證。歷史充分證明，只有共產(chǎn)黨才能帶領億萬人民不斷創(chuàng)造美好生活，走向中華民族偉大復興。新的征程上，堅持黨的領導，我們一定能夠萬眾一心，形成無堅不摧、無往不勝的強大力量。宏偉藍圖要靠團結(jié)奮斗化為美好現(xiàn)實。“團結(jié)就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼，比鐵還硬，比鋼還強??”讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，奏響黨和人民團結(jié)奮斗的新樂章。

【知識寶典】

上海合作組織（上合組織）

【起源和建立】上海合作組織（簡稱“上合組織”）２００１年６月１５日在上海成立，成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦?，F(xiàn)有蒙古國、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗５個觀察員國，對話伙伴國有白俄羅斯、斯里蘭卡和土耳其３個國家。

【宗旨】上合組織以維護地區(qū)安全、促進共同發(fā)展為己任，確立了“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀。

【機構(gòu)設置】上海合作組織的機構(gòu)包括會議機制和常設機構(gòu)兩部分。

上海合作組織有兩個常設機構(gòu)，分別是設在北京的秘書處和設在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐怖機構(gòu)。非常設機構(gòu)包括元首理事會、政府首腦（總理）理事會、外長理事會、國家協(xié)調(diào)員理事會及總檢察長、國防、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、救災等部門領導人會議。

【上海合作組織的主要活動】 主要包括：上海合作組織峰會、總理定期會議、議長會議、國防部長會議、外長會議、最高法院院長和總檢察長會議、公安內(nèi)務部長會議、交通部長會議、文化部長會晤、經(jīng)貿(mào)部長會議、財長和央行行長會議、安全會議秘書會議以及上合組織成員國聯(lián)合軍事演習活動。

【時政要聞】

●高層動態(tài)

習近平：參觀《復興之路》展覽。百年奮斗鑄就歷史輝煌，信心百倍推進復興偉業(yè)。在全黨全國上下認真學習貫徹黨的十八大精神的熱潮中，中共中央總書記、中央軍委主席習近平和中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等29日來到國家博物館，參觀《復興之路》基本陳列，回顧近代以來中國人民為實現(xiàn)民族復興走過的歷史進程，號召全黨同志承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設好，團結(jié)全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。

溫家寶:4日上午離京出席上海合作組織成員國總理第十一次會議、舉行中俄總理第十七次定期會晤并正式訪問吉爾吉斯斯坦、俄羅斯。

王岐山：30日在京主持召開座談會，聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議并強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以黨的十八大精神為指導，全面履行黨章賦予的職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

●熱點關(guān)注

習近平：要求廣大黨員干部學習羅陽優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神11月25日，殲－15艦載機研制現(xiàn)場總指揮羅陽在大連執(zhí)行任務時突發(fā)疾病逝世。中共中央總書記、中央軍委主席習近平２６日作出重要指示。習近平指出，羅陽同志秉持航空報國的志向，為我國航空事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻，他的英年早逝是黨和國家的一個重大損失。要很好地總結(jié)和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。

外交部表示嚴重關(guān)切并堅決反對美涉釣魚島修正案針對美國參議院決定對日防衛(wèi)義務的《日美安保條約》第五條適用于釣魚島一事，外交部發(fā)言人洪磊表示，中方對美國會參院“2013財年國防授權(quán)法”修正案涉釣魚島問題表示嚴重關(guān)切和堅決反對。

中方：朝鮮利用外太空受安理會決議限制朝鮮有和平利用外空權(quán)利，但這一權(quán)利受到安理會有關(guān)決議等的限制。美國1日警告說，朝鮮再次發(fā)射衛(wèi)星將會危及本地區(qū)和平與安全。日本2日開始部署“愛國者3”型導彈，并準備部署宙斯盾驅(qū)逐艦。

印度海軍總司令：印軍可隨時赴南海捍衛(wèi)石油利益 南海爭議持續(xù)發(fā)酵印度海軍總司令喬希3號表示為了保護國家石油利益，印度海軍可以隨時向南海調(diào)派艦艇。另一方面，越南國家石油公司第2版 聲稱他們的探測船日前在南海海域遭到中國漁船騷擾，探測船纜索受損。

一軍用飛機汕頭失事 飛行員跳傘一居民重傷 12月4日上午9時左右，中國人民解放軍空軍一架殲-7飛機執(zhí)行訓練任務時在廣東汕頭機場附近墜毀，飛行員跳傘。一處民房受損，4人受傷。

●經(jīng)濟要聞

中央政治局會議傳遞明年經(jīng)濟政策六大信號中共中央政治局４日召開會議，分析研究了2013年經(jīng)濟工作。在中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，這次會議傳遞出明年經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴大內(nèi)需消費投資雙管齊下，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實推進重點領域改革，穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平等信號。

財政部稱將簡并房產(chǎn)交易稅種 交易環(huán)節(jié)稅負或下調(diào) 財政部部長謝旭人稱，下一步稅收制度改

革的重點將包括對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅等。專

家分析稱，財政部此番表態(tài)意味著未來我國房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅負有可能下降。

中國等60國黃金儲備存在美國 德國申請檢查遭拒金融危機以來，隨著各國央行大量印鈔救市，貨幣貶值成為必然趨勢，各國央行開始重新囤積黃金儲備，不少央行也想起來藏在美國的黃金。當?shù)貢r間11月29日，荷蘭反對黨要求將存在國外的黃金運回國。無獨有偶，德國此前也發(fā)起了“黃金回家”運動，并向美國提出申請，要求檢查其寄存的黃金儲備。

中國電氣化鐵路里程躍居世界第一 從1958年第一條電氣化鐵路開始修建，到2012年12月1日哈大高鐵正式開通，中國電氣化鐵路總里程在54年突破4.8萬公里，超越了原電氣化鐵路世界第一的俄羅斯，躍升為世界第一位。

●部委信息

中宣部舉辦學習貫徹黨的十八大精神研討班11月22日至27日，中宣部在京舉辦學習貫徹黨的十八大精神研討班，深入學習領會大會精神，培訓地方宣講骨干，對有關(guān)理論研究闡釋和宣講工作作出安排。

人社部、國資委追授羅陽“中央企業(yè)勞動模范”稱號 人力資源社會保障部、國務院國資委２８日發(fā)布決定，追授羅陽同志“中央企業(yè)勞動模范”榮譽稱號。殲－１５艦載機研制現(xiàn)場總指揮羅陽同志卻因勞累過度導致突發(fā)急性心肌梗死，經(jīng)搶救無效，于２０１２年１１月２５日犧牲在工作崗位上，享年５１歲。

教育部：僅10.2%校車符合國標 教育部副部長劉利民透露，2011年全國有學生上學接送車輛28.5萬輛，其中符合國家標準的校車只有2.9萬輛，占10.2%。

公安部將加大行人違法教育 防“中國式過路”“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”一則關(guān)于“中國式過馬路”的網(wǎng)絡調(diào)侃，前一段時間曾引起了社會熱議。日前，公安部交通管理局相關(guān)負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛?cè)撕托腥说倪`法教育，防止“中國式過馬路”。

【社會縱橫】

延參法師：作品暢銷歸功莫言要把世界末日當節(jié)日

12月2日，因“峨眉山猴子”視頻走紅的延參法師攜兩本新作《幸福想你了》和《守住這顆心》在京簽售。談及自己的書成為暢銷書時，延參法師表示，這一切都要歸功于莫言，莫言獲諾貝爾文學獎將“大家又帶回到閱讀之中”。

作為時下最火最萌的和尚，延參法師最近一直在為公益事業(yè)奔走。前幾日，延參法師得知陜西蘋果出現(xiàn)大面積滯銷。作為一個曾經(jīng)賣梨賣瓜賣白菜的和尚，延參法師跑到陜西禮泉縣新寨村當起

了蘋果義務促銷員。延參法師在接受采訪時表示，蘋果積壓傷害了果農(nóng)的利益，他本人愿意為陜西蘋果做免費代言。

除了義務幫果農(nóng)賣蘋果，延參法師最近還幫助了天津工業(yè)大學一位白血病患者。在得知這位白血病患者還缺18萬手術(shù)費時，延參法師立即決定將新書《守住這顆心》的稿費五萬元捐出。

延參法師表示，2012年自己將大量的精力放在慈善事業(yè)上，雖然期間經(jīng)歷了不小的波折，但是自己還是感到非常的幸福。

在投身慈善事業(yè)的同時，延參法師抽空寫了《幸福想你了》和《守住這顆心》這兩本書?！缎腋Ｏ肽懔恕肥茄訁⒎◣熂挠枳x者的一份幸福心語，作者著意于撫平種種躁動，闡述平凡生活中的哲理，提供一份面對生活、面向自身的正能量；《守住這顆心》則是展示了延參法師在休息過程中的一些心路歷程，試圖用最平淡的文字和最平凡的道理闡述人生路上的種種心態(tài)。

最后，延參法師打趣說，12月份人類將迎來世界末日(有說法稱，瑪雅人曾經(jīng)預言2012年12月21日是世界末日)，大家不要擔心，要把“末日”當成“節(jié)日”來過。連“末日”都過了，人生沒有什么過不去的坎兒。

“感恩節(jié)”網(wǎng)友微博集體感恩，調(diào)查顯示近八成網(wǎng)

友最想感謝父母

11月22日是西方的“感恩節(jié)”。當天，有近20萬網(wǎng)友在微博上集體過節(jié)，通過網(wǎng)絡向親朋好友傳遞心中的感謝之情，其中許多網(wǎng)友表示，最想感恩的對象是父母。在騰訊微博一項17萬網(wǎng)友參與的感恩活動中，記者隨機選取了600位網(wǎng)友，經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)

現(xiàn)，表示“最想感謝的人是父母”的網(wǎng)友有473人，占78%。有網(wǎng)友表示“做了父母，才懂得自己父母的艱辛，所以更想對他們說一聲感謝?！盄雙番東：感恩節(jié)最想對誰說一聲“謝謝”？最想對父母說！父母是這個世界上對自己付出最多的人，也是最值得自己感恩的人。@傳媒TTmao44：知道爸爸在談及工作時對我的嚴厲，也懂得媽媽有時的嘮叨，有時候雖然會和你們吵架，但是每次和你們鬧的不開心之后都真心知道你們是對我好，今天(11月22日)感恩節(jié)，感恩天下父母，他們真的很不容易！@老郭不老:不經(jīng)意間，父母漸漸年邁，齒已缺，發(fā)已白。世上最大的恩情，莫過于父母的養(yǎng)育之恩。值得我們用生命去珍愛，用至誠的心去感激，用切實行動去報恩。讓我真誠的對你們說一句：“感謝你們，我的父母”。@小艾:自己將為人母,真正切身感受到父母的不易。從前的我還時常鬧性子沖他們發(fā)脾氣，嫌他們啰嗦，如今“生兒方知父母愛，養(yǎng)兒方知父母恩”。這一刻只想對爸媽說：這么多年來你們辛苦了！謝謝你們對我的愛，女兒永遠愛你們！@幻想中的天堂：感恩節(jié)，感謝爸爸媽媽這么多年對我無微不至的照顧，關(guān)心，疼愛！尤其是這兩年，我總是惹爸爸媽媽生氣，讓他們?yōu)槲覔模职謰寢屛矣肋h的愛你們！

【經(jīng)典社評】

堅持團結(jié)奮斗 共創(chuàng)美好未來

新華社社評

黨的十八大明確了中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?，對奪取中國特色社會主義新勝利作出了全面部署，號召全體中華兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗，共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

“團結(jié)就是大局，團結(jié)就是力量”，十八大報告中這一鏗鏘有力的論斷，源于黨和人民長期奮斗的歷史經(jīng)驗，也是黨中央對全黨全國各族人民的殷切希望。新世紀以來，在黨中央堅強領導下，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，我們團結(jié)一心戰(zhàn)勝了非典疫情、汶川特大地震等自然災害；我們有效抵御了國際金融危機等經(jīng)濟領域嚴峻挑戰(zhàn)；我們成功克服了經(jīng)濟社會發(fā)展中的重重困難，