第一篇：滁州事業(yè)單位：2014年滁州鼎成環(huán)保服務(wù)有限公司招聘啟事[定稿]

滁州鼎成室內(nèi)環(huán)保服務(wù)有限公司，是國家環(huán)保部及安徽省人居工程重點(diǎn)推薦和扶持的環(huán)保項(xiàng)目，企業(yè)成立以來受滁州市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)法人是北京高校環(huán)保專業(yè)碩士研究生，專業(yè)功底較強(qiáng)，并發(fā)表相關(guān)論文多篇。

目前在滁主要開展以下服務(wù)范圍：

1.家裝室內(nèi)空氣檢測和治理：對新裝修家庭住房、會所、賓館、學(xué)校、婦女幼兒機(jī)構(gòu)、商場、工廠、寫字樓等辦公場所進(jìn)行甲醛、苯系物等有害氣體檢測和治理;室(車)內(nèi)空氣殺菌消毒異味控制;室(車)內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品銷售;環(huán)保家裝咨詢等業(yè)務(wù)。

2.環(huán)境質(zhì)量檢測、環(huán)評及環(huán)保工程：專業(yè)承接環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表的編制及評審、環(huán)境質(zhì)量第三方檢測和達(dá)標(biāo)排污治理工程及技術(shù)咨詢。

3.職業(yè)衛(wèi)生健康檢測和評價(jià)：作業(yè)環(huán)境職業(yè)病危害因素日常檢測和預(yù)評、現(xiàn)評和控制效果評價(jià)等工作。

郵箱：qa@ahdc168.com.電話：0550-3115936.地址：滁州市瑯琊區(qū)上海路與長江路交叉口西側(cè)

第二篇：擔(dān)保信息-滁州信用擔(dān)保有限公司

擔(dān) 保 信 息

第8期（總第17期）

保后監(jiān)管部

2013年8月29日

目 錄

一、金融快訊

1、經(jīng)濟(jì)增速下滑銀行風(fēng)控為上 銀監(jiān)會鎖定五個(gè)貸款傾斜

2、優(yōu)化金融資源配置支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

二、財(cái)經(jīng)快訊

1、銀行資金繼續(xù)吃緊 回購增量未能消渴

2、海泰擔(dān)保被訴與起訴背后：翟家華如何玩轉(zhuǎn)資本游戲

三、行業(yè)研究

1、化解產(chǎn)能過剩 工信部發(fā)改委將再出招

2、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速 全年投資計(jì)劃完成逾八成

【金融快訊】

一、經(jīng)濟(jì)增速下滑銀行風(fēng)控為上 銀監(jiān)會鎖定五個(gè)貸款傾斜

內(nèi)容摘要：銀監(jiān)會動作迅速。7月31日，在中央定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”之后，銀監(jiān)會隨即拿出了下半年的金融對策。

銀監(jiān)會動作迅速。7月31日，在中央定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”之后，銀監(jiān)會隨即拿出了下半年的金融對策。

“銀行要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線?！敝袊y監(jiān)會主席尚福林昨日（8月27日）說，“下半年，突出抓好盤活存量、優(yōu)化增量，提高使用效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)，更好地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?！鄙懈Ａ衷诋?dāng)日舉行的銀監(jiān)會2013年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議暨經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會議上，確定了銀行業(yè)下半年目標(biāo)——風(fēng)險(xiǎn)控制和增量貸款投向的“五個(gè)傾斜”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇昨晚對記者說，在經(jīng)濟(jì)景氣下行等復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，銀行業(yè)會面臨新的挑戰(zhàn)，需要高度重視信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。此外，下半年的增量投向主要圍繞產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大內(nèi)需，將配合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向制定金融對策。

謹(jǐn)防各類風(fēng)險(xiǎn)上升

在控風(fēng)險(xiǎn)方面，銀監(jiān)會做出了嚴(yán)密部署。一是嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)。在真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，合理設(shè)立防控目標(biāo)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，2

嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。二是嚴(yán)防流動性風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo)，完善流動性風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，提高流動性風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是嚴(yán)防理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)管理辦法，細(xì)化“8號文”關(guān)于理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)?？刂啤⑵谙掊e(cuò)配、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的監(jiān)管措施。已開展理財(cái)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)范登記理財(cái)信息，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警。四是嚴(yán)防信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，對現(xiàn)有存續(xù)信托項(xiàng)目建立監(jiān)管臺賬明細(xì)，逐筆落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。五是嚴(yán)防聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。六是嚴(yán)防IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善相關(guān)制度規(guī)范，充分做好重要信息系統(tǒng)投產(chǎn)或變更的準(zhǔn)備工作和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善IT系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。

“銀行業(yè)是典型的順經(jīng)濟(jì)周期行業(yè)。”中國銀行上海市分行相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長從高位運(yùn)行轉(zhuǎn)慢時(shí)，商業(yè)銀行以往的發(fā)展模式、風(fēng)險(xiǎn)管理模式和盈利模式等都將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

一位不愿具名的股份制銀行信貸人員表示，在經(jīng)濟(jì)下行期，客戶財(cái)務(wù)狀況惡化，償付能力下降，銀行還將面臨貸款損失的突然增加，資本受到侵蝕，銀行盈利能力下降，并會引發(fā)嚴(yán)格的信貸評審和信貸緊縮活動。例如全國多地出現(xiàn)鋼貿(mào)和銅貿(mào)企業(yè)信貸違約風(fēng)險(xiǎn)，部分經(jīng)營不規(guī)范的商戶從“抱團(tuán)還款”變?yōu)椤氨F(tuán)欠款”，加大了風(fēng)險(xiǎn)處置難度。

事實(shí)上，面對持續(xù)攀升的不良貸款，商業(yè)銀行應(yīng)該密切關(guān)注產(chǎn)能過剩的行業(yè)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增速放緩的情形下，產(chǎn)能過剩的行業(yè)最容易受到?jīng)_擊，3

陷入經(jīng)營低迷困境。特別是當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，壓縮部分產(chǎn)能時(shí)，其中暗藏的隱患就會逐漸浮出水面。

記者在采訪中了解到，多家銀行總行已發(fā)文要求高度重視“高污染、高能耗和過剩產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制”。

上述股份制銀行人士還說，銀行應(yīng)密切監(jiān)測貸款的行業(yè)結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和集中度，在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)加強(qiáng)貸后跟蹤調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)測曾經(jīng)發(fā)生過逾期/欠息、涉訴、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警客戶、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加大防控力度。

市場分析人士表示，在經(jīng)濟(jì)景氣下行、信貸規(guī)模緊張、理財(cái)業(yè)務(wù)限制、存款競爭加劇等復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，更易引發(fā)各類案件。商業(yè)銀行必須落實(shí)監(jiān)管各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對理財(cái)產(chǎn)品等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估，建立專業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督力度，對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告和早處置。

助力產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)大內(nèi)需

風(fēng)險(xiǎn)要防控，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)也需支持。銀監(jiān)會昨日也給出了盤活的存量和今年的增量貸款的“五個(gè)傾斜”：一是向重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜。二是向化解過剩產(chǎn)能傾斜。要按照“四個(gè)一批”的要求，進(jìn)一步完善差別化信貸政策，并將執(zhí)行情況納入考核 4

之中。三是向小微企業(yè)傾斜。要按照國務(wù)院小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會議的部署，落實(shí)“兩個(gè)不低于”的總體要求和考核措施。制定信貸資產(chǎn)證券化與支持（服務(wù)）小微企業(yè)掛鉤的具體辦法。完善融資性擔(dān)保公司管理，支持地方政府建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和小微企業(yè)綜合信息平臺，改善小微企業(yè)融資增信服務(wù)和信息服務(wù)。四是向“三農(nóng)”傾斜。研究出臺金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見、支持農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化經(jīng)營的試點(diǎn)方案和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債試發(fā)方案。五是向消費(fèi)升級傾斜。

郭田勇說，銀監(jiān)會對于下半年增量貸款投向的調(diào)整，意味著要求銀行全力配合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。

銀行業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)普遍認(rèn)為，雖然中國經(jīng)濟(jì)目前整體平穩(wěn)，但是結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。經(jīng)濟(jì)處于下行的態(tài)勢，內(nèi)生的增長動力比較弱。此外，今年貨幣金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的效率比以前要差。雖然貨幣供應(yīng)量等都很多，但是效率沒有達(dá)到以往那么高的水平。此外，由于各種因素存在，導(dǎo)致金融體系的風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。金融體系本身擴(kuò)張迅速，鏈條較長，現(xiàn)在金融的資源被配置到一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率比較低的行業(yè)，一些中小企業(yè)、微小企業(yè)，反而資金的獲取難度比較大。

“目前困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的是結(jié)構(gòu)性困境，中國需要更加有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。對金融來說，需要考慮怎么樣提供更有效的幫助?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富認(rèn)為，“不應(yīng)繼續(xù)投放在房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而應(yīng)該更多地往新興的領(lǐng)域、往國家支持的領(lǐng)域投放，從而帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！?/p>

某國有銀行上海市分行辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，銀監(jiān)會在今年年初已要求各銀行將信貸重點(diǎn)落實(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等行業(yè)。此番對下半年工作規(guī)劃時(shí)再次重申，表達(dá)了希望金融業(yè)助力國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的迫切要求。一旦落實(shí)，上述行業(yè)將迎來新的機(jī)遇。

二、優(yōu)化金融資源配置支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

進(jìn)入下半年，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜化的趨勢依然沒有改變。長遠(yuǎn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)增長鑄造著持久動力，一些高精尖的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸培育起來，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。但是，將來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也不少，產(chǎn)能過剩、地方融資平臺和房地產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長增添了許多不確定因素，對宏觀調(diào)控提出了更高的要求。

在這種形勢下，國務(wù)院多次召開會議，對優(yōu)化金融資源配置，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級做出全面部署。7月30日，中央政治局會議在研究下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，就指出加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢用在刀刃上。此前國務(wù)院出臺的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，也強(qiáng)調(diào)優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

在下半年宏觀調(diào)控的一系列部署中，首先是確立了繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào)，堅(jiān)持有扶有控、有保有壓原則，增強(qiáng)資金支持的針對性和有效性。雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了一定下滑，引來了許多人對經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化的擔(dān)憂，不少國際評級機(jī)構(gòu)甚至開始唱空中國。但是業(yè)界形

成的共識是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于合理區(qū)間內(nèi)，相對于以往的粗放式增長，目前的經(jīng)濟(jì)增速是一個(gè)主動調(diào)控后更加均衡而有質(zhì)量的增長率。

黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加側(cè)重于底線管理，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度，以提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，同時(shí)我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新興產(chǎn)業(yè)培育處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，保持合理的貨幣信貸總量，并適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有利于平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造出良好的金融環(huán)境。

有專家指出，預(yù)調(diào)、微調(diào)體現(xiàn)出決策層穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的調(diào)控思路。反映在金融政策上，就是要盤活存量，優(yōu)化增量，加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的支持力度，支持和促進(jìn)消費(fèi)升級，引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入金融業(yè)，以金融資源的優(yōu)化配置，撬動社會資金的流動，推動和引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增強(qiáng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力，需要不斷深化金融體制改革。在未來金融改革的預(yù)期步驟中，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行等金融機(jī)構(gòu)尤為引人關(guān)注。

在我國經(jīng)濟(jì)不可避免地從高速轉(zhuǎn)入中速增長時(shí)，對于是否應(yīng)出臺新的擴(kuò)張刺激政策，經(jīng)過了一番激烈討論。事實(shí)上，鑒于此前4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在拉動經(jīng)濟(jì)短期增長的同時(shí)，帶來產(chǎn)能過剩以及房地產(chǎn)泡沫等弊端。經(jīng)濟(jì)增速“換檔”后的調(diào)控思路逐漸轉(zhuǎn)移到依靠盤活資金存量，增加市場流動性來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，激活民間資金投資活力，就成為大勢所趨。

所以，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金設(shè)立民營金融機(jī)構(gòu)，必然對我國金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)淖兘鹑跇I(yè)運(yùn)行格局。金融業(yè)向民資打開大門，不僅能夠把民間資金進(jìn)行整合，納入規(guī)范的金融體系，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資本，還能有效防范非法集資等區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這已經(jīng)成為盤活存量的內(nèi)在應(yīng)有之義。

今年以來，經(jīng)營環(huán)境的惡化，使得許多小微企業(yè)陷入了困境。支持小微企業(yè)發(fā)展，成為衡量金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。8月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，再度強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款。

據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，6月末，主要金融機(jī)構(gòu)及小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、外資銀行人民幣小微企業(yè)貸款余額12.25萬億元，同比增長12.7%，增速比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高2.3個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。但是這相對于全國幾千萬家小微企業(yè)的需求而言，仍然存在著較大的金融供給缺口。不論是發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，還是推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，都是為了整合金融資源，緩解“草根”企業(yè)的融資困境，提高社會資金的使用效率。這些改革的穩(wěn)步推進(jìn)，將是盤活存量資金的重要棋子，發(fā)揮信貸資金存量、資本市場資金、社會資金的綜合能量，為饑渴的小微企業(yè)帶來金融資金“甘霖”。

近日，國務(wù)院同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議，成員包括“一行三會”以及外匯局。這一舉措表現(xiàn)出決策層對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)入關(guān)鍵階段后風(fēng)險(xiǎn)防控的重視。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次積弊浮出水面，折射到金融領(lǐng)域表現(xiàn)為各類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更讓人憂慮的是部分潛在風(fēng)險(xiǎn)已變?yōu)閷?shí)質(zhì)性不良。而且，在金融創(chuàng)新和多元化發(fā)展趨勢下，許多跨市場、跨行業(yè)的交叉性金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，這些創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出隱蔽性以及在不同市場的傳染特性。建立協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管機(jī)制，將能更好地嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

【財(cái)經(jīng)快訊】

一、銀行資金繼續(xù)吃緊 回購增量未能消渴

周二（8月20日）央行開展的逆回購量增加，360億的操作量較上周二同期限品種增加逾2倍，創(chuàng)下了本輪逆回購的單日操作量新高。但這并未減緩本周貨幣市場“旱情”，周二不僅資金價(jià)格全線上漲，現(xiàn)券市場上，標(biāo)桿性品種十年國債收益率也第二日維持在4%以上高位。

隔夜回購利率創(chuàng)一個(gè)半月新高

“早盤一度沒有大機(jī)構(gòu)出錢，并有部分大行還在融入短期資金，直到逆回購360億消息發(fā)布后，政策性銀行才帶頭融出隔夜。”據(jù)一位資金交易員透露，盡管昨日央行逆回購放量，但市場資金整體仍較為緊張。

周二，央行開展了360億元逆回購，期限為7天，這一規(guī)模較上周二的110億7天逆回購增逾2倍，中標(biāo)利率持穩(wěn)。雖然操作量仍在500億下，但依舊創(chuàng)下了7月30日本輪逆回購重啟以來的單日最高操作量。

盡管如此，銀行間市場資金依舊緊張，資金價(jià)格繼續(xù)全線上漲。尤其是短期的隔夜品種漲幅最大，已回到了7月初的利率水平。數(shù)據(jù)顯示，昨日隔夜回購利率上漲了46個(gè)基點(diǎn)至3.92%，創(chuàng)下了逾1個(gè)半月來的新高；而7天回購利率昨日上行了33個(gè)基點(diǎn)至4.51%。

鑒于本周公開市場有央票到期160億元、逆回購到期260億元，至此，本周公開市場已提前鎖定資金凈投放，這將是公開市場連續(xù)第12周停止向市場凈回籠資金。

月末緊平衡預(yù)期加重

事實(shí)上，從上周四央行將14天逆回購利率持平開始，資金面緊張預(yù)期

就在加大。對于本周資金面繼續(xù)偏緊的原因，市場分析認(rèn)為，近期適逢企業(yè)月中繳稅期，再加上傳聞一些常備借貸便利（SLF）或于近日到期，資金供給進(jìn)一步收緊，從而推動了資金價(jià)格的水漲船高。

順德農(nóng)商銀行固定收益研究員宋球紅對記者表示，傳聞SLF到期或是本周資金偏緊的一個(gè)重要原因，但昨天7天逆回購中標(biāo)利率沒有繼續(xù)下行，也對市場情緒產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)，央行行長周小川近日表態(tài)，說年內(nèi)貨幣政策沒有大的可能性進(jìn)行大幅度調(diào)整，都令市場對資金面預(yù)期變得更為謹(jǐn)慎。

另一方面，本周仍然有超過千億元規(guī)模的利率債上市，對于市場造成的抽水作用仍然不容小覷。多位交易員指出，短期市場流動性難言樂觀，在十年國債利率步入“4%時(shí)代”后，回購利率或仍有上行空間。

而從外部流動性來看，昨日公布的7月外匯占款減少約245億，連續(xù)兩個(gè)月減少，隨著美國QE退出的預(yù)期加大，也加劇了市場對熱錢流出的擔(dān)憂，從而令資金面悲觀預(yù)期愈發(fā)增大。

數(shù)據(jù)顯示，下周將有800億三年央票到期，央行再度到期續(xù)作的可能性加大，盡管也會通過逆回購放量等方式投放流動性，但市場分析認(rèn)為，央行維持中長期流動性緊平衡的貨幣政策思維短期內(nèi)難以改變，8月底資金緊平衡格局仍將維持，而央行提供短期流動性也有望繼續(xù)放量。

二、海泰擔(dān)保被訴與起訴背后：翟家華如何玩轉(zhuǎn)資本游戲

曾經(jīng)的福布斯富豪翟家華成了引發(fā)天津金融圈內(nèi)**第一張倒下的多米諾骨牌。

在《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》7月23日報(bào)道《翟家華案發(fā) 海泰擔(dān)保陷風(fēng)暴眼》之后，該案繼續(xù)發(fā)酵。先是天津多家銀行和資金出借人因翟家華案發(fā)質(zhì)疑海泰擔(dān)保業(yè)務(wù)程序存在疏漏，向海泰擔(dān)保集中催款；后是翟家華旗下北京公司部分員工追索遭拖欠數(shù)月之久的薪酬；接著就是海泰擔(dān)保和翟家華分別被起訴成為被告。

一名出借人向本報(bào)透露，其所在公司已經(jīng)以海泰擔(dān)保涉嫌違規(guī)操作及出借資本未及時(shí)收回向北京市某法院提起訴訟。而海泰擔(dān)保母公司海泰控股人士也向本報(bào)表示，海泰擔(dān)保已以翟家華騙取擔(dān)保為由提起訴訟。翟家華旗下公司一名專家顧問對本報(bào)稱，該公司位于北京京城大廈的辦公室也多次被公安機(jī)關(guān)造訪。

知情人士稱，翟家華是靠擁有PPC細(xì)胞技術(shù)公司的股權(quán)和礦產(chǎn)作為抵押通過海泰擔(dān)保獲取銀行貸款的。但本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，翟家華的主要資產(chǎn)存在重大不實(shí)?！暗约胰A旗下注冊的公司很多是空殼，只有債務(wù)，沒有債權(quán)。”翟家華旗下一家公司的高層對本報(bào)記者表示。

該公司員工稱，翟家華旗下四家北京公司將有兩家——施丹姆善爾生物有限公司(善爾醫(yī)院大股東)、中礦盛業(yè)礦業(yè)投資(北京)有限公司于本月底關(guān)門，部分被拖欠了數(shù)月工資的公司員工正在追索。民間融資

天津某企業(yè)合伙人向本報(bào)記者提供的一份由海泰擔(dān)保總經(jīng)理牟福江簽署的文件顯示，今年1月下旬，海泰擔(dān)保同意為翟家華旗下公司天津市艾娜科技開發(fā)有限公司向該出借人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

另據(jù)該出借人介紹，在此擔(dān)保出借協(xié)議中，為艾娜科技提供擔(dān)保的還有翟家華本人；而向海泰擔(dān)保提供反擔(dān)保的則是翟家華旗下的礦業(yè)公司。

一名專門處理擔(dān)保糾紛的李律師告訴本報(bào)記者，嚴(yán)格地從擔(dān)保與反擔(dān)保意義上來講，同一法律主體下面的兩家公司之間互相提供擔(dān)保是騙取擔(dān)保的手段中經(jīng)常使用的一種，尤其是最終的融資目的在于為兩家公司的共同所有者使用，而非融資公司本身使用。另外，翟家華本人為翟家華旗下公司提供擔(dān)保在法律上是可以的，但需要核實(shí)翟家華本人旗下的其他資產(chǎn)。

而除了通過海泰擔(dān)保借貸巨額銀行資金外，翟家華還在天津、北京兩地進(jìn)行高息民間融資。

出借人張先生反映，翟家華自去年下半年開始通過天津海川福元運(yùn)通投資咨詢有限公司(下稱“天津海川”)中介機(jī)構(gòu)在天津進(jìn)行巨額融資。由天津海川以理財(cái)?shù)姆绞脚c個(gè)人簽署3～4個(gè)月短期貸款協(xié)議，然后以該公司職工個(gè)人(林某和蔣某)身份與翟家華及其公司簽署借貸協(xié)議。但今年3月貸款陸續(xù)到期后，出借人均收到推遲還款的消息。

本報(bào)記者致電青島福元運(yùn)通總部獲悉，天津海川早已被取消加盟資質(zhì)，其并不具備資金出借資質(zhì)。

此外，翟家華還向北京望京善爾醫(yī)院的高端消費(fèi)者高息融資。前述翟家華旗下公司高層透露，其中，某毛姓女歌手就在注射了善爾醫(yī)院的抗衰老針劑之后，高息借款給翟家華4800萬元。

而且，翟家華還通過委托北京智慧谷投資基金違規(guī)發(fā)售“善爾醫(yī)院發(fā)展基金產(chǎn)品”，投資收益為年回報(bào)率約50%，并且有回購保底承諾。而這嚴(yán)重違反了發(fā)改委監(jiān)管要求。虛無的礦產(chǎn)

目前，債權(quán)人普遍擔(dān)心的是翟家華用來進(jìn)行擔(dān)保的資產(chǎn)存在重大問題。

2012年上半年，翟家華在一些媒體上標(biāo)榜其擁有廣西76平方公里的礦田及開采價(jià)值高達(dá)40億的新疆金礦。但相關(guān)知情人士表示，上述礦田沒有一處可以算作翟家華的資產(chǎn)。

其所謂“廣西最大礦田”是指廣西南丹縣型電地區(qū)鋅金屬礦，享有這塊礦田探礦權(quán)的公司是中國冶金地質(zhì)勘查局第一地質(zhì)勘查局(下稱“中冶一局”)，翟家華2007年協(xié)議購買了持有中冶一局70%股權(quán)的南寧中冶。但在支付了合同價(jià)款不到20%資金的情況下，通過偽造簽字變更了南寧中冶的工商登記。2012年9月3日，南寧市中院作出終審判決，處罰金8萬元，并責(zé)令其改正。因此翟家華對所謂“廣西最大礦田”既無探礦權(quán)更無開采權(quán)。

而上述李律師稱，探礦權(quán)本身可以用作抵押擔(dān)保，但一旦出現(xiàn)違約，擔(dān)保公司在行使追償權(quán)和處置權(quán)的過程中存在障礙，因?yàn)樘降V權(quán)必須經(jīng)相關(guān)部門審定，而且要轉(zhuǎn)開采權(quán)需要經(jīng)過國土資源部或各省國土資源廳的批準(zhǔn)。

至于翟家華在媒體上宣稱的價(jià)值40億的新疆烏蘇金礦，知情人士透露，目前流傳的翟家華擁有烏蘇金礦的資料有很多水分，實(shí)際上是翟家華與他人共同出資購買了部分股權(quán)，其中翟家華出資僅80萬元。干細(xì)胞謎團(tuán)

除了礦產(chǎn)，翟家華最喜歡向媒體宣傳其“PPC細(xì)胞(新型可再編程多潛能細(xì)胞)技術(shù)”和八大基地。

據(jù)報(bào)道，翟家華接受采訪稱，旗下的善爾健康集團(tuán)擁有國際先進(jìn)的細(xì)胞技術(shù)研發(fā)中心，致力于開拓國內(nèi)外細(xì)胞保健和抗衰老市場。善爾集團(tuán)旗下有八大板塊：北京細(xì)胞生產(chǎn)基地、北京善爾抗衰老保健基地、中國善爾 14

健康俱樂部、天津善爾疾病治療基地、海南善爾保健旅游度假基地、日本福岡善爾醫(yī)療會所等。生產(chǎn)的PPC細(xì)胞保健治療品主要有：抗衰老保健、糖尿病、腫瘤、肝病、免疫耐受治療等。

對于PPC細(xì)胞技術(shù)，翟家華運(yùn)用的主要載體是北京善爾醫(yī)院(原望京新城醫(yī)院)，這是一家社區(qū)醫(yī)院，翟家華旗下公司施丹姆善爾生物有限公司為善爾醫(yī)院大股東。

據(jù)善爾醫(yī)院PPC技術(shù)負(fù)責(zé)人稱，善爾醫(yī)院在他加入該團(tuán)隊(duì)后已經(jīng)為超過2000例的病人進(jìn)行過PPC細(xì)胞技術(shù)治療。

上述技術(shù)負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)PPC細(xì)胞技術(shù)還不是業(yè)界所稱的干細(xì)胞技術(shù)，而本報(bào)記者獲得的《中國善爾健康集團(tuán)》宣傳資料顯示，PPC細(xì)胞是一種來源于外周血的類干細(xì)胞功能的新型細(xì)胞，能夠修復(fù)體內(nèi)老化細(xì)胞和受損細(xì)胞。稱該技術(shù)已經(jīng)獲德國及歐盟相關(guān)部門認(rèn)可，并授予技術(shù)專利。

但本報(bào)記者并未在歐盟和德國專利網(wǎng)站上查詢到有關(guān)PPC細(xì)胞技術(shù)的專利號。而前述翟家華旗下公司高層一語道破玄機(jī)：“PPC細(xì)胞技術(shù)就是干細(xì)胞技術(shù)，干細(xì)胞技術(shù)又稱為再生醫(yī)療技術(shù)，具有自我復(fù)制能力的多潛能細(xì)胞。善爾醫(yī)院將干細(xì)胞稱為PPC細(xì)胞技術(shù)則是為了方便打擦邊球，強(qiáng)調(diào)PPC細(xì)胞技術(shù)并非干細(xì)胞技術(shù)是為了規(guī)避衛(wèi)生部監(jiān)管?！?/p>

早在2011年12月16日，原衛(wèi)生部辦公廳國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室就刊發(fā)了《關(guān)于開展干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用自查自糾工作的通知》，叫停了干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用活動。

一名曾經(jīng)接受過注射的宋先生稱，翟家華宣稱的是注射一針可以延緩5年衰老，當(dāng)時(shí)一針的價(jià)格為100萬。因?yàn)檫@種針劑價(jià)格昂貴，消費(fèi)群體均為富人，他們中的不少人也成為了翟家華民間融資的出借人。

在翟家華案發(fā)之后，善爾醫(yī)院仍在宣傳其PPC細(xì)胞治療技術(shù)，前述知情人士指出，善爾醫(yī)院涉嫌嚴(yán)重違規(guī)。

首先，根據(jù)原衛(wèi)生部規(guī)定，任何進(jìn)行干細(xì)胞有關(guān)治療的醫(yī)院都需要報(bào)批衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局，但前述高層透露，善爾醫(yī)院并未獲得上述任何一家的審批。其次，進(jìn)行干細(xì)胞治療的醫(yī)院必須具有三甲醫(yī)院資質(zhì)，但善爾醫(yī)院只是一家社區(qū)醫(yī)院。其三，今年原衛(wèi)生部公布《干細(xì)胞臨床試驗(yàn)研究基地管理辦法(試行)》，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展干細(xì)胞臨床試驗(yàn)研究，向受試者收取費(fèi)用等情況，取消其干細(xì)胞臨床試驗(yàn)研究基地資格，同時(shí)依據(jù)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員責(zé)任。

除了善爾醫(yī)院不具備從事干細(xì)胞醫(yī)療的資質(zhì)外，與PPC細(xì)胞技術(shù)配套生產(chǎn)的PPC細(xì)胞保健品也不符合我國相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。以善爾醫(yī)院大力推薦的、專門用于治療糖尿病的保健品“善爾1號”為例，該藥品尚未獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局的批文。

此外，翟家華曾在2012年上半年對媒體表示，擬用3年時(shí)間投資25億元建成薊縣的“天津善爾抗衰老保健康復(fù)基地”；將在天津高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.5萬平方米的大樓里，建成世界上最大的細(xì)胞制造工廠。

但本報(bào)記者致電薊縣縣委、縣政府，天津高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)工作人員均稱沒聽說過“天津善爾抗衰老保健康復(fù)基地”的事情。至于1.5萬平方米的大樓只付了1000萬訂金，且已經(jīng)被凍結(jié)。

然而，就是這樣一種處于灰色地帶的技術(shù)和“胸懷世界的豪言壯語”成了翟家華游走資本江湖、從海泰擔(dān)保等國有機(jī)構(gòu)和個(gè)人融資的利器。

【行業(yè)研究】

一、化解產(chǎn)能過剩 工信部發(fā)改委將再出招

今年下半年國家發(fā)改委的重要工作，除了改革之外，將是努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周近日透露，工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過?？傮w方案，要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改，甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。

聯(lián)合制定化解產(chǎn)能過剩方案

辛仁周近日對外表示，為了進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩，確保未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過?？傮w方案（以下簡稱方案），作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前，方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。

辛仁周還介紹，方案要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改，甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。

無獨(dú)有偶。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌昨天在“關(guān)于船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案”說明會上表示，我國船舶工業(yè)正面臨著金融危機(jī)來最嚴(yán)峻的局面，船舶工業(yè)發(fā)展能夠拉動有效需求，其調(diào)整轉(zhuǎn)型可起到示范作用。

他同時(shí)指出，《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方案（2013-2015年）》的出臺重在調(diào)結(jié)構(gòu)，意在促轉(zhuǎn)型，旨在謀發(fā)展。

根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)約1600余家，年工業(yè)總產(chǎn)值近8000億元?！爱?dāng)前我們正面臨著金融危機(jī)來最嚴(yán)峻的局面，”根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，自2008年第四季度以來，我國船舶工業(yè)月新承接訂單量均低于造船完工量。產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重。

為此，國務(wù)院在7月31日印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方案（2013-2015年）》。陳斌在會上表示，方案是為了更好地應(yīng)對金融危機(jī)的深層次影響，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩的矛盾，提升企業(yè)競爭力。

88家骨干民營鋼廠總利潤12.43億元

事實(shí)上，早前官方文件列舉的產(chǎn)能過剩行業(yè)，已從2003年的鋼鐵、電

解鋁、水泥、汽車四行業(yè)，擴(kuò)大到至少19個(gè)行業(yè)。為控制這一勢頭，國務(wù)院今年提出，“嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩?！?/p>

以水泥為例，中信建投證劵分析師田東紅稱，2012年年底我國新型干法水泥熟料的產(chǎn)能約為15.88億噸，如果按照分區(qū)域產(chǎn)能利用情況來計(jì)算，則有效的水泥熟料產(chǎn)能約為14.83億噸，因?yàn)楫a(chǎn)能計(jì)算方法的原因多出了約1.05億噸的產(chǎn)能，我們可以把這一部分過剩的產(chǎn)能稱之為表觀過剩產(chǎn)能。另外由于今年新投產(chǎn)的1.2億噸水泥熟料產(chǎn)能并非全在年初投產(chǎn)，有7000萬噸新增熟料產(chǎn)能未能釋放出來。今年實(shí)際有效的水泥熟料產(chǎn)能為15.85億噸，對應(yīng)水泥產(chǎn)能為27.26億噸，行業(yè)實(shí)際產(chǎn)能過剩比例約為15.56%。分區(qū)域來看，東北、中南和華東地區(qū)的產(chǎn)能過剩問題相對較好，產(chǎn)能過剩程度都在10%以內(nèi)；而華北、西南和西北地區(qū)的產(chǎn)能過剩問題相對較為嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩比例都超過了30%。各區(qū)域之間所面臨的產(chǎn)能過剩壓力差異較大。

相比水泥業(yè)，鋼鐵業(yè)有過之而無不及。今年上半年88家骨干民營鋼廠盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤12.43億元，銷售利潤率0.31%；去年同期上述鋼廠平均噸鋼利潤33元，今年降到8.7元。其中有42家虧損，虧損額達(dá)到63.2億元，虧損面達(dá)47.7%。此外，民營鋼廠一直以來低于大中型鋼廠的負(fù)債率也開始亮起“紅燈”。

全聯(lián)冶金商會名譽(yù)會長趙喜子說，骨干民營鋼廠虧損面第一次超過了86家重點(diǎn)大中型鋼廠虧損面，民營鋼廠經(jīng)營效益下滑速度已經(jīng)超過全行業(yè)。而去年88家骨干民營鋼廠虧損面超過30%，今年虧損面上升到47.7%。而86家重點(diǎn)大中型鋼廠虧損面為40.7%，利潤同比有所增長。

根據(jù)全聯(lián)冶金商會最新統(tǒng)計(jì)顯示，2013年上半年，骨干民營鋼廠資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)70.67%，同比上升3.1%，首次高于重點(diǎn)大中型鋼廠1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，有3家企業(yè)負(fù)債率超100%，5家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過90%。

將實(shí)施重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)能過剩，問題出在哪？由中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所組織的調(diào)查結(jié)

果顯示，超過八成的被訪者認(rèn)為目前中國的產(chǎn)能過剩的情況嚴(yán)重。對于引起產(chǎn)能過剩的原因，61%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致地方盲目發(fā)展一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵因素，另外，“潮涌”現(xiàn)象、產(chǎn)品創(chuàng)新滯后于市場需求、分稅制導(dǎo)致地方政府給予企業(yè)過多補(bǔ)貼，也被認(rèn)為是重要原因。

西南證劵分析師張仕元表示，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)競爭的必然結(jié)果，產(chǎn)能過剩有絕對與相對兩個(gè)概念；目前中國的產(chǎn)能過剩以相對過剩為主。

“我國目前的產(chǎn)能過剩問題可以分為輕資產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題和重資產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。二者化解問題的辦法不一樣，前者形成金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性低，處理相對簡單；后者問題相對復(fù)雜。”張仕元分析稱。

對于重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩，張仕元建議，要建立產(chǎn)能預(yù)警的長效機(jī)制。以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批，依靠財(cái)政政策和消費(fèi)信貸政策增加消費(fèi)能力，鼓勵(lì)收購兼并，進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度。

值得一提的是，發(fā)改委日前透露出重要信息，包括下半年將出臺化解產(chǎn)能過剩措施，并強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)，加

快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)，啟動信息惠民工程，在有條件的地方開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)等。

另外，發(fā)改委還表示，下半年將加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20個(gè)重大工程，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作。這一切預(yù)示著，今年下半年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加快整合，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)會有更多“政策紅包”。發(fā)改委表示，今年上半年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出積極變化。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速 全年投資計(jì)劃完成逾八成

記者近日從省發(fā)改委獲悉，1月到6月，我省370個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”項(xiàng)目累計(jì)完成投資599億元，完成全年計(jì)劃的83.2%，超過序時(shí)進(jìn)度33.2個(gè)百分點(diǎn)，超過“861”行動計(jì)劃平均進(jìn)度11.7個(gè)百分點(diǎn)。

重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。京東方8.5代線項(xiàng)目上半年投資109億元，完成計(jì)劃136%，廠房主體基本完工，已開始設(shè)備招標(biāo)，年底前有望試生產(chǎn)。合肥聯(lián)想產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目上半年投資7.3億元，完成計(jì)劃73%，廠房及倉庫基本建成，開始試生產(chǎn)。尼普洛醫(yī)療器械生產(chǎn)基地項(xiàng)目上半年投資3.2億元，完成計(jì)劃84%，已進(jìn)行試生產(chǎn)。蕪湖東旭平板顯示玻璃項(xiàng)目上半年投資19.3億元，完成計(jì)劃193%，2條第6代TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)。蕪湖鑫龍電器輸配電設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目上半年投資4.2億元，完成計(jì)劃141%。蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院電子信息顯示玻璃基板項(xiàng)目上半年投資1.3億元，完成計(jì)劃130%，正進(jìn)行試生產(chǎn)。

八大產(chǎn)業(yè)投資全部超過序時(shí)進(jìn)度。電子信息、新能源、高端裝備制造和新能源汽車四個(gè)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度超過計(jì)劃的85%。電子信息、新能源兩個(gè)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度最快，超過計(jì)劃的90%。電子信息領(lǐng)域，合肥寶龍達(dá)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖鑫科年產(chǎn)4萬噸高精度電子銅帶、蚌埠方興科技年產(chǎn)300萬片觸摸屏等一批項(xiàng)目已超額完成全年投資計(jì)劃。高端裝備制造、新能源汽車、生物、節(jié)能環(huán)保和公共安全五個(gè)產(chǎn)業(yè)投資也超過了計(jì)劃的70%。馬鞍山華菱汽車重型發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線、合肥安凱新能源汽車、亳州紫鑫藥業(yè)中成藥生產(chǎn)、六安江淮節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、淮南潤成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及礦用安全設(shè)備技術(shù)中心等項(xiàng)目已完成或接近完成計(jì)劃。

第三篇：擔(dān)保信息-滁州融資擔(dān)保有限公司

擔(dān) 保 信 息

第2、3期合刊

（總第23期）

保后監(jiān)管部

2014年3月31日

目 錄

一、財(cái)經(jīng)快訊

1、周小川:加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱領(lǐng)域支持力度

二、行業(yè)新聞

1、國家糧食局：國內(nèi)糧價(jià)上漲空間越來越小 進(jìn)口壓力大

2、經(jīng)濟(jì)放緩但制造業(yè)工資仍持續(xù)增長 今年增幅達(dá)9.2%

三、風(fēng)險(xiǎn)控制

1、我國融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律問題

【財(cái)經(jīng)快訊】

一、周小川:加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱領(lǐng)域支持力度

央行網(wǎng)站消息，2014年3月18日下午，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴(kuò)大會議，通報(bào)人民銀行第二批教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，部署做好教育實(shí)踐活動下一步工作。中央第12巡回督導(dǎo)組全體成員出席會議并指導(dǎo)，巡回督導(dǎo)組組長邢元敏同志傳達(dá)了中央對開展第二批教育實(shí)踐活動的部署要求，介紹了巡回督導(dǎo)組的主要職責(zé)和工作方式，并就搞好人民銀行第二批教育實(shí)踐活動提出了工作要求。

周小川指出，1月23日人民銀行教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議召開后，系統(tǒng)各級黨委（黨組）迅速行動起來，抓好兩批次活動的順利銜接，目前系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動已經(jīng)全面啟動，各單位已完成動員部署并進(jìn)入學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。為保證第二批教育實(shí)踐活動有序進(jìn)行，總行派出2個(gè)巡回督導(dǎo)組，大區(qū)行和有關(guān)直屬單位共派出65個(gè)督導(dǎo)組，并對參加第二批教育實(shí)踐活動的所有地（市）中心支行黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。人民銀行黨委成員和系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了第二批教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)。

周小川要求，人民銀行第二批教育實(shí)踐活動單位要按照中央關(guān)于教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)組織做好第一環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神和中央規(guī)定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)材料，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部人人學(xué)，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺；要聚焦“四風(fēng)”，廣泛聽取各方面的意見，特別是基層干部群眾、工作對象和服務(wù)對象的意見，找準(zhǔn)存在的突出問題；要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，從活動一開始就注意抓好整改，確?；顒痈咂瘘c(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展。

周小川強(qiáng)調(diào)，人民銀行系統(tǒng)各級黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在今年“兩會”上關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話，把教育實(shí)踐活動緊緊抓在手上，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新的成效；系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

周小川要求，人民銀行系統(tǒng)各級黨組織要以開展教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全面深化改革的目標(biāo)，深化金融改革發(fā)展，完善金融市場體系，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是薄弱領(lǐng)域的金融支持力度；大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對民生領(lǐng)域的金融支持與服務(wù)；抓好窗口部門的金融服務(wù)工作，建設(shè)群眾滿意窗口；加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的實(shí)際行動和成效，推進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果。

中央第12巡回督導(dǎo)組組長邢元敏同志在講話中指出，要扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動各環(huán)節(jié)工作，確保活動不虛不偏不空、不走過場。各單位一把手要恪盡職守，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)揮表率作用；既要聚焦“四風(fēng)”，更要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；既要敞開大門納諫，更要?dú)g迎群眾監(jiān)督；督導(dǎo)既要從嚴(yán)，更要從實(shí)；要堅(jiān)持（來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)2014年03月18日）

統(tǒng)籌兼顧，做到開展活動和做好各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

【行業(yè)新聞】

一、國家糧食局：國內(nèi)糧價(jià)上漲空間越來越小 進(jìn)口壓力大

國內(nèi)糧食價(jià)格市場化改革即將啟動。中共中央2014年“一號文”明確提出：“堅(jiān)持市場定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度?！?/p>

國家糧食局黨組書記、局長任正曉近日在該局黨組學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話會議上表示，由于國內(nèi)糧食供求長期處于緊平衡，糧食適度進(jìn)口呈現(xiàn)常態(tài)，進(jìn)口帶來的壓力越來越大，導(dǎo)致國內(nèi)糧價(jià)上漲空間越來越小。

任正曉表示，在立足國內(nèi)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，適當(dāng)進(jìn)口國內(nèi)短缺糧食品種，科學(xué)合理調(diào)節(jié)糧食供求，同時(shí)要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，防范和化解國際市場可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

當(dāng)前，世情、國情、糧情正在發(fā)生深刻變化，糧食工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。去年，全球谷物和主要植物油料產(chǎn)量均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，糧食供求總體上比較寬松，但也面臨很多不穩(wěn)定不確定的因素，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)了一些趨勢性變化：一是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，但糧食供求將長期處于緊平衡；二是糧食適度進(jìn)口將呈常態(tài)，但解決吃飯問題還得靠我們自己；三是國內(nèi)糧價(jià)逐年提高，但價(jià)格提升的空間越來越小，進(jìn)口帶來的壓力越來越大。

任正曉強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場的關(guān)系，既要尊重市場的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場主體地位，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，使市場在糧食資源配置中起決定性作用，又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場中尚處弱勢地位等因素，更好地發(fā)揮政府在糧食生產(chǎn)、流通中的管理和調(diào)控作用。

任正曉的上述講話，對于國內(nèi)糧價(jià)走勢判斷有重大影響，因?yàn)閲鴥?nèi)糧食價(jià)格市場化改革即將啟動。中共中央2014年“一號文”明確提出：“堅(jiān)持市場定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度?！?/p>

自2004年以來，實(shí)行11年的糧食“最低收購價(jià)”積累了一些矛盾，中央決定改革糧價(jià)形成機(jī)制，從單純的制定最低價(jià)格和實(shí)行糧食臨時(shí)收儲，逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵭心繕?biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。發(fā)改委秘書長李樸民26日表示，“現(xiàn)在關(guān)于目標(biāo)價(jià)格的研究制定，有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊擬定相應(yīng)的政策措施”。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的最終目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤。此項(xiàng)改革可“更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用”。

至于如何確定目標(biāo)價(jià)格，中農(nóng)辦主任陳錫文此前曾表示，一是看國內(nèi)供求，二是參考國際市場價(jià)格。比如，中國大豆超過80%需要進(jìn)口，棉花的自產(chǎn)比例則比較大。這些因素都將影響目標(biāo)價(jià)格的確定。同時(shí)，還需考慮運(yùn)輸成本及稅費(fèi)高低。

二、經(jīng)濟(jì)放緩但制造業(yè)工資仍持續(xù)增長 今年增幅達(dá)9.2%

勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺造成珠三角地區(qū)工資上漲。近90%的受訪企業(yè)稱勞動力短缺狀況至少同去年一樣嚴(yán)重。農(nóng)民工在工資協(xié)商中的的話語權(quán)正逐漸增加。

中國經(jīng)濟(jì)增長或許正在放緩，但中國制造業(yè)工資仍持續(xù)增長。渣打銀行最新珠三角制造業(yè)企業(yè)客戶工資問卷調(diào)研結(jié)果顯示，2014年農(nóng)民工工資增幅有望由去年的8.4%上升至9.2%。

渣打銀行本次調(diào)研在今年2月初至3月初間展開，反饋企業(yè)數(shù)量由去年的302家增加到375家，為歷次調(diào)研收到反饋?zhàn)疃嗟囊淮?。參與調(diào)研的企業(yè)為珠三角經(jīng)營的港資和臺資制造業(yè)企業(yè)客戶。

受訪企業(yè)今年提薪幅度超過去年。28%的受訪企業(yè)表示今年計(jì)劃提薪幅度超過本企業(yè)去年的幅度，14%受訪企業(yè)稱提薪幅度低于去年，余下58%的受訪企業(yè)預(yù)計(jì)今年提薪幅度同去年持平。375家受訪企業(yè)中，229家（61%）稱今年已經(jīng)上調(diào)過工資，平均上調(diào)幅度為8.7%。

渣打銀行認(rèn)為，勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺造成珠三角地區(qū)工資上漲。近90%的受訪企業(yè)稱勞動力短缺狀況至少同去年一樣嚴(yán)重。

農(nóng)民工在工資協(xié)商中的的話語權(quán)正逐漸增加。調(diào)研顯示，24%的受訪企業(yè)稱過去6個(gè)月中他們曾經(jīng)與工會或員工代表進(jìn)行正式的工資協(xié)商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過去12個(gè)月有過工資協(xié)商的企業(yè)中，57%的企業(yè)被要求加薪5-10%，41%被要求加薪10-20%，2%被要求加薪20%以上。

珠三角地區(qū)的地方政府似乎加強(qiáng)了對企業(yè)實(shí)施社保的要求，促使其為雇傭的農(nóng)民工繳納社保。73%的受訪企業(yè)稱政府要求更加嚴(yán)格，這一比例較2013年的71%和2012年的60%均有所增加。上世紀(jì)80-90年代，珠三角地區(qū)地方政府在企業(yè)實(shí)施員工繳納社

會保險(xiǎn)方面要求極為寬松。若企業(yè)為員工繳納“五險(xiǎn)一金”（醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和住房公積金）所需金額相當(dāng)于工資的40-50%，這將是一項(xiàng)很大的成本。社保繳納的更嚴(yán)格執(zhí)行加重了制造企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

面對工資壓力的不斷上漲，多數(shù)珠三角企業(yè)計(jì)劃加大資本設(shè)備投資。逾200家受訪企業(yè)稱將增加設(shè)備投資，大型企業(yè)中這一比例增加到60%，生產(chǎn)外包或部分外包也是一種受歡迎的選擇。

將產(chǎn)能遷出中國仍然只是少數(shù)企業(yè)的選擇，僅13%的受訪企業(yè)稱他們傾向于將企業(yè)遷離中國以節(jié)省成本。大型、小型企業(yè)在這一問題上的反饋比較類似。

考慮遷廠企業(yè)的意向遷出目的地中，柬埔寨是首選，預(yù)計(jì)那里的工資成本將節(jié)省10-20%。曼谷和越南同樣是較好選擇。平均看來，考慮遷出中國的受訪企業(yè)認(rèn)為這一做法將節(jié)省約17%的工資成本。

從遷出目的地可以看出，考慮遷離中國的企業(yè)多數(shù)為紡織和玩具等低端制造業(yè)企業(yè)。

但渣打銀行指出，仍無明顯證據(jù)表明制造業(yè)企業(yè)從中國“回潮”美國及周邊國家?？紤]將企業(yè)遷往內(nèi)陸的受訪企業(yè)數(shù)量是遷離中國企業(yè)數(shù)量的兩倍（分別為28%和13%）。廣西、四川、湖南和華北均屬企業(yè)搬入備選目的地，同去年調(diào)研結(jié)果一致。受訪企業(yè)預(yù)計(jì)這些地區(qū)的平均工資比珠三角低14%。

企業(yè)遷址顯然代價(jià)高昂，涉及因素除勞動力成本外，還有可用基礎(chǔ)設(shè)施、離供貨商和客戶的距離遠(yuǎn)近以及是否容易獲得高技能工人等。

渣打銀行本次調(diào)研結(jié)果顯示，中國經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的增長步伐下，仍在以可觀的速度創(chuàng)造就業(yè)崗位。

【風(fēng)險(xiǎn)控制】

我國融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律問題

擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對融資性擔(dān)保公司是一種經(jīng)營常態(tài)。然而由于理論研究的不足和法律制度建設(shè)的滯后，致使怎么化解和分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了法理和政策上的矛盾與沖突，從而增加了融資性擔(dān)保公司代償率的提升，所以，有必要對現(xiàn)行融資性

擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律制度進(jìn)行梳理和剖析，以便構(gòu)建適合融資性擔(dān)保公司良性發(fā)展的法律制度架構(gòu)。

2010年3月之后，我國的擔(dān)保公司依據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，有了融資性與非融資性之劃分，這種劃分的目的主要是基于整頓當(dāng)時(shí)擔(dān)保業(yè)亂象以及企圖從制度上破解中小企業(yè)融資難的問題。至此，非融資性擔(dān)保公司不再有資格從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，而只有融資性擔(dān)保公司才有資格與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任。但實(shí)踐中這種制度的特定性卻不僅使融資性擔(dān)保公司要面對來自“擔(dān)保業(yè)”固有的高風(fēng)險(xiǎn)，而且還使其面臨著信用普遍不足的中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的雙重?cái)D壓。而目前對融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)問題的研究，更多的是從一般經(jīng)濟(jì)理論方面對擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)理及預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等問題的研究，專門從法律的視角對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后怎么分擔(dān)化解卻顯不足。因此，有必要從法律制度方面對目前我國的融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題進(jìn)行探究和剖析，從而構(gòu)建適合我國融資性擔(dān)保公司可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保全制度。

根據(jù)現(xiàn)行法律及有關(guān)制度規(guī)定，融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是可以通過保證方式選擇、反擔(dān)保的設(shè)定、聯(lián)保及再擔(dān)保的運(yùn)用進(jìn)行構(gòu)建。本文將針對以上幾方面從法律的視角對我國融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題作一簡單探討。

一、保證方式選擇的法律問題

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是擔(dān)保公司的基本特征。一般對于風(fēng)險(xiǎn)的處置是預(yù)防、控制和分擔(dān)，融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)處置也不例外。考慮到融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的特定性，應(yīng)該首要的是保證方式的選擇，不同的保證方式對融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有著不同的影響。

目前，適應(yīng)融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)發(fā)展的權(quán)威制度是2010年3月銀監(jiān)會等七部委頒布的《融資性擔(dān)保公司暫行條例》，其條例并未對融資性擔(dān)保公司保證方式選擇做專門性規(guī)定，這樣實(shí)務(wù)中依照《擔(dān)保法》的規(guī)定，融資性擔(dān)保公司有兩種保證方式可供選擇：一是一般責(zé)任保證；二是連帶責(zé)任保證。一般責(zé)任保證按《擔(dān)保法》的規(guī)定，是由當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任，且保證人享有先訴抗辯權(quán)。即債權(quán)人請求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)證明主債務(wù)人不履行債務(wù)的事實(shí)，且還需證明自己已經(jīng)就主債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍無法完全受償?shù)氖聦?shí)，如果不能證明將無法獲得裁判機(jī)關(guān)的支持。但是，若融資性擔(dān)保公司承擔(dān)連帶責(zé)任保證，則保證人是不能享有先訴抗辯權(quán)的。按《擔(dān)保法》第十八條規(guī)定：“當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，連帶責(zé)任保證的保證人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任”。即在連帶責(zé)任保證下，只要主債務(wù)人到期不履行債務(wù)，主債權(quán)人即可要求保證人承擔(dān)責(zé)任，這無疑增加了融資性擔(dān)保

公司的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)率。當(dāng)然，選擇何種保證方式應(yīng)是民事主體的自愿行為，由它們在合同中予以約定。但是在實(shí)務(wù)中多數(shù)銀行會利用自己的優(yōu)勢地位要求融資性擔(dān)保公司選用連帶責(zé)任保證，以確保他們的利益訴求，而這么做的結(jié)果卻會使融資性擔(dān)保公司利益受損。目前，我國對融資性擔(dān)保公司實(shí)行較為嚴(yán)格的審慎監(jiān)管，其盈利空間縮小，卻不相稱地承擔(dān)著相當(dāng)?shù)恼咝詷I(yè)務(wù)。生存一逐利，艱難的前行使它們屈服于銀行的霸王要求，所以對融資性擔(dān)保公司來講，合同約定怎樣的保證方式并不能完全體現(xiàn)它的意思表達(dá)。

此外，《擔(dān)保法》還規(guī)定，如果當(dāng)事人對保證方式未進(jìn)行約定或約定不清楚的，即推定為連帶責(zé)任保證方式，使擔(dān)保公司失去了一般保證方式下的先訴抗辯權(quán)。目前我國擔(dān)保法對保證方式的推定是有悖法理的，國外民法中明確規(guī)定，一般保證為基本保證類型，而連帶責(zé)任保證是特殊保證類型，只有在保證人與債權(quán)人約定承擔(dān)連帶責(zé)任保證的，才屬于連帶責(zé)任保證，若無約定，則屬一般保證。所以，在推定保證方式時(shí)，應(yīng)遵循基本法理，將一般保證確定為一般情形下適用的保證方式，而不是將特殊的保證方式放在一般情形下適用。我國將連帶責(zé)任保證確定為保證的基本方式在邏輯上是混亂的，加大了擔(dān)保人（融資性擔(dān)保公司）的風(fēng)險(xiǎn)，也不能衡平由于擔(dān)保合同的單務(wù)性所決定的保證人在擔(dān)保中的不利地位。

二、反擔(dān)保設(shè)置的法律問題

我國融資性擔(dān)保公司的核心主業(yè)是融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，即通過銀擔(dān)合作為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。融資性擔(dān)保公司深知被擔(dān)保對象（中小企業(yè)）的資力狀況，一般會要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保也稱求償擔(dān)保，是債務(wù)人應(yīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保。其設(shè)置主要是為了遏制主債務(wù)人（受保企業(yè)）惡意拖欠債務(wù)，客觀上又能對它形成壓力，促使其努力經(jīng)營，小心應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。所以設(shè)置反擔(dān)保不僅能夠從根本上預(yù)防求償問題的發(fā)生，還能夠在一定程度上分散擔(dān)保人的風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)擔(dān)保人的損失，對擔(dān)保環(huán)境的良性發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

反擔(dān)保是與本擔(dān)保相對而言的一種擔(dān)保，以本擔(dān)保為基礎(chǔ)，本質(zhì)上與本擔(dān)保并無差別。但反擔(dān)保以追償權(quán)而非主債權(quán)為擔(dān)保對象，即反擔(dān)保的求償性決定了本擔(dān)保為留置和定金的不適用反擔(dān)保。根據(jù)《擔(dān)保法》及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》（以下簡稱《擔(dān)保法解釋》），反擔(dān)保方式可以是債務(wù)人提供的抵押或者質(zhì)押，也可以是其他人提供的保證、抵押或者質(zhì)押。所以，反擔(dān)保方式只有保證、抵押和質(zhì)押，且債務(wù)人只能以抵押和質(zhì)押方式提供，而不能以保證方式提供，只有債務(wù)人之外其他人才可以抵押、質(zhì)押、保證三種方式提供。

實(shí)物中融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般傾向于被擔(dān)保人（中小企業(yè)）以抵押和質(zhì)押方式提供反擔(dān)保。但面臨兩個(gè)問題：第一，債務(wù)人以抵押和質(zhì)押方式向債權(quán)人即擔(dān)保人（反擔(dān)

保以求償權(quán)而非主債權(quán)為擔(dān)保對象，這里的債權(quán)人是擔(dān)保人）提供反擔(dān)保有無實(shí)際意義？若這樣，債務(wù)人為何不直接以自己的抵押物、質(zhì)物直接向銀行抵押、質(zhì)押，還要花費(fèi)成本尋找擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保取得銀行貸款呢？實(shí)務(wù)中大多數(shù)中小企業(yè)所提供的抵押物、質(zhì)物一般都不符合銀行的條件，或是銀行不愿接受的物品。何況，即使銀行能接受，還存在著抵押物、質(zhì)物登記、運(yùn)輸、保管、貶值的風(fēng)險(xiǎn)。第二，若能夠是債務(wù)人之外的第三人以物權(quán)的方式提供反擔(dān)保，也許有可能克服主債務(wù)人抵押物、質(zhì)物價(jià)值不穩(wěn)定的問題，但對于信用和實(shí)力有瑕疵的中小企業(yè)來說是不現(xiàn)實(shí)的。因此對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說，其在反擔(dān)保中設(shè)定的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)更多的是為了追求抵押物、質(zhì)物對債務(wù)人形成的壓力，而非物品本身的價(jià)值。反擔(dān)保設(shè)定的法律意義大于實(shí)際意義。

雖然理論上通常認(rèn)為物保更有利于債權(quán)人，但是針對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，更適合以保證方式提供反擔(dān)保。在保證反擔(dān)保中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)人，保證反擔(dān)保人為債務(wù)人。保證反擔(dān)保中最關(guān)鍵的是保證人的資格和能力。我國《擔(dān)保法》第七條規(guī)定，“具有代為清償債務(wù)能力的法人、其它組織或者公民，可以為保證人。”但并不是說具有代為清償能力的法人、其它組織或者公民一定就可以作為保證反擔(dān)保人。像國家機(jī)關(guān)、公益法人、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)等職能部門，它們都具備代償能力但卻不能作為保證人（國家另有規(guī)定的除外）；那么有代償能力的公民是否可以作為反擔(dān)保人呢？擔(dān)保法未做此規(guī)定。因保證反擔(dān)保合同為單務(wù)合同，從實(shí)質(zhì)看，這種合同對保證反擔(dān)保人有害無利，結(jié)合《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，無完全民事行為能力的公民，即使有足夠的代償能力，也不宜當(dāng)保證反擔(dān)保人。

那么沒有代償能力而充當(dāng)了保證人法律怎么確定？擔(dān)保法并沒有明示。但不宜從《擔(dān)保法》第七條反推出“沒有代為清償能力不得為保證人”的結(jié)論。因?yàn)槲覈浅晌姆▏?，法律不禁止的即為允許。訂立合同的目的主要是合同能夠產(chǎn)生效力，雖然在法理上保證反擔(dān)保合同的成立與否不會因保證反擔(dān)保人的代償能力問題而受影響，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)卻不能因此放松對反擔(dān)保人資格和實(shí)力的審查，否則，即使合同成立也違背了擔(dān)保人要求債務(wù)人設(shè)立反擔(dān)保的初衷，它希望分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意圖就會落空。

三、聯(lián)合擔(dān)保的法律問題

聯(lián)合擔(dān)保又稱聯(lián)保、共同擔(dān)保，是兩個(gè)以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對同一債權(quán)提供擔(dān)保，相當(dāng)于我國擔(dān)保法中的共同保證。由于數(shù)個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同對某項(xiàng)債權(quán)提供擔(dān)保，能夠在各擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、減少獨(dú)立擔(dān)保的自身損失，所以，共同保證被認(rèn)為是擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)的有效方式。但它與只有一個(gè)擔(dān)保人的擔(dān)保相比，法律關(guān)系較為復(fù)雜，有多少個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)就有多少數(shù)量的法律關(guān)系，且在這眾多法律關(guān)系中，不僅存在著眾多共同擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為一個(gè)整體在代償責(zé)任發(fā)生時(shí)的責(zé)任共擔(dān)問題，也存在眾多擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的責(zé)任劃分問題。所以，把聯(lián)合擔(dān)保作為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的有效方式時(shí)，有兩個(gè)重要的問題需要解決好：一是共同保證成立的效力問題。共同保證是普通保證的

特殊形式，適合普通保證的法律規(guī)定自然也適合它。那么在相互知情的情況下，數(shù)個(gè)人就同一債務(wù)同時(shí)或分別提供保證，共同保證肯定成立；但是在不知情的情況下，數(shù)個(gè)人就同一債務(wù)同時(shí)或分別提供保證，共同保證是否成立呢？這種情況德、日法律明確規(guī)定共同保證成立；英、法雖未有明確的法律明示，但理論與實(shí)務(wù)中都認(rèn)定共同保證成立，只有前蘇聯(lián)認(rèn)為不構(gòu)成共同保證。我國法律并未做明確規(guī)定，若構(gòu)成共同保證，則涉及到保證人的追償權(quán)能否實(shí)現(xiàn)問題。依據(jù)《擔(dān)保法》第十二條“如果債務(wù)人到期不能履行債務(wù)，共同保證人按照保證合同約定的保證份額，承擔(dān)保證責(zé)任”。但共同保證人沒有按保證合同與債權(quán)人約定保證份額，根據(jù)《擔(dān)保法解釋》第十七條將其認(rèn)定為連帶共同保證?！斑B帶共同保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求任何一個(gè)保證人承擔(dān)全部責(zé)任?！保ā稉?dān)保法解釋》第二十條）。這時(shí)的主債務(wù)人一般都不具備資力，主債權(quán)人會選擇共同保證中的某一保證人承擔(dān)全部代償責(zé)任。代償后怎么追償？雖然《擔(dān)保法解釋》第二十條規(guī)定得也很明確，“向債務(wù)人不能追償?shù)牟糠?，由各連帶保證人按其內(nèi)部約定的比例分擔(dān)。沒有約定的，平均分擔(dān)?！庇捎趥鶆?wù)人一般不具備資力，只有向其他共同保證人追償，但問題是共同保證人依前所述相互并不知情，其他共同保證人是否具備償債的資力，而已全部擔(dān)負(fù)了清償債務(wù)的保證人無從知曉，這樣將有可能對它的個(gè)體利益造成損失，企圖通過共同保證在各擔(dān)保人之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、減少單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的意圖就會落空。所以，我國共同保證的成立問題法律規(guī)定略顯粗略。二是保證人求償權(quán)的行使問題。對于因共同保證涉及的各方當(dāng)事人，我國采取保證連帶（保證人與主債務(wù)人的關(guān)系）和連帶責(zé)任保證（各保證人間的關(guān)系）的立法政策，實(shí)務(wù)中不可避免地會產(chǎn)生保證人的雙重求償權(quán)且均可得以實(shí)現(xiàn)的情形。但兩權(quán)共存，如何行使？我國《擔(dān)保法》第十二條規(guī)定：“已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人，有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其它保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額”，即權(quán)利人可以選擇行使，這對于已承擔(dān)了清償責(zé)任的保證人來講，無論選擇其中哪一方，都可能會因它資力不足，使利益受損，從而保證人通過設(shè)立共同保證分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的意圖就落空了。而英國、香港等地區(qū)規(guī)定權(quán)利人可以于訴訟中同時(shí)行使（若是主債務(wù)人有資力），以減少其它保證人的訴累，平衡保證人的利益，值得借鑒。

四、再擔(dān)保的法律問題

我國當(dāng)前立法未對再擔(dān)保進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致理論和實(shí)務(wù)上對再擔(dān)保的認(rèn)知存在分歧，從而使對再擔(dān)保是否能分散融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)存在歧義。理論界認(rèn)為，從法理上講，再擔(dān)保是擔(dān)保的特殊形式，遵守?fù)?dān)保法的一般原理，是原擔(dān)保機(jī)構(gòu)不履行或不能獨(dú)立履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按合同約定比例向債權(quán)人履行或承擔(dān)全部或剩余的清償責(zé)任。再擔(dān)保的目的是保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其作用不在于責(zé)任分擔(dān)，是為了保護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清償力。再擔(dān)保法律關(guān)系的當(dāng)事人是主債權(quán)人與再擔(dān)保人，即再擔(dān)保機(jī)構(gòu)

直接向主債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。而且再擔(dān)保合同是從屬合同，再擔(dān)保與原擔(dān)保有委托再擔(dān)保關(guān)系。實(shí)務(wù)上再擔(dān)保是遵守原經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）：“主合同履約不能，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，與前述最大的不同在于原擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行了代償責(zé)任而不是（不履行或不能獨(dú)立履行）沒有承擔(dān)代償責(zé)任?？梢岳斫鉃樵瓝?dān)保與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂再擔(dān)保合同，是為了將原擔(dān)保人已經(jīng)承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)按照一定比例再次擔(dān)保。若發(fā)生賠付（主合同履約不能），原擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行保證責(zé)任后，再由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照與其約定的方式和承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任的比例予以賠付，以分散和轉(zhuǎn)移已承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。所以依此規(guī)定，再擔(dān)保實(shí)際是原擔(dān)保人向債權(quán)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后再由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與其分擔(dān)一定比例的責(zé)任。法律關(guān)系當(dāng)事人并非主債權(quán)人與再擔(dān)保人，而是原擔(dān)保人與再擔(dān)保人，它并不具備法律意義上的擔(dān)保一般特征。但它的政策意圖非常明確，通過再擔(dān)保的杠桿作用引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大面向中小企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。如江蘇模式，項(xiàng)目發(fā)生代償，先由承辦擔(dān)保公司辦理全額代償，然后以取得銀行代償證明文件為依據(jù)向省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請代償補(bǔ)償，經(jīng)省級再擔(dān)保公司核實(shí)后按5∶5承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。所以，在目前立法尚未對再擔(dān)保規(guī)定的情況下，考慮到融資性擔(dān)保公司承擔(dān)大量政策性業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，原經(jīng)貿(mào)委的《意見》有關(guān)再擔(dān)保的規(guī)定，對提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資信用能力和分散轉(zhuǎn)移并控制其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)均有價(jià)值的。

第四篇：2014年滁州同創(chuàng)建設(shè)投資有限責(zé)任公司招聘啟事-安慶事業(yè)單位招聘網(wǎng)

安慶中公教育：安慶市菱湖南路201號（安慶二中隔壁）咨詢熱線：

0556-5585658 2014年滁州同創(chuàng)建設(shè)投資有限責(zé)任公司招聘啟事-安慶事業(yè)

單位招聘網(wǎng)

滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，滁州市同創(chuàng)建設(shè)投資有限責(zé)任公司為開發(fā)區(qū)管委會所屬唯一一家國有全資公司，主要職責(zé)范圍包括負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目和其他自營建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)等?，F(xiàn)因工作需要，經(jīng)研究決定，委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，向社會公開招聘有關(guān)工作人員?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng) 公告如下：

一、招聘崗位及人數(shù)

計(jì)劃招聘5名工作人員，主要從事地理信息數(shù)據(jù)收集以及規(guī)劃建設(shè)管理等崗位工作。

1、地理信息系統(tǒng)專業(yè)人員2名;

2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人員1名;

3、建筑工程專業(yè)人員1名;

4、交通或市政工程專業(yè)人員1名。

二、報(bào)考條件

1、遵守國家法律法規(guī)，愛崗敬業(yè)，品行端正，作風(fēng)正派，身體健康;

2、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷;

3、年齡35周歲以下(1979年5月以后出生)，具備2年以上規(guī)劃建設(shè)類實(shí)際工作經(jīng)歷者優(yōu)先;

4、因工作需要，其中，地理信息系統(tǒng)專業(yè)人員、建筑工程專業(yè)人員及交通工程或市政工程相關(guān)專業(yè)人員必須具備適應(yīng)一定艱苦性野外工作的能力;

5、具備招聘崗位所需的其他條件。

三、招聘程序和方法

(一)公告

招聘公告提前在滁州市經(jīng)開區(qū)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站等相關(guān)媒體上發(fā)布。

公務(wù)員考試輔導(dǎo)首先品牌中公教育安慶中公教育官網(wǎng)：anqing.offcn.com

(二)報(bào)名及資格審查

1、報(bào)名時(shí)間：2014年06月 16 日— 17 日，每天上午8：30—11：30，下午2:30-5：00。

2、報(bào)名地點(diǎn)：滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二樓辦公室(龍?bào)创蟮?01號)現(xiàn)場報(bào)名，報(bào)名咨詢電話：0550-3055622、0550-3065637。

3、報(bào)名手續(xù)：報(bào)考人員需提供有效居民身份證、招聘崗位要求的學(xué)歷等證書(應(yīng)屆畢業(yè)生須提供《高校畢業(yè)生就業(yè)推薦表》和學(xué)歷學(xué)位及取得時(shí)間證明)及二寸近期正面免冠同底照片五張。在職人員還需提供所在單位同意報(bào)考證明。以上各項(xiàng)報(bào)名證件均須提供原件和復(fù)印件。

報(bào)考人員現(xiàn)場填寫《公開招聘工作人員報(bào)名資格審查表》，對弄虛作假取得報(bào)名資格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其考試聘用資格。

(三)筆試

1、本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，招聘單位不舉辦、也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。

2、筆試人員務(wù)必于2014年06月 20 日(上午8:30一11:30，下午14:30一17:00)持有效身份證到原報(bào)名地點(diǎn)領(lǐng)取《準(zhǔn)考證》。逾期不領(lǐng)者，視為自動放棄。

3、筆試時(shí)間和地點(diǎn)。筆試時(shí)間：2014年06月21日上午。

筆試地點(diǎn)：考點(diǎn)詳見準(zhǔn)考證。

4、筆試成績。筆試成績詳見滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)

(http://)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(http://)網(wǎng)站公告。

5、按照筆試成績從高到低的順序，以計(jì)劃招聘名額1:4的比例確定面試人選，如因招考人員不足，最低不得少于1：2。

(四)面試

以專家組現(xiàn)場面試方式。面試時(shí)間待定。

(五)體檢

根據(jù)考生綜合成績(其中：筆試成績占40%、面試成績占60%)從高分到低分的順序，以計(jì)劃招聘名額1:1的比例確定參加體檢人員。體檢工作統(tǒng)一組織，費(fèi)用自行承擔(dān)，體檢標(biāo)準(zhǔn)按照招考國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六)公示

體檢工作結(jié)束后，從合格的人員中，確定擬聘用人員名單，并在相關(guān)網(wǎng)站公示一周，同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話。

(七)聘用及待遇

經(jīng)公示合格的聘用人員先試用三個(gè)月，試用期工資1500元/月;試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式聘用;不合格的，取消聘用。

正式聘用后當(dāng)年工資標(biāo)準(zhǔn)2520元/月，工齡工資標(biāo)準(zhǔn)15元/年。同時(shí)，按國家規(guī)定辦理“五險(xiǎn)一金”，并享受有關(guān)福利待遇。

四、紀(jì)律和監(jiān)督

1、招聘工作嚴(yán)格按照“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求組織實(shí)施，接受社會各界和監(jiān)察部門的監(jiān)督。

2、嚴(yán)格執(zhí)行招聘工作紀(jì)律，實(shí)施回避制度、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

3、對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消參試或聘用資格。

4、對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或予以處分。本公告相關(guān)事項(xiàng)由滁州市城鄉(xiāng)局負(fù)責(zé)解釋。

滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

滁州市同創(chuàng)建設(shè)投資有限責(zé)任公司

2014年5月21日 更多考試信息請關(guān)注：安慶人事考試網(wǎng) 安慶事業(yè)單位招聘網(wǎng)

安慶中公地址：安慶市菱湖南路中公教育（安慶二中大門隔壁）

安慶中公教育祝您考試成功！

第五篇：重點(diǎn)關(guān)注-滁州融資擔(dān)保有限公司

擔(dān) 保 信 息

第6期（總第15期）

保后監(jiān)管部

2013年6月26日

目 錄

一、財(cái)經(jīng)快訊

1、財(cái)政部：鼓勵(lì)地方出臺政策支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

2、銀監(jiān)會推進(jìn)地方融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控

二、行業(yè)動態(tài)

1、煤炭業(yè)苦苦掙扎 煤企50%虧損20%瀕臨破產(chǎn)

2、念好擔(dān)保經(jīng) 助力破瓶頸

三、重點(diǎn)關(guān)注

1、“錢荒”波及房貸 京城多家大行取消利率優(yōu)惠

2、互保圈再現(xiàn)：238家上市公司355億非關(guān)聯(lián)擔(dān)保

【財(cái)經(jīng)快訊】

一、財(cái)政部：鼓勵(lì)地方出臺政策支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

財(cái)政部網(wǎng)站23日消息，財(cái)政金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系已初步形成。財(cái)政部下一步將研究在不良貸款處置政策、融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范、縣域涉農(nóng)貸款增量獎勵(lì)等方面完善該體系，并根據(jù)形勢醞釀新政策。

該體系以財(cái)務(wù)管理、績效考核、業(yè)務(wù)規(guī)范、資金支持為主要內(nèi)容，旨在引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。財(cái)政部金融司透露，財(cái)政部近年出臺一系列政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)貸款投放，包括授權(quán)金融機(jī)構(gòu)對符合一定條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免、放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件、完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績效考核體系。

財(cái)政部稱，下一步將結(jié)合政策落實(shí)情況，研究完善財(cái)政金融支持政策體系，更好地發(fā)揮財(cái)稅政策撬動社會資金投向中小企業(yè)的杠桿作用。一是綜合考慮中小企業(yè)貸款重組減免、呆賬核銷和績效評價(jià)的政策執(zhí)行情況等因素，研究完善相關(guān)政策，特別是不良貸款處置政策；二是規(guī)范和支持融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)其加大對中小企業(yè)融資的支持力度，鼓勵(lì)地方因地制宜出臺支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施；三是擴(kuò)大細(xì)化縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵(lì)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策；四是結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢變化等因素研究新的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

二、銀監(jiān)會推進(jìn)地方融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控

銀監(jiān)會近日就地方融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題接受記者采訪時(shí)指出，2013年將以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、隔離風(fēng)險(xiǎn)、明晰職責(zé)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。

銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)采取及時(shí)化解到期風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制總量風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化存量貸款結(jié)構(gòu)和建立風(fēng)險(xiǎn)隔離制度的政策措施，推進(jìn)平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)做好到期貸款統(tǒng)計(jì)臺賬，各銀行要逐月統(tǒng)計(jì)本年到期平臺貸款金額、償債資金來源和實(shí)際償還等情況，并及時(shí)與地方政府溝通，及早采取措施，避免出現(xiàn)重大違約事件。

同時(shí)，按照“保在建、壓重建、控新建”的基本導(dǎo)向，要求各銀行法人不

得新增平臺貸款規(guī)模；嚴(yán)把新增貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放平臺貸款時(shí)必須滿足借款人現(xiàn)金流全覆蓋、抵押擔(dān)保符合現(xiàn)行規(guī)定、資產(chǎn)負(fù)債率低于８０％等約束條件。

優(yōu)化存量貸款結(jié)構(gòu)方面，引導(dǎo)新增貸款主要支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目合理融資需求；對現(xiàn)金流覆蓋率低于１００％或資產(chǎn)負(fù)債率高于８０％的融資平臺，各銀行要確保其貸款占本行全部平臺貸款比例不高于上年水平，并逐步減少貸款發(fā)放，加大清收力度。

建立風(fēng)險(xiǎn)隔離制度方面，各銀行要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度；將購買持有融資平臺發(fā)行債券的審批權(quán)限上收至總行，不得對未納入“名單制”管理的融資平臺發(fā)放任何形式的由財(cái)政性資金承擔(dān)直接或間接還款責(zé)任的貸款。

同時(shí)，繼續(xù)支持配合財(cái)政部開展地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)對賬、債務(wù)公開等工作。

當(dāng)前，融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但依然存在一些需要注意的問題：地方平臺多頭融資趨勢明顯，地方政府代償性風(fēng)險(xiǎn)加大。不少平臺為緩解資金缺口，轉(zhuǎn)向信托、理財(cái)、債券、集資等渠道，但這些資金的最終來源仍然以銀行為主；未來三年地方政府仍處于集中償債期，各地政府及融資平臺依然持續(xù)面臨債務(wù)集中償還壓力。

【行業(yè)動態(tài)】

一、煤炭業(yè)苦苦掙扎 煤企50%虧損20%瀕臨破產(chǎn)

6月17日，秦皇島港煤炭庫存726萬噸，比上星期多了76萬噸。這一天，山西省五寨縣國新能源煤炭有限公司法人代表褚向東又打了幾十個(gè)電話，想看看自己的客戶中誰家還能再裝一船煤，最終的結(jié)果讓他失望但也在意料之中—沒人愿意裝，“開始時(shí)會失望，但久了也就習(xí)慣了?！?/p>

煤炭市場的供需關(guān)系從去年6月開始再一次發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供大于求的局面一直持續(xù)至今。褚向東主要做的是電煤，大多發(fā)往華東、華南的電廠。去年全年的運(yùn)煤量為700萬噸，而今年截至目前運(yùn)煤的量不足去年1/3。

“我的煤成本大約在每噸590元，而現(xiàn)在對外出售的實(shí)際價(jià)格也差不多是這個(gè)價(jià)格，就這樣，還是沒什么人要。”褚向東告訴時(shí)代周報(bào)記者。

但這似乎并不是最糟糕的，據(jù)時(shí)代周報(bào)了解，目前貴州、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古等省份中小煤礦停業(yè)停產(chǎn)的狀況很多，河南、山東、河北等省份雖然相對來說這樣的較少，但也有不少企業(yè)都處于倒閉或者退出市場狀態(tài)。

目前，煤炭市場仍然處于下行態(tài)勢，尚未觸底。進(jìn)口煤量的持續(xù)增長，極大地沖擊了國內(nèi)的煤炭企業(yè)。5月份，國家能源局下發(fā)文件擬將限制煤炭進(jìn)口。而為了穩(wěn)定地方財(cái)政收入，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等省份開始一輪“救市”措施。河南出臺“煤電互?！闭摺⑸綎|限裝外地煤炭之后，產(chǎn)煤大省山西也在研究出臺限制外省煤炭入晉辦法。

賣得越多，虧得越多

一動就賠錢，是今年煤炭市場的真實(shí)寫照，不僅是煤炭經(jīng)營公司，還有煤礦。褚向東說自己去年賠了4000多萬，但這似乎并不是最糟糕的，褚向東周圍一同奮戰(zhàn)過的同行們，有90%以上公司都處于停業(yè)或者半停業(yè)的狀態(tài)，維持的也都很艱難?！安幌胱隽?，做不下去了?！瘪蚁驏|說自己想休息一下，確實(shí)有些累了。對此，煤炭行業(yè)資深分析師李廷對時(shí)代周報(bào)表示，現(xiàn)在很多人不敢接，是對未來的預(yù)期無法把握，“不好做在于對于未來預(yù)期的不明確?！?/p>

實(shí)際上，煤炭市場從2011年11月開始就已經(jīng)在走下坡路了，到現(xiàn)在已經(jīng)一年半的時(shí)間了。2012年，火電發(fā)電指標(biāo)同比增長0.1%，如果算上電廠的能耗提高，煤耗其實(shí)是下降的。這從另一個(gè)方面也反映了煤炭的需求確實(shí)在減弱。

山西的電煤根據(jù)質(zhì)量不同、運(yùn)輸條件的不同，價(jià)格會有所不同。拿5500大卡的電煤來說，如今的價(jià)格基本在每噸230-240元，運(yùn)輸條件不好的礦甚至已經(jīng)降到了每噸200元以下，但即使這樣，前來拉煤的客戶以及中間商還是少了很多。

山西一家煤礦的孫經(jīng)理給時(shí)代周報(bào)算了一筆賬，一噸煤包括應(yīng)該繳納政府的各種稅費(fèi)、工人工資以及設(shè)備檢修等在內(nèi)的完全成本為280元左右，但現(xiàn)在好的時(shí)候一噸煤差不多能賣到240元，這樣下來，賣出去一噸煤企業(yè)要虧40元

左右，這意味著，賣得越多虧得越多，“大多數(shù)煤礦都處于停產(chǎn)或者減產(chǎn)的狀態(tài)了，現(xiàn)在各家基本都是在消化庫存。”

呼和市南郊煤場過半倒閉

內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理告訴時(shí)代周報(bào)，呼和浩特南郊上千家煤場已經(jīng)倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟庖策€能維系的“煤炭信息部”（即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司），今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯，也有一些企業(yè)因?yàn)榭涌趦r(jià)每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業(yè)就主動選擇了停產(chǎn)。

不少企業(yè)都在限產(chǎn)，因?yàn)槊簝r(jià)下滑，需求總量減少，企業(yè)效益下降，競爭也激烈了?！肮┻^于求的局面短期不可能改變?！泵禾渴袌鰻I銷專家李朝林對時(shí)代周報(bào)分析。

褚向東現(xiàn)在的庫存煤還有60多萬噸，這是近年來庫存最多的時(shí)候。過去煤炭市場好的時(shí)候，他根本沒有庫存這一說，“煤一運(yùn)到，馬上就被裝走了?！瘪蚁驏|說，今年是他從事煤炭生意20年以來，最艱難的一年。

中投顧問能源行業(yè)研究員任寧浩用“萎靡和蕭條”兩個(gè)詞來形容了今年的煤炭市場，他對時(shí)代周報(bào)記者感慨，煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過去了，十幾年來，沒有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭價(jià)格從去年就有滑鐵盧的走勢，目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中，這是一個(gè)大趨勢，短期內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來看，國內(nèi)煤炭屢地方保護(hù)主義抬頭

煤炭行業(yè)如此蕭條，將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺的“煤電互?！闭哌€是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格等。用市場人士的話來說就是以地方保護(hù)主義，以此來維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。

“煤電互?！闭吲c整個(gè)煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互?！钡恼呤欠駮谌珖娱_來，山西、陜西等省市會不會也實(shí)行相同的政策？“有傳染性”，任寧浩警告說。他表示，電力改革已經(jīng)改了十多年了，但是根本性的障礙還沒有破除掉，煤電互保有可能把整個(gè)改革的成果消滅掉，可能會回到最初的狀態(tài)。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互?！?，他認(rèn)為這個(gè)政策愿望很良好，是為了使市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是這個(gè)政策有違市場規(guī)律?！懊禾抗┻^于求的時(shí)候這么做，供不應(yīng)求的時(shí)候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行？”牛克洪表示，“市場應(yīng)該是開放的，這樣的做法偏離市場要求，很有可能會造成惡劣影響——一個(gè)省份這么搞，其他省份有沒有可能會效仿？如果這樣，那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場，讓市場供需更加不平衡?！?/p>

任寧浩認(rèn)為，地方政府出臺一些保護(hù)性的政策是很正常的，因?yàn)楹幽?、山東等省份對煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣鲇趯Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮，對煤炭企業(yè)還是比較上心的。

對于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認(rèn)為不會有實(shí)質(zhì)性的效果，他認(rèn)為目前全國是一個(gè)統(tǒng)一的市場，價(jià)格優(yōu)勢是沒辦法限制的，現(xiàn)在不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)都是自主的，“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤，但如果省內(nèi)煤的價(jià)格比其他地方拉過來的煤價(jià)格要高，那為什么要用省內(nèi)的高價(jià)煤呢？”

“目前政府‘救市’的主要政策有兩個(gè)方面，一方面是在財(cái)政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業(yè)提供一些實(shí)惠的幫助；另一個(gè)方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會采取一些政策方面的扶持，以此達(dá)到對他們保護(hù)的目的?！比螌幒品治?。

盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時(shí)候，不會像之前那樣對煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多，但是還是會對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所照顧，以此來確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性，這個(gè)公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長期穩(wěn)定的存在。

研究了多年的煤炭市場，?？撕橛X得，今年這樣的狀況下，從政府來講，需要給煤炭企業(yè)減負(fù)，“把所有的收費(fèi)政策梳理下，不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從企業(yè)的安全、交通等，政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng)，利用政府的功能來給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助?！彼硎尽?/p>

“主要是政府在政策落實(shí)的過程中給予一定的傾斜?！蹦勉y行貸款來說，地方政府可以在中間協(xié)調(diào)；而稅收方面，政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助，還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見的?！比螌幒普f。

部分煤企多元化突圍

受到?jīng)_擊的不僅僅是煤炭市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)亦如此。今年一月份，某地方政府組建了一個(gè)煤炭物流港開業(yè)，開業(yè)之初就進(jìn)駐了200多家煤炭企業(yè)，現(xiàn)在半年過去了，只剩下了十幾家企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在堅(jiān)持了幾個(gè)月之后，五月底六月初的時(shí)候就撤了?！半娒嘿u不掉，大家都虧錢?！币幻嚓P(guān)人士對時(shí)代周報(bào)稱。其實(shí)當(dāng)初不少企業(yè)都是想試探下行情，看市場是否會有所回暖，但結(jié)果是不容樂觀的，越來越糟糕的市場行情讓諸多的企業(yè)不得不想辦法自救，以期能夠順利渡過難關(guān)。

還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，一些中小煤礦和企業(yè)今年生存得非常困難，基本都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)。山東省的煤炭企業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，利潤大幅下降，都在通過實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，來降低成本和消耗，提高效益，“壓力都很大?！迸？撕檎f。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，現(xiàn)在山東的煤炭企業(yè)已經(jīng)開始在精簡人員了。機(jī)關(guān)人員下到基層，基層就是裁減一些臨時(shí)工和輔助工種的人員，減員提效。而各個(gè)企業(yè)都在采取應(yīng)對措施，根據(jù)自己的資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況從戰(zhàn)略或者策略上采取一些措施，積極地想辦法來應(yīng)對這場市場危機(jī)，盡量減少市場給企業(yè)帶來的影響。

任寧浩在調(diào)研了中部地區(qū)，以及山西、陜西、內(nèi)蒙古等省市的煤炭企業(yè)后，評估了上半年的煤炭市場。他透露現(xiàn)狀是煤炭企業(yè)大概有50%處于虧損和盈利的

邊緣，有20%的煤炭企業(yè)，尤其是中小煤礦面臨破產(chǎn)重組的狀況。此外，根據(jù)上市公司的年報(bào)以及一線工作人員對公司的具體了解分析，目前這些省市大概有50家大中型煤企開始把業(yè)務(wù)向其他方面轉(zhuǎn)移，在進(jìn)行多元化經(jīng)營，“這意味著，很多煤企不僅僅只關(guān)注煤炭領(lǐng)域，還在其他領(lǐng)域?qū)で笥芰??！彼f。

地產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)涉足最多的一個(gè)行業(yè)，如今有實(shí)力的煤炭集團(tuán)都有涉足房地產(chǎn)，因?yàn)橄鄬碚f，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤還是比較高的。內(nèi)蒙和陜西有些企業(yè)甚至還在打著地產(chǎn)的旗號涉足文化產(chǎn)業(yè)，比如搞一些文化旅游地產(chǎn)項(xiàng)目等。此外，山西的一些煤炭企業(yè)有涉足農(nóng)業(yè)，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等，還有企業(yè)在涉足物流、餐飲等行業(yè)，“自救態(tài)度明確，觸角非常廣?！比螌幒普f。

但是從實(shí)際情況看，這些煤企想跨行業(yè)發(fā)展并非一件很容易的事情。他們在資金、技術(shù)、人才各方面相對來說就是一個(gè)非常大的考驗(yàn)，任寧浩建議，中小煤炭企業(yè)如果實(shí)力比較強(qiáng)的，可以進(jìn)一步發(fā)展，把重心放在煤炭行業(yè)，順帶向上游和下游拓展，爭取把產(chǎn)業(yè)鏈完善。

另外學(xué)者還建議地方政府出臺一些鼓勵(lì)退出機(jī)制，讓一些實(shí)力比較弱的小煤礦或者小型煤炭企業(yè)自行退出市場。畢竟強(qiáng)制一次性退出，不太現(xiàn)實(shí)，這對一個(gè)企業(yè)的管理者和經(jīng)營者的投資自信心打擊會很大，所以要建立一個(gè)有效的機(jī)制讓他們慢慢退出。

“對于煤炭中間商來說，如果實(shí)力比較強(qiáng)，那么在短期之內(nèi)，就多關(guān)注煤炭價(jià)格，如果煤炭價(jià)格繼續(xù)走低，就適當(dāng)增加一些庫存，畢竟夏季用電高峰很快就會來了，很多省份會出現(xiàn)缺電的現(xiàn)象，這樣火電就還能有一些盈利的能力?！比螌幒普f，“小型的煤炭中間商不要增加庫存，以消化庫存為主，簽訂合同也盡量要以短期合同為主?！?/p>

限制進(jìn)口不如改進(jìn)技術(shù)

另外，在討論煤炭業(yè)蕭條的原因時(shí)，進(jìn)口煤數(shù)量一直在增長是一個(gè)不可忽略的因素。進(jìn)口煤去年的進(jìn)口量為3億噸，同比增長28.9%，今年1-5月的進(jìn)口數(shù)量為1.32億噸。這對國內(nèi)的煤企的確造成了不小的沖擊。目前中國進(jìn)口的大多數(shù)是印尼的褐煤，這是一種低熱值的煤，相對便宜，對電廠成本的降低有很大的提升作用，這也是其受電廠歡迎的一個(gè)很重要的原因。

日前，國家能源局在公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《商品煤管理辦法》），擬對進(jìn)口劣質(zhì)煤進(jìn)行嚴(yán)格的控制，“以前煤炭進(jìn)口完全沒有門檻，任何人都可以做?！崩钔⒎治龇Q，不一定會按照那個(gè)文件，但對煤炭進(jìn)口采取一定的管理措施的概率很大。

在任寧浩看來，限制進(jìn)口煤的目的，是為了保證國內(nèi)煤炭企業(yè)有一個(gè)良好的生存環(huán)境，但要解決當(dāng)前行業(yè)面臨的問題，國家要在環(huán)保領(lǐng)域做足文章，采取倒逼機(jī)制，讓煤炭企業(yè)把環(huán)境污染問題徹底解決好，而不是單一的限制進(jìn)口煤?！暗贡茩C(jī)制主要針對環(huán)保領(lǐng)域，尤其是火電企業(yè)，在運(yùn)煤的過程中，應(yīng)該安裝一些脫硫脫硝設(shè)備，提升或者改善生產(chǎn)工藝，火電企業(yè)在這方面的積極性明顯不夠，這需要國家通過一些嚴(yán)厲的政策去約束和管制?！彼忉尅?/p>

李朝林認(rèn)為限制進(jìn)口煤是國家不切實(shí)際的想法，“他們想建一個(gè)沒有競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但這怎么可能？”他說，“如果這樣，那經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，完全可以重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還可以避免浪費(fèi)。”

李廷主張，煤炭進(jìn)口可能會效仿鐵礦石進(jìn)口的管理政策，因?yàn)樵凇渡唐访汗芾磙k法》的征求意見稿里面有提到，要對進(jìn)口煤炭的貿(mào)易公司設(shè)立相應(yīng)的門檻。比如說注冊資金達(dá)到5000萬，且最近三年煤炭進(jìn)口量累計(jì)在100萬噸以上。這表明，如果未來某個(gè)公司想獲得煤炭進(jìn)口的資質(zhì)，那5000萬和100萬噸都是必要條件。

根據(jù)有關(guān)資料，去年有過煤炭進(jìn)口記錄的企業(yè)有800多家，今年1-4月，這一數(shù)量下降到了560多家。而從目前的現(xiàn)狀看，國內(nèi)大部分從事進(jìn)口煤貿(mào)易的企業(yè)都不能達(dá)到這個(gè)門檻。

煤炭進(jìn)口量的持續(xù)增加，讓作為煤炭生產(chǎn)大省的山西省也沉不住氣了。雖然使用進(jìn)口煤的省份多在沿海，但卻影響了山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭企業(yè)，于是山西省政府指定太原海關(guān)研究一下煤炭企業(yè)進(jìn)口的有關(guān)政策和事宜，想看看煤炭進(jìn)口到底要不要管，要怎么管。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，接到這個(gè)任務(wù)后，太原海關(guān)就找了五六家煤炭進(jìn)口企業(yè)過去開座談會，想讓企業(yè)談?wù)勛约旱目捶?。座談會現(xiàn)場就有兩家煤炭企業(yè)表示從去年六七月就暫停了煤炭業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在都沒有開始做。

進(jìn)口企業(yè)對于《商品煤管理辦法》中要求進(jìn)口煤發(fā)熱量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三項(xiàng)指標(biāo)的質(zhì)量要求并不支持。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那現(xiàn)在印尼的很多煤都不能進(jìn)口了，那么這些企業(yè)的生意也就沒辦法做了，但是對于設(shè)立貿(mào)易商的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)還是比較歡迎的，這樣可以減少競爭對手。

二、念好擔(dān)保經(jīng) 助力破瓶頸

浙江省信用與擔(dān)保協(xié)會最近發(fā)布的《2012浙江省融資性擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》顯示，我省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)初具行業(yè)規(guī)模。2012年，全省589家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保發(fā)生額為1158.92億元，期末擔(dān)保責(zé)任余額1101.64億元，分別較2011年增加了2.17%和16.72%。

浙江省信用與擔(dān)保協(xié)會副會長、秘書長盧紹基表示，中小微企業(yè)尚未建立起外部市場融資體制，主要依賴自我滾雪球式發(fā)展，致使企業(yè)難以形成規(guī)模生產(chǎn)。許多有項(xiàng)目有盈利的企業(yè)由于難以籌措到必需的資金，從而不能最大規(guī)模地發(fā)揮其能力，這已經(jīng)成為制約民營中小微企業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。

近年來，省中小企業(yè)局啟動了一項(xiàng)中小企業(yè)成長計(jì)劃，積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。期間，一批優(yōu)質(zhì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)植根區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，在同業(yè)競爭中各顯神通，念好擔(dān)保經(jīng)。在不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)的同時(shí)，在擔(dān)保客戶的選擇上，不僅向中小微型企業(yè)傾斜、向有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜，還關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合國家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，有選擇地將信用資源投向具有產(chǎn)業(yè)競爭力的成長型中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，尤其加大對“三農(nóng)”和民生等相關(guān)領(lǐng)域的扶持力度。

萬豐擔(dān)保：支持環(huán)保能源開發(fā)

杭州富銘環(huán)境科技有限公司是一家集環(huán)境監(jiān)測儀器制造與供應(yīng)、廢水廢氣治理工藝設(shè)計(jì)與施工、全方位監(jiān)控軟件開發(fā)與流程工業(yè)排污過程減排監(jiān)測分析系統(tǒng)集成、污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營維護(hù)服務(wù)于一身的環(huán)保科技型企業(yè)，該公司2011 年需要增加研發(fā)投入，但因企業(yè)的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其應(yīng)收賬款時(shí)間較長，所以急需融資。

浙江萬豐擔(dān)保有限公司面對找上門的這家企業(yè)，經(jīng)過全方位調(diào)查后綜合考量，在2011年8月為其擔(dān)保貸款900萬元，用于企業(yè)研發(fā)和流動資金使用。經(jīng)過兩年多努力，該公司成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，銷售也得到大幅增長，并成功吸引風(fēng)險(xiǎn)投資商的注意，至今已先后進(jìn)行了數(shù)輪股權(quán)融資。

杭州市中小保：扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

杭州新銳信息有限公司是一家專業(yè)從事計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)研發(fā)、銷售和服務(wù)的高新企業(yè)。該公司研發(fā)的《易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)》軟件得到了部分省市公安部門的認(rèn)可，將其應(yīng)用于轄內(nèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，從而提高監(jiān)管效果。

該公司作為高新技術(shù)企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)方面需要持續(xù)的資金投入。通過全方位調(diào)查后，杭州市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司認(rèn)為其主要產(chǎn)品雖還在研發(fā)期，但符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好，是一家具有發(fā)展前景的軟件企業(yè)，為其提供了首筆50萬元流動資金貸款擔(dān)保，并采取了較低的擔(dān)保費(fèi)率。截至目前，該公司成長態(tài)勢良好，杭州中小保已為其提供了累計(jì)2220萬元的擔(dān)保貸款。

海寧嘉豐擔(dān)保：設(shè)計(jì)系列擔(dān)保產(chǎn)品

經(jīng)編產(chǎn)業(yè)是海寧市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，海寧市也被譽(yù)為“中國經(jīng)編之都”。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃，未來五年經(jīng)編園區(qū)將建設(shè)成“世界經(jīng)編、科技經(jīng)編、時(shí)尚經(jīng)編”園區(qū)，并逐步發(fā)展成為總部基地、科技創(chuàng)新基地、時(shí)尚創(chuàng)意基地和先進(jìn)制造基地。

海寧嘉豐擔(dān)保有限公司由浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司發(fā)起成立，成立之初就為經(jīng)編園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供融資擔(dān)保的配套服務(wù)。在金融危機(jī)背景下，為擴(kuò)大經(jīng)編園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資渠道，海寧嘉豐擔(dān)保設(shè)計(jì)了一系列專業(yè)化擔(dān)保產(chǎn)品：“經(jīng)編之歌”債權(quán)信托投資基金、“經(jīng)編之歌”銀政保中小企業(yè)集合貸款以及經(jīng)編機(jī)按揭貸款等擔(dān)保產(chǎn)品?，F(xiàn)已累計(jì)為經(jīng)編園區(qū)企業(yè)123 家中小企業(yè)提供了588 筆共計(jì)7.43 億元的貸款擔(dān)保，有效促進(jìn)了經(jīng)編園區(qū)內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

普陀區(qū)信用擔(dān)保：推“科技之星”創(chuàng)業(yè)貸款

舟山市普陀區(qū)的中小企業(yè)，尤其是很多科技初創(chuàng)或孵化型企業(yè)普遍存在沒有資產(chǎn)抵押、貸款困難、啟動資金不足等問題，極大阻礙了企業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致了很多擁有先進(jìn)產(chǎn)品及廣闊市場的小企業(yè)，由于沒有前期啟動資金，產(chǎn)品打不開銷路，企業(yè)得不到發(fā)展。

為鼓勵(lì)普陀區(qū)科技型中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，舟山市普陀區(qū)信用擔(dān)保有限公司、普陀農(nóng)村合作銀行、普陀區(qū)科技局聯(lián)合推出“科技之星”創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，采用主管局推薦、合作銀行授信、擔(dān)保公司保證的方式，使企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目平臺獲得貸款，解決了啟動資金，有了發(fā)展生機(jī)。

臨安金諾擔(dān)保：林權(quán)抵押服務(wù)農(nóng)企

杭州臨安錢王鴕鳥養(yǎng)殖有限公司，是一家集養(yǎng)殖、觀賞、餐飲于一體的特色養(yǎng)殖企業(yè)，也是臨安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2011 年，該公司開始實(shí)施第二期發(fā)展規(guī)劃，需要資金支持，而新的研發(fā)項(xiàng)目也急需大筆資金。

臨安市金諾信用擔(dān)保有限公司了解到該公司面臨資金緊缺，又沒有可供融資抵押的財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)問題后，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為在臨安發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，鴕鳥養(yǎng)殖及開發(fā)是新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，也是當(dāng)?shù)卣匾暫痛罅χС值漠a(chǎn)業(yè)。金諾擔(dān)保擴(kuò)大思路，創(chuàng)新使用林權(quán)抵押方式，于2011 年8 月為該公司提供了500 萬元的貸款擔(dān)保，后來又持續(xù)擔(dān)保扶持，為鴕鳥產(chǎn)品深加工及提高鴕鳥產(chǎn)品的附加值提供了資金保障，支持該公司向技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盧紹基認(rèn)為，融資性擔(dān)保行業(yè)作為中小微企業(yè)成長的天然伙伴，肩負(fù)著推動企業(yè)健康成長的歷史使命，在破解中小微企業(yè)融資難題的同時(shí)，支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，并在有效管理風(fēng)險(xiǎn)的前提下，分享擔(dān)保企業(yè)發(fā)展帶來的收益，這也是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的途徑。

【重點(diǎn)關(guān)注】

一、“錢荒”波及房貸 京城多家大行取消利率優(yōu)惠

“錢荒”效應(yīng)已迫使銀行不得不勒緊褲腰帶了。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者調(diào)查了解，由于銀行資金的緊張，多家銀行在信貸方面有意放慢節(jié)奏。房地產(chǎn)、基建類限制類貸款的新增幾乎為零，而老客戶和優(yōu)質(zhì)客戶的貸款申請，也相應(yīng)拉長了出款周期。

此外，京城多家大行的房貸按揭利率都取消了優(yōu)惠，都按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行，放款的周期也超過一個(gè)月。深圳一家銀行甚至將消費(fèi)貸款利率也上浮了30%。

今年6月資金格外緊張/

“貸款的額度很緊張，這個(gè)月的額度都沒有了，申請貸款最快也要等到下個(gè)月初?！币患夜煞葜沏y行信貸經(jīng)理告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，最近銀行的資金很緊張，貸款沒有那么容易了。

他表示，對于新增的貸款申請，銀行內(nèi)部的審核更加嚴(yán)格，包括對貸款用途上的要求也更多，利率方面也較之前要高出一些?！熬唧w還是要看貸款業(yè)務(wù)類型，但總體上取消了一些優(yōu)惠?！?/p>

北京一家擔(dān)保公司人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“目前銀行對企業(yè)的貸款在壓縮，額度小了，難度大了?！?/p>

他告訴記者，企業(yè)在貸款時(shí)，現(xiàn)在的授信額度要比之前低，而銀行的審查卻嚴(yán)格很多?！般y行變相的抬高了門檻，企業(yè)只要有一點(diǎn)不良業(yè)務(wù)，很可能就難拿到貸款?！痹撊耸扛袊@，“今年企業(yè)貸款要是維持和年初時(shí)候一樣，就算很不錯(cuò)的了！”

一家股份制銀行負(fù)責(zé)人告訴記者，通常情況下，銀行在6月份時(shí)，資金和房貸額度都比較緊張，這是季節(jié)性因素。不過，今年的情況更嚴(yán)重一些。各家股份制銀行的情況不一樣，但是都缺錢。

據(jù)該人士稱，在監(jiān)管部門的要求下，銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款、平臺貸款都沒有新增。這塊業(yè)務(wù)的風(fēng)控還是做得比較謹(jǐn)慎。大額信貸的審批都放慢了節(jié)奏，審批周期也長了?！般y行內(nèi)部說的是，之前貸款的逾期增加得也很多，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，一批客戶的授信額度也在削減?！?/p>

消費(fèi)貸利率也上浮30%/

銀行流動性緊張，使房貸按揭優(yōu)惠被迫取消。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，北京多家大行的房貸按揭回歸基準(zhǔn)利率，取消了原有的優(yōu)惠政策。

中行信貸部相關(guān)人士稱，首套一手房的貸款最多還有9折優(yōu)惠，但是首套二手房貸款利率就沒有任何優(yōu)惠了。記者了解到，除了中行之外，農(nóng)行、建行、工行目前首套住房貸款按揭都一律按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行，優(yōu)惠也相繼取消。

“房貸能夠貸下來就不錯(cuò)了，6月份的貸款額度很有限，一般申請之后一個(gè)多月才能放款出來?！敝行邢嚓P(guān)人士表示。據(jù)相關(guān)房地產(chǎn)中介的說法，各家銀行在6月底已暫停了房貸的審批，重啟可能最快要到7月份。

不僅如此，對于消費(fèi)貸款利率，各家銀行也普遍呈上調(diào)趨勢。據(jù)記者了解，深圳一家銀行消費(fèi)貸款利率甚至上浮了30%。該銀行人士表示，“銀行的信貸結(jié)構(gòu)和規(guī)模就是依靠貸款利率來調(diào)整。銀行表面上不能說停貸，但是利率上浮30%之后，其實(shí)也就基本上沒有客戶，相當(dāng)于變相停掉貸款了?！?/p>

事實(shí)上，相比大行，中小銀行受“錢荒”沖擊更大。

一家城商行信貸部總經(jīng)濟(jì)師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，5月底到6月初的時(shí)候，銀行放貸增加太快，導(dǎo)致額度提前用完了。如今銀行在審批上就只能處于 “半停貸”狀態(tài)。

同時(shí)，據(jù)記者了解，通過審批的貸款也可能會因銀行資金緊張放不出款?！拔覀兿蚱桨层y行申請的1億開發(fā)貸款已通過了審批，但一直沒有放款下來?！鄙虾Ｒ患移髽I(yè)人士向記者透露，銀行方面的給出的答復(fù)，就是“停貸”。

“到7月份額度不那么緊張了，銀行就不會將貸款卡得那么緊了?！敝行邢嚓P(guān)人士稱，這段時(shí)間銀行的壓力也很大，業(yè)務(wù)不好展開。

二、互保圈再現(xiàn)：238家上市公司355億非關(guān)聯(lián)擔(dān)保

[導(dǎo)讀]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，238家上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保沒有履行完畢，涉及金額合計(jì)約355億元，這一數(shù)額占其2012年凈利潤的50%。

多氟多的年報(bào)，暴露了其因?yàn)閾裼巡簧鞫坏貌蛔允晨喙?/p>

去年9月份，多氟多為鄭州鋁業(yè)公司（下稱“鄭鋁”）提供的2500萬元擔(dān)保到期，但鄭鋁至今未還，雖然公司與鄭鋁及反擔(dān)保單位河南鴿瑞做了溝通，但還是存在代償風(fēng)險(xiǎn)，其將該筆擔(dān)保計(jì)提預(yù)計(jì)負(fù)債增加到了1250萬元。

鄭鋁是多氟多的非關(guān)聯(lián)方，此次擔(dān)保也屬非關(guān)聯(lián)擔(dān)保。

“實(shí)際上目前監(jiān)管層對上市公司的擔(dān)保情況要求挺嚴(yán)格的，特別是交易所，要求合規(guī)、符合程序規(guī)范，同時(shí)也要求有反擔(dān)保；但有一些擔(dān)保，彼此都很熟

悉，很難做到100%規(guī)范?！闭憬晃簧鲜泄径乇硎?，公司從來不為非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保。

而北京一位董秘更是表示，“公司上市之初，領(lǐng)導(dǎo)就開會杜絕了非關(guān)聯(lián)擔(dān)保的情況，原因就是有很多非關(guān)聯(lián)擔(dān)保將上市公司掏空的例子，對上市公司的形象影響很負(fù)面?！?/p>

可是非關(guān)聯(lián)擔(dān)保卻是難以被全部遏制的，所涉金額也如滾雪球一樣越滾越大。

統(tǒng)計(jì)了2012年所有上市公司的年報(bào)，摸清了目前涉及非關(guān)聯(lián)擔(dān)保的上市公司名單和金額。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，238家上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保沒有履行完畢，涉及金額合計(jì)約355億元，這一數(shù)額占其2012年凈利潤的50%。其中以浙江最巨，為33家，廣東、山東均為18家，上海、北京、江蘇、四川等四家也均在10家以上。

這些擔(dān)保的資金或流向上市公司的上下游企業(yè)，或流向房企、地方融資平臺，而這些企業(yè)不僅屬資金緊張領(lǐng)域，也是違約高危群體。

7省市超10家

曾經(jīng)在資本市場存在的“河北互保圈”、“福建擔(dān)保圈”、“深圳擔(dān)保圈”和“上海擔(dān)保圈”，涉及金額之多、牽連面之廣讓市場膽戰(zhàn)心驚，近年的海龍擔(dān)保圈、鄭鋁擔(dān)保圈也一度掀起了不小波浪。

雖在重重監(jiān)管之下，上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保仍然是有增無減。

截至2012年末，238家上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保沒有履行完畢，涉及金額高達(dá)355億元。而浙江、廣東、山東等6省市共109家，幾乎占去了半壁江山。

其中，浙企占了33家，大約每7家為非關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的上市公司里有一家就來自浙江，有不少也是上市公司與上市公司之間的擔(dān)保。

其次是廣東和山東兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，為非關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的上市公司家數(shù)均為18家，而這兩地也滋生過“深圳擔(dān)保圈”和“海龍擔(dān)保圈”。

另外，上海的上市公司為非關(guān)聯(lián)對象提供擔(dān)保的家數(shù)也高達(dá)15家，且?guī)缀跞珵椤皣诸^”。如上海普天為長城信息和航天信息提供擔(dān)保、上工申貝為上海浦東發(fā)展集團(tuán)公司提供1.2億元擔(dān)保等。

跟上海類似，13家北京上市公司為非關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的大多也帶著“中字頭”，如中國化學(xué)、中國建筑、中國中冶、中國交建等。

除了上述5省市，經(jīng)濟(jì)大省江蘇也有12家上市公司為非關(guān)聯(lián)方提供了擔(dān)保，四川也有10家。另外，山西、河南、遼寧、福建等7省為非關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的上市公司超過了5家。

雖然每個(gè)地方都有上市公司涉足非關(guān)聯(lián)擔(dān)保，但還是有些地方擔(dān)保圈有著鮮明的特色。

浙江非關(guān)聯(lián)擔(dān)保最瘋狂

作為民企集中地，浙江也成為經(jīng)濟(jì)不景氣之下的一個(gè)突出的寫照，非關(guān)聯(lián)委托貸款最多，非關(guān)聯(lián)擔(dān)保也最普遍。

6日，浙江省高級人民法院召開新聞發(fā)布會稱，去年全省法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件143件，同比上升85.7%，破產(chǎn)企業(yè)總額高達(dá)120多億元，負(fù)債總額243億元。債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，除了金融債權(quán)外，擔(dān)保債權(quán)較多資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)成為引發(fā)企業(yè)危機(jī)的導(dǎo)火索。

“浙江民企比較多，資金緊張，就會找資金充足的上市公司尋求幫助。”上述浙江董秘表示，有些是上下游企業(yè)，有些則是朋友的企業(yè)，無緣無故的誰也不會給第三方做擔(dān)保。

這些浙企的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保對象主要集中在房企，比較突出的是新湖中寶。去年為新湖中寶提供擔(dān)保的有4家上市公司，分別是美都控股、民豐特紙、華意

壓縮和四川長虹，涉及金額共計(jì)3.7億元，今年一季末及去年末，新湖中寶的負(fù)債率均超過了70%紅線。

再如海亮股份和仙琚制藥給浙江耀江實(shí)業(yè)提供擔(dān)保、宋都股份給浙江亞細(xì)亞房地產(chǎn)開發(fā)公司提供1.14億元的擔(dān)保。

除了本地的上市公司，浙江房企獲取擔(dān)保觸角還伸向了外省上市公司。如*ST九龍為浙江宏建建設(shè)提供2000萬元擔(dān)保，上海綠新和銀億股份也為浙江的房企提供了數(shù)額不等的擔(dān)保。

浙企非關(guān)聯(lián)擔(dān)保的另外一個(gè)明顯的特征是上市公司之間的擔(dān)保。如上文提到的新湖中寶與華意壓縮、民豐特紙、美都控股；再如尖峰集團(tuán)和凱恩股份；浙江富潤和菲達(dá)環(huán)保；海越股份與千足珍珠、盾安環(huán)境等。

“上市公司之間的擔(dān)?；旧鲜腔ケ?，這對雙方都有益，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相互幫忙，他們也比較熟悉對方公司的情況?！鄙鲜稣憬乇硎尽?/p>

行政色彩濃重的山東擔(dān)保圈

跟浙江上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保相比，山東地方的擔(dān)保圈就有著濃重的政府色彩。

去年轟動資本市場的海龍債違約及貸款逾期事件，隨著央企恒天集團(tuán)的入主，及公司的破產(chǎn)重整，圍繞在*ST海龍的巨大擔(dān)保圈的警報(bào)解除，為之提供擔(dān)保的非關(guān)聯(lián)方也長吁一口氣。

各大債權(quán)銀行也向海龍?zhí)峁┡c海龍向其清償?shù)膫鶛?quán)金額相同的銀行貸款，以支持其破產(chǎn)重整，并保證在海龍正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下在5年內(nèi)不單方面抽貸，擔(dān)保方式與貸款對應(yīng)償還的原債權(quán)的擔(dān)保方式相同。

不少當(dāng)事人直言，海龍的事情有著濰坊市政府的大力支持和協(xié)調(diào)。

海龍案雖然暫告一段落，但是另一家濰坊上市公司——*ST亞星又出現(xiàn)了逾期貸款，截至最新公告，其已經(jīng)有3億元的逾期。令人驚詫的是，今年其又取得了逾20億元的銀行授信額度和融資租賃公司融資。

“其中有不少貸款的擔(dān)保人是政府。因?yàn)楣驹谑欣?，為了城市建設(shè)搬到新園區(qū)，政府比較支持，也在公司和銀行之間做了不少的協(xié)商和支持?！?ST亞星一位內(nèi)部人士表示，“通過融資租賃公司的融資是用設(shè)備做抵押，而銀行貸款主要是政府和公司資產(chǎn)做擔(dān)保?！?/p>

從海龍到亞星，政府這只無形的手一直有幫襯。

截至2012年末，沒有履行完畢的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保的上市魯企有18家，跟廣東家數(shù)一樣。

山東上市公司非關(guān)聯(lián)擔(dān)保對象大多是不知名的當(dāng)?shù)刂行∩踔列∥⑵髽I(yè)，以山東德瑞寶輪胎有限公司（下稱“德瑞寶”）為例，其于2009年12月成立，而2010年便有青島雙星、賽象股份和軟控股份為其提供擔(dān)保，而2011年和2012年前兩家上市公司均追加了擔(dān)保金額，去年巨輪股份也加入這一陣營。截至去年末，德瑞寶從前述4家上市公司獲得的擔(dān)保額度高達(dá)8.94億元，而實(shí)際擔(dān)保額也超過了3億元。

另外，新潮實(shí)業(yè)、ST德棉、華紡股份等上市公司的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保對象也多是貿(mào)易公司、紡織公司、日用品銷售公司等。

“上市公司肯定不能為資質(zhì)不好的公司提供擔(dān)保的，風(fēng)險(xiǎn)大，而且動機(jī)也會招人非議，甚至讓人懷疑是內(nèi)幕交易?！鄙綎|一家上市公司的董秘認(rèn)為，“從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)看，不會無緣無故的有這種舉動的，不科學(xué)?！?/p>