第一篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案制度

一、責(zé)任單位

湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利投資項(xiàng)目備案責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、備案依據(jù)

（一）《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決議》（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）

（四）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）

（五）《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）

（六）《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號(hào)）

（七）《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（州政辦發(fā)［2010］32號(hào)）

四、申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》、《湘西自治州政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的應(yīng)進(jìn)行備案的企業(yè)投資農(nóng)林水利項(xiàng)目。

（四）不影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，不影響生態(tài)環(huán)境，能夠合理保護(hù)和有效開發(fā)利用資源。

五、申報(bào)材料

（一）備案企業(yè)需填報(bào)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》。

（二）擬建項(xiàng)目情況

（三）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

（四）其它應(yīng)提交的材料。

六、辦理程序和時(shí)限

（一）項(xiàng)目單位通過項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革部門（其它州直等項(xiàng)目由具體情況確定）將申報(bào)材料報(bào)湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人在確認(rèn)申報(bào)文件和材料齊全后簽收。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)即日告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（三）對(duì)涉及其他行業(yè)部門職能的項(xiàng)目，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人征求相關(guān)部門的意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

（四）在完成上述前期工作條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出科室意見，轉(zhuǎn)相關(guān)科室會(huì)簽，辦公室核稿，報(bào)送委分管副主任審定后，呈報(bào)送委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，向提交備案企業(yè)出具《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案文件》，并抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革等相關(guān)部門，同時(shí)在湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上公開。

（六）對(duì)滿足備案條件的項(xiàng)目，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在簽收10個(gè)工作日內(nèi)予以備案。對(duì)資料不全或有需澄清事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)即時(shí)告知提交備

案企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)材料或澄清有關(guān)事實(shí)。對(duì)于不符合備案條件的項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)告知提交備案企業(yè)，并說明不予備案的原因。

七、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

八、責(zé)任追究

（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職僅過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出的決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受難也人財(cái)物的。

7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

8、其它過錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科室有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目審批制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目審批制度

一、責(zé)任單位

湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利項(xiàng)目審批責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、審批依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（湘政辦發(fā)[2004]60號(hào)）

（四）《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（計(jì)建設(shè)〔1996〕1105號(hào)）

（五）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資〔1999〕693號(hào)）

（六）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定》（計(jì)建設(shè)〔1997〕352號(hào)）

（七）《湖南省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》湘發(fā)改農(nóng)[2008]1069號(hào)

（八）《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（州政辦發(fā)[2010]32號(hào)）

四、審批權(quán)限

依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求，州發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全州政府投資的農(nóng)林水利項(xiàng)目審查和上報(bào)。

五、審批條件

（一）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）

（二）使用政府性資金（包括財(cái)政預(yù)算投資資金、國(guó)債資金、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金）投資建設(shè)的農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

六、申報(bào)材料

按照基本建設(shè)程序，根據(jù)項(xiàng)目不同審批階段申請(qǐng)，在提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)，需提交由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（一）項(xiàng)目建議書審批

1、縣市申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目建議書文本；

3、資金籌措初步方案；

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的審批文件；

5、行業(yè)主管部門出具的審查意見；

6、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

（二）可行性研究報(bào)告審批

1、縣市申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本；

3、資金構(gòu)成報(bào)告（出資承諾及銀行貸款承諾）；

4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

5、國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審文件；

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審批意見；

7、行業(yè)主管部門出具的審查意見；

8、項(xiàng)目建成后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)方案；

9、使用國(guó)外投資中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須提交與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)（外商）簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

10、需辦理取水許可的水利項(xiàng)目，要附對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

11、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。上述有關(guān)材料一式兩份，所有材料除特殊注明外須為原件。注:通常情況下我州農(nóng)林水利項(xiàng)目建議書與可研可以合并,直接審批可研報(bào)告作為立項(xiàng)手續(xù)，僅特大農(nóng)林水利項(xiàng)目需按國(guó)家和省有關(guān)要求編制項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告分別報(bào)批。

七、辦理程序和時(shí)限

（一）項(xiàng)目責(zé)任單位通過項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，送州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，由辦公室轉(zhuǎn)送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦。

（二）科內(nèi)承辦人確認(rèn)項(xiàng)目單位申請(qǐng)文件和材料是否齊全。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對(duì)于項(xiàng)目單位提供材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)做出受理決定。

（三）對(duì)涉及其他行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，承辦人需征求相關(guān)部門的意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，出具專家論證意見，報(bào)州發(fā)展和改革委員會(huì)并告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專家論證意見對(duì)項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告）進(jìn)行修改完善，反饋州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科。

（五）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告）修改完善后，根據(jù)專家組的論證意見和有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)草擬批復(fù)文件初稿。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出初審意見，研究會(huì)簽相關(guān)科室，辦公室核稿，呈報(bào)委分管副主任審定后呈報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，制作形成州發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)農(nóng)林水利項(xiàng)目的上行文件，報(bào)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在受理后不予上報(bào)或?qū)徟模瑧?yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位說明理由。

八、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出審批的。

4、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

5、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

6、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

7、其它過錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科內(nèi)有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

湘西州農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度

一、責(zé)任單位

州發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

二、責(zé)任人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。農(nóng)林水利投資項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人為科長(zhǎng)。

三、核準(zhǔn)依據(jù)

（一）?中華人民共和國(guó)行政許可法?

（二）?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）

（三）?企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?（國(guó)家發(fā)改委2004年19號(hào)令）

（四）?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?(2005年本)

（五）?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法?和?湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法?的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號(hào)）

（六）?湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘西土家族苗族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?（州政辦發(fā)[2010]32號(hào)）

四、核準(zhǔn)權(quán)限

農(nóng)林水利項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家和省、州、縣級(jí)投資主管部門四級(jí)管理。州級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)范疇內(nèi)的項(xiàng)目由湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)按照湘政辦[2005]36號(hào)文件執(zhí)行。需要湖南省發(fā)展改革委及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的此類項(xiàng)目，由湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)審核后按程序呈報(bào)上一級(jí)發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。

五、核準(zhǔn)條件

核準(zhǔn)類項(xiàng)目是指不使用政府投資的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家和省、州、縣投資主管部門四級(jí)管理，嚴(yán)格按照?政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）?和?湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄（2004年本）?執(zhí)行。項(xiàng)目必須符合?國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〖促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〗的決定?和?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)?、?湘西自治州政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄?有關(guān)規(guī)定要求，同時(shí)需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件和行業(yè)規(guī)劃要求。

六、申報(bào)材料

（一）由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其它資料。

七、辦理程序和時(shí)限

（一）州、縣市項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過所在地發(fā)展和改革部門（其它州直項(xiàng)目根據(jù)具體情況確定）提出項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，并將申報(bào)材料報(bào)州發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)送農(nóng)經(jīng)科承辦。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科承辦人在確認(rèn)項(xiàng)目單位申請(qǐng)材料齊全后簽收。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對(duì)于項(xiàng)目單位提供材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)做出受理決定。

（三）對(duì)涉及其它行業(yè)主管部門的項(xiàng)目，需征求相關(guān)部門意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

（四）可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑蠊娨庖?，?duì)于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評(píng)議制度及聽證制度。

（五）在完成上述前期工作條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科提出科室意見，相關(guān)科室會(huì)簽，辦公室核稿，報(bào)送委分管副主任審定后，呈報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）需要省發(fā)改委及國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，則形成上報(bào)省發(fā)改委審批報(bào)告，待上一級(jí)發(fā)改委批復(fù)后，轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委的審批文件。同時(shí)抄送相關(guān)部門，并在湘西州發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上信息公開。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科在受理申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定。不予核準(zhǔn)的，須向項(xiàng)目申請(qǐng)單位書面說明理由。在15個(gè)工作日內(nèi)不能完成核準(zhǔn)的，經(jīng)委分管副主任批準(zhǔn)可以延期，但最長(zhǎng)不得超過10個(gè)工作日，并及時(shí)將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)。

八、監(jiān)督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

8、其它過錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、科室有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：房地產(chǎn)投資項(xiàng)目備案制度

房地產(chǎn)投資項(xiàng)目備案制度

一、責(zé)任單位

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)投資處

二、責(zé)任人

投資處實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，處長(zhǎng)主持處內(nèi)全面工作，并對(duì)本處工作負(fù)全面責(zé)任，處內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。房地產(chǎn)投資項(xiàng)目備案責(zé)任人為處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。

三、辦事依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）；

2、《湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2005]11號(hào)）；

3、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知（湘政辦發(fā)[2005]36號(hào)）。

四、辦理?xiàng)l件

1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目符合法律法規(guī)；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；屬于實(shí)行備案管理工作的項(xiàng)目范圍。

2、中央在湘、省屬及控股房地產(chǎn)企業(yè)，以及其它在省工商局注冊(cè)登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目在湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦理備案。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合的資質(zhì)規(guī)定：四級(jí)資質(zhì)或者暫定資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不得超過5萬(wàn)平方米；三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不得超過15萬(wàn)平方米；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不得超過25萬(wàn)平方米；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不受限制。

五、申請(qǐng)材料

1、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目備案申請(qǐng)書一式五份及備案申請(qǐng)表；

2、房地產(chǎn)開發(fā)公司有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

3、國(guó)土部門意見；

4、規(guī)劃部門意見；

5、銀行出具的資本金證明。

六、辦理程序(一)受理

從委辦公室受理窗口接收項(xiàng)目申請(qǐng)資料，并根據(jù)處內(nèi)分工分送承辦人，承辦人根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理：

1、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；

2、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

3、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，受理備案申請(qǐng)。

(二)審查

承辦人進(jìn)行初審。

1、對(duì)受理的申報(bào)材料是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審。

2、按照備案條件對(duì)申請(qǐng)人材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查。

3、提出初審意見，報(bào)處長(zhǎng)復(fù)審。

4、處長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)審。

按照備案條件，對(duì)申請(qǐng)材料和初審意見進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，提出同意意見，報(bào)委分管副主任審定。對(duì)不符合條件的，提出不同意的意見及理由，將申辦材料退回受理窗口。

(三)決定

分管副主任根據(jù)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和主辦處室審查意見，作出是否準(zhǔn)予備案的決定。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)同意備案的意見；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)不予備案的意見，并寫明不予備案的理由。

(四)送達(dá)與公告 委辦公室將委領(lǐng)導(dǎo)簽字同意印發(fā)的文件編號(hào)，送文印室印制，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章后寄送申請(qǐng)人，同時(shí)抄送相關(guān)部門。按有關(guān)規(guī)定在委公務(wù)信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布。

七、辦理期限

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)在受理備案申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管副主任批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，但應(yīng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人，并說明延期理由。

八、監(jiān)督管理

（一）建立完善處務(wù)會(huì)制度，處內(nèi)根據(jù)分工，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）處室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

（六）省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

九、責(zé)任追究

（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不予受理的。

2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

3、違反法定程序作出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

7、私自泄露申請(qǐng)單位有關(guān)應(yīng)予保密的項(xiàng)目信息的。

8、有其它過錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

2、兩人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

3、處內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，處長(zhǎng)為責(zé)任人。

4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）追究形式

1、處以下（含處級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

2、副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：企業(yè)投資項(xiàng)目備案

1、企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告

2、《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案信息表》（見附件）

3、當(dāng)年年檢的項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證

4、聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)建協(xié)議或合同

5、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書已在成都市備案）

6、銀行出具的總投資20％-40％以上的資本金證明（不含土地投資），房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金證明必須達(dá)到總投資35％以上

7、項(xiàng)目若需建鐵路、公路等運(yùn)輸專線的，應(yīng)提交鐵路、交通主管部門意見；項(xiàng)目用水量達(dá)1萬(wàn)立方米/日及以上、用氣量達(dá)1萬(wàn)立方米/日及以上的應(yīng)提交供水、供氣單位意見；工業(yè)、物流項(xiàng)目變壓器容量達(dá)6000千伏安及以上的，應(yīng)提交電力部門意見。

8、法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容

1、擬建項(xiàng)目情況（含建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容）；

2、總投資及資金來源說明；

3、資源利用和能源耗用分析；

4、生態(tài)環(huán)境影響分析（主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等

項(xiàng)目）；

5、建設(shè)時(shí)間。

備案延期

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案

通知書有效期屆滿30日前申請(qǐng)備案延期。

備案延期相關(guān)書面材料：

1、項(xiàng)目業(yè)主備案延期申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目業(yè)主的組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3、該項(xiàng)目原備案通知原件。

重新備案程序

已經(jīng)備案的項(xiàng)目有下列情形之一的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)向

原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新備案：

1、項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化的；

2、項(xiàng)目總投資變化且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案投資額20%以上的；

3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案建設(shè)規(guī)模20%

以上的；

4、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的；

6、項(xiàng)目備案通知書失效后仍需建設(shè)的。