第一篇：郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

郴政辦發(fā)〔2006〕29號

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《郴州市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄》）以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

第三條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（發(fā)展和改革局）、經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)局），是本級政府投資主管部門，按照分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案申請表），向項目備案機(jī)關(guān)申報備案。項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第二章 項目備案申請報告的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人應(yīng)向項目備案機(jī)關(guān)提交項目備案申請報告一式5份，填寫好項目備案申請表（見附件1）。項目備案申請報告由申請人自行組織力量編寫。有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請人情況；

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請報告內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第八條 市、縣（市、區(qū)）項目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當(dāng)予以受理，材料不齊全，或者不符合要求的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正，屬于實行核準(zhǔn)制的項目應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知申請人按照企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法的規(guī)定申請核準(zhǔn)。

第十條 項目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案申請報告）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機(jī)關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)予以備案。項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后10個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期理由。

第十二條 予以備案的企業(yè)投資項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個工作日內(nèi)，向申請人出具項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項目備案機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目主要進(jìn)行以下審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機(jī)關(guān)報告。原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，在征求有關(guān)部門意見后，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。第十八條 對應(yīng)報項目備案機(jī)關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商行政管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省及本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認(rèn)。

第二十二條 各級項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附 則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前市政府發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二篇：常德市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

常德市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔2005〕11號)和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦

法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金，建設(shè)《常德市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議

書、可研報告和初步設(shè)計。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（發(fā)展改革物價局）、經(jīng)濟(jì)委員會（工業(yè)局）是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)向項目備案機(jī)關(guān)提出備案申請。項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條 市政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全市企業(yè)投資項目備

案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請

第五條 申請人（項目報告單位）應(yīng)按要求向項目備案機(jī)關(guān)提交項目備案申請表（一式五份）（見附件2），有關(guān)行業(yè)的企業(yè)投資項目對備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 申請人應(yīng)同時提交以下附件：

（一）申請人工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）行業(yè)有資質(zhì)要求的，還應(yīng)出具從事該行業(yè)的資質(zhì)證書。

第七條 申請人對項目備案申請表內(nèi)容和相關(guān)附件的真實

性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第八條 市項目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理市屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案工作，縣（市、區(qū)）項目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案工作。其他企業(yè)投資項目

備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為項目備案申請表和相關(guān)附件不符合要求，應(yīng)在收到項目備案申請表和相關(guān)附件后當(dāng)場或者在2個工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)充相關(guān)材料和說明，或?qū)?/p>

相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

申請人提交項目備案申請表和相關(guān)附件經(jīng)審查符合要求的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。

第十條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后5個工作日內(nèi)，作出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定。

第十一條 對予以備案的企業(yè)投資項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄告項目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十二條 申請人對項目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十三條 項目備案機(jī)關(guān)對企業(yè)申請備案的投資項目主要

進(jìn)行以下事項審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十四條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。依法不能辦理有關(guān)行政許可手續(xù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)及時告知項目備案機(jī)關(guān)。

第十五條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十六條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機(jī)關(guān)報告。原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%

以上。

第十七條 對應(yīng)報項目備案機(jī)關(guān)備案而未備案的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項目，城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理、招投標(biāo)管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 項目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第十九條 項目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法

機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由項目備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予

以相應(yīng)處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認(rèn)。

第二十一條 各級項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十二條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第三篇：南京市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

南京市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項目備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《南京市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進(jìn)行備案。

第二章 備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機(jī)關(guān)。省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委，市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的備案；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域、跨流域的投資項目由市級政府投資主管部門備案，基本建設(shè)類投資項目由市發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由市經(jīng)委備案?？h管企業(yè)投資項目，按照屬地原則，基本建設(shè)類投資項目分別由項目所在地的各縣級發(fā)改局負(fù)責(zé)備案，限額以上技術(shù)改造項目由市經(jīng)委備案，限額以下技術(shù)改造項目由各縣級發(fā)改局負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。第三章 備案申請表的內(nèi)容與填寫

第七條 項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機(jī)關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）由市級政府投資主管部門備案的區(qū)管項目需附上項目所在區(qū)政府主管部門的意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡(luò)備案手續(xù)。項目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實性負(fù)責(zé)。

第四章 備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機(jī)關(guān)申請備案，由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。

第十一條 項目備案機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位，要求項目申報單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 項目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向項目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機(jī)關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

第十四條 項目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以《企業(yè)投資項目備案通知書》作出，主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五章 備案條件及效力

第十六條 項目備案機(jī)關(guān)主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍；

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機(jī)關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理意見抄送項目備案機(jī)關(guān)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。

第十九條 各級項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當(dāng)備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機(jī)關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。第六章 變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在項目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項目備案機(jī)關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機(jī)關(guān)報告，并申請重新備案：

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的；

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。第七章 附 則

第二十三條 各區(qū)（縣）人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦

法》的通知 湘政辦發(fā)[2005]36號

湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004號〕20號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)〔2005〕11號），制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向項目備案機(jī)關(guān)申報備案。項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全省企業(yè)投資項目備案工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請書的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人（項目報告單位）應(yīng)向項目備案機(jī)關(guān)提交項目備案申請書一式五份，填寫好項目備案申請表（見附件1），有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請人情況。

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請書內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第八條 省項目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案，市州、縣市區(qū)項目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正；屬于實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請核準(zhǔn)。

第十條 項目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案申請書）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機(jī)關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)予以備案。

項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后10個工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個工作日內(nèi)，向申請人送達(dá)《湖南省企業(yè)投資項目備案文件》（見附件2），并抄告項目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項目備案機(jī)關(guān)對以下事項進(jìn)行審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機(jī)關(guān)報告。原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30％以上。

第十八條 對應(yīng)報項目備案機(jī)關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認(rèn)。

第二十二條 各級項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1



附件2湖南省企業(yè)投資項目備案文件

備案編號：

你單位申請備案的項目的有關(guān)文件材料收悉。經(jīng)審查，該項目符合《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的有關(guān)要求，準(zhǔn)予備案。請據(jù)此開展有關(guān)工作。

項目名稱：

建設(shè)地點：

建設(shè)規(guī)模：

總投資及資金來源：

主要建設(shè)內(nèi)容：

備

注：

（單位簽章）

年 月 日

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項目備案暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項目備案暫行辦法

2005 第一章 總則

第一條

為確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，改革政府對企業(yè)投資建設(shè)項目的管理制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 企業(yè)不使用各類政府投資資金建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

第三條 項目備案管理機(jī)關(guān)是指各級政府（行政公署）投資主管部門。自治區(qū)各級地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目的備案管理工作；自治區(qū)各級地方經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目的備案管理工作。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)辦理項目總投資5億元及以上的基本投資項目的備案管理工作；自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)辦理項目總投資3000萬元及以上的技術(shù)改造項目的備案管理工作。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全區(qū)項目備案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

各地、州、市及享有自主審批權(quán)的開發(fā)區(qū)項目備案管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)前款規(guī)定總投資限額以下企業(yè)項目的備案管理工作。

第二章 備案方式

第四條 實行備案的項目，項目單位應(yīng)提交項目備案報告并填報《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項目備案表》各兩份。

第五條 項目備案報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第六條

項目單位應(yīng)對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三章 備案程序

第七條

項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理項目備案材料后十個工作日內(nèi)辦結(jié)。對涉及重大事項不能按時辦結(jié)的，經(jīng)本級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長七個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目單位，說明延期理由。

第八條 項目備案機(jī)關(guān)如認(rèn)為資料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到材料后兩個工作日內(nèi)一次性告知項目單位。

第九條 備案機(jī)關(guān)對符合備案條件的項目予以備案，辦理《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項目備案證明》（以下簡稱備案證）。

對不符合備案條件不予備案的項目，出具通知書。

各地、州、市政府（行政公署）項目備案管理機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上備案確認(rèn)。

第十條

項目建設(shè)單位取得備案證后，應(yīng)依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十一條 已備案的項目，內(nèi)容有重大調(diào)整的，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機(jī)關(guān)報告。原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具確認(rèn)意見。

第四章 備案核查內(nèi)容及效力

第十二條

項目備案機(jī)關(guān)根據(jù)以下要求對備案材料進(jìn)行核查。

（一）是否符合國家法律法規(guī)；

（二）是否符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案的項目。

第十三條

備案證有效期為兩年，自頒發(fā)之日起計算。項目在備案證有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目建設(shè)單位應(yīng)在備案證有效期屆滿三十日前向原項目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目備案證超過有效期，未開工建設(shè)也未向原備案機(jī)關(guān)申請延期的，原備案證自動失效。

第十四條

各級項目備案機(jī)關(guān)在做好具體備案工作的同時，應(yīng)對同級所轄企業(yè)投資項目的備案材料進(jìn)行整理、歸納和分析，并按季及時向上級備案機(jī)關(guān)報送相關(guān)材料，做好此類投資的監(jiān)測工作，為投資宏觀調(diào)控提供信息。準(zhǔn)予備案的項目或不予備案的項目，均應(yīng)向社會公開，方便企業(yè)和個人查詢，以指導(dǎo)和示范社會投資。

第五章 法律責(zé)任

第十五條 項目備案機(jī)關(guān)對企業(yè)備案項目進(jìn)行監(jiān)督。

項目建設(shè)單位采取提供虛假材料等不正當(dāng)手段進(jìn)行備案的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)撤消項目備案證并予以公告。

對違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員和企業(yè)的責(zé)任。

第十六條

備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得擅自增加審查事項；不得以備案為名，變相進(jìn)行審批或核準(zhǔn)；不得無故拒絕和拖延備案時限。

第六章 附

則

第十七條 各地、州、市政府（行政公署）可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境污染容量、當(dāng)?shù)刭Y源（包括土地、水源）狀況等條件，制定較為詳細(xì)的投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；并根據(jù)地方具體情況確定所轄縣級項目備案管理機(jī)關(guān)權(quán)限。

第十八條

事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)備案制范圍內(nèi)的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條

本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。