第一篇：熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的有效措施

熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的有效措施 佚名

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簡介：電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)是國內(nèi)外人所共知的節(jié)能企業(yè)，但同時又是耗能大戶。現(xiàn)根據(jù)大家的實(shí)踐經(jīng)驗和以前各次學(xué)術(shù)活動中提出的好建議好措施，我們整理出如下有效措施。供領(lǐng)導(dǎo)部門決策參考和熱電企業(yè)在節(jié)能降耗中加強(qiáng)交流。

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熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)是國內(nèi)外人所共知的節(jié)能企 業(yè)，但同時又是耗能大戶。在中央提出“十一五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%偉大號召后，熱電企業(yè)應(yīng)大有作為。為此中國電機(jī)工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會 響應(yīng)政府號召，積極籌備熱電聯(lián)產(chǎn)為“十一五”節(jié)能20%做貢獻(xiàn)研討會。會議于2006年11月25~27日在寧波召開，會議出版論文集。有38篇節(jié)能論文 入選，會議中各地代表又提出不少節(jié)能措施?，F(xiàn)根據(jù)大家的實(shí)踐經(jīng)驗和以前各次學(xué)術(shù)活動中提出的好建議好措施，我們整理出如下有效措施。供領(lǐng)導(dǎo)部門決策參考和 熱電企業(yè)在節(jié)能降耗中加強(qiáng)交流。

1．千方百計增加熱負(fù)荷

熱電廠以供熱為主，電是副產(chǎn)品。熱電廠多供熱，才能多節(jié)約能源，多增加效益。很多精明的廠長，千方百計延伸熱網(wǎng)，擴(kuò)大供熱范圍，增加供熱量，搶 占供熱市場。不僅降低發(fā)電供熱煤耗，還提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然在延伸熱網(wǎng)工作中要堅持科學(xué)發(fā)展觀，從熱網(wǎng)敷設(shè)方式；管徑選擇；熱補(bǔ)償器確定；保溫材料和保 護(hù)層的取用等方面都應(yīng)科學(xué)論證，以確保供熱質(zhì)量。

2．發(fā)展熱電冷三聯(lián)供

各城市熱電廠由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和各地大抓環(huán)境質(zhì)量，一些用熱企業(yè)和有污染的工廠紛紛外遷，導(dǎo)致工業(yè)熱負(fù)荷不斷下降。一些有經(jīng)營頭腦的廠長及時調(diào)整方向，積極發(fā)展公共建筑和城鎮(zhèn)居民采暖和生活熱水供應(yīng)，有條件的城市還積極發(fā)展溴化鋰制冷提高夏季低谷時的蒸汽供應(yīng)量均取得較好的節(jié)能與經(jīng)濟(jì)效益。

3.中壓參數(shù)的熱電廠換裝高壓前置機(jī)組

由于歷史的原因，我國還有一批中壓參數(shù)的供熱機(jī)組。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會：“2003年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編”，我國尚有單機(jī)6000千瓦及以 上供熱機(jī)組1711臺，1887.38萬千瓦為中低壓參數(shù)。目前已有一些熱電廠在原廠區(qū)內(nèi)加裝高壓鍋爐和高壓抽背機(jī)組，其中壓抽汽供老廠供熱機(jī)組，停掉原 有中壓鍋爐。使原中壓熱電廠升格為高壓熱電廠。提高全廠熱效率，降低能耗，經(jīng)濟(jì)效益大改觀。

4．裝背壓機(jī)組或抽汽機(jī)改造為背壓機(jī)

熱電廠在投產(chǎn)若干年后，在供熱負(fù)荷總量中必有一定數(shù)量的穩(wěn)定熱負(fù)荷，因而為加裝背壓機(jī)提供有力的基礎(chǔ)。有的熱電廠有6臺抽汽機(jī)卻沒有一臺背壓 機(jī)。在電力工業(yè)大發(fā)展的今天，火電機(jī)組越來越大，供電標(biāo)煤耗越來越低，2005年全國供電標(biāo)煤耗已降至370g/kwh,使熱電廠的供電節(jié)能優(yōu)勢在減弱，因而大家認(rèn)識到，不搞背壓機(jī)組熱電企業(yè)節(jié)能的桂冠怕戴不上了。

浙江一些民營熱電廠，紛紛將抽汽機(jī)改造為背壓機(jī)，在同樣熱負(fù)荷條件下，改造為背壓機(jī)表面上看，發(fā)電量減少了，但精明的老板深知盡管少發(fā)了電，但煤耗大大降低，算總帳是大有效益的。

5．原有鍋爐改造為循環(huán)流化床鍋爐

我國許多老鍋爐機(jī)組平均熱效率只有60%左右，不僅燃料利用率低，而且大氣污染嚴(yán)重。針對中小型煤粉爐、正轉(zhuǎn)鏈條爐存在燃燒效率和熱效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重,有害氣體排放高等問題，有些熱電廠已將其改造為循環(huán)流化床鍋爐。取得較好的節(jié)能效益，環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益。一些熱電廠改造投資僅為購買新鍋爐價格的1/2，投資回收期一般為1~1.5年。鍋爐熱效率一般可>85%，脫硫效率>80%。

6．循環(huán)流化床鍋爐應(yīng)加裝冷渣器

有些熱電廠在安裝循環(huán)流化床鍋爐投產(chǎn)后,并未裝設(shè)冷渣器,不僅增加工人的勞動強(qiáng)度,更浪費(fèi)大量寶貴的熱能。目前我國生產(chǎn)的冷渣器品種與質(zhì)量均有提高，有的冷渣器有水冷系統(tǒng)，其冷卻水溫升高后可供加入熱電廠的熱力系統(tǒng)或生活熱水系統(tǒng)，可回收水資源與熱能。

7．中小凝汽機(jī)組改造為供熱機(jī)組

現(xiàn)有中小凝氣機(jī)組一般均在市區(qū)，占有較好的地理位置，并有一批老工人和工程技術(shù)人員隊伍，是一筆寶貴的財富。為發(fā)展集中供熱可將其改造為供熱機(jī)組。其改造方式有4種：

（1）開非調(diào)整抽汽口，利用抽汽供熱

（2）低真空運(yùn)行，利用循環(huán)水供熱

（3）改為抽汽凝汽式機(jī)組，利用抽汽供熱

（4）改為背壓機(jī)組，利用排汽供熱。

在我國東北、華北、西北地區(qū)，已有眾多的中小火電機(jī)組改造為循環(huán)水供熱。不僅有效節(jié)約了能源，更改善了城市環(huán)境質(zhì)量。據(jù)已改造的企業(yè)測算，一臺1.2萬千瓦的凝汽機(jī)改為循環(huán)水供熱，一個采暖季就可節(jié)煤1.5萬噸。

8．中小熱電機(jī)組非采暖期可停運(yùn)

在三北地區(qū)一些專供采暖的中小熱電廠，在采暖期供熱運(yùn)行時是節(jié)能的，在非采暖期如凝汽發(fā)電則是高耗能的，從節(jié)能角度看，不應(yīng)再發(fā)電，但政策上應(yīng)確定為系統(tǒng)的備用容量，政策上略為補(bǔ)貼，遠(yuǎn)比電力系統(tǒng)中增加備用容量投資省的多，因而是利國利民的關(guān)鍵，要政策落實(shí)。

9．熱電廠的電動給水泵應(yīng)改造為汽動給水泵

熱電廠中的電動給水泵是熱電廠中的耗電大戶，如將電動給水泵改為汽動給水泵，不僅減少廠用電，增加供電量，還由于汽動泵用汽相應(yīng)提高了熱電廠的 用汽負(fù)荷。由于汽動泵用的是小背壓機(jī)，沒有冷源損失，其排汽正好做為除氧器的汽源，實(shí)現(xiàn)熱能的梯級利用，或?qū)⑵渑牌⑷霟犭姀S供熱系統(tǒng)，增加對外供汽量。

根據(jù)已改裝汽動泵的熱電廠測算，其改造費(fèi)用僅需4個月左右即可回收。目前已有小汽輪機(jī)廠做到：換裝汽動泵，小背壓機(jī)訂貨先不要錢，裝上后用節(jié)電的效益來償還小汽機(jī)的設(shè)備款。

10．變節(jié)流調(diào)節(jié)為變速調(diào)節(jié)

風(fēng)機(jī)和水泵是熱電廠內(nèi)主要的輔機(jī)設(shè)備，品種多、用量大。風(fēng)機(jī)、水泵的耗電約占電廠自用的廠用電1/3，因而也是節(jié)能的重點(diǎn)。過去很多地方運(yùn)用老 式的節(jié)流調(diào)節(jié)，白白浪費(fèi)很多能源，應(yīng)當(dāng)改用變速調(diào)節(jié)流量。如熱電廠中的熱網(wǎng)循環(huán)水泵也是耗電大戶，供熱與室外氣溫有很大關(guān)系，應(yīng)不斷調(diào)節(jié)，應(yīng)用液力偶合器 改變流量可比用定速泵節(jié)流收到很好的節(jié)能效果。其他較小容量的風(fēng)機(jī)水泵可用變頻調(diào)速也收到很好的節(jié)能效果。

11．加強(qiáng)凝結(jié)水回收

熱電廠對外供熱有蒸汽與熱水兩種介質(zhì)，如供采暖熱負(fù)荷，應(yīng)在熱電廠內(nèi)設(shè)熱網(wǎng)加熱器，用蒸汽制備高溫?zé)崴畬ν夤?，其凝結(jié)水絕大部分都可回收。有的熱電廠設(shè)計時確定對外一律供蒸汽，在用戶小區(qū)內(nèi)設(shè)汽——水熱交換站，其凝結(jié)水做為二次網(wǎng)補(bǔ)充水水，用不完的則排入下水道。不僅是水資源的浪費(fèi)，更是對熱能的浪費(fèi)。

有些工業(yè)企業(yè)明明是間接加熱，其凝結(jié)水可以回收，但由于怕麻煩，也排入下水道。不僅浪費(fèi)水資源和熱能，更造成熱污染。

江蘇金東紙業(yè)集團(tuán)熱電廠，由于加強(qiáng)企業(yè)管理，平均回火率達(dá)到80%，夏季最高可達(dá)85%，冬季也可達(dá)79%，值得同行學(xué)習(xí)。

12．熱電廠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)優(yōu)化調(diào)度

目前我國已有很多熱電廠有兩臺以上供熱機(jī)組，容量不等，機(jī)型各異，有抽汽機(jī)、背壓機(jī)或抽背式機(jī)組，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)，熱負(fù)荷的變化、優(yōu)化運(yùn)行方式。熱負(fù)荷在一天中也有變化，應(yīng)根據(jù)不同時段的熱負(fù)荷優(yōu)化運(yùn)行，使各類機(jī)組發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

目前江蘇省、浙江省已在一些熱電廠中安裝了優(yōu)化運(yùn)行裝置，較好地解決了電與熱的矛盾，應(yīng)不斷總結(jié)提高。

13．有天然氣供應(yīng)的城市應(yīng)考慮分布式能源實(shí)現(xiàn) 熱電冷三聯(lián)供

一些沿海城市和京津地區(qū)有了天然氣供應(yīng)和進(jìn)口的LNG，使城市燃料結(jié)構(gòu)改 變成為可能。一些城市為減少燃煤量紛紛將燃煤小鍋爐改燒天然氣，為減少煤改氣的阻力，政府發(fā)文件補(bǔ)貼鍋爐改造，例如北京市發(fā)文，規(guī)定凡燃煤爐改燒天然氣，政府補(bǔ)貼5.5萬元/噸，盡管如此，用戶仍不想改，因為大家清楚，政府補(bǔ)貼的是改造費(fèi)用，燒天然氣后增加成本熱價要提高，收熱費(fèi)就更困難了。為此，我們建 議政府增加補(bǔ)貼金額，每千瓦補(bǔ)2000元，僅相當(dāng)于國家造大電廠和輸變電投資的1/5，即可實(shí)現(xiàn)熱電冷三聯(lián)產(chǎn)，增加電力供應(yīng)，提高能源利用率，老百姓還是 可以接受的。

14．重視設(shè)備與管道保溫

對熱電廠的設(shè)備保溫和廠外熱力網(wǎng)的保溫重視不夠，造成大量的熱能損失，尤其是廠外熱力網(wǎng)保溫，由于在廠外監(jiān)管不力，人為破壞也比較嚴(yán)重。目前環(huán)保鎂鋼保溫防雨保護(hù)管套研制成功，并已在眾多熱電工程大量使用，具有防水、防潮、耐腐蝕、耐熱，表面美觀等特色，實(shí)屬節(jié)能的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，應(yīng)推廣使用。

15．全焊接板殼式換熱器

熱電廠內(nèi)首站換熱設(shè)備多為管式熱網(wǎng)加熱器，近期有生產(chǎn)企業(yè)全焊接板殼式換熱器問世已在一些熱電廠應(yīng)用。板殼式首站換熱器的換熱面積約為管殼式的39%，重量約為56%，造價約為59%，安裝費(fèi)用約為58%。

浙江嵊州新中港熱電有限公司，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到節(jié)約能源的重要意義和熱電企業(yè)自我革命的迫切性，發(fā)揮不斷革命精神，連續(xù)搞了三十九項技術(shù)革新技術(shù) 改造，其發(fā)電標(biāo)煤耗在去年下降28.9%，發(fā)電廠用電率下降44.5%的基礎(chǔ)上又分別下降了17.5%和14%，該廠認(rèn)為經(jīng)過進(jìn)一步努力，完全可以達(dá)到再 降20%的目標(biāo)，使投產(chǎn)已20年的老廠發(fā)電能耗降至國產(chǎn)60萬千瓦機(jī)組的水平。

第二篇：熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

班級：熱能

姓名：

學(xué)號：09.3熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)：同時向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式，或是同時生產(chǎn)蒸汽和電力的先進(jìn)能源利用形式。熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地

段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。西方和東歐國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)

較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30％，用于工業(yè)生產(chǎn)和分

區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住

密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷進(jìn)行分析，一

般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負(fù)荷年率用小數(shù)時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風(fēng)的下風(fēng)向，避免對城市環(huán)境的污染。

技術(shù)概況

電廠鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅(qū)動汽輪機(jī)的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發(fā)電又供熱。這種生產(chǎn)方式稱為熱電聯(lián)產(chǎn)。這

個過程既有電能生產(chǎn)又有熱能生產(chǎn)，是一種熱、電同時生產(chǎn)、高效的能源利用形式。

其熱效率可達(dá)80－90％，能源利用效率比單純發(fā)電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環(huán)境污染，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供

應(yīng)等綜合效益。

技術(shù)特點(diǎn)

熱電聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)有多種，其中供熱機(jī)組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機(jī)打孔抽氣，凝汽機(jī)低真空運(yùn)行循環(huán)水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術(shù)提供冷水進(jìn)行空調(diào)制冷，可以節(jié)省電制冷的空調(diào)

用電量。熱、電、氣聯(lián)產(chǎn)，則是以循環(huán)流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發(fā)份生產(chǎn)煤氣，正在進(jìn)行的有35t/h循環(huán)流化床鍋爐聯(lián)產(chǎn)煤氣的示范項目。

熱電聯(lián)產(chǎn)有多種應(yīng)用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區(qū)域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業(yè)供熱。

(3)企業(yè)建設(shè)的自備熱電廠，為本企業(yè)或同時向周圍其他企業(yè)供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產(chǎn)建筑

材料和化肥，用循環(huán)水的余熱養(yǎng)魚、養(yǎng)鱉等，進(jìn)一步提高熱電廠的綜合經(jīng)濟(jì)效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是提高能源利用率，節(jié)約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)，其良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關(guān)注和高度重視。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)在一定程度上反反映了一個地區(qū)科技水

平以及文明程度的重要標(biāo)志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍(lán)天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設(shè)目標(biāo)，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，為促進(jìn)這兩項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把廣州

發(fā)展成為國際性現(xiàn)代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規(guī)定》，從政策法規(guī)上

鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，這是促進(jìn)熱電企業(yè)的發(fā)展，同時也是對城市規(guī)劃，優(yōu)化能源分布，凈化

環(huán)境，節(jié)約能源等多方面提出的目標(biāo)要求。

二． 熱電聯(lián)產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必要手段

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱

電建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)進(jìn)行供熱

生產(chǎn)，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業(yè)鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達(dá)到環(huán)保節(jié)能的目的。同時也可以解決能耗的可調(diào)性和使用管理技術(shù)提高等問題。

發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)要比熱電分產(chǎn)節(jié)能。大型火力發(fā)電廠理論熱效率是41%，實(shí)際運(yùn)行只

有36%--39%左右，而熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱效率要求大于45%，實(shí)際運(yùn)行時達(dá)60%左右，工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行熱效率僅50%左右，既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，而熱電聯(lián)產(chǎn)信集中供

熱的鍋爐運(yùn)行熱效率一般達(dá)90%，從效能比可知到熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能效果是巨大的。

1．發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的方向

要建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，首先就要城市規(guī)劃，可以說是帶強(qiáng)制性的規(guī)劃，類似拓寬

道路，美化周邊環(huán)境規(guī)劃一樣，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，對城市內(nèi)部分區(qū)域進(jìn)行凈化規(guī)劃，將城

市內(nèi)的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)中能源生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行凈化處理，只有取消企業(yè)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，才能保證城市區(qū)域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達(dá)到凈化環(huán)境的目的。而改用熱電廠的熱網(wǎng)向周邊各個熱用戶進(jìn)行蒸氣供熱，就可以達(dá)到這一目的。

熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)際上是將城市內(nèi)各企業(yè)的能源生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到熱電廠，由熱電廠承擔(dān)能

源生產(chǎn)，同時也承擔(dān)了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業(yè)鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護(hù)環(huán)境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業(yè)鍋爐必然造成鍋爐數(shù)量多，規(guī)模小，沒有條件進(jìn)行精心的運(yùn)行控制和嚴(yán)格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點(diǎn)的環(huán)境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業(yè)化生產(chǎn)，配有先進(jìn)的靜電除塵設(shè)備和各種受監(jiān)控的排污系統(tǒng)，使環(huán)境污染程度大大

降低到國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。減少各企業(yè)因投資少而進(jìn)行超標(biāo)排放的現(xiàn)象。據(jù)此可知，熱電聯(lián)

產(chǎn)并不單只是熱電廠的任務(wù)，而是全市各類有關(guān)企業(yè)的共同任務(wù)，也是帶強(qiáng)制性的城市

規(guī)劃任務(wù)。

2．集中供熱，提高市區(qū)能耗的可控性

對于城市內(nèi)各個用熱企業(yè)，都存在因生產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展變化而出現(xiàn)能耗的變化，采用集中

供熱后，所產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟(jì)效益將使熱用戶受益。

A降低投資風(fēng)險

現(xiàn)代化管理要求盡量降低投資風(fēng)險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設(shè)備和廠房一般達(dá)300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產(chǎn)和業(yè)

務(wù)調(diào)整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設(shè)備費(fèi)就可以加大用

氣量，當(dāng)用氣量減少，企業(yè)在能耗的投資風(fēng)險由于基數(shù)低而降到最低。

B．降低能耗設(shè)備帶來的環(huán)境污染風(fēng)險

凡工業(yè)鍋爐的設(shè)備配套肯定有燃油，燃煤儲備設(shè)備和遍布市區(qū)的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區(qū)，往往會產(chǎn)生易燃．易爆的風(fēng)險，而對于現(xiàn)代

化的都市，工業(yè)鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環(huán)境污染的風(fēng)險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區(qū)域內(nèi)的上述風(fēng)險，凈化環(huán)

境，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天計劃。

三．集中供熱，加強(qiáng)熱網(wǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控

由熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行熱網(wǎng)管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業(yè)的管理技術(shù)

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)屬于專業(yè)化生產(chǎn)，配有高壓等級的維修隊伍，使在熱網(wǎng)管理模式上專業(yè)化得到加強(qiáng)，熱網(wǎng)的設(shè)備維修施工都按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控，對熱網(wǎng)設(shè)備的缺陷都能迅速反饋并及時修復(fù)。既保證了熱用戶的需求又將設(shè)備檢修風(fēng)險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機(jī)具而提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由熱電廠經(jīng)熱網(wǎng)向用戶供熱，而熱網(wǎng)的施工和運(yùn)行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負(fù)責(zé)。由于屬專業(yè)化生產(chǎn)管理，所以能夠提高管理水平和擴(kuò)大管理范圍，以及充實(shí)管理項目，以廣州發(fā)電廠所屬下廣州市環(huán)城熱力有限公司為例，該公司現(xiàn)管理范圍分東西片二大熱網(wǎng)。東片熱網(wǎng)以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區(qū)半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)供熱。西片熱網(wǎng)以西村發(fā)電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)供熱。

2．集中供熱，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)控

集中供熱由熱電廠負(fù)責(zé)施工和運(yùn)行管理，而熱電廠企業(yè)本身的蒸汽生產(chǎn)設(shè)備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網(wǎng)部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網(wǎng)進(jìn)行完善的管理，從技術(shù)能力到工作人員素質(zhì)都具備條件對熱網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行管理，而且會嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范。

以環(huán)城熱力有限公司為例，該公司持有市技監(jiān)局受壓容器施工資格證，并有強(qiáng)力和精干的施工維修隊伍。如在去年下半年，對員電熱網(wǎng)和西電熱網(wǎng)進(jìn)行了十一家企業(yè)的配汽站設(shè)備安裝和沿線近五公里熱網(wǎng)管線施工，全部投運(yùn)成功。由于熱力公司本身有質(zhì)量體糸監(jiān)控整個施工過程，熱網(wǎng)中管線和設(shè)備的安裝工藝經(jīng)市技監(jiān)局鍋檢所監(jiān)檢合格，確保了施工質(zhì)量和設(shè)備安全運(yùn)行。只有加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)控，才能保證熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

四 總結(jié)

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是一個既具有經(jīng)濟(jì)效益，又有環(huán)境效益和社會效益的新行業(yè)，是國家政策鼓勵的節(jié)能降耗模式。要使廣州市建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市，就必須建立熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，凈化環(huán)境。上文所述，關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發(fā)展。因此，我們將繼續(xù)努力會同各用戶企業(yè)一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網(wǎng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的宏偉目標(biāo)。

能源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱以及進(jìn)一步發(fā)展到熱電聯(lián)產(chǎn)、熱冷并供，利用高新科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮電力供應(yīng)的綜合效益，不僅是能源產(chǎn)業(yè)的一項革新，而且有深遠(yuǎn)而又顯著的環(huán)境效益，是能源可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展：

在國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中第一句話就指出“為實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)……”，已對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的環(huán)境保護(hù)意義作了高度概括。

因為可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類確立的一種全新的社會發(fā)展觀，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)與生活實(shí)踐應(yīng)當(dāng)遵循的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是字面上要不斷發(fā)展的意思，而有更深遠(yuǎn)含義：是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說我們既要顧慮到當(dāng)代發(fā)展的需要，也要為后代人的發(fā)展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發(fā)展的需要。

可持續(xù)發(fā)展的觀念產(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代，當(dāng)人類在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展中從地球上獲取空前的物質(zhì)資源以使其生活質(zhì)量得到極大提高與豐富的同時，卻發(fā)現(xiàn)地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機(jī)。在上世紀(jì)40至60年代曾不斷發(fā)生震驚世界的區(qū)域性大規(guī)模污染事件；近二三十年又發(fā)現(xiàn)全球性環(huán)境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環(huán)境問題成了人類共同關(guān)注的重大問題，人類對社會發(fā)展的模式提出了質(zhì)疑，發(fā)出了人類可能面臨生態(tài)危機(jī)的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議上發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1983年聯(lián)合國組織了200多各類世界級科學(xué)家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報告，其核心思想就是指出了當(dāng)代人類的發(fā)展既要考慮當(dāng)今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發(fā)展的需要。

二．可持續(xù)發(fā)展的能源觀念：

能源是我人類生存與發(fā)展最基本的需要?！皩Τ掷m(xù)發(fā)展來說，一種安全和持續(xù)能源道路至關(guān)重要?！薄皩淼陌l(fā)展關(guān)鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數(shù)量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環(huán)境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風(fēng)能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產(chǎn)生活的大量需要。事實(shí)上目前的主要能源是傳統(tǒng)的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化而來。對于傳統(tǒng)能源，可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵是能源效率，是在能源產(chǎn)生與應(yīng)用過程實(shí)行低能耗，高效率技術(shù)，要把投資的努力以建設(shè)更多的一次能源供應(yīng)設(shè)施轉(zhuǎn)向發(fā)展和提高效能的末端服務(wù)設(shè)備。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱就是提高能源未能服務(wù)設(shè)備的一種極好的方式。為此，在我們發(fā)展到進(jìn)入小康社會的廣州，完全有條件也應(yīng)該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續(xù)發(fā)展意義：

集中營供熱對節(jié)省資源、節(jié)約能源的效益是十分顯著的。

據(jù)廣州首先在荔灣區(qū)北部推行集中供熱的廣州發(fā)電廠介紹，推行熱電并供后，發(fā)電廠產(chǎn)生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產(chǎn)一噸蒸汽，就可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤55.5kg，節(jié)約自來水1.1噸。對于一個區(qū)域，可節(jié)省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達(dá)到37戶，已節(jié)省煤炭達(dá)到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產(chǎn)量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設(shè) 備、污染治理、資金投入，運(yùn)作管理與維護(hù)、勞動安全等一整套繁雜事項的困擾，受益非淺；其中僅就節(jié)省環(huán)境污染防治投入，就相當(dāng)于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環(huán)保要求作進(jìn)一步的脫硫治理，環(huán)保投入更高達(dá)25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產(chǎn)供模式，既能節(jié)省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產(chǎn)效率，完全符合可持續(xù)發(fā)展能源觀的精神，體現(xiàn)了電廠及用戶在共同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四．集中供熱的環(huán)境效益：

由于節(jié)能、節(jié)省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環(huán)境中的污染物，從而改善我們的生存環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量。

根據(jù)廣州發(fā)電廠提供的節(jié)煤量推算，每節(jié)省1噸煤，就可減少排入環(huán)境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區(qū)上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區(qū)集中供熱分期實(shí)施規(guī)劃能如期實(shí)現(xiàn)，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀(jì)80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達(dá)112噸；荔灣區(qū)每月塵的自然沉降量高達(dá)每平方公里19.7噸,最高的1975年高達(dá)33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領(lǐng)積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標(biāo)都十分嚴(yán)重。荔灣區(qū)居民呼吸道發(fā)病率、肺癌死亡率均為各區(qū)最高，達(dá)23.5/10萬,五年增加量達(dá)34.6%,是極嚴(yán)重的空氣污染后果。

通過環(huán)境質(zhì)量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環(huán)境污染的對策建議：首先是發(fā)展市區(qū)的區(qū)域集中供熱，其中優(yōu)先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當(dāng)工業(yè)集中點(diǎn)，如員村則新建熱電廠等。當(dāng)時鑒于荔灣區(qū)大氣污染嚴(yán)重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構(gòu)成，大力推行城市燃?xì)猓ㄊ蜌饧肮艿烂簹猓┑取?/p>

在市政府與企業(yè)的共同努力下，廣州市的大氣環(huán)境質(zhì)量已得到根本性的改善。當(dāng)實(shí)現(xiàn)了廣州電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)及荔灣區(qū)中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區(qū)的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠(yuǎn)一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區(qū)空氣質(zhì)量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點(diǎn)全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結(jié)合其它污染的整治，廣州市的環(huán)境空氣質(zhì)量一定更好。藍(lán)天工程的實(shí)現(xiàn)，集中供熱功不可設(shè)。

第三篇：熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策

關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，是計基礎(chǔ)[2000]1268號；另外發(fā)改能源[2007]141號也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的規(guī)定，但基本都是從這兩個來的。

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

計基礎(chǔ)[2000]1268號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、建委（建設(shè)廳）、環(huán)保局、電力局、國務(wù)院有關(guān)部門：

為實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》中關(guān)于“國家鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率”的規(guī)定，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局聯(lián)合對原《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》（計交能[1998]220號文）進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。主題詞：熱電 聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱電廠的建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起了重要作用。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各地區(qū)在制定實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細(xì)則和相關(guān)地方法規(guī)時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條 各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設(shè)部、國家計委《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城 [1995] 126號），認(rèn)真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運(yùn)行效率。

第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電和適度規(guī)模”的原則進(jìn)行，以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條 各級計委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設(shè)項目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的制定的審批，各級建設(shè)部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。第五條 根據(jù)國家能源與環(huán)保政策，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)能源供應(yīng)條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應(yīng)方案。

第六條 在國務(wù)院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行： 1． 單機(jī)容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本項目及總發(fā)電容量及25兆瓦及以上燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，報國家計委審批。

2． 單機(jī)容量25兆瓦以下的熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設(shè)項目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委組織審批，報國家計委備案。

3． 現(xiàn)有凝汽發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程和燃料結(jié)構(gòu)變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程，總投資大于5000萬元的項目，由國家經(jīng)貿(mào)委審批；總投資小于5000萬元的項目，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委審批，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項目，基本建設(shè)項目報國家計委審批；技術(shù)改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。

5．熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項目不落實(shí)的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)符合下列指標(biāo)：

一、供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)。應(yīng)符合下列指標(biāo)： 1． 總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%* 2． 熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

（1）單機(jī)容量在50兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100%；

（2）單機(jī)容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50%；（3）單機(jī)容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，采暖期熱電比應(yīng)大于50%。熱電比 = 供熱量/（發(fā)電量×3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃?xì)廨啓C(jī)+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐+供熱式汽輪機(jī)。燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo)： 1．總熱效率年平均大于55% 2．各容量等級燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30%

第八條 符合上述指標(biāo)的新建熱電廠或擴(kuò)建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費(fèi)，電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準(zhǔn)可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下供熱機(jī)組可參加調(diào)峰（背壓機(jī)組不參加調(diào)峰）。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)的熱電廠投產(chǎn)三年之后；以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，達(dá)不到第七條規(guī)定指標(biāo)的，經(jīng)報請省級綜合經(jīng)濟(jì)部門核準(zhǔn)，按實(shí)際熱負(fù)荷核減結(jié)算電量，對超發(fā)部分實(shí)行無償調(diào)度。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應(yīng)給予大力支持。熱電廠應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的需要，確定最佳運(yùn)行方案，并以滿足熱負(fù)荷的需要為主要目標(biāo)。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第十條 城市熱力網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，各有關(guān)部門均應(yīng)大力支持其建設(shè)，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設(shè)，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)[1996]36號）

第十二條 在有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地區(qū)，進(jìn)行中小凝汽機(jī)組改造時，應(yīng)選擇預(yù)期壽命內(nèi)的機(jī)組安排改造為供熱機(jī)組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發(fā)展燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1． 燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負(fù)荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2． 發(fā)展燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)堅持適度規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶?shí)際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應(yīng)性，可采用余熱鍋爐補(bǔ)燃措施，不宜片面擴(kuò)大燃機(jī)容量和發(fā)電容量。

3． 根據(jù)燃?xì)馊細(xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天燃?xì)夤芫W(wǎng)提供調(diào)峰支持特點(diǎn)，合理制定天然氣價格。

4． 以小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學(xué)校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護(hù)環(huán)境、減少供電線損和應(yīng)急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負(fù)荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。當(dāng)?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴(kuò)建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分容量較大、設(shè)備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)由當(dāng)?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應(yīng)有分散燃煤小鍋爐運(yùn)行。已有的分散燒煤鍋爐應(yīng)限期停運(yùn)。在城市熱力網(wǎng)的共熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應(yīng)使用集中供熱，不應(yīng)再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條 各級政府有應(yīng)積極推動環(huán)境治理和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設(shè)中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。

第十八條 住宅采暖供熱應(yīng)積極推進(jìn)以用戶為單位按用熱量計價收費(fèi)的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計量儀表設(shè)計和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi)；原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計量收費(fèi)。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和敷設(shè)方式必須由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設(shè)過程中應(yīng)分別接受電力及城市建設(shè)管理等部門的監(jiān)督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應(yīng)按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的制定應(yīng)充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分?jǐn)?，由各級價格行政管理部門按價格管理權(quán)限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的部門，凡與本文不符的應(yīng)與本文為準(zhǔn)。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行解釋。

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫

行規(guī)定》的通知

發(fā)改能源[2007]141號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)廳（建委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)、神華集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、華潤集團(tuán)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)工作，對促進(jìn)我國能源的合理和有效利用、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、減少環(huán)境污染等具有十分重要的作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及其他相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。

附件：《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》

國家發(fā)展改革委

建 設(shè) 部

二○○七年一月十七日

主題詞：熱電聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

附件:熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目。第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。第二章 規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制專項規(guī)劃，并應(yīng)納入全省（直轄市、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。省級發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)專項規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報國家發(fā)展改革委。

第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動管理，根據(jù)電力規(guī)劃建設(shè)規(guī)模確定的周期（一般為三年），統(tǒng)籌確定熱電建設(shè)規(guī)模，必要時可結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

第六條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項目。

第七條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目的設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)模化和就近消化的原則，優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。第十條 在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當(dāng)建設(shè)供熱機(jī)組，并可考慮與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設(shè)供熱機(jī)組外，不考慮建設(shè)采暖供熱機(jī)組。第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計入電力建設(shè)控制規(guī)模。

背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可以按熱?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機(jī)組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目。

第三章 核準(zhǔn)

第十六條 除背壓型機(jī)組外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應(yīng)當(dāng)在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃是項目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。項目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在專項規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，擬建項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組（小鍋爐房）關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項目運(yùn)行以及近三年核驗情況。第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運(yùn)行以及近三年核驗情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗⒐膭钣袟l件的地區(qū)采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實(shí)施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應(yīng)當(dāng)符合因地制宜、合理布局、先進(jìn)適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實(shí)行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實(shí)行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實(shí)行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運(yùn)行時，依據(jù)實(shí)時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運(yùn)行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項目檢查和認(rèn)定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負(fù)荷實(shí)時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣工檢查，確認(rèn)項目建設(shè)是否符合項目核準(zhǔn)文件的各項要求。受托組織竣工檢查的單位，應(yīng)將檢查結(jié)論報國家發(fā)展改革委。

經(jīng)竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政策或補(bǔ)貼。

第二十七條 項目生產(chǎn)運(yùn)行過程中，省級發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行定期核驗。對不符合國家有關(guān)規(guī)定和項目核準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享受的各項優(yōu)惠政策，并報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將視情況組織專項稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責(zé)令其停止上網(wǎng)運(yùn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準(zhǔn)，應(yīng)按照燃煤項目進(jìn)行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項目的有關(guān)項目管理規(guī)定。第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

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熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，是指同時生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運(yùn)行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運(yùn)行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。熱電聯(lián)產(chǎn)不僅大量節(jié)能，而且可以改善環(huán)境條件，提高居民生活水平。但熱電聯(lián)產(chǎn)把電廠的發(fā)電與用戶的用熱緊密聯(lián)系，降低了靈活性，同時也增加了電廠的投資。因此，只有對城市規(guī)劃和集中供熱區(qū)作統(tǒng)籌安排，在熱負(fù)荷充分保證的條件下，確定合理的建設(shè)方案，才能收到良好的綜合效益。

熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。西方和東歐國家發(fā)展熱報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30%，用于工業(yè)生產(chǎn)和分區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷進(jìn)行分析，一般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負(fù)荷年利用小時數(shù)在3500小時以上，居民冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛行風(fēng)的下風(fēng)向，避免對城市環(huán)境的污染。

當(dāng)熱電聯(lián)產(chǎn)時蒸汽過剩時，可以將空調(diào)、生活用水，用吸收式空調(diào)來解決問題。

鍋爐產(chǎn)生的蒸汽在背壓汽輪機(jī)或抽汽汽輪機(jī)發(fā)電，其排汽或抽汽，除滿足各種熱負(fù)荷外，還可做吸收式制冷機(jī)的工作蒸汽，生產(chǎn)6～8℃冷水用于空調(diào)或工藝?yán)鋮s。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 004km.cn 可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標(biāo)

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點(diǎn)

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟(jì)性 第二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總論 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目名稱

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目承辦單位

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目主管部門

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場預(yù)測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)

三、選址

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動定員

七、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、熱電聯(lián)產(chǎn)項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

十、熱電聯(lián)產(chǎn)項目綜合評價結(jié)論 第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)技術(shù)政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目提出的背景

一、國家及熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究熱電聯(lián)產(chǎn)項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的必要性

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點(diǎn)企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)分析

一、華北區(qū)域

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二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)財務(wù)指標(biāo)分析參考 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況分析 第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)成本費(fèi)用分析

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第七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場預(yù)測

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價格預(yù)測

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

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第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第八章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)用技術(shù)方案 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

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三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運(yùn)輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)境保護(hù)與勞動安全

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第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運(yùn)輸情況

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結(jié)論 第八節(jié) 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓(xùn)

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

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第十二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)施進(jìn)度安排 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)施的各階段

一、建立 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗收

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實(shí)施費(fèi)用

一、建設(shè)單位管理費(fèi)

二、生產(chǎn)籌備費(fèi)

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

四、辦公和生活家具購置費(fèi)

五、勘察設(shè)計費(fèi)

六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總投資估算

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一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務(wù)與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié) 財務(wù)評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性

五、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對合理利用自然資源的影響

六、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的國防效益或影響

七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目不確定性及風(fēng)險分析 第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險 第二節(jié) 市場和運(yùn)營風(fēng)險 第三節(jié) 金融風(fēng)險 第四節(jié) 政治風(fēng)險 第五節(jié) 法律風(fēng)險 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險 第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險

第十六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機(jī)會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機(jī)會分析

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風(fēng)險

一、政策風(fēng)險

二、環(huán)境因素

三、市場風(fēng)險

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風(fēng)險的規(guī)避及對策

第十七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進(jìn)行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財務(wù)報表 第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表 第二節(jié) 投資受益分析表

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第三節(jié) 損益表

第十九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資可行性報告附件 1、熱電聯(lián)產(chǎn)項目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財務(wù)報表、熱電聯(lián)產(chǎn)項目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、熱電聯(lián)產(chǎn)項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表 8、熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報表與輔助報表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表、資金來源與運(yùn)用表 14、資產(chǎn)負(fù)債表 15、財務(wù)外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計劃與資金籌措表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 21、總成本費(fèi)用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

第五篇：江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法（試行）

第一條 為了促進(jìn)我省熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱所具有的節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、增加電力供應(yīng)、提高人民生活質(zhì)量等綜合效益，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項目的規(guī)劃管理、建設(shè)管理和熱電企業(yè)的生產(chǎn)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》（急計基礎(chǔ)[2000]1268號）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規(guī)?！钡脑瓌t，認(rèn)真編制好熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造二年規(guī)劃（附表一）、并按進(jìn)行滾動修訂，于每年10月底前上報省經(jīng)貿(mào)委。

第三條 報批的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項目，必須是已列入技術(shù)改造規(guī)劃的項目，并符合有相應(yīng)級別行政管理部門批準(zhǔn)的、有效的供熱規(guī)劃，否則不予立項審批。

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經(jīng)貿(mào)委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報國家經(jīng)貿(mào)委審批。

第五條 技改工程建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備階段和項目實(shí)施階段。前期準(zhǔn)備階段包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告（含接入系統(tǒng)設(shè)計方案）和初步設(shè)計，批準(zhǔn)的項目建議書是開展項目前期工作的依據(jù)，可行性研究批準(zhǔn)后項目正式立項，初步設(shè)計批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)；項目實(shí)施階段包括施工圖設(shè)計、工程建設(shè)、調(diào)試投運(yùn)、竣工驗收等階段。

第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目的審批，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和“以熱定電”的原則，項目的建設(shè)單位和設(shè)計單位必須高度重視熱負(fù)荷的調(diào)查核實(shí)工作，對不符合國家政策、熱負(fù)荷不落實(shí)的項目一律不予立項審批。

第七條 報批項目的熱力網(wǎng)工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設(shè)計報省審批。供熱范圍內(nèi)，聯(lián)接作為設(shè)計熱負(fù)荷的熱用戶的熱網(wǎng)管道，應(yīng)與熱電廠主體工程同時審批、同時建設(shè)、同時投運(yùn)。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目的設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)積極貫徹國家能源政策，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化工程設(shè)計，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計文件應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術(shù)規(guī)定》（計基礎(chǔ)[2001]26號）、《小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》（GB 50049—94）、《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》（CJJ55—93）等有關(guān)規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范的要求。

第九條 預(yù)期壽命內(nèi)的中小凝汽機(jī)組，周圍有穩(wěn)定的熱負(fù)荷，可改造為供熱機(jī)組，改造后其熱電比和熱效率必須達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

第十條 項目可行性研究報告批準(zhǔn)后一年內(nèi)未進(jìn)行初步設(shè)計報批、初步設(shè)計批準(zhǔn)后一年內(nèi)未開工建設(shè)或?qū)ε鷾?zhǔn)的項目內(nèi)容有重大設(shè)計變更，必須重新辦理項目報批手續(xù)。第十一條 項目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行，不得違反建設(shè)程序或擅自更改建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，否則不允許并網(wǎng)運(yùn)行。項目建成經(jīng)竣工驗收合格后才能正式投產(chǎn)。

第十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每年1月10日前將上一的企業(yè)生產(chǎn)年報（附表

二）上報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各市會同市供電公司核實(shí)后，于每年1月底前上報省經(jīng)

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貿(mào)委，同時抄送省電力公司。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各企業(yè)供熱情況于每年2月底前下達(dá)發(fā)電量計劃。上報的年報數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，將扣減其發(fā)電量計劃。

第十三條 發(fā)電量計劃的制定充分體現(xiàn)“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發(fā)自用，公用熱電廠按照供熱量與機(jī)組總?cè)萘康谋戎担ê喎Q熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時，編制發(fā)電量計劃。

50MW以下機(jī)組：熱容比為14以下，利用小時為4500；熱容比每增加10，利用小時增加250；熱容比為64以上時，利用小時為6000。

50MW及以上機(jī)組：熱容比為7以下，利用小時為4500；熱容比每增加5，利用小時增加250；熱容比為32以上時，利用小時為6000。

第十四條 國家或省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的熱電廠建成投產(chǎn)三年、新建或擴(kuò)建熱電廠投產(chǎn)一年以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，熱電比和熱效率應(yīng)達(dá)到《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的指標(biāo)，并按本辦法安排其發(fā)電量計劃。

第十五條 各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電量計劃，在保證電網(wǎng)安全、滿足供熱需要和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下，合理安排熱電機(jī)組的調(diào)度及運(yùn)行方式。除背壓機(jī)組外，供熱機(jī)組應(yīng)根據(jù)供熱狀況參與調(diào)峰。

第十六條 在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應(yīng)限期拆除。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要積極會同環(huán)保、城建、規(guī)劃、技監(jiān)等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和用熱單位應(yīng)本著共同協(xié)商、平等互利的原則，簽訂購電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、供用熱合同，依法從事經(jīng)營活動。

第十八條 供熱價格以各地物價部門核定的指導(dǎo)價為基礎(chǔ)，由供用熱雙方協(xié)商確定。熱用戶應(yīng)按合同約定及時交納用汽費(fèi)。

第十九條 熱電企業(yè)應(yīng)配備齊全的供熱計量總表和熱用戶分表。用于商業(yè)結(jié)算的計量儀表，須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗。計量結(jié)算點(diǎn)原則上設(shè)在熱用戶側(cè)，汽價中適當(dāng)考慮合理的熱網(wǎng)損失。

第二十條 熱電企業(yè)應(yīng)積極開拓供熱市場，不斷擴(kuò)大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展城市熱水供應(yīng)。要樹立為熱用戶服務(wù)的觀念，確保穩(wěn)定、可靠的熱力供應(yīng)。

第二十一條 熱電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全技術(shù)監(jiān)督體系和制度，提高設(shè)備技術(shù)管理水平，保障機(jī)組安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

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