第一篇：關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定

《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》的通

知

國家計委 等印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》的通知 1998年2月17日，國家計劃委員會 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 電力工業(yè)部 建設部各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、電力局、建設廳（局），國務院有關(guān)部門：

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設部制定了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有效手段之一，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要作用。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各級地方政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應認真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城〔1995〕126號），認真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。

在進行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第二條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進行，并符合節(jié)約能源、改善環(huán)境和提高供熱質(zhì)量的要求。

第三條 各級經(jīng)濟綜合部門是熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃管理部門，各級電力部門是熱電聯(lián)產(chǎn)工程熱電廠項目的行業(yè)管理部門，城市建設部門是城市熱網(wǎng)建設的行業(yè)管理部門。

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)是指由供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的生產(chǎn)方式。

熱電聯(lián)產(chǎn)應符合下列指標：

1、總熱效率年平均大于45％。

總熱效率＝（供熱量＋發(fā)電量×3600千焦／千瓦時）／（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100％＊

2、熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比

（1）單機容量5萬千瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100％；

（2）單機容量5萬千瓦至20萬千瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50％；

（3）單機容量20萬千瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，在采暖期其熱電比應大

于50％。

熱電比＝供熱量／（發(fā)電量×3600千焦／千瓦時）×100％＊

注＊：供熱量單位采用千焦，發(fā)電量單位采用千瓦時，燃料總消耗量單位采用千克，燃料單位低位熱值單位采用千焦／千克。

第五條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費。符合并網(wǎng)運行條件的，電力部門應允許并網(wǎng)，按批準的可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調(diào)峰。

第六條 熱電廠和熱網(wǎng)應同步建設，同時投產(chǎn)。新建熱電廠投產(chǎn)二年、由國家和省、自治區(qū)、直轄市批準的開發(fā)區(qū)建設的熱電廠投產(chǎn)三年，以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，達不到第四條規(guī)定指標的，經(jīng)報請省級經(jīng)濟綜合部門和電力管理部門核準，當?shù)仉娏Σ块T有權(quán)無償調(diào)度超發(fā)電量，并視其為純凝汽小火電機組對待。

第七條 凡利用余熱、余氣、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣的熱電廠，按《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)〔1996〕36號）。

第八條 發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)應優(yōu)先安排現(xiàn)有中、小型凝汽機組改造為供熱機組。

第九條 鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供技術(shù)以及燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、供熱技術(shù)，提高熱能綜合利用效率。

第十條 供熱鍋爐單臺容量20噸／時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證具有明顯經(jīng)濟效益的，均應改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

鼓勵充分利用工業(yè)余熱。

第十一條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。

開發(fā)區(qū)可先建鍋爐房供熱，待熱電聯(lián)產(chǎn)建成后轉(zhuǎn)做調(diào)峰和備用鍋爐房。

通過測算，在供熱范圍內(nèi)除保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣髁畈鸪?/p>

第十二條 在熱電聯(lián)產(chǎn)建設中應根據(jù)供熱范圍內(nèi)的熱負荷特性，選擇合理的熱化系數(shù)。以工業(yè)熱負荷為主的熱化系數(shù)宜控制在0．7～0．8之間；以采暖供熱負荷為主的熱化系數(shù)宜控制在0．5～0．6之間。

熱化系數(shù)＝熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機抽汽（排汽）量（扣除自用汽）／熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的最大熱負荷。

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的立項和可行性研究報告書應由行業(yè)管理部門同意后報國家經(jīng)濟綜合部門審批。

第十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)接入電力系統(tǒng)方案必須由電力管理部門提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向必須由當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門提出審查意見。

第十五條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理部門的質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條 熱、電的價格應根據(jù)市場經(jīng)濟的原則和熱、電合理比價的原則確定，并報省級物價管理部門核準。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。其它有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的應以本文為準。

第十八條 本規(guī)定由國家計委負責解釋。

第二篇：關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、國家環(huán)?？偩忠约庇嫽A[2000]1268號文聯(lián)合發(fā)出通知，印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》。規(guī)定全文如下：

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效應。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起了重要作用。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作出如下規(guī)定：

第一條

各地區(qū)在制定實施《中華人民共和國能源節(jié)約法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、細則和相關(guān)地方法規(guī)時，應當結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條

各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，應堅持環(huán)境保護基本國策，認真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城

[1995]126號），認真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。

在進行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條

熱電聯(lián)合規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、以熱定和適度規(guī)模”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條

各級計委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設項目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的制定和項目的審批，各級建設部門是——城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進行監(jiān)督。

第五條

根據(jù)國家能源和環(huán)保政策，各地區(qū)應根據(jù)能源供應條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應方案。

第六條

在國務院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)項目審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、單機容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦及以上燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，報國家計委審批。

2、單機容量25兆瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委組織審批，報國家計委備案。

3、現(xiàn)有凝氣發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程和燃料結(jié)構(gòu)變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資大于5000萬元的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委組織審批；總投資小于5千萬的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委組織審批，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

4、外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上的項目，基本建設項目報國家計委審批，技術(shù)改造工程由國家計委審批。

5、熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條

各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發(fā)電機組的的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應符合下列指標：

1、總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量+供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%

2、熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；

（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。

熱電比=供熱量/（供電量＊3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應符合下列指標：

1、總效率年平均大于55%；

2、各容量等級燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比應大于30%。

第八條

符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費，電網(wǎng)管理部門應允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調(diào)峰（備壓機組不參加調(diào)峰）。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準的開發(fā)區(qū)建設的熱電廠投產(chǎn)三年后；以及現(xiàn)有熱電廠技術(shù)改造投產(chǎn)后，達不到第七條規(guī)定指標的，經(jīng)報請省級綜合經(jīng)濟部門核準，按實際熱負荷減算電量，對超發(fā)部分實行無償調(diào)度。

第九條

熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據(jù)熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區(qū)電力主管部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導和當事人的責任，并賠償相應的經(jīng)濟損失。

第十條

城市熱力網(wǎng)是城市基礎建設的一部分，各有關(guān)單位均應大力支持其建設，使城市熱力網(wǎng)與電熱廠配套建設，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條

凡利用余熱、余氣、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)[1996]36號）。

第十二條

在有穩(wěn)定熱負荷的地區(qū)，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內(nèi)的機組安排改造為供熱機組；并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條

鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。第十四條

積極支持發(fā)展燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1、燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2、發(fā)展燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應堅持適度規(guī)模。根據(jù)當?shù)責崃κ袌鲭娏κ袌龅膶嶋H情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源的綜合利用效率和季節(jié)適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃氣容量和發(fā)電容量。

3、根據(jù)燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天然氣管網(wǎng)提供調(diào)峰支持的特點，合理制定天然氣價格。

4、以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)、寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學校等分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環(huán)境、減少供電線路損和應急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應逐步推廣。

第十五條

供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用率大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證具有明顯經(jīng)濟效益的應改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條

在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。

在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燃煤鍋爐應限期停運。在城市熱力網(wǎng)供熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條

各級政府應積極推廣環(huán)境保護和節(jié)約能源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。

第十八條

住宅采暖供熱應積極推進以用戶為單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按熱量收費；原有居民住宅要在開展試點的基礎上，逐步進行改造，到2010年基本實現(xiàn)供熱計量收費。

第十九條

熱電聯(lián)產(chǎn)項目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和附設方式必須由當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門及時提出意見。

第二十條

熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)項目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理部門的監(jiān)督。

第二十一條

熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節(jié)約能源保護環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權(quán)限制定公平、合理的價格。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條

本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設部、國家環(huán)?？偩诌M行解釋。

第三篇：中華人民共和國關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

中華人民共和國關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

建科[2010]45號

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起了重要作用。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各地區(qū)在制定實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細則和相關(guān)地方法規(guī)時，應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，應堅持環(huán)境保護基本國策，認真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定(建城[1995]126 號)，認真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。

在進行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以熱定電和適度規(guī)模”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設項目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱電聯(lián)產(chǎn) 技術(shù)改造規(guī)劃的制定和項目的審批，各級建設部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進行監(jiān)督。

第五條 根據(jù)國家能源和環(huán)保政策，各地區(qū)應根據(jù)能源供應條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)項目審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行：

1．單機容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦及以上燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn) 機組，報國家計委審批。

2.單及容量25兆瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機 組，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委組織審批，國家計委備案。

3.現(xiàn)有凝汽發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程和燃料結(jié)構(gòu)變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資大于5千萬元的項目報國家經(jīng)貿(mào)委審批；總投資小于5千萬元的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委組織審批，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項目，基本建設項目報國家計委審批，技術(shù)改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。

5．熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批。同步建設、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應符合下列指標：

2．熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于l00％；

(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50％；

(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。熱電比＝供熱量/(供電量x3600千焦／千瓦時)x100%

二、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機 ＋供熱余熱鍋爐、燃氣輪機＋余熱鍋爐＋供熱式汽輪機。燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應符合下列指標：

1．總熱效率年平均大于55%；

2．各容量等級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應大于30%。

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費，電網(wǎng)管理部門應允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽訂上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調(diào)峰(背壓機組不參加調(diào)峰)。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準的開發(fā)區(qū)建設的熱電廠投產(chǎn)三年后；以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造投產(chǎn)后，達不到

第七條規(guī)定指標的，經(jīng)報請省級綜合經(jīng)濟部門核準，按實際熱負荷核減結(jié)算電量，對超發(fā)部分實行無償調(diào)度。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據(jù)熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考虎供熱負荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽。否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能沮法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導和當事人的責任，并賠償相應的經(jīng)濟損失。

第十條 城市熱力網(wǎng)是城市基礎設施的一部分，各有關(guān)部門均應大力支持其建設，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、域市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行(國發(fā)[1996]36號)。第十二條 在有穩(wěn)定熱負荷的地區(qū)，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內(nèi)的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發(fā)展燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1．燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2．發(fā)展燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應堅持適度規(guī)模。根據(jù)當?shù)責崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶嶋H情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發(fā)電容量。

3.根據(jù)燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天然氣管網(wǎng)提供調(diào)峰支持的特點，合理制定天然氣價格。

4.以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，運用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環(huán)境、減少供電線損和應急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證具有明顯經(jīng)濟效益的，應改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。

第十七條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。

在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燒煤鍋妒應限期停運。在城市熱力網(wǎng)供熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十八條 各級政府應積極推動環(huán)境保護和節(jié)約能源。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和敷設方式必須由當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監(jiān)督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權(quán)限制定公平、合理的價格。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設部、國家環(huán)保總局進行解釋。

第四篇：熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

班級：熱能

姓名：

學號：09.3熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)：同時向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式，或是同時生產(chǎn)蒸汽和電力的先進能源利用形式。熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地

段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟效益。西方和東歐國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達

較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30％，用于工業(yè)生產(chǎn)和分

區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住

密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當?shù)責嶝摵蛇M行分析，一

般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負荷年率用小數(shù)時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風的下風向，避免對城市環(huán)境的污染。

技術(shù)概況

電廠鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動汽輪發(fā)電機組發(fā)電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅(qū)動汽輪機的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發(fā)電又供熱。這種生產(chǎn)方式稱為熱電聯(lián)產(chǎn)。這

個過程既有電能生產(chǎn)又有熱能生產(chǎn)，是一種熱、電同時生產(chǎn)、高效的能源利用形式。

其熱效率可達80－90％，能源利用效率比單純發(fā)電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環(huán)境污染，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供

應等綜合效益。

技術(shù)特點

熱電聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)有多種，其中供熱機組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機打孔抽氣，凝汽機低真空運行循環(huán)水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術(shù)提供冷水進行空調(diào)制冷，可以節(jié)省電制冷的空調(diào)

用電量。熱、電、氣聯(lián)產(chǎn)，則是以循環(huán)流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發(fā)份生產(chǎn)煤氣，正在進行的有35t/h循環(huán)流化床鍋爐聯(lián)產(chǎn)煤氣的示范項目。

熱電聯(lián)產(chǎn)有多種應用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區(qū)域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業(yè)供熱。

(3)企業(yè)建設的自備熱電廠，為本企業(yè)或同時向周圍其他企業(yè)供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產(chǎn)建筑

材料和化肥，用循環(huán)水的余熱養(yǎng)魚、養(yǎng)鱉等，進一步提高熱電廠的綜合經(jīng)濟效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是提高能源利用率，節(jié)約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)點，其良好的經(jīng)濟效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關(guān)注和高度重視。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)在一定程度上反反映了一個地區(qū)科技水

平以及文明程度的重要標志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設目標，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市，建設現(xiàn)代化中心城市，為促進這兩項目標的實現(xiàn)，把廣州

發(fā)展成為國際性現(xiàn)代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規(guī)定》，從政策法規(guī)上

鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，這是促進熱電企業(yè)的發(fā)展，同時也是對城市規(guī)劃，優(yōu)化能源分布，凈化

環(huán)境，節(jié)約能源等多方面提出的目標要求。

二． 熱電聯(lián)產(chǎn)是建設現(xiàn)代化城市的必要手段

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，增加電力供應等綜合效益。熱

電建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)進行供熱

生產(chǎn)，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業(yè)鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達到環(huán)保節(jié)能的目的。同時也可以解決能耗的可調(diào)性和使用管理技術(shù)提高等問題。

發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)要比熱電分產(chǎn)節(jié)能。大型火力發(fā)電廠理論熱效率是41%，實際運行只

有36%--39%左右，而熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱效率要求大于45%，實際運行時達60%左右，工業(yè)鍋爐平均運行熱效率僅50%左右，既浪費能源又污染環(huán)境，而熱電聯(lián)產(chǎn)信集中供

熱的鍋爐運行熱效率一般達90%，從效能比可知到熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能效果是巨大的。

1．發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，是城市現(xiàn)代化建設的方向

要建設現(xiàn)代化中心城市，首先就要城市規(guī)劃，可以說是帶強制性的規(guī)劃，類似拓寬

道路，美化周邊環(huán)境規(guī)劃一樣，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，對城市內(nèi)部分區(qū)域進行凈化規(guī)劃，將城

市內(nèi)的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和服務企業(yè)中能源生產(chǎn)設備進行凈化處理，只有取消企業(yè)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，才能保證城市區(qū)域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達到凈化環(huán)境的目的。而改用熱電廠的熱網(wǎng)向周邊各個熱用戶進行蒸氣供熱，就可以達到這一目的。

熱電聯(lián)產(chǎn)實際上是將城市內(nèi)各企業(yè)的能源生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到熱電廠，由熱電廠承擔能

源生產(chǎn)，同時也承擔了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業(yè)鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護環(huán)境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業(yè)鍋爐必然造成鍋爐數(shù)量多，規(guī)模小，沒有條件進行精心的運行控制和嚴格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點的環(huán)境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業(yè)化生產(chǎn)，配有先進的靜電除塵設備和各種受監(jiān)控的排污系統(tǒng)，使環(huán)境污染程度大大

降低到國家標準之內(nèi)。減少各企業(yè)因投資少而進行超標排放的現(xiàn)象。據(jù)此可知，熱電聯(lián)

產(chǎn)并不單只是熱電廠的任務，而是全市各類有關(guān)企業(yè)的共同任務，也是帶強制性的城市

規(guī)劃任務。

2．集中供熱，提高市區(qū)能耗的可控性

對于城市內(nèi)各個用熱企業(yè)，都存在因生產(chǎn)和業(yè)務發(fā)展變化而出現(xiàn)能耗的變化，采用集中

供熱后，所產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟效益將使熱用戶受益。

A降低投資風險

現(xiàn)代化管理要求盡量降低投資風險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設備和廠房一般達300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產(chǎn)和業(yè)

務調(diào)整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設備費就可以加大用

氣量，當用氣量減少，企業(yè)在能耗的投資風險由于基數(shù)低而降到最低。

B．降低能耗設備帶來的環(huán)境污染風險

凡工業(yè)鍋爐的設備配套肯定有燃油，燃煤儲備設備和遍布市區(qū)的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區(qū)，往往會產(chǎn)生易燃．易爆的風險，而對于現(xiàn)代

化的都市，工業(yè)鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環(huán)境污染的風險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區(qū)域內(nèi)的上述風險，凈化環(huán)

境，實現(xiàn)藍天計劃。

三．集中供熱，加強熱網(wǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控

由熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)進行熱網(wǎng)管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業(yè)的管理技術(shù)

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)屬于專業(yè)化生產(chǎn)，配有高壓等級的維修隊伍，使在熱網(wǎng)管理模式上專業(yè)化得到加強，熱網(wǎng)的設備維修施工都按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行監(jiān)控，對熱網(wǎng)設備的缺陷都能迅速反饋并及時修復。既保證了熱用戶的需求又將設備檢修風險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機具而提高經(jīng)濟效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)了由熱電廠經(jīng)熱網(wǎng)向用戶供熱，而熱網(wǎng)的施工和運行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負責。由于屬專業(yè)化生產(chǎn)管理，所以能夠提高管理水平和擴大管理范圍，以及充實管理項目，以廣州發(fā)電廠所屬下廣州市環(huán)城熱力有限公司為例，該公司現(xiàn)管理范圍分東西片二大熱網(wǎng)。東片熱網(wǎng)以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區(qū)半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務性企業(yè)供熱。西片熱網(wǎng)以西村發(fā)電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務企業(yè)供熱。

2．集中供熱，加強質(zhì)量安全監(jiān)控

集中供熱由熱電廠負責施工和運行管理，而熱電廠企業(yè)本身的蒸汽生產(chǎn)設備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網(wǎng)部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網(wǎng)進行完善的管理，從技術(shù)能力到工作人員素質(zhì)都具備條件對熱網(wǎng)設施進行管理，而且會嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范。

以環(huán)城熱力有限公司為例，該公司持有市技監(jiān)局受壓容器施工資格證，并有強力和精干的施工維修隊伍。如在去年下半年，對員電熱網(wǎng)和西電熱網(wǎng)進行了十一家企業(yè)的配汽站設備安裝和沿線近五公里熱網(wǎng)管線施工，全部投運成功。由于熱力公司本身有質(zhì)量體糸監(jiān)控整個施工過程，熱網(wǎng)中管線和設備的安裝工藝經(jīng)市技監(jiān)局鍋檢所監(jiān)檢合格，確保了施工質(zhì)量和設備安全運行。只有加強質(zhì)量安全監(jiān)控，才能保證熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

四 總結(jié)

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是一個既具有經(jīng)濟效益，又有環(huán)境效益和社會效益的新行業(yè)，是國家政策鼓勵的節(jié)能降耗模式。要使廣州市建設成為現(xiàn)代化中心城市，就必須建立熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，凈化環(huán)境。上文所述，關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發(fā)展。因此，我們將繼續(xù)努力會同各用戶企業(yè)一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網(wǎng)發(fā)展，加快實現(xiàn)建設現(xiàn)代化中心城市的宏偉目標。

能源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱以及進一步發(fā)展到熱電聯(lián)產(chǎn)、熱冷并供，利用高新科學技術(shù)，充分發(fā)揮電力供應的綜合效益，不僅是能源產(chǎn)業(yè)的一項革新，而且有深遠而又顯著的環(huán)境效益，是能源可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展：

在國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中第一句話就指出“為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實……”，已對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的環(huán)境保護意義作了高度概括。

因為可持續(xù)發(fā)展是當代人類確立的一種全新的社會發(fā)展觀，是人類經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)與生活實踐應當遵循的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是字面上要不斷發(fā)展的意思，而有更深遠含義：是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說我們既要顧慮到當代發(fā)展的需要，也要為后代人的發(fā)展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發(fā)展的需要。

可持續(xù)發(fā)展的觀念產(chǎn)生于上世紀八十年代，當人類在科學技術(shù)不斷發(fā)展中從地球上獲取空前的物質(zhì)資源以使其生活質(zhì)量得到極大提高與豐富的同時，卻發(fā)現(xiàn)地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機。在上世紀40至60年代曾不斷發(fā)生震驚世界的區(qū)域性大規(guī)模污染事件；近二三十年又發(fā)現(xiàn)全球性環(huán)境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環(huán)境問題成了人類共同關(guān)注的重大問題，人類對社會發(fā)展的模式提出了質(zhì)疑，發(fā)出了人類可能面臨生態(tài)危機的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議上發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1983年聯(lián)合國組織了200多各類世界級科學家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報告，其核心思想就是指出了當代人類的發(fā)展既要考慮當今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發(fā)展的需要。

二．可持續(xù)發(fā)展的能源觀念：

能源是我人類生存與發(fā)展最基本的需要?！皩Τ掷m(xù)發(fā)展來說，一種安全和持續(xù)能源道路至關(guān)重要?！薄皩淼陌l(fā)展關(guān)鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數(shù)量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環(huán)境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產(chǎn)生活的大量需要。事實上目前的主要能源是傳統(tǒng)的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化而來。對于傳統(tǒng)能源，可持續(xù)發(fā)展觀點認為關(guān)鍵是能源效率，是在能源產(chǎn)生與應用過程實行低能耗，高效率技術(shù)，要把投資的努力以建設更多的一次能源供應設施轉(zhuǎn)向發(fā)展和提高效能的末端服務設備。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱就是提高能源未能服務設備的一種極好的方式。為此，在我們發(fā)展到進入小康社會的廣州，完全有條件也應該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續(xù)發(fā)展意義：

集中營供熱對節(jié)省資源、節(jié)約能源的效益是十分顯著的。

據(jù)廣州首先在荔灣區(qū)北部推行集中供熱的廣州發(fā)電廠介紹，推行熱電并供后，發(fā)電廠產(chǎn)生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產(chǎn)一噸蒸汽，就可節(jié)省標準煤55.5kg，節(jié)約自來水1.1噸。對于一個區(qū)域，可節(jié)省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達到37戶，已節(jié)省煤炭達到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產(chǎn)量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設 備、污染治理、資金投入，運作管理與維護、勞動安全等一整套繁雜事項的困擾，受益非淺；其中僅就節(jié)省環(huán)境污染防治投入，就相當于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環(huán)保要求作進一步的脫硫治理，環(huán)保投入更高達25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產(chǎn)供模式，既能節(jié)省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產(chǎn)效率，完全符合可持續(xù)發(fā)展能源觀的精神，體現(xiàn)了電廠及用戶在共同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四．集中供熱的環(huán)境效益：

由于節(jié)能、節(jié)省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環(huán)境中的污染物，從而改善我們的生存環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量。

根據(jù)廣州發(fā)電廠提供的節(jié)煤量推算，每節(jié)省1噸煤，就可減少排入環(huán)境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區(qū)上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區(qū)集中供熱分期實施規(guī)劃能如期實現(xiàn)，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點全面實現(xiàn)集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達112噸；荔灣區(qū)每月塵的自然沉降量高達每平方公里19.7噸,最高的1975年高達33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領(lǐng)積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標都十分嚴重。荔灣區(qū)居民呼吸道發(fā)病率、肺癌死亡率均為各區(qū)最高，達23.5/10萬,五年增加量達34.6%,是極嚴重的空氣污染后果。

通過環(huán)境質(zhì)量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環(huán)境污染的對策建議：首先是發(fā)展市區(qū)的區(qū)域集中供熱，其中優(yōu)先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當工業(yè)集中點，如員村則新建熱電廠等。當時鑒于荔灣區(qū)大氣污染嚴重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實施熱電聯(lián)產(chǎn)的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構(gòu)成，大力推行城市燃氣（石油氣及管道煤氣）等。

在市政府與企業(yè)的共同努力下，廣州市的大氣環(huán)境質(zhì)量已得到根本性的改善。當實現(xiàn)了廣州電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)及荔灣區(qū)中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區(qū)的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區(qū)空氣質(zhì)量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結(jié)合其它污染的整治，廣州市的環(huán)境空氣質(zhì)量一定更好。藍天工程的實現(xiàn)，集中供熱功不可設。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的通知（最終版）

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、建設廳、環(huán)保局、電力局、國務院有關(guān)部門： 為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康，落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》中關(guān)于“國家鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機組的利用率”的規(guī)定，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局、建設部聯(lián)合對原《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》。（計交能[1998]220號）進行了修訂和補充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

國家計委 國家經(jīng)貿(mào)委

建設部 環(huán)保總局

二000年八月二十二號 主題詞：熱電 聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

抄送：中國人民銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、國家農(nóng)業(yè)銀行，國家電力公司、中國國際工程咨詢公司、中國節(jié)能投資公司

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用律的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起了重要作用。為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各地區(qū)在指定實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細則和相關(guān)地方法規(guī)時，應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的知道發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條 各地區(qū)在指定發(fā)展規(guī)劃時，應堅持環(huán)境保護基本國策，認真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城[1995]126號），認真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。

在進行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應積極發(fā)展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 第三條 熱電來年廠規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、以熱定電和適度規(guī)?！钡脑瓌t進行，以供熱為主要任務，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設項目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負責熱電來年廠的生產(chǎn)管理、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)該找規(guī)劃的知道和項目的審批，各級建設部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進行監(jiān)督。

第五條 根據(jù)國家能源和環(huán)保政策，各地區(qū)應根據(jù)能源供應條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)項目審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.單機容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦以上燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，報國家計委審批。

2.單機容量25兆瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設項目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委組織審批，抱國家計委備案。

3.現(xiàn)有凝汽發(fā)電機組改造為熱電來年廠工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資大于5千萬元的項目報國家經(jīng)貿(mào)委審批；總投資小于5千萬元的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委組織審批，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

4.外商投資熱電廠工程總造價3000萬美金及以上項目，基本建設項目報國家計委審批，技術(shù)改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。

5.熱電稱、熱力膃肭感、粉碳灰綜合利用項目應同時審批，同步建設、同步驗收投入使用。力網(wǎng)建設資金和粉碳灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應符合下列指標

一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應符合下列指標：

1、總熱效率平均大于45%

總熱效率=（供熱量+供電量*3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量*燃料單位低位熱值）*100%。

2.熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；

（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大雨50%。

熱電比=供熱量/（供電量*3600千焦/千瓦時）*100%。

二、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應符合指標：

1.總熱效率年平均大于55%；

2.各容量等級燃氣---蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應大于30%。

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費，電網(wǎng)管理部門應允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準可行性研究報告確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調(diào)峰（背壓機組不參加調(diào)峰）。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準的開發(fā)區(qū)建設的熱電廠投產(chǎn)三年后；以及現(xiàn)有熱電場經(jīng)技術(shù)改造投產(chǎn)后，達不到第七條規(guī)定指標的，經(jīng)報請省級綜合經(jīng)濟部門核準，按實際熱負荷核減結(jié)算電量，對超發(fā)部分實行無償調(diào)度。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據(jù)熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并滿足熱負荷的需

要為主要目標。地區(qū)電力管理部門在指定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導和當事人的責任，并賠償響應的經(jīng)濟損失。

第十條 城市熱電網(wǎng)是城市基礎設施的一部分，各有關(guān)部門均應大力支持其建設，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)[1996]36號）。

第十二條、在有穩(wěn)定熱負荷的地區(qū)，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內(nèi)的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發(fā)展燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1.燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2.發(fā)展燃氣-蒸汽聯(lián)循環(huán)熱電來年廠應堅持適度規(guī)模。根據(jù)當?shù)責崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶嶋H情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發(fā)電容量。

3.根據(jù)燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和天然氣管網(wǎng)提供調(diào)峰支持的特點，合理指定天然氣價格。

4.以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環(huán)境、減少供電線損和應急突發(fā)時間等綜合功能，在有條件的地區(qū)應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證具有明顯經(jīng)濟效益的，應該改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當?shù)丨h(huán)保與技術(shù)

監(jiān)督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準保留部分容量較大、設備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應由當?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燃煤小鍋爐應限制期停運。在城市熱力網(wǎng)供熱范圍，居民住宅小區(qū)應使用集中供熱，不應再采用小骨碌等分散供熱方式。

第十七條 各級政府應積極推動環(huán)境保護和節(jié)約能源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電來年廠、集中供熱。

第十八條住宅采暖供熱應積極推進用戶單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計量儀表設計和建設，推行按熱量收費：原有居民住宅要在開展試點的基礎上，逐步進行改造，到2010年基本實現(xiàn)供熱計量收費。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走象和敷設方式必須由當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的秒年十時億、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電電廠和城市熱網(wǎng)的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監(jiān)督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定指定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的指定應充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護環(huán)境的是和會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權(quán)限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的應以本文為準。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設部、國家環(huán)?？偩诌M行解釋。