第一篇：分局城管執(zhí)法信息

5總第345期20111216

昆區(qū)城管執(zhí)法分局

保持冬季管控不放松 整治占道廣告取實效

近日，昆區(qū)城管執(zhí)法分局在夜間巡查轄區(qū)市容環(huán)境過程中發(fā)現(xiàn)一些沿街店鋪為使招牌醒目以招攬顧客，占用人行道和盲道違規(guī)設(shè)置立式廣告燈箱。該行為不僅給行人通行帶來不便，而且嚴(yán)重影響晚間市容市貌。為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)夜間市容秩序，有效整治店鋪燈箱違規(guī)占道設(shè)置行為，還行人以暢通有序的出行道路，昆區(qū)城管執(zhí)法分局于12月13日起開展了夜間燈箱廣告專項整治行動。

為使整治行動取得實效，執(zhí)法人員將工作分為宣傳調(diào)查、集中整治和長效管理三個階段。首先對沿街商戶進行調(diào)查走訪，并進行法制教育，引導(dǎo)其知法守法，自覺拆除占道燈箱，對屢教無效的情況予以集中性強制拆除。由于執(zhí)法過程公平公正、方法適當(dāng)，整治工作得到了沿街商戶的理解、支持與配合。本次整治行動共清理了25個大型立式廣告燈箱，拆除效果顯著。為保持市容市貌的整潔有序，昆區(qū)城管執(zhí)法分局將進一步加強對商業(yè)性示意標(biāo)志牌的常態(tài)化管理，堅決取締違規(guī)占道擺放的燈箱、廣告牌。

報：市政府?？⊙愀笔虚L，劉程民副秘書長。

市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳。

送：各區(qū)（高新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，市文明辦、市信訪局、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市創(chuàng)模辦。發(fā)：各區(qū)執(zhí)法局、直屬各單位。

包頭市城市管理行政執(zhí)法局2011年12月16日印發(fā)（共印35份）

第二篇：城管執(zhí)法分局工作計劃

城管執(zhí)法分局工作計劃：

是我區(qū)城管事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存，要以全新的思路謀劃城市管理工作，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會精神，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸?！边@一中心，堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把我區(qū)的城市管理行政執(zhí)法工作推向更高的層次。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建文明和諧的工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境綜合整治，以鞏固“全國文明城市”成果為目標(biāo)，牢固確立“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理理念，探索完善人性化管理，著力建設(shè)責(zé)任城管、品質(zhì)城管、和諧城管，努力實現(xiàn)城管工作有新突破、新發(fā)展、新績效，讓市民在城市管理中得到新實惠。

二、加強隊伍建設(shè)，提升隊員綜合素質(zhì)

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個人自學(xué)實踐、典型案例剖析、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進一步提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；對日常工作中所涉及的法律法規(guī)及相關(guān)條例進行匯總，本著“分類學(xué)習(xí)，先難后易、邊學(xué)邊用、學(xué)以致用”原則，組織局機關(guān)各直屬機構(gòu)資料員、文秘人員、法制員及一線執(zhí)法人員在各自領(lǐng)域開展專項學(xué)習(xí)。制定執(zhí)法隊員教育培訓(xùn)考核制度，定期對各執(zhí)法隊的執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書、執(zhí)法宗卷進行檢查，不定期對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識進行考試，并把檢查結(jié)果、考試成績列入年終考核的一項主要內(nèi)容。

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人才資源。注重加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)；做好干部的選拔任用和交流輪崗工作。引進各類知識及技術(shù)人才，搭優(yōu)配強科室、執(zhí)法隊的班子。做好法制員、業(yè)務(wù)受理人員的聘任工作。及時掌握執(zhí)法隊伍中不同層次人員的情況動態(tài)，做新招錄公務(wù)員、新任職干部的跟蹤管理和轉(zhuǎn)正考察工作。

（三）用制度管人、用制度建隊。一是結(jié)合工作實際，制定出針對性、操作性強的管理制度。目前，首要的任務(wù)是制定出崗位考評、執(zhí)法隊基本職責(zé)、考勤檢查等隊伍管理制度，爭取從3月1日起全面實施；二是加大監(jiān)督管理力度。建立和完善內(nèi)部督查考核機制，制定督查工作細(xì)則，對應(yīng)局制定的各項規(guī)章制度落實情況，采取不定時、不定期檢查或暗訪等方式進行嚴(yán)格督查，責(zé)任落實到人，并把督查考評結(jié)果與評優(yōu)評先、績效工作掛鉤。

（四）開展文明執(zhí)法建設(shè)，提升服務(wù)形象。嚴(yán)格執(zhí)行文明執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法人員工作紀(jì)律等相關(guān)規(guī)章制度，制定出城管執(zhí)法人員文明執(zhí)法用語規(guī)范；深入開展“萬眾評公務(wù)活動”，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，與服務(wù)對象進行一對

一、面對面的交流談心，想方設(shè)法為群眾排憂解難，爭取在今年“萬眾評公務(wù)活動”中取得好的名次；設(shè)立執(zhí)法人員服務(wù)形象記錄卡，由管理對象為執(zhí)法人員打分，取得高分的給予獎勵，低分的限時整改，拒不整改的由督查股介入并給予行政處分。

三、大力開展城管業(yè)務(wù)工作

（一）全力以赴迎接文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)檢。今年是我市迎接“全國文明城市”復(fù)檢的關(guān)鍵之年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，我局的任務(wù)將更加的繁重。為確保“國檢”順利通過，我局將按照“提前介入、全面整治、鞏固成果、提升標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，采取“靶向”治理、分段實施的方法，制定迎接復(fù)檢方案，做好市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)牌公示、夜間執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)、公眾假期管理辦法等工作，重點開展門店市容秩序、戶外廣告招牌、流動攤檔、違法建設(shè)等四大專項整治行動。

（二）加大力度整治違法建設(shè)。我區(qū)違法違規(guī)建設(shè)、搶建搶種現(xiàn)象非常嚴(yán)重，特別是近期我區(qū)部分主要建設(shè)項目用地出現(xiàn)搶建搶種行為，嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，查處違章建設(shè)，制止、清理搶建搶種行為是我局今年工作的重中之重。根據(jù)府紀(jì)［］7號文件精神和工作分工，我局的工作部署是：一是做好調(diào)查摸底，建立違法建設(shè)工作臺賬。二是強制清拆。集中人力、物力，組織實施對城區(qū)內(nèi)違法違規(guī)搶建搶種的清拆工作。三是強化后續(xù)管理。清拆工作結(jié)束后，為防止死灰復(fù)燃，持續(xù)不斷地對清拆區(qū)域進行巡查，尤其是周末節(jié)假日期間的巡查，鞏固清拆成果，把新增違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。四是積極配合區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局等部門，指導(dǎo)協(xié)助各鎮(zhèn)、街道辦開展清拆工作。

（三）深化市容市貌“分類”管理與“網(wǎng)格”管理。制定出《區(qū)城區(qū)市容市貌分類管理辦法》，將管理區(qū)域劃分為4個層次，分別是：嚴(yán)管類路段、控管類路段、監(jiān)管類路段和疏導(dǎo)類路段，明確各層次的管理標(biāo)準(zhǔn)。制定網(wǎng)格化管理責(zé)任實施方案，將管轄區(qū)域劃分到格，調(diào)整好各執(zhí)法隊的人員配置，做好執(zhí)法隊組長的選拔配置。在管理過程中要做到三個“堅持”：堅持責(zé)任包干原則，實行定人定崗定責(zé)管理；堅持疏導(dǎo)結(jié)合原則，提高管理實效；堅持獎罰分明原則，實行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。

（四）加快創(chuàng)建示范路、示范社區(qū)步伐。制定《城區(qū)市

第三篇：城管執(zhí)法分局政府信息公開工作報告

城管執(zhí)法分局政府信息公開工作報告 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求，按照市、區(qū)兩級政府信息公開要求，現(xiàn)將 2013 年政府信息公開情況報告如下：

一、政府信息公開工作概述 2013 年，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》規(guī)定，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強規(guī)范化建設(shè)，推動行政權(quán)力公開運行，全面加強政府信息公開工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了較好成效。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況 健全了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、中隊主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的政務(wù)信息公開工作辦公室、明確了專職負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照高新區(qū)《政府信息公開工作要求》，明確政務(wù)公開工作的原則、內(nèi)容、形式等，提出政務(wù)公開工作的目標(biāo)要求，定期分析、研究、部署或調(diào)度，確保政務(wù)信息公開工作順利開展。

進一步建立和完善了專題會、例會和定期檢查匯報工作制度，將需要公開的事項整理歸類，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，確保經(jīng)常更換公開內(nèi)容。同時，制定定期回訪制度，根據(jù)公開內(nèi)容，深入基層，傾聽基層群眾的意見建議、不斷提高政務(wù)公開的效果，有效增強了政務(wù)公開的透明性、科學(xué)性、合理性和可行性，推進了政務(wù)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

三、主動公開政府信息及平臺建設(shè)情況 今年以來，我們在高新區(qū)門戶網(wǎng)站平臺共主動公開政務(wù)信息 158 條，其中政策法規(guī)信息 14 條，規(guī)劃計劃信息 4 條，執(zhí)法監(jiān)督信息 12 條，工作業(yè)務(wù)信息 140 條，在《濰坊市政報》《濰坊新聞網(wǎng)》等各類報刊、網(wǎng)站媒體平臺發(fā)稿 195 篇。通過借助區(qū)門戶網(wǎng)站公開欄及社會媒體等及時公布城管相關(guān)法律法規(guī)、部門文件、社會政策、辦事指南等，確保權(quán)力在監(jiān)督下運行、在陽光下操作，為社會各界辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供了極大方便。同時，根據(jù)城管執(zhí)法工作特點，在日常巡查過程中向轄區(qū)內(nèi)的在建、待建工程發(fā)放《致建設(shè)單位、施工單位、運輸單位的一封信》等文明施工宣傳材料 500 余份；向區(qū)內(nèi)沿街

商鋪發(fā)放《致沿街廣大經(jīng)營業(yè)戶的公開信》等文明經(jīng)營明白紙 500 余份，讓城市管理的相關(guān)法律法規(guī)深入到人心、深入到工程管理的最基層。

四、政府信息公開申請的辦理情況 2013 年，我局未接到要求公開政府信息的申請 五、政府信息公開收費及減免情況

2013 年，我局政府信息公開未收費。

六、因政府信息公開提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況

全年未發(fā)生因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟的案件。

七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況 建立了完善的政府信息公開保密審查機制，按照相關(guān)保密要求對預(yù)公開信息進行審查，定期對我局政府信息公開保密工作情況進行自查，對公開的信息內(nèi)容進行了全面清理和檢查，確保了信息公開工作的保密安全。通過審查及實時監(jiān)督，截止目前，我局對外公開的政府信息中未發(fā)現(xiàn)涉密信息。

八、存在的問題及改進情況 我們在推進政府信息公開工作中取得了一些成績，但還存在信息公開的內(nèi)容有待進一步完善等問題，2014 年，我們將按照管委會的要求，繼續(xù)大力推進我局政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

一是提高信息更新度。我局將按照政府信息公開要求，及時公開信息，方便群眾及時了解執(zhí)法信息。

二是認(rèn)真梳理，逐步擴大公開內(nèi)容。本局將進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。

三是強化宣傳。通過廣泛開展共建活動，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，對政府信息進行宣傳。

四是抓考核促提高。把政務(wù)信息公開工作納入干部考核的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好政務(wù)信息公開工作。

九、需要說明的事項與附表

第四篇：行政強制法(城管執(zhí)法分局)

《行政強制法》學(xué)習(xí)講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在實施依法治國方略、全面推進依法行政、努力建設(shè)法治政府的背景下，《行政強制法》與《行政處罰法》和《行政許可法》并稱為行政立法的“三部曲”。

《行政強制法》從1999年開始立法醞釀，到2011年6月30日第十一屆全國人大常委會第21次會議審議通過，歷經(jīng)12年博弈、五次審議?！缎姓娭品ā返念C布，是法治理念在中國的進一步落實，反映了中國法治的進步，它對約束行政機關(guān)的權(quán)力運行、規(guī)范政府的權(quán)力秩序、行政官員的權(quán)力利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

《行政強制法》是一部規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人合法權(quán)益的重要法律。行政強制法的主要內(nèi)容可歸納為以下十點：

1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，行政強制措施權(quán)不得委托。

2、行政機關(guān)不得夜間執(zhí)行，不得停水停電。

3、行政機關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。

4、行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。

5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。

6、在規(guī)定行政強制有查封、扣押權(quán)力的同時，也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。

7、實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。

8、行政機關(guān)依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項，不得影響企 1 業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

9、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。

10、行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。下面，我結(jié)合本人在工作中的實踐，談一談對《行政強制法》的理解和認(rèn)識，如有不妥之處請斧正。

一、行政強制的定義

根據(jù)《行政強制法》第二條規(guī)定：本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。

二、行政強制的種類

（一）行政強制措施的種類

依據(jù)《行政強制法》第九條，行政強制措施的種類有五種：

1、限制公民人身自由；

2、查封場所、設(shè)施或者財物；

3、扣押財物；

4、凍結(jié)存款、匯款；

5、其他行政強制措施。

本法規(guī)定，行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。

（二）行政強制執(zhí)行的種類

依據(jù)《行政強制法》第十二條，行政強制執(zhí)行的方式有六種：

1、加處罰款或者滯納金；

2、劃撥存款、匯款；

3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；

5、代履行；

6、其他強制執(zhí)行方式。

本法規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強制進行評價，并對不適當(dāng)?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

案例

交通處罰取消天價滯納金。

2006年7月21日，河南滎陽一輛吊車被查出欠繳養(yǎng)路費，鄭州交通部門“依法”責(zé)令車主補交本金、滯納金、罰款共計76萬元，引起社會的一片嘩然和質(zhì)疑。盡管如此，交通部門仍理直氣壯，根據(jù)1992年1月1日實施的國家計委、經(jīng)委、交通部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》，按每日1%的標(biāo)準(zhǔn)收取滯納金，欠費3月以上處30%-50%的罰款，6月以上處50%-100%的罰款，按此標(biāo)準(zhǔn)，滯納金的年利率是365%，是稅款滯納金比率的20倍，是案例發(fā)生時銀行活期存款年利率的507倍。以前，許多地方的交通部門不是運用現(xiàn)已十分便捷的通信手段提醒當(dāng)事人主動繳納養(yǎng)路費，而是坐等秋后算賬。2009年4月1日起，新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但數(shù)額不得超出本金。公安部門不會再也不會出現(xiàn)高額加罰和天價滯納金了。

三、行政強制的條件

行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。本法第二條對行政強制措施和行政強制執(zhí)行的立法定義，其實質(zhì)上也是對行政強制實施的條件作出了規(guī)定。

本法規(guī)定，行政強制措施是為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。也就是說，行政強制措施必然是出于對制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，方能實施。

而行政強制執(zhí)行，是由行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。也即是，行政強制執(zhí)行則是在只有發(fā)生不履行行政決定的情形，才有強制其履行義務(wù)的可能，而對于已經(jīng)自覺履行行政決定的，則不會發(fā)生行政強制執(zhí)行。

以上是《行政強制法》對行政強制實施條件的實體性要求，同時本法就行政強制實施的主體和原則要求也作出了相應(yīng)規(guī)定，具體體現(xiàn)在：

1、行政強制必須由法定的行政主體實施

《行政強制法》第十七條規(guī)定“行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托?！靶姓睆娭拼胧?yīng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施”。因此，《行政強制法》一是規(guī)范了行政強制措施的實施主體：①只能是法定的行政機關(guān)；②行政強制措施不得委托實施；③只能由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施；二是規(guī)范了行政強制執(zhí)行的 4 實施機關(guān)：①法律授權(quán)的具有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)；②除代履行外，行政強制執(zhí)行不得委托實施；③不具行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。

案例

成都金牛區(qū)拆除違法建筑案和河南南陽艾滋病拆遷隊 2009年11月13日，四川省成都市金牛區(qū)在拆除違法建筑的過程中，拆遷戶唐福珍與城管人員對峙，拒絕拆遷，之后情緒失控，在自家的房頂上向自己身上傾倒汽油并用打火機點燃自焚，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2010年4月21日，《南方周末》報道說：“唐福珍自焚是法盲的悲劇”。2010年9月16日，于建嶸在《財經(jīng)雜志》撰文指出，唐福珍女士的不幸在于，即使付出了生命，房子卻作為違章建筑被拆除；她的死，被金牛區(qū)政府定性為“暴力抗法”，數(shù)名親友因妨害公務(wù)被刑拘，他們眼中的城管的“暴力執(zhí)法”，實際上被認(rèn)定“主體合法，程序合法”。

2014年12月，河南南陽一處納入拆遷的小區(qū)驚現(xiàn)“艾滋病拆遷隊”，事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注。27日，河南南陽官方公布調(diào)查結(jié)果：幕后黑手為開發(fā)商——南陽市億安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司雇用社會人員劉某某組成所謂拆遷辦公室，之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊”，目前，5名主要嫌疑人已被控制，多名官員因負(fù)有工作失職責(zé)任而被處分。

2、行政強制必須遵循四項原則

由于行政強制涉及公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，因此實施行政強制必須遵循以下原則：

1）法定原則

本法第四條規(guī)定：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán) 限、范圍、條件和程序”。

2）適當(dāng)性原則

本法第五條規(guī)定：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非法強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制?！?/p>

3）堅持教育與強制相結(jié)合原則

本法第六條規(guī)定：“實施行政強制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合?！北热缫?guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以強制拆除。此項規(guī)定，為違法建筑當(dāng)事人自行拆除違法建筑提供了時機和余地。

4）不得為單位和個人謀利原則

本法第七條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀利益”。

四、行政強制程序

《行政強制法》規(guī)定的行政強制程序，包括行政強制措施實施程序、行政機關(guān)強制執(zhí)行程序和申請人民法院強制執(zhí)行程序三個方面。行政執(zhí)法的程序是否合法、正當(dāng)，不僅事關(guān)法治政府的建設(shè)，而且與是否符合公平正義的法治理念直接相關(guān)?！缎姓娭品ā穼π姓娭瞥绦蚓唧w明確的規(guī)范，有效監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。行政強制執(zhí)法明確10步驟：

1、實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

3、出示執(zhí)法身份證件；

4、通知當(dāng)事人到場；

5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；

6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

7、制作現(xiàn)場筆錄；

8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

9、當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

本法同時強調(diào),公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償；公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

各位領(lǐng)導(dǎo)：《行政強制法》作為我國行政法律體系中的一部重要法律，體現(xiàn)了比較深刻的人文關(guān)懷和法治精神。歸納起來，它的亮點主要有三：

(一)、更加人性化，節(jié)假日不得實施“強執(zhí)”。行政強制法對行政機關(guān)強制執(zhí)行的程序進行了嚴(yán)格的規(guī)定，為規(guī)范強制執(zhí)行的行為，強制法禁止“夜襲”，規(guī)定行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。如果行政機關(guān)違反上述規(guī)定，由其上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

案例

仁化縣政府夜襲新莊村

八十間民房被夷為平地 2013年7月12日凌晨四時，仁化縣周田鎮(zhèn)新莊村村民正在做夢的時候，一支由縣政府組織的300多人 “聯(lián)合執(zhí)法隊”，由手持盾牌全副武裝的防暴隊開路，披星戴月靜悄悄的開進新莊村，拉起禁戒線，突襲強拆了新莊村的大片民房和生產(chǎn)設(shè)施，驚醒了酣夢中的新莊村民。根據(jù)官方發(fā)布的消息，這次行動是在縣司法局等相關(guān)部門公證部門及縣廣播電臺、縣政府信息中心等多家媒體的全程監(jiān)督下拆除了“違章建筑”八十多間，面積近一萬平米。其中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋8棟，面積約1200平米

后來，最高法發(fā)布了十大拆遷典型案例，仁化縣政府夜間拆除案是其中之一。最高法首次明確，不得夜間強拆，即使強制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強制法》的程序性規(guī)定，拆除前應(yīng)當(dāng)先通知相對人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。最高法以韶關(guān)市仁化縣政府夜間拆除未遵循《行政強制法》的程序要求被該市中院認(rèn)定違法，仁化縣政府對村民造成的損失予以賠償，作為案例指導(dǎo)，這畫出了政府行為的紅線，也給基層強拆樹立了標(biāo)桿，頗具積極意義。

(二)、注重和諧社會的建立。公民遇侵害時可獲救濟注重和諧社會的建立，行政強制法為公民、法人或者其他組織受到行政強制權(quán)侵害時，規(guī)定了救濟途徑。行政強制法規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。法律規(guī)定，行政機關(guān)在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變 8 更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物； 不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

(三)、程序性要求更加嚴(yán)格。行政強制是實施法律的重要手段，是依法行使行政權(quán)的有力保障，是維護公共秩序的有力手段，是促進全社會遵守法律的有效方法。前面所談到的行政強制執(zhí)法條件和程序，就是將行政強制的實施關(guān)進制度的籠子里。

第五篇：分局2012年城管執(zhí)法工作要點20120215

城管經(jīng)開分局2012年執(zhí)法工作要點

2012年，城管執(zhí)法工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)國際化大都市新中心為目標(biāo)，以城市管理精細(xì)化、科技化為抓手，以“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”為動力，強化以法辦事、文明執(zhí)法理念，積極創(chuàng)新社會管理模式，扎實履行工作職能，大力推進城市容貌秩序再鞏固、再提升，為建設(shè)人民滿意城管貢獻智慧和力量。

一、扎實履行城管執(zhí)法職能，全面提升城市容貌秩序管控水平

(一)進一步做好門頭牌匾、戶外廣告整治工作。按照

整齊美觀、協(xié)調(diào)一致的原則，對沿街商戶的門頭牌匾進行全面檢查和整治，3月底前，完成區(qū)內(nèi)鳳城五路、六路、八路門頭牌匾樣板街復(fù)檢工作，進一步鞏固門頭牌匾樣板街創(chuàng)建成果。加強戶外廣告日常巡查力度，建立戶外廣告管理臺帳，加強與市容部門的溝通，對未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的戶外廣告進行拆除。

(二)繼續(xù)開展占道出店經(jīng)營集中整治活動。重點整治市場占道、流動占道、節(jié)假日占道、商業(yè)宣傳占道、人力市場占道、出店經(jīng)營六大類占道經(jīng)營。加強鳳城一路、鳳城二路東段、未央路人人樂門前、城北客運站等易發(fā)區(qū)域、路段的管控，堅持陡步巡查和集中整治相結(jié)合，每月安排不少于3次的集中整治行動。

(三)開展人行道停車專項治理活動。加強對未央路、文景路兩側(cè)停車場的管理，協(xié)調(diào)有條件的內(nèi)部停車場對外開 1

放，實行有償服務(wù)。對批準(zhǔn)設(shè)置的人行道停車場要設(shè)立明顯的停車標(biāo)識牌，施劃停車泊位，督促做好衛(wèi)生保潔和秩序管理工作，確保車輛停放整齊有序，無占道停車。抓好機動車停放站點的整治，對單位或個人擅自在道路設(shè)置的機動車輛停放站點、設(shè)置地樁、地鎖等障礙物以及占用、挪用道路停車現(xiàn)象進行清理。

(四)開展建筑工地及渣土車管理專項整治活動。一是要

從源頭抓起，對新開工的工地和正在出土的工地進行逐一進行檢查，督促其搞好工地出入口的硬化、沖洗設(shè)施的配置，做好工地出入口執(zhí)法隊員值守工作，確保車輛不高尖運行。二是要加強經(jīng)常性檢查。聯(lián)合城管公安大隊，在轄區(qū)內(nèi)采取定期設(shè)點檢查和不定期巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查重點區(qū)域拉土車運營情況，同時通過GPS渣土車定為監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)密控制渣土車拋撒揚塵的行駛路段，做到堵源頭，嚴(yán)查處。

(五)清理整治城市道路兩側(cè)立面及地面附著物。拆除擅

自設(shè)置的指路牌、燈箱廣告、帶有商業(yè)性質(zhì)的宣傳牌，以及隔離墩，督促清理施工余料、裝修垃圾等。

（六）積極查處違法建設(shè)。加強日常巡查，將工作重點

從主干道向背街小巷延伸、從建成區(qū)向正在開發(fā)地帶延伸，做到發(fā)現(xiàn)一處拆除一處。

(七)定期不定期開展商業(yè)噪音、燒烤攤點使用清潔燃料、飲食服務(wù)業(yè)違規(guī)排污專項整治，完善相關(guān)工作的長效化管理機制。

二、不斷深化機制創(chuàng)新，努力提高城市管理效能。

(一)繼續(xù)深化和完善標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。在前兩年工作實

踐的基礎(chǔ)上，進一步查找不足，改進工作，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的程序和流程、運行機制和執(zhí)法模式，努力提高辦案質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件的執(zhí)行率要達(dá)到80%以上。支隊檢查考核組，每季度對各大隊、中隊標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作進行一次實地

檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，糾正不足，促進標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法順利推進。

(二)繼續(xù)深入推廣“城管+商戶+物業(yè)”城市共建共管工

作。在鞏固去年共建共管工作的基礎(chǔ)上，今年再增加一批共建共管商戶和物業(yè)，擴大共建共管范圍。建立區(qū)內(nèi)商戶及管理對象管理臺帳，錄入管理對象各類現(xiàn)實信息和違反城市管理法規(guī)獎懲記錄。擬召開一次“城管+商戶+物業(yè)”城市共建共管工作培訓(xùn)交流會，圍繞如何發(fā)揮商戶、物業(yè)、市民群眾參與城市管理工作，實現(xiàn)社會化管理模式，廣泛收集意見，進一步提高共建共管效率。

(三)抓好蔬菜早市的規(guī)范管理。對目前兩個蔬菜早市的運行管理工作進行一次綜合檢查，進一步完善制度，規(guī)范管理，擴大規(guī)模。同時做好調(diào)研，爭取再開發(fā)1至2個便民市場，方便市民生活和城市小商小販經(jīng)營。

(四)進一步完善城管執(zhí)法網(wǎng)格和定點值守制度。按照現(xiàn)

有執(zhí)法隊伍體制，建立“以路為線、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、全方位覆蓋”的網(wǎng)格化城市管理機制，明確管理范圍、執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法中隊和責(zé)任人。加強定點值守崗的管理，嚴(yán)格落實定人員、定職責(zé)、定崗位、定時間、定路段、定考核“六定”措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正重點區(qū)域城市管理問題，提高城市管理的針對性和有效性。

三、加強城管法律和形象宣傳，營造良好執(zhí)法氛圍

(一)加強形象宣傳。利用經(jīng)開區(qū)報道、經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站、信息宣傳、借助新聞媒體等形式，大力宣傳城管執(zhí)法工作服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的新亮點、新成效，擴大城管執(zhí)法正面效應(yīng)。

(二)開展城管法律知識集中宣傳活動。3月和12月份，組織兩次集中普及法律宣傳活動。利用設(shè)點宣傳、巡回宣傳、發(fā)放宣傳單、進小區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進工地、進商戶“五進”等活動，全方位、多角度地宣傳城管法律法規(guī)，進一步增強廣大人民群眾的法制意識和城市環(huán)境意識，為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)加強與社會各界的溝通與聯(lián)系。不定期與社會各界開展“牽手”、“聯(lián)誼”、“體驗執(zhí)法”等活動，使市民群眾親身體驗城管工作的艱辛與苦樂，達(dá)到“心連心”、互幫互學(xué)的目的。讓更多的市民了解城管、理解城管、支持城管，從而形成人民城市人民管的良好局面。

四、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)

（一）突出抓好教育培訓(xùn)。要把加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平作為增強依法行政能力的根本性措施，抓緊抓好。今年擬進行六期集中培訓(xùn)，重點抓好行政強制法、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、西安市城市環(huán)境容貌秩序日常管理工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn)，采取舉辦講座、學(xué)習(xí)考察、交流研討、業(yè)務(wù)競賽、知識考試等形式，對全體執(zhí)法人員進行一系列政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等專項培訓(xùn)活動，支隊和園區(qū)大隊要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，落實專人負(fù)責(zé)，做到有計劃、有實施、有考評、有

驗收。通過培訓(xùn)，不斷增強政策理論和思想道德水平，提高應(yīng)急處理能力、法律文書制作能力。要鼓勵執(zhí)法隊員自學(xué)和參加函授學(xué)習(xí)，積極開展讀書活動，不斷提高隊員的文化修養(yǎng)，形成健康向上的文化氛圍。

(二)深入開展大隊、中隊規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。要按照市城管執(zhí)法局關(guān)于基層中隊規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對大隊、中隊的辦公秩序、業(yè)務(wù)管理、裝備管理、思想文化陣地、后勤等進行全面建設(shè)，做到責(zé)任明確、制度健全、設(shè)施齊備、運轉(zhuǎn)正常、資料規(guī)范、管理有序，為各項執(zhí)法任務(wù)的順利完成提供堅強保障。分局?jǐn)M組織兩次規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查，促進硬件軟件建設(shè)全面提高。

（三）加強廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合形勢任務(wù)，經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)教育，每季度集中開展一次專題教育，落實警示提醒，誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等工作，通過簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話、召開行風(fēng)建設(shè)座談會等形式，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，防止執(zhí)法工作中的以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要等違紀(jì)違法行為，自覺做到執(zhí)法為民、廉潔奉公。

（四）建立和完善隊員激勵考核機制。一是建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將區(qū)域劃分到人，職責(zé)分解到人，任務(wù)落實到人；二是建立嚴(yán)格的督促檢查制度，支隊考評組加強定期檢查，做好記錄和評定通報工作；三是建立嚴(yán)格的獎懲制度，要用城管執(zhí)法工作的結(jié)果評價每一個隊員，讓工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績在前面的隊員受到褒獎；讓責(zé)任心差，管理不到位，成績靠后的坐不住，有壓力，不斷創(chuàng)新用人機制。

(三)加快數(shù)字化城市管理建設(shè)步伐。完成我區(qū)數(shù)字化城管二期工程建設(shè)，實現(xiàn)與市級平臺對接。建立城市管理綜合協(xié)調(diào)和信息反饋機制，探索創(chuàng)新適合我市實際的城市管理體制機制。

(四)進一步加強制度建設(shè)。要建立完善各項管理制度，包括對人、事、物的管理，修訂完善《城管執(zhí)法人員崗位目標(biāo)考核辦法》，用制度規(guī)范工作、規(guī)范管理、規(guī)范秩序，做到明晰職責(zé)分工，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、量化考核指標(biāo)、落實責(zé)任追究。

四、