第一篇：煤安監(jiān)調查字〔2005〕66號文：關于明確煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知

國家煤礦安全監(jiān)察局《關于明確煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員范圍的通知》（煤安監(jiān)調查字〔2005〕66號文）界定的范圍：

1、煤礦企業(yè)（含集團公司、總公司、礦務局、煤礦下同）主要負責人包括煤礦企業(yè)法定代表人、總經理、局長及各類煤礦礦長。

2、煤礦企業(yè)安全生產管理人員包括：

（1）煤礦企業(yè)分管安全生產管理工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術負責人；

（2）煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負責人及工作人員；

（3）煤礦企業(yè)從事安全檢查生產管理的生產、技術、通風、機電、運輸等職能部門的負責人；

（4）各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負責人。

3、煤礦特種作業(yè)人員包括：瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機；瓦斯監(jiān)測工、防突工、瓦斯抽放工、通風工、主扇風機操作工、礦井泵工、絞車司機、輸送機司機、信號工、電瓶車司機等。

第二篇：《關于提高煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格準入標準的通知》安監(jiān)總煤調[2007]5號

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局

關于提高煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格準入標準的通知

安監(jiān)總煤調[2007]5號

頒布日期：20070106實施日期：20070106頒布單位：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦

安監(jiān)局

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為進一步提高煤礦安全管理水平，促進煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，使煤礦安全的決策者和管理者更加適應安全生產的需要，根據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，現就提高煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格準入標準的有關事項通知如下：

一、提高煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格標準

國有重點煤礦（公司）的礦長（經理），分管生產、機電、安全的副礦長（副經理），總工程師，副總工程師，必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)大專（含大專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上經歷；礦長（經理）還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。煤礦安全生產管理機構負責人必須有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷。

國有重點煤礦以外的煤礦（公司）的礦長（經理），分管生產、機電、安全的副礦長（副經理），總工程師（技術負責人），副總工程師，必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷；礦長（經理）還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。煤礦安全生產管理機構負責人必須有高中（含高中）以上文化程度和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷。

二、按照規(guī)定標準和程序頒發(fā)《安全資格證書》

負責考核發(fā)證的部門對參加過安全資格培訓的人員進行審核，審核內容主要包括身份證復印件、學歷證明、工作簡歷證明和安全培訓考試成績。符合條件的，頒發(fā)《安全資格證書》；對不合格者，應告知本人或其所在企業(yè)。

三、嚴格標準，認真做好銜接和過渡工作

新申請領取《安全資格證書》的煤礦主要負責人和安全生產管理人員一律執(zhí)行新的標準。

煤礦主要負責人、安全生產管理人員已取得的《安全資格證書》，有效期未滿的仍然有效；有效期滿需延期的，按新的標準執(zhí)行。

四、加強對《安全資格證書》頒發(fā)、使用的監(jiān)督與管理

國有重點煤礦（公司）發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故的礦長（經理）和負主要領導責任的分管副礦長（副經理），吊銷其《安全資格證書》，5年內不得重新核發(fā)。對一次死亡30人以上或一年內兩次10人至29人責任事故的集團公司總經理，一次死亡50人以上或兩次30人至49人責任事故的集團公司董事長，吊銷其企業(yè)主要負責人安全資格證，3年內不得頒發(fā)。

國有重點煤礦以外的煤礦（公司）發(fā)生一次死亡3至9人或一年內發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故的礦長（經理）和負主要領導責任的分管副礦長（副經理），暫扣其《安全資格證書》，參加安全資格復訓，合格的退給其《安全資格證書》，不合格的吊銷其《安

全資格證書》；發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故的礦長（經理）和負主要領導責任的分管副礦長（副經理），吊銷其《安全資格證書》。被吊銷《安全資格證書》的5年內不得重新核發(fā)。

《安全資格證書》遺失、損毀的，持證人需向原發(fā)證機關提出書面申請，出具登報聲明或企業(yè)主管部門證明，經審查認可的補發(fā)新證。持證人因證書登記個人項目信息發(fā)生變化需要變更的，應提出相關證明材料，經原發(fā)證機關審定后變更。

二○○七年一月六日

第三篇：水利水電工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法水安監(jiān)[2011]374號

（水利部 水安監(jiān)[2011]374號 2011年7月15日發(fā)布）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經理、企業(yè)分管安全生產工作副經理等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產管理三類人員”。

第四條安全生產管理三類人員安全生產考核實行分類考核。

企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參加專職安全生產管理人員安全生產考核。

第五條考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。

能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經歷、業(yè)績等資格的審核。

知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產管理、安全生產技術知識情況的測試。

第六條安全生產管理三類人員必須經過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標，從事施工活動。

考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。

第二章 考核管理

第七條安全生產管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產考核工作的統(tǒng)一管理，并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業(yè)承包一級資質施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產管理三類人員的考核。省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利水電工程施工總承包二級（含二

級）以下資質以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質施工企業(yè)的安全生產管理三類人員的考核。

第八條 水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產管理三類人員安全生產考核管理制度，并向社會公布安全生產管理三類人員的考核情況。

水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的安全生產管理三類人員的申請受理、培訓 考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關信息。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產管理三類人員安全生產考核管理系統(tǒng)。

第九條安全生產管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。

第十條施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：

（一）企業(yè)出具的申請函；

（二）企業(yè)施工資質證書復印件；

（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄

1、附錄2）；

（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明；

（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。

第十一條能力考核應包括以下內容：

（一）具有完全民事行為能力，身體健康。

（二）與申報企業(yè)有正式勞動關系。

（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職安全生產管理人員，年齡不超過60周歲。

（四）申請人的學歷、職稱和工作經歷應分別滿足以下要求：

1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿足水利水電工程承包企業(yè)資質等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷；

2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷；

3．專職安全生產管理人員，應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經歷，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經歷。

（五）在申請考核之日前1年內，申請人沒有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

（六）符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。

能力考核通過后，方可參加知識考試。

第十二條對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。

第十三條 知識考試由有考核管轄權的水行政主管部門或其委托的有關機構具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。

第十四條申請人知識考試合格，經公示后無異議的，由相應水行政主管部

門（以下簡稱“發(fā)證機關”）按照考核管理權限在20日內核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。

第十五條考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內，向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。

考核合格證書失效或已經過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機關組織的考核。第十六條安全生產管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內，應當至少參加一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的安全生產繼續(xù)教育。發(fā)證機關應及時對安全生產繼續(xù)教育情況進行建檔、備案。

第十七條申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料：

（一）企業(yè)出具的延期申請函；

（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄

3、附錄4）；

（三）個人參加企業(yè)組織的安全生產教育培訓證明和發(fā)證機關組織的安全生產繼續(xù)教育證明；

（四）原考核合格證書；

（五）考核合格證書有效期內，企業(yè)如發(fā)生過生產安全責任事故，提供有關部門出具的事故認定報告或者處罰、通報文件等。

第十八條在考核合格證書有效期內，安全生產管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：

（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；

（二）未參加本企業(yè)組織的安全生產教育培訓或未參加原發(fā)證機關組織的安全生產繼續(xù)教育的；

（三）項目負責人年滿65周歲的，專職安全生產管理人員年滿60周歲的。第十九條安全生產管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質、個人信息改變等原因需要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。

（一）施工企業(yè)名稱變更

因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）;

2．企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件；

3．企業(yè)新的施工資質證書復印件。

4．原考核合格證書。

（二）施工企業(yè)資質變更

施工企業(yè)資質等級變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．施工企業(yè)資質變更的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（三）個人信息變更

個人信息變更需要更換證書的, 應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．變更信息的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（四）個人工作單位調動個人工作單位調動需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄

5、附錄 6）；

2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。

3．原考核合格證書。

（五）考核合格證書污損

考核合格證書污損需要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．原考核合格證書。

（六）考核合格證書遺失

考核合格證書遺失需要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；

2．水利部負責考核的安全生產管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的安全生產管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。

第三章 證書管理

第二十條考核合格證書采用建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。

第二十一條考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。

水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。其中，管理類別代號分為A（企業(yè)主要負責人）、B（項目負責人）、C（專職安全生產管理人員）三類。

第二十二條經審核準予延期的，由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。第二十三條因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。第二十四條施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職安全生產管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。

對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設的項目負責人及專職安全生產管理人員進行上崗登記。工程結束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據。

第二十五條水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目安全生產管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。任何單位或個人均有權舉報安全生產管理三類人員違法違規(guī)行為。

第二十六條有下列情形之一的，發(fā)證機關應及時收回證書并重新考核：

（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產安全事故或2起及以上較大生產安全事故，且本人負有責任的；

（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產安全

事故，且本人負有責任的；

（三）專職安全管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產安全事故，且本人負有責任的。

第二十七條 在施工各項活動中偽造、仿冒安全生產合格證書的，發(fā)證機關應吊銷安全生產合格證書，2年內不得重考，構成犯罪的，依照有關規(guī)定追究其法律責任。

第四章 附 則

第二十八條各省級水行政主管部門可根據本辦法結合本地實際制定實施細則。

第二十九條各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內安全生產管理三類人員考核、培訓情況，安全生產管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。

第三十條本辦法由水利部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產 考核管理暫行規(guī)定>的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管 理人員安全生產考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。

第四篇：國家安監(jiān)國家安監(jiān)總局相關負責人就《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》答記者問的應用

國家安監(jiān)總局相關負責人就《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》答記

者問

2010年5月24日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》并附特種作業(yè)目錄(以下簡稱《規(guī)定》)，將于2010年7月1日實施。為方便公眾更好地了解《規(guī)定》的相關內容，日前國家安全生產監(jiān)督管理總局人事司主要負責人接受國家安全監(jiān)管總局政府網站采訪。問：《規(guī)定》是在什么背景下出臺的?

答：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據國內外有關資料統(tǒng)計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產安全事故，占生產經營單位事故總量的比例約80%。因此，加強特種作業(yè)人員安全技術培訓考核，對保障安全生產十分重要。

我國的相關法律法規(guī)，如《礦山安全法》、《勞動法》、《安全生產法》以及《礦山安全法實施條例》等，都對特種作業(yè)人員的培訓考核提出了明確要求?！栋踩a法》第23條明確規(guī)定：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。” 為貫徹執(zhí)行《安全生產法》的相關規(guī)定，落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全生產監(jiān)督管理總局自2005年至今，歷時5年，在深入調研、認真論證、廣泛征求意見的基礎上，制定并發(fā)布了《規(guī)定》。

問：當前，我國特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作存在哪些問題?《規(guī)定》的出臺有哪些重要意義?

答：1999年，原國家經貿委發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(國家經貿委主任令第13號，以下簡稱13號令)，對特種作業(yè)人員的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理作了明確規(guī)定。近年來，國家安全生產監(jiān)督管理總局相繼頒布實施了《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的意見》(安監(jiān)管人字〔2002〕124號)等一系列規(guī)范性文件，對特種作業(yè)人員的安全技術培訓

考核作了進一步規(guī)范，也起到了很好的作用。據初步統(tǒng)計，目前全國特種作業(yè)人員持證上崗人數已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓考核工作出現了許多新情況、新問題。

一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家頒布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。目前執(zhí)行的有關法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數量偏多(礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4%，個別小礦山甚至達到70%以上)，失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學品生產、經營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設置了一些工種，導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章。《規(guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責，有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員安全技術能力，防止和減少傷亡事故，促進安全生產起到積極作用。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調整?依據什么?

答：《規(guī)定》本著成熟一個確定一個的原則，在13號令的基礎上，對有關特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調整，主要明確工礦商貿生產經營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作。調整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產知識和技能;二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故;三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全體從業(yè)人員的30%。

《規(guī)定》保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等4種作業(yè)。重新調整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種;將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。增加了石油天然氣安全、冶金(有色)生產安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。

另外，《規(guī)定》刪除了5種作業(yè)，即：依照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第549號)刪除了起重機械(含電梯)、鍋爐(含水質化驗)、壓力容器和企業(yè)內機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》(國

家安全生產監(jiān)督管理總局令第2號)對礦山救護隊員培訓作出了明確規(guī)定，經廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。

問：《規(guī)定》對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的?

答：首先，為了避免與有關行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

其次，由于基層對特種作業(yè)人員考核發(fā)證由省級安全生產監(jiān)管部門和負責煤礦特種作業(yè)考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責持有不同意見，為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作?！?/p>

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定?

答：目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農民工，提高學歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險化學品企業(yè)對從業(yè)人員素質要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學品生產的特種作業(yè)人員學歷要求做出了特別規(guī)定，即：危險化學品特種作業(yè)人員，應但具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性，《規(guī)定》對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關疾病作出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經系統(tǒng)疾病和生理缺陷。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定?

答：新的規(guī)定主要體現在以下三個方面：

一是免于培訓的規(guī)定。為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓有效銜接，避免重復培訓，根據目前各地的實際情況，《規(guī)定》第九條規(guī)定：“已經取得職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明，經考核發(fā)證機關同意可以免于相關專業(yè)的培訓?！?/p>

二是考核發(fā)證程序的規(guī)定。為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序，《規(guī)定》將考核劃分為考試和審核?？荚囉煽己税l(fā)證機關或者其委托的有條件的機構進行，審核由考核發(fā)證機關進行。同時，根據《行政許可法》的規(guī)定，《規(guī)定》對考核發(fā)證的程序、時限等作出了嚴格規(guī)定。

三是跨地區(qū)考核的規(guī)定。為便于生產經營單位特種作業(yè)人員參加考試，《規(guī)定》對申請考試的地點作出重大調整，允許申請人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地提出申請，方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè)。

問：對于特種作業(yè)人員的復審，《規(guī)定》都有哪些要求?

答：目前特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年，每2年復審一次。為方便和加強復審工作，《規(guī)定》從以下幾個方面進行了補充完善：一是對復審時間作了調整，延長為3年進行一次。二是規(guī)定特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作證的有效期滿時，經原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，不再復審，特種作業(yè)操作證的有效期延長3年。三是明確特種作業(yè)申請復審或者延期復審前，應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律法規(guī)標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。四是明確特種作業(yè)人員健康體檢不合格，或者違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實，或者有安全生產違法行為，并給與行政處罰，或者拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格等情形的，不予復審通過。五是明確特種作業(yè)人員復審或者延期復審不通過的，經重新安全培訓考核合格后，辦理復審或者延期復審手續(xù)。

問：《規(guī)定》發(fā)布后，下一步如何推動這項工作的貫徹落實?

答：《規(guī)定》發(fā)布后，我們專門就做好宣傳貫徹落實工作進行了部署。近期我們考慮開展以下幾方面的工作：

一是結合“安全生產月”活動和繼續(xù)深入開展宣教行動，在相關報刊、網站上廣泛、深入宣傳《規(guī)定》，使公眾深刻理解，準確把握《規(guī)定》的相關內容和要求。

二是印刷《規(guī)定》單行本，發(fā)放到各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，以及有關中央企業(yè)，并通過他們及時向轄區(qū)內相關機構和部門，以及所有工礦商貿生產經營單位宣傳學習。

三是舉辦省(區(qū)、市)和部分重點市(地)安全監(jiān)管部門領導干部安全生產專題業(yè)務培訓班，重點解讀《規(guī)定》的要求，學習安全生產相關法律法規(guī)、專業(yè)技術和管理知識，并對典型案例進行分析。

四是啟動相關特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱和考核標準的制定和修訂工作，進一步規(guī)范和細化對特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核的內容和標準。

第五篇：蘇安監(jiān)〔2009〕12號關于印發(fā)《化工生產企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度(試行)》的通知

江蘇省安全生產監(jiān)督管理局（通知）

蘇安監(jiān)〔2009〕12號

關于印發(fā)《化工生產企業(yè)主要負責人安全生產 履職情況定期報告制度（試行）》的通知

各市安監(jiān)局：

為進一步加強對全省化工和?；飞a企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任，根據《安全生產法》和《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦[2008]26號）的有關規(guī)定，我局制定了《化工生產企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合以下工作要求，認真組織實施。

一、全面貫徹落實主要負責人定期報告制度。實行化工生產企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度，是督促企業(yè)落實安全生產主體責任的一項重要措施。自2009年起,全省所有化工生產企業(yè)和?；飞a企業(yè),其主要負責人應向安監(jiān)部門定期報告安全生產履職情況。各級安監(jiān)部門要認真組織，全面部署，督促轄區(qū)內化工和?；飞a企業(yè)主要 1 負責人認真執(zhí)行安全生產履職情況報告制度。各省轄市安監(jiān)局可根據本地區(qū)企業(yè)情況和監(jiān)管工作實際，對企業(yè)主要負責人定期報告的接收報告部門、提交報告周期和報告具體內容等進行適當調整。

二、加強對定期報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級安監(jiān)部門在對企業(yè)進行日常安全監(jiān)督檢查時，要將企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度的執(zhí)行情況，作為監(jiān)督檢查的重點抽查內容之一。凡沒有按規(guī)定報告履職情況的，應責令企業(yè)限期補報。要將主要負責人報告的內容納入監(jiān)督檢查的范圍，結合監(jiān)督檢查的要求和企業(yè)的實際情況，有針對性地對報告內容的真實性進行核查。?；飞a企業(yè)主要負責人安全生產履職情況定期報告制度執(zhí)行情況，將作為申領安全生產許可證的必要條件之一。

三、做好企業(yè)定期報告的基礎管理工作?；どa企業(yè)主要負責人安全生產履職情況報告,是化工生產企業(yè)主要負責人履行安全生產第一責任人的責任，也是企業(yè)加強安全生產工作的階段性總結和企業(yè)安全生產管理情況的綜合反映。各級安監(jiān)部門要及時做好履職情況報告的整理歸檔工作，把企業(yè)主要負責人安全生產履職情況報告作為“一企一檔”的內容之一，并加強對檔案的日常管理。

各地要及時將本通知傳達到所有的化工和?；飞a企業(yè)，并督促企業(yè)認真執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，請及時向省安監(jiān)局反饋。

二〇〇九年一月十四日