第一篇：煙花爆竹和消防安全工作講話

同志們：

確定今天召開這個會議有三個方面的原因：一是去年譙家煤礦事故，今天剛滿1年?！??26”事故到現(xiàn)在為止，對我們造成的影響，無論是工業(yè)生產(chǎn)上的影響，還是稅收收入上的影響，都還沒有消除。二是4月21日德江發(fā)生了煙花爆竹安全事故，導(dǎo)致1人當(dāng)場死亡，2人重傷（其中1人送往醫(yī)院搶救無效死亡）。三是4月22日思南青

岡坡地質(zhì)災(zāi)害二次滑坡，導(dǎo)致8人死亡、3人失蹤、2人受傷。德江和思南的事故給我們敲響了警鐘。

4月24日上午，我專門召集相關(guān)單位對當(dāng)前的有關(guān)安全生產(chǎn)工作進行了分析，決定今天召開煙花爆竹行業(yè)和消防安全的電視電話會議。利用“4?26”這個時間，讓大家知道一年以前的今天是什么狀況，通過“4?26”事故來警醒我們，讓我們真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。通過吸取事故的教訓(xùn)，來推動我們的安全生產(chǎn)工作。對整個安全生產(chǎn)的工作，縣里已經(jīng)組建了7個檢查組，昨天開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

今天在這里，我著重對煙花爆竹和消防安全作進一步強調(diào)。當(dāng)前正值高溫季節(jié)，進入了高溫雷雨時期，正是我們煙花爆竹行業(yè)和消防安全管理工作的一個重點時段。剛才，安監(jiān)局、公安局的同志分別通報了我縣元月份以來煙花爆竹和消防安全情況，消防大隊傳達了全市消防工作會議精神，對下步工作進行了安排。下面，我對兩項工作分別再講幾點意見。

一、關(guān)于消防安全監(jiān)管問題

（一）推進“兩化”（網(wǎng)格化和戶籍化）管理

1.網(wǎng)絡(luò)化：去年，政府對消防安全工作專門下發(fā)了文件。網(wǎng)格化分為三個層次：

（1）組建大網(wǎng)格。大網(wǎng)格是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，這個層面要做到九個一（即：要成立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立消防委員會；要制定一套應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故之后，能夠有序的、迅速的進行組織施救；要編制一個消防規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，要把消防規(guī)劃進行同步安排；要落實一套管理措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，對消防安全怎樣管，要有具體措施；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一支救援隊伍，發(fā)生火災(zāi)事故之后，能夠及時救援；要建立一套排查整治臺賬，對火災(zāi)事故隱患的排查要記錄在案，要隨時掌握消防安全措施的落實情況、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過宣傳讓廣大人民群眾增強消防意識；要張貼一批消防標(biāo)語；要簽訂一份消防責(zé)任書），對這九個一，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)責(zé)任書的簽訂率必須達到100%，要簽訂到村、居委會。把他們要做些什么通過責(zé)任書的形式固定下來。

（2）組建中網(wǎng)格。中網(wǎng)格是以各村、各社區(qū)為單位，這個層面要全部成立志愿消防隊。今年，市政府與我們簽訂的責(zé)任狀，對沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿消防隊納入了市里的監(jiān)管重點。我們要求在村一級要全部組建志愿消防隊。

（3）組建小網(wǎng)格。小網(wǎng)格是以居住小區(qū)、村民組、院落、機關(guān)企事業(yè)單位為單位，這個層面要全部明確兼職消防管理員，要成立自治小組。我們要在市里要求的基礎(chǔ)上，拓大覆蓋面，深化管理力度。

以上說的大網(wǎng)格這個層面的“九個一”，涉及到機構(gòu)、預(yù)案、規(guī)劃、志愿消防隊隊伍名單、兼職消防員名單、防火委員會的組成人員名單等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前上報縣政府辦、公安局、消防大隊。

2.戶籍化：戶籍化管理有兩個層面：一是在縣城區(qū)要明確消防重點單位，對重點單位戶籍化管理要達到100%。重點單位的名單由公安局、消防大隊提出來，以政府的文件來明確；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，分別建立消防安全戶籍化檔案，對三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別提出要求，開展消防達標(biāo)活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類劃分，由公安局、消防大隊提出方案。實行戶籍管理系統(tǒng)的單位，包括重點單位、重點村、重點村民組、集中居民點的名稱、詳細地址、出車救援路線、水源情況、建筑特點及撲救對策等滅火要素，都要錄入檔案管理系統(tǒng)，為科學(xué)滅火提供決策信息。通過戶籍化管理，為實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的消防安全管理模式提供有力保障。

（二）落實“三大責(zé)任” 一是在管理上要落實崗位責(zé)任。各社會單位要建立和完善消防管理制度，確保消防安全責(zé)任目標(biāo)、崗位職責(zé)和安全制度做到有機統(tǒng)一，真正落到實處。要建立考核獎懲機制，誰出事故追究誰，哪個崗位出事追究哪個崗位；二是在設(shè)施上要落實檢查維保責(zé)任。消防設(shè)施是消防安全的“第一道防線”，是單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的有效保障。消防設(shè)施能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、撲滅初起火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常檢查和維修保養(yǎng)。在消防設(shè)施的建設(shè)上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較大，要逐步彌補欠賬。對現(xiàn)有的設(shè)施，至少每半年要進行一次全面檢查，按照國家要求的標(biāo)準搞好維修保養(yǎng)；三是在隱患上要落實整改責(zé)任。要把消除火災(zāi)隱患作為提高“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）的首要任務(wù)。在整改責(zé)

任落實上，包括對消防設(shè)施、滅火器材都要造冊登記，做到發(fā)放、維修、保養(yǎng)有章可循、有據(jù)可查。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實到具體的整改責(zé)任人、具體的整改措施和整改必須要的資金，限期解決隱患。

（三）抓好“五大工程” 一是抓好責(zé)任工程。要全面落實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任。我們的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和防火物件產(chǎn)權(quán)人、使用人是消防

安全的主體責(zé)任人，政府是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，相關(guān)的部門負有監(jiān)管的責(zé)任，這幾個方面的責(zé)任要抓好，要落實到位；二是抓好基礎(chǔ)工程。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，消防規(guī)劃要同步編制。要加強園區(qū)、新建工程項目規(guī)劃的審批，形成完善的聯(lián)合執(zhí)法機制，督促新建、改（擴）建項目依法進行消防審核、驗收，杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。新建的區(qū)域、新建的物體，公共消防設(shè)施要按照國家標(biāo)準一步建設(shè)到位，不能夠欠新賬。要加強現(xiàn)有市政消火栓的維修保養(yǎng)，滿足滅火應(yīng)急救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺攤設(shè)點進行占用。農(nóng)村“一隊二池二泵”的建設(shè)力度要全面展開，市里今年要求和平鎮(zhèn)的謝家村要抓好“一隊二池二泵”的建設(shè)，縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自己的情況，選擇安全隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋比較密集的村寨作為重點，開展“一隊二池二泵”的建設(shè)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個。三是抓好防控工程。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，開展?jié)L動式隱患排查工作。要緊盯重大節(jié)日、重大活動，冬秋季節(jié)重點時段，切實解決消防管理不到位的突出問題。對違法違章行為要嚴懲不怠，決不手軟。在防控這方面要加強巡查、檢查和自查。開始說到的網(wǎng)格化管理的三個層面，大網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每月要開展一次有針對性巡查，中網(wǎng)格以村和社區(qū)為單位每周要進行一次檢查，小網(wǎng)格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，充分利用安監(jiān)站、派出所等機構(gòu)，整合充實基層消防監(jiān)管力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和派出所要有效整合，充實、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防監(jiān)管力量。要加強對轄區(qū)村寨農(nóng)戶，尤其是要加強對老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防安全管理。要建立“全覆蓋、無盲點”的消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實減少農(nóng)村火災(zāi)，特別要防止“小火死人”事故的發(fā)生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺等相關(guān)媒體要發(fā)揮公共消防宣傳作用，深入開展經(jīng)常性、提示性的消防公益宣傳，使消防宣傳深入人心。今年春節(jié)期間，對燃放鞭炮、用火用燭、燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時能夠看到，就能夠產(chǎn)生這方面的警覺。我們比較大的主管單位，如教育局、衛(wèi)監(jiān)局、工貿(mào)局、民政局等相關(guān)部門，要根據(jù)管理對象的特點，強化日常消防宣傳和專業(yè)技能培訓(xùn)，開展防火、滅火、逃生演練。逃生演練的問題不可忽視，有些地方發(fā)生火災(zāi)之后，本身不是燒死的，恰恰是因為逃生知識不具備，采取跳樓等一些不當(dāng)?shù)姆椒▽?dǎo)致了死亡，要加強這方面的平時演練。要以創(chuàng)建“無火災(zāi)村寨、無火災(zāi)社區(qū)”為目標(biāo)，組織開展消防宣傳進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進廠區(qū)、進工區(qū)、進景區(qū)等“八進”活動。

二、關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管問題 今年煙花爆竹（含危化品）安全監(jiān)管的工作思路是：以十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化落實國發(fā)〔xxxx〕23號、國發(fā)〔xxxx〕40號文件的各項要求，推進煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展，以加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，圍繞深化“打非治違”、強力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化和認真組織專項整治這三項中心工作，狠抓重點工作落實，保持事故的總量繼續(xù)下降，有效遏制較大以上事故，努力杜絕重大以上事故，繼續(xù)推動煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）要深入開展煙花爆竹“打非治違”專項行動。及時治理糾正違規(guī)違章行為，整改安全隱患。要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔xxxx〕10號）精神，進一步提高思想認識，吸取德江煙花爆竹事故的教訓(xùn)。同時，要吸取我們以前發(fā)生過的譙家、板場煙花爆竹事故的教訓(xùn)，增強憂患意識，高度重視，深入抓好煙花爆竹行業(yè)的“打非治違”工作，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，立即組織對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行一次全面排查。對以前排查提出過整改意見的企業(yè)和零售經(jīng)營者要進行重點檢查。要公開舉報電話，建立社會監(jiān)督舉報獎懲機制，動員全社會特別是煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員積極參與“打非治違”工作，確保及時發(fā)現(xiàn)和制止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要建立檢查檔案，落實檢查責(zé)任人，嚴防檢查不全面、不徹底、走過場，嚴查各類非法違法行為。要建立黑名單制度，把檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)及時公開曝光，接受社會監(jiān)督。根據(jù)4月24日縣政府專題會議分析的情況，夾石鎮(zhèn)的鳳仙村還有土法、非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象，夾石鎮(zhèn)一定要監(jiān)控好、一定要杜絕，一旦發(fā)現(xiàn)必須堅決取締。譙家鎮(zhèn)以前就發(fā)生過類似的情況，譙家鎮(zhèn)也一定要監(jiān)管好。群眾有再大的困難，再沒有生活來源也只能通過其他渠道解決，不能夠允許他們生產(chǎn)，否則出了事故之后，就是政府的責(zé)任、安監(jiān)部門的責(zé)任。

（二）要切實加強安全生產(chǎn)許可證過期和停產(chǎn)整頓期間煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門對許可證過期和停產(chǎn)整頓的企業(yè)要做到責(zé)任到人、執(zhí)法有力、監(jiān)管到位，確保有令必行、有禁必止，嚴防企業(yè)違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要充分發(fā)揮社區(qū)和村民自治組織的作用，形成齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。凡是在進行安全生產(chǎn)整頓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新建、改建、擴建的煙花爆竹企業(yè)，整頓施工期間要堅決停產(chǎn)，嚴禁邊施工邊生產(chǎn)。對停產(chǎn)企業(yè)要加大檢查頻率，采取貼封條、停供電等手段，嚴防擅自開工生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)切實加強機械電器、設(shè)備設(shè)施的安全管理，建立健全檢修維修管理制度，杜絕違規(guī)檢修造成安全生產(chǎn)事故。對存在嚴重違法違規(guī)行為和有禁不止的煙花爆竹企業(yè)，要依法嚴厲處罰，直到吊銷安全生產(chǎn)許可證和對企業(yè)負責(zé)人實行行業(yè)禁入等。對屢查屢犯、屢禁不止的，要堅決吊銷生產(chǎn)許可證。

（三）要嚴格落實高溫雷雨時期的停產(chǎn)措施。要針對夏季高溫和雷雨天氣多發(fā)的特點，采取有效措施，嚴格落實惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。對因高溫季節(jié)停產(chǎn)停業(yè)的煙花爆竹企業(yè)，要對其原材料庫、危險工房等張貼封條，嚴格管理。安監(jiān)部門要會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T，通過煙花爆竹流向信息管理，掌握企業(yè)原材料購進和產(chǎn)品銷售及相關(guān)運輸情況，及時監(jiān)控企業(yè)停產(chǎn)措施的落實情況。要督促指導(dǎo)停產(chǎn)企業(yè)妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料，做好值班值守工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，要防止高溫天氣和暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。盡管我們的煙花爆竹企業(yè)少，現(xiàn)在在試運行的也還不多，但是只要有一家在生產(chǎn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在夏季都要對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全監(jiān)督員，實行夏季駐廠監(jiān)督。駐廠安全監(jiān)督員要每天在所駐企業(yè)進行安全檢查，對存在安全管理混亂、“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）等重大安全隱患的企業(yè)，要堅決予以糾正，情節(jié)嚴重的徹底停產(chǎn)整頓。對批發(fā)企業(yè)，要重點檢查庫區(qū)防雷和庫存?zhèn)}庫防潮設(shè)施是否有效，督促企業(yè)對庫房及時通風(fēng)，減濕降溫，確保儲存安全。

（四）要加強煙花爆竹安全買賣合同的安全監(jiān)管。去年，國家安全監(jiān)管總局、國家工商總局、公安部聯(lián)合制定了《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》，要求從去年8月份開始執(zhí)行，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，確保全面執(zhí)行。完善煙花爆竹買賣合同制度，對規(guī)范雙方買賣行為，加強產(chǎn)品流向監(jiān)管，打擊非法違法經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)營秩序，保障經(jīng)營安全等十分重要。要充分認識使用煙花爆竹安全買賣合同的重要意義，把推行使用示范文本合同作為今年加強煙花爆竹安全監(jiān)管的一項重要工作。加強監(jiān)督檢查、指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)在煙花爆竹買賣活動中依法簽訂合同，規(guī)范填寫合同各項內(nèi)容，明確買賣雙方的責(zé)任和義務(wù)，依法銷售、購買煙花爆竹。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售購買煙花爆竹時必須簽訂示范文本買賣合同，并將該合同作為到公安機關(guān)開具《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效材料，嚴禁無書面合同購買銷售煙花爆竹。目前，我們有兩家煙花爆竹企業(yè)在運輸許可證上是不完善的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在檢查、監(jiān)管的時候也發(fā)現(xiàn)過，必須要實行許可證制度，否則出了問題你就交不了差，默許認可是不行的。至于說相關(guān)審批部門如何提高服務(wù)效率、壓縮時間、提高實效是另一回事，必須要實行《煙花爆竹道路運輸許可證》制度。重大節(jié)假日，尤其是十冬臘月和過年期間農(nóng)村辦事務(wù)比較多的時段，有些旅客坐車坐船自帶煙花爆竹的現(xiàn)象可能時有發(fā)生，交通、運管、航務(wù)、交警等部門在路檢路查、碼頭簽證放行的時候一定要嚴格執(zhí)法。

（五）要進一步強化煙花爆竹流向的信息化管理工作。要不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，加大推行力度，把流向信息化管理作為對企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對未按規(guī)定進行產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，要采取“停產(chǎn)、停銷、停運”等措施，不斷提高煙花爆竹流向監(jiān)管信息化水平。根據(jù)剛才安監(jiān)局通報的情況，還有一些沒有產(chǎn)品標(biāo)識的煙花爆竹進入銷售市場，說明我們對煙花爆竹流向和產(chǎn)品標(biāo)識的管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

煙花爆竹的管理重點有五大環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放），這幾個環(huán)節(jié)相關(guān)的單位都必須要履行好監(jiān)管責(zé)任，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的非法經(jīng)營一定要管好，在審批煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的時候一定要符合有關(guān)安全規(guī)范。在人員密集場所、居住集中的住宅樓不能允許其銷售煙花爆竹。過年期間，煙花爆竹經(jīng)營戶在這方面的意識比較淡薄，進貨量、倉庫的堆放量都比較大，而且不注意管理，在這方面隱患比較大。以前，相關(guān)部門要求其配備滅火器等消防設(shè)施，在煙花爆竹這方面，配備滅火器作用不大，一旦出現(xiàn)險情，人員要盡快離開，煙花爆竹燃起來后使用滅火器不是科學(xué)施救，我們的管理措施要結(jié)合實際。前段時間我隨省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)到新景煙花爆竹廠檢查驗收的時候，發(fā)現(xiàn)工房一個墻壁上掛5、6個滅火器。他們說這完全是增加企業(yè)負擔(dān)，出了事故之后人員應(yīng)該盡快離開，而不是去靠近滅火。在該企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)，避雷設(shè)施密密麻麻都是，他們認為沒有必要。避雷設(shè)施達到一定高度，是有覆蓋半徑的，只要能覆蓋到就行，這完全是對企業(yè)的經(jīng)營狀況和企業(yè)成本不顧。所以我們的管理，相關(guān)措施一定要實事求是，要考慮到實用。

在運輸、燃放環(huán)節(jié)如果處理不好，也容易出事。xxxx年1月27日，巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家夜總會發(fā)生火災(zāi)，233人死亡，事故原因就是在室內(nèi)燃放煙花引燃屋頂隔音泡沫材料所致。xxxx年2月1日，連霍高速公路河南三門峽市義昌大橋垮塌，就是運輸煙花爆竹的大貨車爆炸所致。

在煙花爆竹管理的每一個環(huán)節(jié)，我們的安全意識都要增強，要落實好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，加強煙花爆竹運輸安全管理，嚴把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要通過認真開展專項檢查、專項治理來落實。安全生產(chǎn)方面，尤其是煙花爆竹和消防安全必須做到警鐘長鳴，要通過有效的工作措施，積極的工作態(tài)度，嚴格認真的管理，使我們的煙花爆竹和消防安全工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

今天重點是講煙花爆竹和消防安全。其他安全問題，比如煤礦安全、非煤礦山安全、道路交通安全、水上交通安全、建筑安全、食品安全等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要注意。這段時間新鮮野生菌類要上市了，野生菌食用不當(dāng)導(dǎo)致事故的也有，去年黑獺幾十人中毒，通宵在醫(yī)院搶救，所以方方面面的安全都要注意。安排在4月26日開這個會，給大家重申，就是讓大家記住去年“4?26”事故的深刻教訓(xùn)，高度重視并認真抓好安全生產(chǎn)工作。

第二篇：關(guān)于加強煙花爆竹安全監(jiān)管和消防安全工作的通知（推薦）

國家安全監(jiān)管總局、公安部關(guān)于加強煙花爆竹安全監(jiān)管和消防安全工作的通知

安監(jiān)總管三〔2013〕9號

整理人：許斌龍律師

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局：

據(jù)媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間2013年1月27日凌晨，巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家夜總會發(fā)生火災(zāi)，目前已造成230余人死亡，事故原因可能是在室內(nèi)燃放煙花引燃屋頂隔音材料所致。由于火勢迅速蔓延，且夜總會緊急出口不暢，造成大量人員死于窒息和踩踏，事故教訓(xùn)極為深刻。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張德江同志作出重要批示，要求切實加強公共場所消防安全和煙花爆竹燃放安全等工作。

新春佳節(jié)將至，為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取巴西火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、進一步加強煙花爆竹安全管理

各地區(qū)要按照《國家安全監(jiān)管總局公安部交通運輸部國家工商總局國家質(zhì)檢總局關(guān)于做好2013年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕154號）要求，切實加強煙花爆竹安全管理。

一是強化煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在任何室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹；嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任；嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放規(guī)定，嚴禁在禁放時間、地點燃放煙花爆竹；嚴禁個人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品。

二是強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。三是認真做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)期間的安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好工房清理、庫房看護、值班值守等工作，嚴防煙花爆竹產(chǎn)品及藥物丟失、被盜事件發(fā)生。

四是繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。

五是切實加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。

二、認真開展火災(zāi)隱患排查治理

各地區(qū)要深入開展近期公安部部署的“除火患，保平安”冬春專項行動，對人員密集場所、高層及地下建筑、生產(chǎn)經(jīng)營性“三合一”、“多合一”場所及建筑施工工地、交通樞紐、節(jié)慶活動場所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位、場所進行全面排查，重點檢查單位消防安全責(zé)任制及防火制度建立和落實情況，消防日常檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改情況，消防設(shè)施完整好用情況，安全出口、疏散通道暢通情況，消防應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，消防安全培訓(xùn)教

育及作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況；堅決整治消防設(shè)施損壞關(guān)停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用易燃可燃材料彩鋼板搭建宿舍、倉庫等建筑物，消防安全設(shè)計未經(jīng)審批，未申報消防安全竣工驗收，開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查，操作人員違章動火，消防控制室人員無證上崗等嚴重火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為。

三、切實抓好各項工作措施落實

各地區(qū)要認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）要求，切實加強對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做實預(yù)案，落實責(zé)任，嚴加防范，確保煙花爆竹安全監(jiān)管和消防安全等各項工作措施落到實處，有效遏制事故發(fā)生。

請迅速將本通知精神傳達至基層安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位，并督促抓好貫徹落實。

國家安全監(jiān)管總局

公安部

2013年1月29日 整理人簡介：

許斌龍：博士，律師，華東政法大學(xué)教授、研究員、研究生導(dǎo)師

第三篇：消防安全工作講話

同志們：

今天，市政府召開全市今冬明春消防安全工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來消防工作，分析當(dāng)前火災(zāi)形勢，部署今冬明春消防安全工作，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。剛才，市消防大隊鐘興君教導(dǎo)員通報了今年以來全市火災(zāi)情況，市公安局薛建明副局長通報了全市消防安全達標(biāo)村和消防安全示范村創(chuàng)建工作任務(wù)考核初驗情況。下面我再講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會消防安全工作的重要意義，堅決遏制火災(zāi)高發(fā)勢頭

在市委、市政府的高度重視下，近年來我市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制進一步健全，消防裝備得到了較大改善，農(nóng)村消防工作取得了明顯進步，綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)進一步加強，總體上保持了消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。但還有不少問題和薄弱環(huán)節(jié)需引起大家高度重視：

（一）火災(zāi)隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認為，安全事故的發(fā)生類似于海中飄浮的冰山，暴露的問題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問題，這些未暴露的、潛在的問題才是最可怕的。任何安全事故的發(fā)生有其偶然性，但是除去天災(zāi)等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發(fā)現(xiàn)并不斷積累是導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因。據(jù)消防部門反映，今年我市在開展建筑設(shè)施專項治理、居民出租房屋專項整治等過程中，發(fā)現(xiàn)有不少建筑消防設(shè)施不符合要求，其中還包括一些政府部門的辦公用房；大多數(shù)“城中村”和出租房消防設(shè)施簡陋、消防安全管理條件都不具備，極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故；民營企業(yè)方面，“三合一”企業(yè)仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，我們決不能放松思想認識這根弦，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對安全隱患問題的排查、發(fā)現(xiàn)和及時解決，將事故解決在萌芽狀態(tài)。

（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災(zāi)害事故的特種消防車輛裝備還達不到火場處置救援的要求。消防市政管網(wǎng)供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農(nóng)村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問題還未很好解決，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村群眾志愿消防隊建設(shè)進展緩慢，而且隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，又欠下了很多新帳。

（三）消防安全責(zé)任制還沒有落實到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對消防安全工作重視不夠、力度不大、措施不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還存在“無人抓、無人管”的現(xiàn)象，沒有達到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處明確消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專（兼）職消防安全管理部門，行政村確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作”的要求。

（四）消防工作社會化程度不高。單位消防工作責(zé)任主體意識普遍不強，一些單位在推進消防安全“四個能力”建設(shè)過程中，積極性不高，主動性不強，以應(yīng)付為主，完全沒有認識到這項工作的重要性。其實，在客觀條件相似的情況下，單位上下思想上重視不重視，結(jié)果是完全不一樣的，如11月5日發(fā)生在吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈的火災(zāi)就充分暴露出單位消防安全責(zé)任制不落實、消防安全“四個能力”薄弱，防火檢查不經(jīng)常、消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位帶來的嚴重后果。由于單位從來沒有對員工進行過消防培訓(xùn)，從業(yè)人員對消防基本常識都不懂，發(fā)生火災(zāi)后缺乏撲救初起火災(zāi)能力，也未能及時組織疏散逃生，最后造成了重大的人員傷亡。

（五）社會消防安全意識和逃生自救能力水平較差。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，越來越多的婦女、老人、兒童以及外來務(wù)工人員等群體聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)郊區(qū)，由于他們的消防意識十分薄弱，缺乏基本的防范、撲救和逃生自救知識，極易在火災(zāi)發(fā)生時產(chǎn)生群死群傷。以紹興袍江亡人火災(zāi)為例，據(jù)調(diào)查，傷亡人員從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到出現(xiàn)傷亡有10分鐘左右的間隔，過火建筑僅為兩層，即使從二樓窗臺跳下，也有機會成功逃生，如果再講究一點技巧，借助使用房間內(nèi)的梯子、繩索、床單并在落地點扔一些棉被、沙發(fā)等緩沖物件，則能起到更加有效的保護作用。但由于店內(nèi)居住人員消防意識薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生時機，導(dǎo)致了重大人員傷亡，這也從一個側(cè)面說明對外來務(wù)工人員和地點相對較偏的農(nóng)村消防宣傳教育還沒有覆蓋到位，消防安全宣傳教育任重而道遠！

第四篇：煙花爆竹消防安全防火制度

煙花爆竹消防安全防火制度

1.經(jīng)營場所內(nèi)禁止明火，如違章吸煙、生活用火以及外來人員攜帶火種，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即勸阻。

2.經(jīng)營場所顯眼處，應(yīng)張貼安全警示標(biāo)志及安全告知，銷售人員各負其責(zé)，如發(fā)現(xiàn)隱患問題應(yīng)及時處理并報告。

3.確保經(jīng)營場所周邊安全暢通，如有物品堵塞通道及出口，應(yīng)及時清理。

4.每天徹底檢查經(jīng)營場所有無火種、火源，以及用電（電源）是否關(guān)閉。

5.定時對消防器材進行安全檢查，禁止擺放過期的消防器材充數(shù)，保證消防器材安全有效。

6.定時檢查經(jīng)營場所內(nèi)用電線路，避免因線路老化、摩擦造成漏電、短路引發(fā)火災(zāi)事故。銷售人員嚴禁在銷售點大棚內(nèi)居住,要實施24小時值守，做到禁煙、禁酒，禁使用熱得快、電暖氣等電器。

7.定時組織銷售人員開展消防知識、技能的教育培訓(xùn)，適時組織應(yīng)急疏散演練。

單位名稱：（蓋 章）

年 月 日

煙花爆竹安全保管制度

一、存放管理要求

1.煙花爆竹屬易燃易爆物品，經(jīng)營場所應(yīng)避免陽光直射、遠離火源、熱源和電源，要保持干燥和通風(fēng)。

2.經(jīng)營場所要設(shè)專用貨架擺放煙花爆竹產(chǎn)品，不同類別商品，分開放置，垛堆高度應(yīng)嚴格控制，防止傾倒墜落。

3.保持煙花爆竹貨架周邊整潔，不堆放雜物，禁止與易燃物品混放。

4.經(jīng)營場所應(yīng)配備合格的滅火器材，放置于顯眼易取處。

二、購銷管理要求

1.煙花爆竹經(jīng)營應(yīng)嚴格按照國家要求，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品。

2.檢查購買的煙花爆竹是否配產(chǎn)品合格證書、安全標(biāo)簽以及其他說明書等。

3.煙花爆竹購進和銷售前，均應(yīng)檢查包裝物是否完整，有無破損、漏藥現(xiàn)象，不得購買和銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。

4.檢驗合格的產(chǎn)品應(yīng)做好上架登記，不合格產(chǎn)品應(yīng)及時退回供貨商處理。

5.銷售人員應(yīng)做好銷售登記，每天核對煙花爆竹存量，如發(fā)現(xiàn)貨品丟失，應(yīng)及時報銷售負責(zé)人。

三、安全操作要求

1.銷售人員應(yīng)配備必要的防護用具，操作中要輕搬輕放，防止摩擦和撞擊。

2.搬運煙花爆竹產(chǎn)品時，不得使用能產(chǎn)生火花的工具，現(xiàn)場應(yīng)遠離熱源與火源。

四、事故處理要求

1.發(fā)生事故后，要迅速切斷電源，立即報警。并開展搶救傷員、疏散人員、滅火等應(yīng)急措施。

2.初期少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒息或減少火勢。

3.在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

4.要防止火勢向周邊蔓延，同時防止火星濺向其他易燃物品。

5.注意火災(zāi)現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸需要緊急撤退時，應(yīng)立即停止滅火，疏散所有人員至安全地帶。

第五篇：煙花爆竹倉庫消防安全管理制度

倉庫消防安全制度

一、非本庫（間）工作人員有準入內(nèi)。

二、嚴禁火種入內(nèi)，嚴禁周圍100米以內(nèi)有燃放煙花爆竹和明火。

三、各種性能的易燃物品應(yīng)分開放置。

四、使用油漆、調(diào)合油漆時應(yīng)嚴格遵守規(guī)章制度。

五、倉庫配備足夠的與危險化學(xué)品性質(zhì)相適應(yīng)的消防器材，并由專人維護和保養(yǎng)。

六、在倉庫堆垛設(shè)立明顯的防火等級標(biāo)志，出入口和通向消防設(shè)施的道路應(yīng)保持暢通。

七、入庫時，保管員應(yīng)按入庫驗收標(biāo)準進行檢查、驗收、登記，嚴格核對和檢驗物品的名稱、規(guī)格、案例標(biāo)簽、質(zhì)量、數(shù)量、包裝。物品經(jīng)檢驗合格方可入庫。無產(chǎn)地、品牌、安全標(biāo)簽和產(chǎn)品合格證的物品不得入庫

八、危險化學(xué)品發(fā)放，應(yīng)嚴格執(zhí)行發(fā)放管理制度。倉庫主管負責(zé)人應(yīng)經(jīng)常檢查核準

九、易燃、易爆危險化學(xué)品倉庫要采取杜絕火種的安全措施。經(jīng)指批準進入倉庫的機動車輛必須安裝阻火器，作業(yè)人使用的工具、防護用品應(yīng)符合防爆要求。

十、加強對防爆電氣設(shè)備、避雷、靜電導(dǎo)除設(shè)施的管理，選用經(jīng)國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產(chǎn)品。

十一、易燃、易爆品倉庫內(nèi)的各種安全設(shè)施，必須經(jīng)常檢查、定期校驗、保持完好狀態(tài)，做好記錄。

十二、儲存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準私自動火作業(yè)，如因特殊需要，應(yīng)由倉庫負責(zé)人上報，經(jīng)企業(yè)有關(guān)負責(zé)人指認，采取安全措施后才能進行上述作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，檢查確無火種，才可離開現(xiàn)場。

十三、庫內(nèi)不準作更衣室和其它用處。

十四、倉庫配備有專門的消防水塔和消防水拴、水龍頭。

十五、倉庫做好通風(fēng)透氣措施，嚴防老鼠等動物進入。