第一篇：煤礦安全論文

鍋爐安全事故分析與監(jiān)察安全管理制度

一：通過對(duì)安全監(jiān)察與安全管理關(guān)系的分析 ,論述了鍋爐建立健全各項(xiàng)管理制度的重要性和對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的必要性

二：從超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化、安全管理與監(jiān)督不到位、高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏等鍋爐生產(chǎn)存在的問題分析我國(guó)近年來國(guó)有大礦事故頻發(fā)的根源，并提出治理鍋爐事故要多管齊下，既要治標(biāo)，又要治本。只有標(biāo)本兼治，才能真正從源頭上杜絕事故的發(fā)生。

鍋爐，安全事故，分析，對(duì)策，監(jiān)察，健全制度，安全管理

一：鍋爐；安全事故；分析；對(duì)策

主要原因；由于爐水品質(zhì)不好，蒸汽中帶水過多，過熱器積鹽垢，導(dǎo)致燒壞；過熱器整齊溫度過高，燒壞過熱器；停爐期間，過熱器易積水而使管壁腐蝕；吹灰器的噴口正對(duì)過熱器，一直很快損壞

（一）超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化

2004 年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產(chǎn)出來的。2005 年我國(guó)原煤產(chǎn)量可能按近22億噸，沒有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會(huì)更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力？國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》將此定義為：一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完備；五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn)，許多國(guó)有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。

談到煤礦的安全生產(chǎn)能力，讓我們追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起，由于國(guó)家實(shí)行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，就我市新密東興煤礦火災(zāi)，東興煤業(yè)有限公司屬于集體礦井，原來年生產(chǎn)能力6萬噸，技改后年生產(chǎn)能力15萬噸。礦上工人介紹，從去年10月份開始，這個(gè)煤礦就一直在生產(chǎn)。這也從礦上的老工人崔文那里得到了印證。42歲的徐州人崔文說自己從死亡邊緣撿回了條命。原來，他也是下午4點(diǎn)班，“但我前天感覺頭暈，就偷懶沒下井?！彼f。據(jù)說，當(dāng)時(shí)領(lǐng)隊(duì)還曾給他100元，鼓勵(lì)他下井，可他就是沒下。“人真的不能貪錢，要是貪錢說不定我也沒命了?！痹谒磥?，這次出事似乎也是必然。他說，4點(diǎn)班的31名工人下到西大巷第一繞巷后，開始用壓風(fēng)機(jī)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)，準(zhǔn)備將第一繞巷和其他巷道打通，以建立新鮮通風(fēng)口。就在即將打通時(shí)，壓風(fēng)機(jī)爆炸，引燃了通電電纜，工人們沒有經(jīng)驗(yàn)，局面一下子失控，頓時(shí)巷道里煙霧滾滾，工人紛紛逃命，只有6個(gè)知道朝什么方向跑安全，得以升井，其余25個(gè)沒有跑對(duì)方向，很快被電纜燃

燒的煙霧熏倒?！鞍匆?guī)定，壓風(fēng)機(jī)是不允許運(yùn)到巷道里作業(yè)的，容易產(chǎn)生火花，礦上膽子也太大了。”他說，雖然礦上開工前對(duì)新礦工也會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，但都是簡(jiǎn)單的，根本沒有系統(tǒng)培訓(xùn)逃生知識(shí)?！靶∶旱V都是這樣，能偷著生產(chǎn)都不愿在安新密市委宣傳部工作人員介紹，東興礦業(yè)重大著火事件發(fā)生后，省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急搶救。當(dāng)天晚上，新密市成立了事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治、善后處理、穩(wěn)定、后勤保障、事故檢查等7個(gè)工作組。昨天上午9時(shí)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)王樹鶴也趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。新密市留守礦上的負(fù)責(zé)人介紹，事故發(fā)生后，該礦法人代表付曉、出資人付滿倉、礦長(zhǎng)白小博等相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留，個(gè)人及企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)已被凍結(jié)。事故善后工作正在有序進(jìn)行中。昨日上午，鄭州市又專門召開全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議。會(huì)議通報(bào)，東興礦是典型的省市政府要求停工的企業(yè)，六證不全，違法生產(chǎn)。目前，安全許可證，生產(chǎn)許可證都沒有，屬頂風(fēng)生產(chǎn)。王樹鶴也說，“這家煤礦，名義上是在進(jìn)行技術(shù)改造，但是從實(shí)際情況分析，是在進(jìn)行生產(chǎn)”。通報(bào)稱，究其原因，一是政府層面責(zé)任缺失，監(jiān)管不力；二是煤礦頂風(fēng)生產(chǎn)；三是駐礦監(jiān)管不到位；四是對(duì)非法生產(chǎn)處理不力。16日，新密市已要求境內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，排查安全隱患，預(yù)防類似安全事故再次發(fā)生。全上下工夫?！备浇淮迕裾f。

（二）安全管理與監(jiān)督不到位

長(zhǎng)期以來，原國(guó)家勞動(dòng)部一直是國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能，交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā)，1999 年12 月30 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》，設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)—國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，履行全國(guó)煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理，但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，仍以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施，煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變，煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理，分級(jí)監(jiān)察的管理體制。

在安監(jiān)局成立后的4 年時(shí)間里，煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本格局確定，但在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問題，主要表現(xiàn)是，如何把國(guó)家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來，如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性，如何發(fā)揮地方政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評(píng)論說，“管生產(chǎn)的管安全，把己經(jīng)與國(guó)際按軌的由勞動(dòng)部門作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制，改得反而缺乏第二方監(jiān)督了，大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而，有關(guān)專家指出，當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問題是，對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè)，地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重，很難真正起到第二方監(jiān)督的作用，直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安

全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（三）煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏

煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失，缺乏補(bǔ)充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高，還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn)，使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈，成為我國(guó)能源安全問題的一個(gè)“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺，以前每個(gè)采區(qū)一般有2～3 名技術(shù)員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術(shù)員，僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的，都集中到生產(chǎn)科去了。

沒有專業(yè)的技術(shù)員，生產(chǎn)方案拿不出來，安全措施制定不了，制定了也落實(shí)不上去，有重大危險(xiǎn)源無法識(shí)別，有效的安全裝置不會(huì)使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如，近年來，各地都加大了安全生產(chǎn)投入，很多煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”，這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術(shù)員，很多原來由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)，不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì)90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。

目前，全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應(yīng)市場(chǎng)需求紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣，其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進(jìn)，普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問題，有的煤礦甚至十幾年沒進(jìn)過一個(gè)大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源，國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度，充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問題的緊迫性和重要性，在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣，才能切實(shí)解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題，才能有效減少安全事故的發(fā)生。

當(dāng)然，我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標(biāo)，又要治本。只有標(biāo)本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

二：煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理問題的提出

《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對(duì)來說，安全管理水平比較高，但與國(guó)外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展；與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工，職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

對(duì)于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)椋阂皇敲旱V是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)

活動(dòng)之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識(shí)，是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場(chǎng)的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)，只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí)，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場(chǎng)的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核，加大對(duì)煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對(duì)煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全

監(jiān)察。

（2）監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場(chǎng)，就是現(xiàn)場(chǎng)是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施，職工是否具有較高的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，一句話，現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全生產(chǎn)條件，有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察過程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時(shí)消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發(fā)生。

（3）監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及到生產(chǎn)過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過程中，每個(gè)方面，每個(gè)過程，每個(gè)專業(yè)，每項(xiàng)工作和每個(gè)人、每個(gè)部門有缺陷或有漏洞，都會(huì)給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革，減少機(jī)構(gòu)，裁減了一些必要的煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁減了，大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，這樣就造成了煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，使煤礦的安全管理無法正常進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，時(shí)刻存在發(fā)生事故的危險(xiǎn)，這是煤礦最大的事故隱患。

第二篇：煤礦安全論文（模版）

煤礦安全論文

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，是我們抓好安全工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)指導(dǎo)方針。這一理念是落實(shí)科學(xué)安全發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是集團(tuán)公司全員抓安全思想與當(dāng)前安全形勢(shì)的具體結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了由全面抓安全向重點(diǎn)抓安全的轉(zhuǎn)變，是抓好安全工作的新思維，強(qiáng)化安全管理的新舉措，對(duì)于搞好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“一通三防”工作乃至安全生產(chǎn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們必須把這一理念貫徹落實(shí)到安全管理的全過程，做到“四個(gè)超前”。

一是要做到思想超前。當(dāng)前，井下員工中一些非專職通風(fēng)人員“一通三防”安全意識(shí)不強(qiáng)，“通風(fēng)是通風(fēng)區(qū)、防塵隊(duì)等專職部門、專職人員的事”的思想還普遍存在，這對(duì)安全工作健康發(fā)展造成極大制約?！叭巳硕际峭L(fēng)員”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到井下作業(yè)的所有員工，這勢(shì)必要求每一個(gè)井下員工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)當(dāng)前安全形勢(shì)發(fā)展的需要。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”，就必須進(jìn)一步提高員工對(duì)“一通三防”工作重要性、危害性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工的安全思想觀念，增強(qiáng)超前預(yù)防的主動(dòng)意識(shí)，落實(shí)超前預(yù)防的措施，徹底消除麻痹心理，居安思危，防微杜漸，從思想上做到防患于未然。

做到思想超前必須加強(qiáng)宣傳，提高員工對(duì)“一通三防”的思想認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“人人都是通風(fēng)員”理念的學(xué)習(xí)宣傳，讓員工清楚地認(rèn)識(shí)到“人人都是通風(fēng)員”是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)同煤，造福員工的必然要求，是預(yù)防事故的超常規(guī)措施，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高井下員工素質(zhì)的需要，是落實(shí)“一通三防”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過程抓安全的需要，是對(duì)“人人都是安全員”的深化和細(xì)化。讓他們從那種“通風(fēng)是專職人員的事，通風(fēng)不關(guān)我的事”的思想陰影中走出來，清楚地意識(shí)到“一通三防”關(guān)系著自己的生命安全健康和切身利益，自覺地關(guān)注通風(fēng)，參與“一通三防”管理，用“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，規(guī)范自己的操作行為。

二是要做到責(zé)任超前?！叭巳硕际峭L(fēng)員”這項(xiàng)超常規(guī)抓安全的一項(xiàng)措施，給予井下每一位員工權(quán)力，也賦予井下每一位員工以任務(wù)和使命?！耙煌ㄈ馈惫ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠通風(fēng)專職隊(duì)伍來管是顯然不夠的。井下員工既要肩負(fù)起抓好“一通三防”工作的責(zé)任，又要對(duì)自己和他人的“一通三防”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，必須進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任，徹底消除“一通三防”管理上的死角和盲區(qū)，真正做到通風(fēng)工作事事有人抓，處處有人管。

做到責(zé)任超前首先完善的健全“人人都是通風(fēng)員”的組織體系，要把“一通三防”工作的責(zé)任逐級(jí)分解，層層落實(shí)。從安全第一責(zé)任人開始，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到“人人為通風(fēng)操心，個(gè)個(gè)為通風(fēng)出力”，實(shí)現(xiàn)“一通三防”管理真正意義上的群防群治。

其次要要進(jìn)一步增強(qiáng)專職人員責(zé)任意識(shí)，明確通風(fēng)的工作目標(biāo)，通風(fēng)通風(fēng)專職人員不僅要干好通風(fēng)員，更要做到“人人都是通風(fēng)管理員”，在實(shí)際工作中要身先士卒，以身作則，帶頭落實(shí)“一通三防”的各項(xiàng)規(guī)章、制度和措施，經(jīng)常深入各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督其他非專業(yè)人員的“一通三防”工作，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)“一通三防”各項(xiàng)工作的順利開展。

三是要做到工作超前。在“一通三防”工作中，一些職工及管理者發(fā)現(xiàn)一些似乎無關(guān)緊要的不正常情況時(shí)，總是以僥幸和“等等看”的態(tài)度任其發(fā)展。這樣帶來的后果將不堪設(shè)想。因此對(duì)一些隱患，尤其是細(xì)微隱患，我們應(yīng)該以最快的速度在事態(tài)惡化前提前做好整改。這樣，既可以將所有事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)，當(dāng)然也就可以最大限度地減少事故的發(fā)生，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

首先要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高全員的“一通三防”管理水平。要針對(duì)井下員工的不同工種，制定周詳?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃，大力普及“一通三防”基礎(chǔ)知識(shí)，和“人人都通風(fēng)員”的崗位標(biāo)準(zhǔn)。確保員工通過培訓(xùn)，能夠把“三懂、三會(huì)、三做到”的要求運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中,增強(qiáng)員工的自?；ケＤ芰?。

其次要有計(jì)劃、有安排地開展“一通三防”工作，徹底消除通風(fēng)隱患，真正做到先安全，后生產(chǎn)，不安全，堅(jiān)決不生產(chǎn)。干任何工作都必須以保證“一通三防”安全為前提，對(duì)通風(fēng)工作進(jìn)行超前監(jiān)控，將每一項(xiàng)工作超前布署，超前考慮可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，做到防隱患于未然。

四是要做到落實(shí)超前。“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，有了超前的思想，有了超前的責(zé)任，有了超前的工作，但如果不落實(shí)，也是一紙毫無意義的“空文”?！叭巳硕际峭L(fēng)員”的理念說平容易做到難。因而，落實(shí)理念必須真抓實(shí)干。決不能把“人人都是通風(fēng)員”作為空乏的一般號(hào)召當(dāng)前一些重形式，停留在會(huì)議和文件中，而要有針對(duì)性，要落實(shí)到具體操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本部門、本單位安全管理的思路和方法措施中，落實(shí)到“一通三防”工作的安排布署上。當(dāng)前，一些單位重形式，輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。落實(shí)“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，就是要讓這一理念，真正圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用，要把這一理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，要堅(jiān)持良好的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，少說空話，多干實(shí)事，少來套子，多抓落實(shí)，有強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，努力克服推拉扯皮現(xiàn)象，杜絕因制度、措施不到位造成的“一通三防”事故。

在明確了工作任務(wù)和目標(biāo)之后，就要及時(shí)地建立和實(shí)行落實(shí)工作責(zé)任制，要層層簽定責(zé)任書，限定完成任務(wù)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。同時(shí)，要對(duì)落實(shí)指標(biāo)進(jìn)行不斷的檢查和考核，并與獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來，克服那種對(duì)工作落實(shí)不落實(shí)一個(gè)樣，落實(shí)好落實(shí)不好一個(gè)樣，落實(shí)多落實(shí)少一個(gè)樣的現(xiàn)象。使“一通三防”的各項(xiàng)制度、措施都能夠落實(shí)到位，確保礦井安全生產(chǎn)。

王雁斌

第三篇：煤礦安全論文

煤礦安全論文：淺析煤礦礦井事故的原因及對(duì)策

近幾年來，國(guó)家、地方政府及企業(yè)抓安全工作的力度都加強(qiáng)了，各級(jí)安全檢查也較多，絕大多數(shù)煤礦也已把安全指標(biāo)納入了承包及各種獎(jiǎng)懲辦法中，并與產(chǎn)量、利潤(rùn)指標(biāo)一樣考核和獎(jiǎng)罰。這些強(qiáng)制性的措施和手段對(duì)安全工作理應(yīng)有較大的促進(jìn)作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現(xiàn)象仍然較多，各類事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會(huì)形象。

基層的實(shí)際工作中還存在許多問題，有的是認(rèn)識(shí)上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實(shí)處，也無法實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實(shí)可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局２３日通報(bào)了河南省新密市東興煤業(yè)有限公司重大火災(zāi)事故原因，并分析了事發(fā)礦存在的大量違法違規(guī)問題。根據(jù)通報(bào)，３月１５日晚，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成２５人死亡。目前，事故調(diào)查組已成立，事故調(diào)查工作全面展開。初步分析事故原因，是由于事發(fā)礦井西大巷第一聯(lián)絡(luò)巷處電纜著火，火勢(shì)迅速擴(kuò)大，引燃巷道木支架及煤層，產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進(jìn)風(fēng)流進(jìn)入采煤工作面，造成人員中毒窒息。通報(bào)指出，事發(fā)礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體技改礦井，尚未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，按規(guī)定為停工停產(chǎn)礦井，但事發(fā)礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)；井下機(jī)電管理混亂，使用非阻燃電纜盤放在巷道內(nèi)，而非按規(guī)定懸掛；安全監(jiān)督管理不到位，違法違規(guī)生產(chǎn)未得到有效遏制。

1安全狀況滑坡的原因分析

1.1對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠

一是近幾年來煤礦進(jìn)入市場(chǎng)后，企業(yè)為了生存和發(fā)展，非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作沒有整體的計(jì)劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣的影響，職工隊(duì)伍中自覺接受安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，對(duì)安全學(xué)習(xí)不感興趣，聽不進(jìn)，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強(qiáng)制措施，學(xué)習(xí)效果也不佳。

1.2企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低

首先，煤礦管理干部，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的，他們?cè)谏a(chǎn)中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識(shí)不高。其次，有部分管理干部，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力

各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少；二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不少煤礦把安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》，至于現(xiàn)象施工是否按規(guī)定及施工質(zhì)量如何，那是隊(duì)長(zhǎng)的事，不是自己的責(zé)任，從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。

1.4追求產(chǎn)量而忽視工程質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察同志在制止違章作業(yè)的過程中，經(jīng)常和工人或基層干部發(fā)生一些沖突，在向工人宣傳質(zhì)量、安全與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因?yàn)?/p>

作業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級(jí)下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊(duì)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長(zhǎng)時(shí)間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。

1.5勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重

有的單位對(duì)工人只規(guī)定每月的出勤天數(shù)，而對(duì)職工的輪休日卻無明確的安排，從而導(dǎo)致工人出勤混亂，打亂了正規(guī)循環(huán)的作業(yè)程度和正常的工作秩序，工作面條件好時(shí)就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時(shí)就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。

1.6安全資金投入不足

近幾年來，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。

2解決煤礦安全管理存在問題的對(duì)策

2.1煤礦安全工作要從基礎(chǔ)工作抓起

（1）加強(qiáng)區(qū)隊(duì)及班組建設(shè)。要選擇那些有知識(shí)、有責(zé)任心、有實(shí)際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔(dān)任區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量，及時(shí)排除隱患，把好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全關(guān)。

（2）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立與責(zé)任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，狠抓層次管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就嚴(yán)格按照責(zé)任制考核，嚴(yán)肅追查責(zé)任。

（3）落實(shí)和加強(qiáng)一些行之有效的基礎(chǔ)管理制度。如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的下井檢查制度、24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、現(xiàn)場(chǎng)盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標(biāo)管理制度、各專業(yè)的基礎(chǔ)安全管理制度等等，將其落實(shí)情況和實(shí)際效果納入安全考核的重要內(nèi)容。

（4）狠抓以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主體的基礎(chǔ)工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的命根子，把標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質(zhì)量、操作質(zhì)量和工程質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”等各專業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)礦井綜合達(dá)標(biāo)。

2.2依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)技術(shù)管理

煤礦安全涉及礦井地質(zhì)、測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電、壓風(fēng)、防塵、安全監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面的問題，需要的知識(shí)面廣，門類齊全，因此必須落實(shí)以各級(jí)總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人為中心的技術(shù)負(fù)責(zé)制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。在執(zhí)行過程中，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，務(wù)求落實(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實(shí)際時(shí)，要及時(shí)修改、補(bǔ)充并按程序報(bào)批，使各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。

2.3保證必要的入，加強(qiáng)安全技術(shù)項(xiàng)目管理

必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對(duì)安全技措項(xiàng)目，要以計(jì)劃，資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實(shí)施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。對(duì)于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.4切實(shí)提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)

在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識(shí)和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動(dòng)，增強(qiáng)自主保安、緊急應(yīng)變的能力；二是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯(cuò)誤操作，及時(shí)排除各種事故和隱患，熟悉各種災(zāi)變前的預(yù)兆，從而掌握事故防治方法，遇到險(xiǎn)情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

2.5堅(jiān)持群防群治，實(shí)行齊抓共管

一是要以正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大職工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍，針對(duì)不同時(shí)期職工的思想動(dòng)態(tài)和安全工作的新問題、新動(dòng)向，耐心細(xì)致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協(xié)力地搞好安全生產(chǎn)；二是基層干部要以身作則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時(shí)排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。

2.6利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用完善安全激勵(lì)機(jī)制

具體做法有：對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工，按照安全責(zé)任大小的不同實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包；對(duì)各區(qū)隊(duì)實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法；開展礦井級(jí)安全工作評(píng)比，礦井各部門開展保安競(jìng)賽等等。各種競(jìng)賽都要堅(jiān)持目標(biāo)具體、責(zé)任明確、量化考核、定期獎(jiǎng)懲、認(rèn)真兌現(xiàn)的原則，對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管理等方面做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，要給予重獎(jiǎng)，對(duì)玩忽職守，冒險(xiǎn)蠻干、違章指揮、違章作業(yè)而造成重大事故及經(jīng)濟(jì)損失的人員，要及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

2010年10月16日6時(shí)許，河南省中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)平禹煤電公司四礦12190工作面發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量2500余噸，突出瓦斯量約18萬立方米；當(dāng)班入井276人，其中239人經(jīng)及時(shí)搶救撤離安全升井，事故共造成37人死亡。事故發(fā)生時(shí)，該礦機(jī)電副總工程師在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，在組織撤離有關(guān)人員后同時(shí)升井。

經(jīng)查，該礦核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井，事故當(dāng)日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放鉆孔過程中發(fā)生煤與瓦斯突出事故。初步分析，事故暴露出該礦存在違規(guī)違章等嚴(yán)重問題：一是發(fā)生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘進(jìn)機(jī)巷時(shí)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故、造成23人死亡，但該礦沒有真正吸取教訓(xùn)，以致再次引發(fā)了特別重大煤與瓦斯突出事故；二是該礦落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）不嚴(yán)格、不認(rèn)真，實(shí)施區(qū)域防突措施不到位，沒有消除突出危險(xiǎn)，在實(shí)施局部“四位一體”防突措施時(shí)發(fā)生突出事故；三是在采取施工防突措施期間，井下人員集中，勞動(dòng)組織不合理，造成重大人員傷亡。

這起事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，特提出以下要求：

2.7加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加大安全監(jiān)察力度

（1）進(jìn)一步建立健全安全管理與監(jiān)督體系，理順生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和安全監(jiān)察管理工作體系，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安與業(yè)務(wù)

監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全監(jiān)察檢查。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視、關(guān)心和支持安監(jiān)部門工作，安全第一責(zé)任者要親自過問安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)和工作情況，把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員補(bǔ)充到安監(jiān)隊(duì)伍中去，要樹立安監(jiān)部門的權(quán)威、支持安監(jiān)人員的工作。

（3）在健全法制、完善監(jiān)察體制、強(qiáng)加安全管理的同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督檢查的作用。認(rèn)真整頓安全檢測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍，青年文明崗隊(duì)伍、安全網(wǎng)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。

3結(jié)語

總之，煤礦安全工作涉及企業(yè)方方面面的工作，需要通過各個(gè)部門扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達(dá)到提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。

第四篇：煤礦安全論文

煤礦安全生產(chǎn)管理

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國(guó)家和各級(jí)部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會(huì)議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)具體企業(yè)，每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日常化細(xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管

理工作的認(rèn)識(shí)和看法。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處

安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)

抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。

“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢?

“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。

安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。

想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。

始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒注意到，就會(huì)帶來難以挽回的損失。

細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會(huì)；有的井下個(gè)人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得在我的工作中，在一個(gè)掘進(jìn)工作面，親厲了這樣一事；一天夜班，有名入礦不久的新個(gè)人工作閑暇時(shí)身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知運(yùn)輸車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險(xiǎn)情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場(chǎng)事故。班后這名新工人挨了批評(píng)，卻深深感謝這位師傅。

其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習(xí)慣，那樣會(huì)誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家

在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識(shí)的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對(duì)安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。

抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險(xiǎn)源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時(shí)以外呢?因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。

只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥?shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個(gè)職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。

六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對(duì)待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F(xiàn)實(shí)中這樣的例子也經(jīng)常遇到。在調(diào)查事故起因時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢(mèng)初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長(zhǎng)期下去，不出問題才怪呢?

有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個(gè)獵人，同時(shí)去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個(gè)空手而歸。這個(gè)故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場(chǎng)，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會(huì)越來越少。抓安全要有始有終，對(duì)安全隱患要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會(huì)有可靠的保證。

七、安全應(yīng)多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。

確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時(shí)，個(gè)別人往往會(huì)放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對(duì)不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣．面對(duì)安全事故就會(huì)多一些警醒，少一些麻木；對(duì)他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對(duì)自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對(duì)待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對(duì)自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。

總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營(yíng)造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全。

第五篇：煤礦安全論文

煤礦安全論文：淺析煤礦礦井滑坡的原因及對(duì)策

近幾年來，國(guó)家、地方政府及企業(yè)抓安全工作的力度都加強(qiáng)了，各級(jí)安全檢查也較多，絕大多數(shù)煤礦也已把安全指標(biāo)納入了承包及各種獎(jiǎng)懲辦法中，并與產(chǎn)量、利潤(rùn)指標(biāo)一樣考核和獎(jiǎng)罰。這些強(qiáng)制性的措施和手段對(duì)安全工作理應(yīng)有較大的促進(jìn)作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現(xiàn)象仍然較多，各類事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會(huì)形象。

基層的實(shí)際工作中還存在許多問題，有的是認(rèn)識(shí)上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實(shí)處，也無法實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實(shí)可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

1安全狀況滑坡的原因分析

1.1對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠

一是近幾年來煤礦進(jìn)入市場(chǎng)后，企業(yè)為了生存和發(fā)展，非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作沒有整體的計(jì)劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣的影響，職工隊(duì)伍中自覺接受安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，對(duì)安全學(xué)習(xí)不感興趣，聽不進(jìn)，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強(qiáng)制措施，學(xué)習(xí)效果也不佳。

1.2企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低

首先，煤礦管理干部，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的，他們?cè)谏a(chǎn)中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識(shí)不高。其次，有部分管理干部，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力

各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少；二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不少煤礦把安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》，至于現(xiàn)象施工是否按規(guī)定及施工質(zhì)量如何，那是隊(duì)長(zhǎng)的事，不是自己的責(zé)任，從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。

1.4追求產(chǎn)量而忽視工程質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察同志在制止違章作業(yè)的過程中，經(jīng)常和工人或基層干部發(fā)生一些沖突，在向工人宣傳質(zhì)量、安全與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因?yàn)樽鳂I(yè)

人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級(jí)下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊(duì)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長(zhǎng)時(shí)間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。

1.5勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重

有的單位對(duì)工人只規(guī)定每月的出勤天數(shù)，而對(duì)職工的輪休日卻無明確的安排，從而導(dǎo)致工人出勤混亂，打亂了正規(guī)循環(huán)的作業(yè)程度和正常的工作秩序，工作面條件好時(shí)就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時(shí)就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。

1.6安全資金投入不足

近幾年來，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。

2解決煤礦安全管理存在問題的對(duì)策

2.1煤礦安全工作要從基礎(chǔ)工作抓起

（1）加強(qiáng)區(qū)隊(duì)及班組建設(shè)。要選擇那些有知識(shí)、有責(zé)任心、有實(shí)際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔(dān)任區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量，及時(shí)排除隱患，把好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全關(guān)。

（2）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立與責(zé)任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，狠抓層次管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就嚴(yán)格按照責(zé)任制考核，嚴(yán)肅追查責(zé)任。

（3）落實(shí)和加強(qiáng)一些行之有效的基礎(chǔ)管理制度。如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的下井檢查制度、24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、現(xiàn)場(chǎng)盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標(biāo)管理制度、各專業(yè)的基礎(chǔ)安全管理制度等等，將其落實(shí)情況和實(shí)際效果納入安全考核的重要內(nèi)容。

（4）狠抓以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主體的基礎(chǔ)工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的命根子，把標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質(zhì)量、操作質(zhì)量和工程質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”等各專業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)礦井綜合達(dá)標(biāo)。

2.2依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)技術(shù)管理

煤礦安全涉及礦井地質(zhì)、測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電、壓風(fēng)、防塵、安全監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面的問題，需要的知識(shí)面廣，門類齊全，因此必須落實(shí)以各級(jí)總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人為中心的技術(shù)負(fù)責(zé)制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。在執(zhí)行過程中，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，務(wù)求落實(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實(shí)際時(shí)，要及時(shí)修改、補(bǔ)充并按程序報(bào)批，使各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。

2.3保證必要的入，加強(qiáng)安全技術(shù)項(xiàng)目管理

必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對(duì)安全技措項(xiàng)目，要以計(jì)劃，資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實(shí)施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。對(duì)于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.4切實(shí)提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)

在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識(shí)和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動(dòng)，增強(qiáng)自主保安、緊急應(yīng)變的能力；二是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯(cuò)誤操作，及時(shí)排除各種事故和隱患，熟悉各種災(zāi)變前的預(yù)兆，從而掌握事故防治方法，遇到險(xiǎn)情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

2.5堅(jiān)持群防群治，實(shí)行齊抓共管

一是要以正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大職工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍，針對(duì)不同時(shí)期職工的思想動(dòng)態(tài)和安全工作的新問題、新動(dòng)向，耐心細(xì)致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協(xié)力地搞好安全生產(chǎn)；二是基層干部要以身作則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時(shí)排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。

2.6利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用完善安全激勵(lì)機(jī)制

具體做法有：對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工，按照安全責(zé)任大小的不同實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包；對(duì)各區(qū)隊(duì)實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法；開展礦井級(jí)安全工作評(píng)比，礦井各部門開展保安競(jìng)賽等等。各種競(jìng)賽都要堅(jiān)持目標(biāo)具體、責(zé)任明確、量化考核、定期獎(jiǎng)懲、認(rèn)真兌現(xiàn)的原則，對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管理等方面做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，要給予重獎(jiǎng)，對(duì)玩忽職守，冒險(xiǎn)蠻干、違章指揮、違章作業(yè)而造成重大事故及經(jīng)濟(jì)損失的人員，要及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直到追究刑事責(zé)任。

2.7加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加大安全監(jiān)察力度

（1）進(jìn)一步建立健全安全管理與監(jiān)督體系，理順生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和安全監(jiān)察管理工作體系，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安與業(yè)務(wù)

監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全監(jiān)察檢查。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視、關(guān)心和支持安監(jiān)部門工作，安全第一責(zé)任者要親自過問安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)和工作情況，把素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員補(bǔ)充到安監(jiān)隊(duì)伍中去，要樹立安監(jiān)部門的權(quán)威、支持安監(jiān)人員的工作。

（3）在健全法制、完善監(jiān)察體制、強(qiáng)加安全管理的同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督檢查的作用。認(rèn)真整頓安全檢測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍，青年文明崗隊(duì)伍、安全網(wǎng)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。

3結(jié)語

總之，煤礦安全工作涉及企業(yè)方方面面的工作，需要通過各個(gè)部門扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達(dá)到提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。