第一篇：煤礦安全生產工作意見七條

煤礦安全生產工作意見七條

一、加快落后小煤礦關閉退出 1.明確關閉對象 2.加大政策支持力度 3.落實關閉責任和目標

二、嚴格煤礦安全準入

1.嚴格煤礦建設項目核準和生產能力核定 2.嚴格煤礦生產工藝和技術設備準入 3.嚴格煤礦企業(yè)和管理人員準入

三、深化煤礦瓦斯綜合治理

1、加強瓦斯管理

2.嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估

四、全面普查煤礦隱蔽致災因素

1、強制查明隱蔽致災因素

2、建立隱蔽致災因素治理機制

五、大力推進煤礦“四化”建設

1、加快推進小煤礦機械化建設

2.大力推進煤礦安全質量標準化和自動化

六、強化煤礦礦長責任和強化勞動用工管理

1、嚴格落實煤礦礦長責任制度

2、規(guī)范煤礦勞動用工管理3.保護煤礦工人權益

4、提高煤礦工人素質

七、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平

1、落實地方政府分級屬地監(jiān)管責任

2、明確部門安全監(jiān)管職責 3.加快煤礦應急救援能力建設

4、加快煤礦應急救援裝備建設

煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產。

二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

三、必須確保通風系統可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。

四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。

五、必須落實井下探放水規(guī)定，眼睛開采防隔水煤柱。

六、必須保證井下機電和所有提升設備完好，眼睛非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。

七、必須堅持礦領導下井帶班嗎，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮

第二篇：二0一一年全市煤礦安全生產工作意見

新煤字[2011]１號

二0一一年全市煤礦安全生產工作意見

2011年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為做好2011年全市煤礦安全生產工作，確保煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，按照市委、市政府和上級主管部門要求，結合我市煤礦實際，經市局研究，提出2011年全市煤礦安全生產工作意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以加強煤礦安全監(jiān)管為主線，繼續(xù)推進“雙基”建設，加大投入，提升質量標準化、管理正規(guī)化、制度規(guī)范化、裝備機械化、信息數字化水平，抓好隱患排查整治，實施“科技興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，提升應急管理水平，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設經濟文化強市做出積極貢獻。

二、工作目標

控制目標：全市監(jiān)管煤礦原煤生產百萬噸死亡率和死亡人數控制在上級下達的指標范圍內，杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，確保實現安全生產。

奮斗目標：全市監(jiān)管煤礦杜絕安全生產死亡事故和其他非人身重大事故，實現安全年。

三、工作措施

（一）加大執(zhí)法力度，提高煤礦安全監(jiān)管水平

1.加強執(zhí)法隊伍建設。進一步強化安全監(jiān)管專業(yè)技術力量，加強政治業(yè)務教育培訓，增強對煤礦安全生產進行依法監(jiān)管的責任意識和能力，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督考核管理制度，適應煤礦安全監(jiān)管工作的需要。一是落實每周一次的政治業(yè)務學習，提升業(yè)務能力；二是對專業(yè)技術人員定期不定期進行外派培訓，強化知識更新；三是新調入人員要先到基層進行實習和掛職鍛煉，盡快適應安全監(jiān)管工作。

2.強化執(zhí)法檢查。繼續(xù)將安全執(zhí)法大檢查作為重要監(jiān)管手段，嚴厲查處各種非法違法生產行為，持續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，綜合運用法律、經濟、行政手段，加大執(zhí)法處罰力度，嚴格落實安全監(jiān)管職責。對執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現有違反上級和市局有關規(guī)定，達到停止作業(yè)標準的，堅決停止作業(yè)，絕不姑息。對查出問題較多或問題較嚴重的企業(yè)進行通報；對安全管理嚴重滑坡或連續(xù)出現輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點礦進行強化監(jiān)管。

3.嚴格駐礦督查制度。加強駐礦安全督查員的正規(guī)化管理，強化督查員的職責意識，嚴格考核監(jiān)督，進一步規(guī)范駐礦督查工作，使之成為安全監(jiān)管的重要途徑和手段。駐礦安全督查要突出對煤礦領導下井及帶班情況的督查，對各項安全規(guī)定、指令和措施落實情況的督查，對重要安全隱患整改情況的督查。

4.大力推進煤礦正規(guī)化建設。今年，我們將在全市全面推進煤礦正規(guī)化建設，解決個別礦井基礎薄管理差的問題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。一是規(guī)范地面、井下生產設施的建設，改進生產工藝，提高裝備水平，全面改善礦容礦貌和生產生活環(huán)境；二是規(guī)范勞動組織體系整編現有隊伍，加強勞動紀律，建立一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的干部和專業(yè)技術隊伍和一支堅實、可靠的高素質的專業(yè)化職工隊伍；三是規(guī)范管理制度和安全管理程序，科學辦礦、高效集約生產；四是規(guī)范員工培訓教育，加強企業(yè)文化建設，提升職工對企業(yè)的認知認同，強化我市煤礦企業(yè)的核心競爭力，實現煤礦的安全可持續(xù)發(fā)展。

5.推廣“手指口述”操作法。手指口述是通過工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期目的，針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)負責等特點，是一種創(chuàng)新的通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中聯動而達到強制注意的科學規(guī)范的操作方法。我市多處煤礦已經實行，效果極為明顯。今年所有煤礦要全員參與，全面推行“手指口述”。各單位要積極行動，認真組織學習宣貫，制定詳細的推進計劃，落實保障措施，確?！笆种缚谑觥钡娜鎸?/p>

施，并使之固化成為職工的習慣行為。

（二）嚴格量化考核，落實安全生產責任制

6.落實安全生產主體責任。市局將嚴格落實安全監(jiān)管職能，依法履行對監(jiān)管煤礦的安全監(jiān)管職責。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要進一步落實安全生產主體責任，明確和落實煤礦安全生產工作的領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現場管理責任，通過層層細化落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。始終堅持安全工作“一票否決”制，扎實推進“兩個主體責任”落實。

7.強化安全生產目標管理。市局將繼續(xù)與煤礦企業(yè)簽訂安全目標管理責任書，全面實行安全生產風險抵押金和安全保證金制度，健全完善安全生產目標管理網絡。嚴格落實《新泰市煤礦企業(yè)領導下井及帶班下井暫行管理辦法》。繼續(xù)對所有監(jiān)管煤礦進行安全生產工作量化考核，考核結果作為評定各類安全生產先進單位的主要依據，按考核得分情況兌現所有考核單位的安全風險抵押金，兌現市屬礦業(yè)（集團）公司及所屬煤礦礦級以上干部的績效年薪。

8.加大安全責任追究力度。進一步強化對事故報告及調查處理的監(jiān)督管理，加大責任追究力度。嚴格按《新泰市煤礦生產安全事故統計上報暫行規(guī)定》進行生產安全事故報告，嚴查嚴處瞞報、謊報、遲報、拒報等行為。鼓勵群眾按《新泰市煤礦事故、事故隱患有獎舉報管理辦法》的有關規(guī)定，充分利用公開舉報電話、政府網站、電子信箱等方式對煤礦重大事故隱患、非法開采行為、安全事故等進行舉報。對出現死亡和重大經濟損失事故、超層越界等違法

開采的，實行“一票否決”。凡發(fā)生一人次及以上死亡事故的公司、煤礦，按規(guī)定對事故煤礦和有關責任人進行責任追究的同時，對全年工作給予一票否決。

（三）深化“雙基”建設，筑牢安全基礎

9.繼續(xù)深化安全質量標準化、“雙基”建設及安全生產調度質量標準化工作。以安全質量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質量管理和調度質量管理水平。根據《山東省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產“雙基”建設標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產調度工作管理辦法（試行）》，進一步加強安全質量標準化、“雙基”建設及安全生產調度質量標準化工作。健全區(qū)隊、礦、集團公司、市局四級檢查驗收制度，形成動態(tài)考核驗收機制。凡質量標準化考核不達標的煤礦，當年煤炭生產許可證年檢不合格；質量標準化考核為二級的礦井，當年煤炭生產許可證年檢定為基本合格；2011全市煤礦質量標準化一級礦井、“雙基”建設市級先進礦井及安全生產調度質量標準化達標率均要比去年提高10%以上。對達到省一級質量標準化及以上的礦井，按《山東省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》有關規(guī)定進行獎勵。

10.加強區(qū)隊班組建設。大力加強區(qū)隊、班組建設，認真做好班組優(yōu)勝管理法的總結推廣工作，夯實基層基礎管理。推廣學習“白國周班組管理法”。在全市煤礦開展優(yōu)秀、金牌班組（班組長）創(chuàng)

建評選活動。煤礦每半年、市局每對評選出的優(yōu)秀區(qū)隊班組（班組長）進行表彰獎勵。

11.繼續(xù)加大井上下環(huán)境綜合整治。在前階段大力進行井上下環(huán)境綜合整治基礎上，結合井下系統改造，以人為本，實施環(huán)境綜合整治延深工程，重點突出采掘工作面、運輸通風巷道的整治。將治理目標從重點場所的幾個點、一條線，拓展到整個煤礦井下的角角落落，實現真正的煤礦正規(guī)化管理。

12.開展本質安全型礦井創(chuàng)建活動。在王家寨、小港、汶南、韓莊等煤礦，繼續(xù)開展本質安全型礦井創(chuàng)建活動，圍繞人、機、環(huán)境、管理四要素，努力在實現人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞等方面下功夫，力爭在本質安全型礦井創(chuàng)建方面取得突破。

13.開展精品工程創(chuàng)建活動。在全市煤礦廣泛開展“精品工程創(chuàng)建”活動，抓點帶面，帶動整體工程質量的提高。采取召開現場會、座談會、推進會等形式，推廣“雙基”建設、安全質量標準化、科技興安等方面的好經驗、好做法，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動安全工作向縱深發(fā)展。市局每半年組織一次對全市煤礦精品工程的評比、驗收和表彰獎勵。

（四）強化技術管理，提高安全保障能力

14.健全以總工程師為核心的技術管理體系。礦業(yè)集團公司要設立完善技術管理部門?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈薄⒎乐嗡蜎_擊地壓防治等技術工作全面負責，履行技術決策和指揮權，負責決策

礦井的開拓方案，采掘部署，生產系統調整，技術規(guī)范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題。要進一步優(yōu)化開拓布局，控制生產水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數，做到集中優(yōu)化按核定生產能力科學合理組織生產，規(guī)范井下勞動定員管理，嚴禁超能力、超定員、超強度開采。加強技術資料管理，按照上級有關規(guī)定及市局《關于加強煤礦圖紙管理規(guī)定》（新煤字[2009]18號）進一步加強礦圖管理，嚴查弄虛作假、偽造圖紙資料等行為。

15.嚴格安全技術管理。按照省局和泰安市煤炭局有關煤礦生產技術基礎管理的規(guī)定，結合市局《關于規(guī)范煤礦行政許可審查和設計管理工作的規(guī)定》，進一步強化專業(yè)技術人員配備，抓好生產組織管理，嚴格設計審批。今年所有市屬煤礦的采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備技術員（或技術副區(qū)長），各類煤礦工程技術人員占企業(yè)生產定員總數均不少于5%。采掘工程堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格控制勞動定員，嚴禁‘三超”。采掘作業(yè)地點必須按規(guī)定審批備案?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭敗⑦^斷層，掘進過斷層、冒落帶，巷道貫通，探放水，大型設備安裝維修等重點工程、關鍵或薄弱環(huán)節(jié)，必須事先制定周密的安全技術措施，并且相關礦領導、管理人員、技術人員必須到現場指揮。

16.推進技術改造，加快機械化進度。煤礦機械化水平決定著礦井的勞動強度和生產效率，是實現減人增效保安的重要途徑。各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要加大投入，按照“控制炮采，推廣普采，推進綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強力推進采掘機械化。凡有條件采用機械化開采的，堅決采用機械化開采。不能上普采、綜采的礦井，要實現綜掘。汶南、羊泉等煤礦要實現機采、綜掘。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進的機械化裝載。

17.加快系統改造。按照“抓好大系統，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統的優(yōu)化改造。通風系統通過主扇風機更新改造、主進回風巷道整修、系統優(yōu)化等措施，降低風阻，提高通風系統的穩(wěn)定性、可靠性。推進“運輸皮帶化”，通過煤倉、皮帶系統實現運輸的連續(xù)化、配套化。有條件實現皮帶運輸的礦井，必須實現“運輸皮帶化”。全市煤礦年內要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫及爆破材料發(fā)放硐室。加強信息化改造，實現主要生產系統的可視、可控和無人值守，提高系統自動化、監(jiān)控化水平。

18.強制推行安全先進適用技術。按國務院提出的煤礦安全生產“六大系統”建設的要求，繼續(xù)完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統、無線通信系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監(jiān)控集控系統和礦井壓風自救、供水施救和通訊聯絡系統，積極籌備建設緊急避險系統。人員定位系統必須有效控制井下所有采掘頭面和主要作業(yè)地點的人員情況。年內要實現多水平礦井的泵房遠程監(jiān)控集控。上半年要完成礦井緊急避險系統的整體規(guī)劃設計，在開拓部署時進行合理計劃。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應急電源安設工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險系統。

19.嚴格設備設施的安全管理。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。完善設備設施管理臺賬和技術資料檔案，加強設備設施維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設備完好率要達到95%及以上。凡發(fā)現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。所有涉及人員提升運輸的設備，必須做到安全設施齊全、保護靈敏可靠，確保人員安全。所有架空乘人裝置列為大型固定設備進行強化管理。

20.強化“一通三防”、防治水和沖擊地壓三項重點管理。嚴格落實瓦斯治理“十二字方針”，切實吸取全國近年來煤礦重大瓦斯煤塵爆炸事故教訓，加強“一通三防”技術基礎工作，嚴格瓦斯等級鑒定和通風能力核定，建立穩(wěn)定可靠的礦井通風系統，完善監(jiān)測監(jiān)控網絡，加快建設煤礦粉塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統系統，強化落實綜合防塵降塵、防滅火的各種措施，嚴格規(guī)范現場管理制度，提升煤礦“一通三防”工作水平。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動爆破噴霧、微振動自動控制噴霧、無壓自動風門、回風巷捕塵網、風動噴漿等設備，提高綜合防塵能力。嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實 “防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，加強礦井水情水害分析排查，配備足夠的防治水人員、裝備，嚴防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。對受水害威脅，而未采取全方位、全過程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關人員。具有沖擊地壓危險開采 的礦井，按《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》的有關規(guī)定，進一步加強沖擊地壓（礦震）預防治理工作，對確定的沖擊地壓（礦震）危險區(qū)域，必須按照專家論證意見，嚴格落實綜合防治措施，凡發(fā)現達不到要求的，責令立即停產。

（五）加強隱患排查，完善安全生產長效機制

21.完善隱患排查整改制度。對煤礦安全隱患排查治理實行ABC三級管理，掛牌督辦，嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監(jiān)控“六落實”，實現隱患排查治理的閉合管理。進一步規(guī)范崗位班組、區(qū)隊、專業(yè)、礦井四級隱患排查防控體系，做到隱患排查橫到邊、縱到底，不留死角。在此基礎上定期組織專家排查隱患，對重大安全隱患進行會審，對存在的安全風險進行評估，進一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。同時明確隱患排查治理的執(zhí)行程序、時限，責任落實到人。對排查的各類隱患要合理定性分類分級，及時建檔立案管理。

22.突出隱患排查治理重點。立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，從嚴從深從細排查安全隱患。對確認的A、B級隱患實施掛牌督辦、重點管控，落實專人定期進行督查，跟蹤調度。對存有重大安全隱患的，要堅決停產整頓，做到防患于未然。

23.強化隱患排查治理的監(jiān)督管理。落實礦井安全隱患月排查及重大隱患報告、調度審查制度，市局繼續(xù)抓好月度的安全隱患審

查，強化對礦井隱患治理的督查。同時在安全生產督查、檢查活動中強化對安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動期間要進一步加大檢查力度。對檢查中發(fā)現的重要隱患，及時下達《安全隱患整改指令》，限期治理。

（六）加強應急管理，提高應急處置能力

24.建立煤礦安全生產風險分析和預警制度。煤礦要建立完善安全生產監(jiān)測監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。市局將每季度進行一次覆蓋式的礦井安全生產風險評估。

25.健全完善事故預報預警預防機制。繼續(xù)加強與氣象、防汛等部門聯系，健全自然災害預報預警預防處置機制。落實好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”，嚴格執(zhí)行大雨暴雨等災害性天氣的停產撤人制度。凡該停產撤人而沒有執(zhí)行的嚴肅處理。同時，做好瓦斯、水害、沖擊地壓（礦震）等事故預報預警預防工作，賦予調度值班人員應急處置權，加強現場應急處置工作。

26.加強應急預案管理。煤礦各類應急預案要不斷修訂完善，與《全市煤礦生產安全綜合應急預案》保持銜接，并按規(guī)定做好評審備案，每年至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。受水害威脅礦井，要重點加強相鄰礦井區(qū)域聯防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產情

況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制，一旦礦井發(fā)生險情，必須立即告知周邊所有相關礦井。受水害威脅嚴重且上水平開采出現事故難以保證下水平安全的，下水平要堅決停止開采活動。

27.完善監(jiān)測監(jiān)控系統，強化安全調度指揮。煤礦要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統進行升級和改造，完善實時監(jiān)測和超限報警功能。進一步完善全市煤礦安全調度指揮平臺，加強各煤礦安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻、雨量觀測等系統的聯網聯控，以遠程動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管為手段，著力加強對重點礦井、重點區(qū)域的重點監(jiān)管，切實提高煤礦生產安全應急管理水平。

（七）加強安全培訓，提高隊伍素質

28.嚴格任職資格和從業(yè)人員準入管理。加強煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全管理人員、特種作業(yè)人員等重要崗位的任職資格管理，嚴格標準，從嚴考核，實行任職資格“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行煤礦井下職工全員培訓上崗制度，嚴禁不經培訓，無證上崗。

29.強化全員教育培訓。遵循實際、實用、實效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓。加快建立培訓設施、師資、經費、制度、考試考核一體化的安全生產培訓教育支撐體系。突出抓好“三項崗位人員”和班組長培訓，加強全員化培訓和新工人崗前教育培訓。全員教育培訓實行分級管理，市局重點督察各礦業(yè)（集團）公司、煤礦礦級以上管理人員培訓管理，礦業(yè)公司督查煤礦中層干部、班組長、特殊工種的培訓管理，煤礦負責落實新工人、轉崗工人崗前培訓和全員培訓工作。按照“干什么，學什么”原則，利用“三維模擬動畫仿真教學系統”，組織以區(qū)隊、班組為單位開展定時定向班前班后的業(yè)務學習，保證每月有不少于6小時的學習。繼續(xù)開展安全演講、生產討論會、事故剖析、技術比武等多樣形式的安全活動，在礦區(qū)營造良好的安全生產氛圍。

30.提高煤礦職工勞動保障水平。優(yōu)化勞動組織和人力資源配置，提高機械化水平，強制推行機械運人設施，減輕職工勞動強度，采掘一線逐步推行“四六工作制”，避免疲勞作業(yè)。在有條件的單位要推行“周五工作制”和節(jié)假日停產放假，利用放假時間搞好檢修，確保系統完好和正常運行。規(guī)范勞動用工管理，依法為職工繳納工傷和人身意外傷害等各類保險，按規(guī)定配備配齊勞動保護用品。隨企業(yè)發(fā)展和社會工資水平的增長，相應提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊伍。

（八）嚴格標準措施，做好礦井關閉工作

31．切實做好礦井關閉工作。完善已關閉礦井的驗收工作，達到國務院令第446號規(guī)定的要求，確保關閉礦井不留隱患

四、工作要求

（一）本意見及市局2011全市煤礦災害預防處理計劃和安全技措計劃審查紀要，同時作為市局20111號安全監(jiān)管指令，凡在期限內未落實的，取消其評先樹優(yōu)資格，并相應扣除其安全風險抵押金和安全保證金。

（二）各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要根據本意見，制定符合本公司、煤礦實際的二○一一年安全工作意見。對各礦業(yè)（集團）公

司、煤礦執(zhí)行本意見情況，市局將進行月調度季考核。對執(zhí)行本意見工作不力的，按有關規(guī)定追究責任。

二○一一年一月一日

主題詞：煤礦 安全 工作 意見

報：泰安市煤炭工業(yè)管理局,山東煤監(jiān)局魯中分局,市委郭德文書記，市政府劉學保市長，市政府亓桂峰副市長，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室、市政協辦公室、市安委會。發(fā)：本局各局長、書記、總工、科室、大隊、駐礦督查員辦公室。新泰市煤炭工業(yè)管理局 2011年1月1日印發(fā)

第三篇：淺談煤礦安全生產

淺談煤炭安全生產

一直以來，煤礦安全都是一個沉重的話題。這種沉重，不僅包含著人民群眾對煤礦安全事故屢禁不止的無奈與痛惜，也飽含著對煤礦安全生產形勢的擔憂與不安。對于如何抓好煤礦安全生產，不僅煤礦企業(yè)不遺余力地常抓不懈，各級政府更是緊盯不放，把它當做壓倒一切的政治任務。那么，到底怎樣才能保證煤礦安全生產的長治久安呢？近日細細研讀國發(fā)〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，感觸頗深，受益非淺。在這里，筆者就幾個方面闡述一下自己對安全生產管理的認識與見解。

一、提高認識，把安全工作提到政治的高度來對待。每一起煤礦安全生產事故的發(fā)生，受到傷害的不僅僅是事故當事人，也不僅僅是煤礦企業(yè)，它影響到整個社會的和諧發(fā)展，影響到國家發(fā)展的穩(wěn)步推進；它造成的不單單是經濟損失，更造成了非常惡劣的社會負面影響，尤其是國際影響。現在我們國家大力提倡以人為本，深入推進民生工程建設。在這種社會環(huán)境下，煤礦安全事故尤其是重特大安全事故，對整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展所帶來的沖擊，是不可想象的。站在這個高度上來說，我們出不起事故，因為安全事故不僅是掏幾個錢就能“擺平”的事，它給個人、給國家、給社會造成的傷痛與陰影是永遠消除不了的，也是無法彌補的，國際影響更是不可低估。因此，我們每一個人，尤其是煤礦從業(yè)人員，都要提高認識，站在政治的高度來認識安全生產的重大意義。要經常性地開展政治學習，不僅學習安全

文件，還學習國家的大政方針，安全生產方面的國家政策。這個制度很不錯，通過堅持不懈的學習，使每一個職工都認識到安全生產不僅僅是關系到自身安危的事，更是關系到國家發(fā)展與社會穩(wěn)定的大事，首先在觀念上樹立了大局意識，克服了個人狹隘的認識。

二、堅持依法辦礦，依法建礦，從源頭上把好安全關。煤礦建設與生產，首先應該從源頭上規(guī)范主體行為，該報批的報批，該簽證的簽證，該投入的投入，該整改的整改，堅決杜絕無證經營，無證生產，堅決杜絕冒險作業(yè)，杜絕違章作業(yè)。近十多年以來，國家先后頒布了多部關于煤礦企業(yè)生產經營的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國煤礦法》更是將煤礦安全事故列入刑事犯罪之列。頒布這些法律法規(guī)的目的，就是為了規(guī)范煤礦企業(yè)的生產、經營與安全管理，從法律上保證安全生產。有些人感嘆，煤現在煤礦越來越難干了。的確，現在的煤礦生產，相關法律法規(guī)的條條框框越來越多，政府部門的監(jiān)管越來越嚴格，煤礦行業(yè)的門檻也越來越高，稍不留意就可能跨越“紅線”，面臨著停產整頓、關閉礦井，甚至法律制裁的嚴重后果。但是，這恰恰說明了國家對煤礦安全生產的高度重視，對人民生命財產的高度負責。應該說，這是社會進步的明顯表現，是國家發(fā)展的必然結果。前不久國家相關部門對去年河南伊川縣“3.31”礦難進行了處理。這起礦難中，上至縣長、書記，下至煤炭安全管理的科區(qū)長，被黨紀國法處理的多達有77人，可謂重拳出擊。這個處理結果，也表明了國家治理礦難、確保安全生產的堅決態(tài)度。應該說，很多人被這次礦難以及后續(xù)處理結果深深地震撼了。但是，我們不僅僅要震撼，更要以

此為戒，警鐘長鳴，時刻繃緊安全這根弦。煤炭生產，必須以法律為依據，以規(guī)程為準繩，依法生產，按章生產，尊重生命，以人為本，我們的煤礦產業(yè)才能長治久安。否則，就是死路一條。

三、堅持以科技為先導，大力推廣應用新技術、新工藝、新裝備，安全、高效地組織煤礦生產。隨著我國煤炭開采事業(yè)的蓬勃發(fā)展，傳統的煤炭開采工藝、開采技術與生產裝備所表現出來的技術含量低、勞動強度高、開采效率低等矛盾越來越突出，不僅對煤碳開采業(yè)的發(fā)展造成瓶頸制約，還嚴重威脅了礦井安全生產，遠遠不能滿足現代化礦井生產的需要。有鑒于此，企業(yè)及政府投入大量的人力、財力、物力來組織科研攻關，加快煤炭開采相關技術升級，應對各種煤礦安全威脅。經過多年的努力，各種新技術、新工藝、新裝備大批涌現，大大拓展了煤礦安全生產的新途徑。更重要的是，這些新技術、新工藝、新裝備使煤礦安全生產在技術上和實踐上有了質的飛躍，在很大程度上保證了煤礦的安全生產。鄧小平同志曾經有過精辟的論斷：科學是第一生產力。因此，我們必須相信科學，依靠科學，以科學發(fā)展觀為統領，積極探索、推廣、使用科學先進的新技術、新工藝、新裝備，讓這些新技術、新工藝、新裝備在安全生產中發(fā)揮出科學的威力，為我們的安全生產保駕護航，為我們的事業(yè)插上騰飛的翅膀。在這個過程中，我們還需要做的是，堅決淘汰那些落后的甚至不科學的生產工藝及設備，用新技術、新工藝、新裝備來替代，從根源上徹底消除不安全因素；

四、嚴格按照規(guī)程作業(yè)，破除經驗主義，鏟除懶散作風，牢固樹

立按章作業(yè)意識，以鐵的手腕狠反“三違”，從根本上夯實安全基礎。規(guī)章規(guī)程，就是施工中合理而必要的程序，就是我們工作中的科學指導。任何偏離蓋章規(guī)程的作業(yè)方式，最終都會釀成事故。煤礦安全生產的規(guī)章規(guī)程，都是用鮮血換來的教訓。我們甚至可以毫不夸張地說，一本《煤礦安全規(guī)程》，浸透著無數人的鮮血，凝聚著許許多多曾經鮮活的生命。前車之鑒，后事之師，我們不能踏在前人的血跡上，再釀類似的悲劇。從這個意義上說，為保證安全生產，我們必須嚴格按措施施工，按規(guī)程作業(yè)，絲毫馬虎不得。嚴格按照規(guī)程作業(yè)，才是我們立于不敗之地的法寶。但是在現實中，三違現象卻屢禁不止，防不勝防。究其原因，一是經驗主義占上風，有些同志自認為見多識廣，經驗豐富，在工作中刪繁就簡，省略必要的程序，違章作業(yè)，違章指揮，結果釀成事故。還有一種原因就是懶散作風在作祟。有些同志懶散成性，工作中經常圖懶省事，抄近道，走捷徑。殊不知，在瀟灑痛快時，大禍已在不知不覺間降臨頭上。經驗主義與懶散主義這兩個東西害人害己，千萬要不得。三違猛于虎啊，“三違不除，礦無寧日”。因此，為鏟除隱患，我們必須以鐵的手腕狠反“三違”，重拳出擊，鐵腕治理，不留情面，不留機會，不留余地。否則，姑息遷就之下，必然養(yǎng)虎為患，后患無窮。治標更要治本，我們必須營造出一種三違必反的氛圍，讓廣大職工知道紅線，害怕紅線，從而遠離紅線；要養(yǎng)成一種遵章守紀的群體性習慣和心理，以三違為恥，以遵章為榮，樹立一種積極向上的工作心態(tài)和遵章氛圍。

煤礦安全管理，是一個龐大而復雜的綜合性系統，涉及到企業(yè)內外的方方面面，既有煤礦企業(yè)的合理組織，還有政府還部門的嚴格監(jiān)管；既有人、財、物上大量投入的硬件建設，還有從業(yè)人員素質培訓的軟件建設；既要創(chuàng)造經濟上的效益，更要抓好安全上的社會效益。因此，實現煤礦安全生產不是一蹴而就的事，煤礦安全管理也不是一朝一夕的事，它需要我們時刻警醒，常抓不懈，個人、企業(yè)、政府共同努力。煤礦安全之路依然任重而道遠。但我堅信，在全社會的共同努力下，煤炭安全生產的路子會越走越寬，煤炭的天空會越來越藍。

第四篇：煤礦安全生產

煤礦安全生產“一崗雙責”制度

為進一步加強安全生產管理工作，提高安全生產目標管理責任意識，切實落實本單位、各級領導和相關部門安全生產工作職責，根據《中華人民共和國安全生產法》及有關安全法律法規(guī)，結合煤礦安全生產工作實際，制定本制度。

安全生產實行“一崗雙責”制度（一崗雙責制度：是指煤礦各級領導、各相關部門不僅要完成本職范圍內的業(yè)務工作，同時承擔業(yè)務職責范圍內的安全生產目標管理工作，按照“誰主管、誰負責”的原則履行安全生產職責）。各煤礦行政正職（含主持工作）是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管領導是安全生產工作的主要負責人，相關部門負責人是本部門安全生產的直接領導者，對分管業(yè)務內的安全生產工作負直接領導責任。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，要切實履行安全生產責任制，抓好分管工作范圍內的安全生產工作。

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第五篇：安全生產工作意見

安全生產工作意見

一、抓法制工作，推進安全生產工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進全省安全生產法制建設，要做到“五個突破”，安全生產工作意見。

（一）安全生產宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產經營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產經營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經驗，公開曝光違反安全生產法律法規(guī)的行為，使廣大生產、經營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規(guī)，提高全社會對安全生產工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a法》的有效實施。初步考慮安全生產法規(guī)包括10個系列：安全生產監(jiān)督檢查管理；安全生產培訓教育管理；安全生產評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調查處理程序；安全生產中介機構管理；安全生產責任追究與執(zhí)法處理；危險化學品監(jiān)督管理；安全生產責任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時編傭安全生產執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產法》的有關規(guī)定落到實處。

（三）落實安全生產責任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進一步完善各級政府安全生產責任制考核辦法，制定政府部門安全生產職責，加快研究制定對各市政府安全生產責任制的量化考核指標體系。

——嚴格考核，并要做到獎罰分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責的原則，建立起層層負責的考核體系，切實將安全生產責任制落到實處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規(guī)范其安全生產管理工作。

重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統計報告制度；建立安全生產檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓制度；對部分非公有制高危行業(yè)進行安全評估。

（五）安全生產要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。組織力量對有關部門、生產經營單位貫徹《安全生產法》的情況及生產經營單位生產狀況進行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對達不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點行業(yè)，推進安全生產專項整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關部門的工作職責，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關部門配合的工作機制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：

——交通設施。把治理事故多發(fā)路段作為預防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎設施，合理改造道路，進一步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強危險化學品專項整治

——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。

——制定和完善危險化學品從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法。

——制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展。

——研究制定危險化學品從業(yè)單位和工程建設項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關責任和權限。

——指導從業(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關部門和從業(yè)單位事故應急救援體系，增強廣東省防御和處置各類重大危險化學品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現隱患立即整改，發(fā)現偷采立即查辦，發(fā)現不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。公開群眾舉報電話、信箱，并及時查處群眾舉報的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復燃問題嚴重而又得不到及時處理和上報的，將按責任制要求追究當地政府和有關部門的責任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統一規(guī)定聯合改造設計工作，規(guī)劃方案《安全生產工作意見》。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統一驗收。

——改革對礦長的培訓方式，組織力量編寫教材，重新設定培訓的方式、內容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項整治

嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆破物品安全生產管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴格民用爆破器材等危險物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實安全生產責任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協調公安、經貿（軍工）等部門對民爆生產、運輸、使用單位在生產、存儲和運輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實《安全生產法》的各項規(guī)定。加強對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達不到國家有關安全技術規(guī)范要求，特別是內、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進安全生產工作形成新機制

推進安全生產工作要形成新機制，必須實現“三個創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新

——要將安全生產與產業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業(yè)。

——加強日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令限期整改；對在規(guī)定期限內未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產、停業(yè)和關閉。

（二）開展全省安全生產檢查要創(chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產巡查，及時掌握轄區(qū)內的安全生產狀況，對本地區(qū)的安全生產隱患做到心中有數，并及時向政府和有關部門匯報。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。

——檢查內容創(chuàng)新。要組織《安全生產法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業(yè)務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監(jiān)督管理等內容。

——成立一批安全中介機構。利用行業(yè)協會、科研機構、大專院校以及現有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產中介機構。

——對一批高危行業(yè)進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。

四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制

夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：

——構筑安全生產管理信息網絡體系，搞好安全生產形勢的監(jiān)測預測。要充分利用全省電子政務網絡平臺的資源，加快全省安全生產信息網絡建設，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現的事故隱患輸入政府信息網中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內正在整改的亮黃燈，已經整改并經驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構筑全省安全生產培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產培訓教育機構，指導企業(yè)內部安全生產“三級”教育工作，加大對生產經營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產工作的基矗

——構筑安全生產社會服務體系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內容的安全生產服務，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變

面對新形勢新任務，要把思想統一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。

（一）加強思想理論建設

第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。代表先進生產力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產方式，用先進的安全生產技術對傳統的設備和生產方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產經營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現?？傊?，要從“三個代表”的高度來認識安全生產的重要性。

第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產納入建設小康社會的總體部署之中來抓，為實現小康社會的目標做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。十六大確定要推進經濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。

（二）加強工作作風建設

轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。

（三）加強安全生產監(jiān)管隊伍建設

努力形成全省統一的安全生產監(jiān)管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。