第一篇：國家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘就《關(guān)于加強(qiáng)煤狂安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》有關(guān)問題

國家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘就《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》

有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問

為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，近日安全監(jiān)管總局、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為幫助公眾更好地了解《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容和精神，安全監(jiān)管總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘接受了中國政府網(wǎng)的采訪。

問：煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理應(yīng)遵循哪些原則？

答：一是堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。必須服從安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

二是堅(jiān)持以人為本的原則。必須以提高礦井的生產(chǎn)技術(shù)裝備水平、不斷改進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝為基礎(chǔ)，立足于提高職工素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，挖掘內(nèi)部潛力，提高工時(shí)利用率，合理減少工人的作業(yè)時(shí)間，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。三是嚴(yán)格按定額進(jìn)行勞動(dòng)定員管理的原則。凡是有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按定額編制定員計(jì)劃；凡是能夠單獨(dú)計(jì)算和考核工作量的班組或工作崗位，都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，杜絕勞動(dòng)組織安排過程中的隨意行為。問：為什么要嚴(yán)格控制入井人數(shù)？

答：控制入井人數(shù)主要是考慮三方面的因素。一是煤礦特別是井工生產(chǎn)煤礦，在地層深處作業(yè)，受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，一些中小煤礦生產(chǎn)技術(shù)工藝、裝備相對(duì)落后，用工較多，一旦發(fā)生事故，就會(huì)殃及所有井下人員。2000年以來，全國煤礦一次死亡百人以上的特別重大事故已達(dá)8起，致使1212名礦工死亡。嚴(yán)格合理控制煤礦入井人數(shù)，有利于減少重特大傷亡事故的發(fā)生。二是根據(jù)對(duì)13個(gè)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、176個(gè)煤礦的調(diào)查，《指導(dǎo)意見》提出“國有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人”，這是目前大多數(shù)國有煤礦能夠做到的。三是強(qiáng)制性控制煤礦入井人數(shù)，有助于促進(jìn)煤礦企業(yè)自覺加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高原煤生產(chǎn)效率。問：為什么煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不能布置3個(gè)以上回采工作面或5個(gè)以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)？

答：首先，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，井下采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，在同一采區(qū)內(nèi)同一煤層布置采掘工作面過多，勢(shì)必增加通風(fēng)管理的難度，容易造成瓦斯積聚等重大安全事故隱患。其次，控制井下采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，是為了防止因采掘工作面布置過多帶來的井下作業(yè)人員過度集中問題，以降低事故危害程度。對(duì)此，國家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》作了具體規(guī)定。今后，提倡煤礦逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、兩個(gè)掘進(jìn)工作面的布置方式。問：搞好勞動(dòng)定員管理、減少下井人員，為什么要從優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)開始？答：煤礦井下用人多少，與礦井建設(shè)工程設(shè)計(jì)和采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)有直接關(guān)系。先進(jìn)的礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)瞄準(zhǔn)先進(jìn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)，積極采用先進(jìn)開采工藝和生產(chǎn)技術(shù)裝備，做到生產(chǎn)系統(tǒng)簡(jiǎn)化、合理、安全、可靠。通過提高原煤生產(chǎn)效率，減少煤礦下井人數(shù)，這是從源頭上控制和減少煤礦井下用人的根本途徑，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

問：為什么說嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)是合理確定勞動(dòng)定員的重要保證？答：<

/STRONG>煤礦的生產(chǎn)能力大小與實(shí)際出煤多少、井下用人多少密切相關(guān)，而生產(chǎn)能力核定是建立在通風(fēng)、排水、供電、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、充分滿足安全生產(chǎn)需要基礎(chǔ)上的。它要求煤礦必須堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)設(shè)備正常檢修與維護(hù)。超過核定能力生產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)拼設(shè)備、拼體力、超強(qiáng)度勞動(dòng)或搞人海戰(zhàn)術(shù)突擊生產(chǎn)等問題。因此，《指導(dǎo)意見》規(guī)定要嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力，安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)定員，并提出了嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)、嚴(yán)禁帶班人員和要害崗位人員以外人員在現(xiàn)場(chǎng)交接班、逐步推行四班六小時(shí)工作制、井下人員管理監(jiān)測(cè)、“限員掛牌”制等具體措施。

問：各級(jí)地方政府和有關(guān)部門在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》過程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？

答：首先，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。國有重點(diǎn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。地方國有煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)相應(yīng)地方政府煤炭行業(yè)管理部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)政府煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)應(yīng)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

其次，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)提出監(jiān)察意見，嚴(yán)肅查處超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將把新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過。

問：為什么地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)要由地方政府有關(guān)部門提出具體要求？

答：據(jù)調(diào)查，地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在勞動(dòng)定員管理上相對(duì)薄弱，煤礦勞動(dòng)組織、采掘工作面人員配備，完全靠生產(chǎn)指揮人員憑經(jīng)驗(yàn)安排，加上勞動(dòng)定員管理人才相對(duì)匱乏，難以依靠自身能力制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件、煤層賦存狀況、開采工藝技術(shù)及裝備條件千差萬別，勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一制定。因此，地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須根據(jù)各地區(qū)煤礦實(shí)際，由地方政府有關(guān)部門提出具體要求并給予指導(dǎo)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）政府相關(guān)部門將依據(jù)《指導(dǎo)意見》制定具體實(shí)施辦法。來源：國務(wù)院辦公廳

第二篇：3-46關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(國2006)

關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見

（安監(jiān)總礦字?2006?216號(hào)）

各產(chǎn)煤省煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和勞動(dòng)保障部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，遏制煤礦重特大事故，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2005?18號(hào)）和國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議決定以及國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國土資源部、環(huán)保總局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知》（發(fā)改能源?2005?1119號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的重要意義和總體要求

近年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)的共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，甚至沒有定員標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)組織管理混亂，超定員組織生產(chǎn)等是造成重大傷亡事故的重要原因之一。

勞動(dòng)定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障?？茖W(xué)合理的勞動(dòng)定員可以降低不安全因素發(fā)生的概率，有利于改善企業(yè)勞動(dòng)組織，有利于減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于減少事故的發(fā)生。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動(dòng)定員管理工作。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“以人為本”；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理

布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

（一）堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實(shí)際，反映出合理和相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格按定額定員管理的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須對(duì)凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按定額編制定員，凡是能夠計(jì)算和考核工作量的班組或工種崗位都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，充分調(diào)動(dòng)和提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，合理節(jié)約勞動(dòng)生產(chǎn)力。

三、健全、完善煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度

（一）明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理工作。煤礦企業(yè)的人力資源或勞動(dòng)工資部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，專職做好勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實(shí)施等工作。

（二）制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國家和地方人民政府有關(guān)勞動(dòng)定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進(jìn)和可操作的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2-3年應(yīng)修訂一次。

煤礦在遇有地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定額定員存在較大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。

（三）嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)要層層建立勞動(dòng)定額定員考核辦法。

（四）健全完善有關(guān)工作制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂和完善勞動(dòng)定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求

（一）控制入井人數(shù)。國有重點(diǎn)煤礦原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，由?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做出具體要求。

（二）控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員。煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動(dòng)定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

（四）嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。

（五）優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排隊(duì)、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；逐步實(shí)行四班六小時(shí)工作制，用三班進(jìn)行生產(chǎn)，一班進(jìn)行檢修。

（六）推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（七）實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板，真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

五、地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的管理 地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

國有重點(diǎn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。地方國有煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)相應(yīng)地方政府煤炭行業(yè)管理部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門備案。

煤礦企業(yè)應(yīng)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

六、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出監(jiān)察意見；對(duì)超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過。

請(qǐng)各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府相關(guān)部門依據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體的實(shí)施辦法。

二○○六年十月十一日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

國家發(fā)展改革委

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

第三篇：山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見》的通知

各省屬煤炭企業(yè)，各市煤炭管理部門，各煤礦安全監(jiān)察分局：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦[2006]216號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，山東省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合制定了《山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

二〇〇七年六月二十九日

山東省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理實(shí)施意見

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦[2006]216號(hào)）要求，為加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的重要意義和總體要求

勞動(dòng)定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障?？茖W(xué)合理的勞動(dòng)定員有利于改善企業(yè)勞動(dòng)組織，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)。

近年來，全省煤礦在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)的共同努力，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，部分煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理不規(guī)范，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在，零星事故不斷發(fā)生，重特大事故沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。所以，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動(dòng)定員 1

管理，進(jìn)一步促進(jìn)全省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)生產(chǎn)”的原則；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

（一）堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實(shí)際，反映出合理和相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效,保證安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須根據(jù)煤礦企業(yè)自身實(shí)際，在國家和省確定的框架內(nèi)科學(xué)合理的確定，不搞“一刀切”。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格按定額定員管理的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)定員，凡是能夠計(jì)算和考核工作量的崗位都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，合理節(jié)約勞動(dòng)生產(chǎn)力。

（五）堅(jiān)持限定人員數(shù)量的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須對(duì)工作人員進(jìn)行限定，即要滿足減人提效的要求，又要滿足基本生產(chǎn)崗位的要求；即要對(duì)采、掘工作面的人員界定，又要對(duì)井上、下輔助生產(chǎn)單位的工作人員進(jìn)行界定，確保安全高效的組織生產(chǎn)。

三、健全、完善煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度

（一）明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理工作。煤礦企業(yè)的人力資源或勞動(dòng)工資部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，專職做好勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實(shí)施等工作。

（二）制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國家和省人民政府有關(guān)勞動(dòng)定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進(jìn)和可操作的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2年應(yīng)修訂一次。煤礦在生產(chǎn)地

質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定額定員存在較大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。

（三）嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)要層層建立勞動(dòng)定額定員考核辦法。

（四）健全完善有關(guān)工作制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和省政府的有關(guān)要求和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂和完善勞動(dòng)定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四、對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的基本要求

（一）控制入井人數(shù)。每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班：年核定生產(chǎn)能力90萬噸以上的煤礦不得超過100人；年核定生產(chǎn)能力30－90萬噸（含90萬噸）的煤礦不得超過85人；年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦不得超過60人。其中采用綜采工藝的采煤工作面每小班不得超過26人；采用高檔普采工藝的采煤工作面每小班不得超過32人；采用炮采工藝的采煤工作面每小班不得超過36人；采用綜掘工藝的掘進(jìn)工作面每小班不得超過16人；采用炮掘工藝的掘進(jìn)工作面每小班不得超過12人。特殊情況確需增加采區(qū)和采掘工作面作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（二）控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。按照安全高效的原則，煤礦生產(chǎn)采區(qū)：年核定生產(chǎn)能力30萬噸以上的礦井，開采中厚及厚煤層的不得超過3個(gè)，開采薄煤層的不超過4個(gè)；年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下礦井不得超過2個(gè)；特殊情況確需增加的須報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，特殊情況確需增加的須報(bào)上級(jí)煤炭管理部門批準(zhǔn)，報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員。煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動(dòng)定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

（四）嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)、要害崗位特殊工種人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁采、掘生產(chǎn)工人和其他無關(guān)人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。

（五）優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排隊(duì)、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；采掘單位逐步實(shí)行“四六”作業(yè)制。

（六）推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入煤礦安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（八）實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)牌板，真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

五、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的管理

省屬煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)統(tǒng)一制定，報(bào)省煤炭工業(yè)局審查備案。市屬煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)市煤炭管理部門審查備案?？h（區(qū)）屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門審查備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序報(bào)相應(yīng)的煤炭管理部門備案。

煤礦企業(yè)應(yīng)同時(shí)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

六、加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員的監(jiān)管與監(jiān)察

各級(jí)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出意見；對(duì)超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦要依照《特別規(guī)定》嚴(yán)肅查處。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核作為安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不預(yù)審查通過，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不預(yù)驗(yàn)收通過。

請(qǐng)各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）煤炭管理部門、省屬煤炭企業(yè)依據(jù)本實(shí)施意見制定具體的實(shí)施辦法。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會(huì)共青團(tuán)

中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總管四?2011?82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)?2011?11號(hào)）精神，更加有效地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)各地企業(yè)深入開展崗位達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號(hào)）的要求，現(xiàn)就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作，提出以下意見：

一、崗位達(dá)標(biāo)的重要性

（一）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)通過考核、評(píng)定或鑒定等方式，對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。只有每個(gè)崗位，尤其是基層操作崗位，將國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，才能 真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（二）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)。目前工礦商貿(mào)行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)，面臨人才短缺、投入不足等實(shí)際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設(shè)施和提高安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)，應(yīng)從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)解決崗位操作問題和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理問題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)防范事故的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實(shí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類事故的發(fā)生。

二、崗位達(dá)標(biāo)的目標(biāo)

企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)工作，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)達(dá)標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)的途徑

（一）制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位達(dá)標(biāo)要求。

企業(yè)要結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范制定各個(gè)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位標(biāo)準(zhǔn)是該崗位人員作業(yè)的綜合規(guī)范和要求，其內(nèi)容必須具體全面、切實(shí)可行。崗位標(biāo)準(zhǔn)主要要求：

1.崗位職責(zé)描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學(xué)歷、上崗資格證書、職業(yè)禁忌癥等；

3.崗位知識(shí)和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源）及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、崗位關(guān)鍵點(diǎn)和主要工藝參數(shù)的控制、自救互救及應(yīng)急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)審批、交接班等規(guī)章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無關(guān)行為，對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全確認(rèn)，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)等；

5.裝備護(hù)品要求：生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施、工具的配置、使用、檢查和維護(hù)，個(gè)體防護(hù)用品的配備和使用，應(yīng)急設(shè)備器材的配備、使用和維護(hù)等；

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等濃度（強(qiáng)度）符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務(wù)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開展隱患排查，加強(qiáng)安全檢查，分析事故風(fēng)險(xiǎn)，銘記防范措施并嚴(yán)格落實(shí)到位；

8.其他要求：結(jié)合本企業(yè)、專業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的其他崗位安全生產(chǎn)要求。

企業(yè)要定期評(píng)審、修訂和完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保崗位標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)符合 安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。在國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施、崗位職責(zé)等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善。

（二）建立評(píng)定制度，確定達(dá)標(biāo)評(píng)定程序。

企業(yè)要建立崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定工作制度，對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評(píng)定指標(biāo)，明確評(píng)定工作的方式、程序、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容。企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定可以采用達(dá)標(biāo)考試、崗位自評(píng)、班組互評(píng)、上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)定、成立評(píng)定小組統(tǒng)一評(píng)定等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定將崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵崗位的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。

將班組安全管理作為崗位達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，從規(guī)范班前會(huì)、開展經(jīng)常性的安全教育等班組安全活動(dòng)入手，將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)班組成員，強(qiáng)基固本，真正把生產(chǎn)經(jīng)營筑牢在安全基礎(chǔ)上。

（四）豐富達(dá)標(biāo)形式，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新。

企業(yè)可采取開展班組建設(shè)活動(dòng)、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，營造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的活動(dòng)氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)工作。

四、崗位達(dá)標(biāo)的保障措施

（一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，規(guī)范崗位達(dá)標(biāo)。

企業(yè)是崗位達(dá)標(biāo)的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織制定本企業(yè)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作的方案，并建立有關(guān)崗位達(dá)標(biāo)工作制度，定期組織開展崗位達(dá)標(biāo)工作檢查，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，確保崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業(yè)要增強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)尤其是基層崗位教育培訓(xùn)的針對(duì)性，使職工具備危險(xiǎn)預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力、安全操作技能等，自覺抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全日活動(dòng)等各種方式，開展經(jīng)常性、職工喜聞樂見的安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提升職工安全素質(zhì)。

（三）制定獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)罰措施，將崗位達(dá)標(biāo)與職工薪酬福利、職位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，采取重新培訓(xùn)、調(diào)崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創(chuàng)造達(dá)標(biāo)條件。

各企業(yè)要加大安全投入，為開展崗位達(dá)標(biāo)工作提供人、財(cái)、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、人員防護(hù)等方面符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為崗位達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造條件。

（五）樹立典型示范，引領(lǐng)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要在崗位達(dá)標(biāo)工作中，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在企業(yè)內(nèi)樹立崗位達(dá)標(biāo)的典型，鼓勵(lì)職工互幫互學(xué)，開創(chuàng)你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)崗位達(dá)標(biāo)的局面，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)本意見的宣貫工作，抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)的要求；適時(shí)總結(jié)和推廣崗位達(dá)標(biāo)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為企業(yè)之間相互交流學(xué)習(xí)提供渠道和平臺(tái)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)崗位達(dá)標(biāo)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工安全意識(shí)和安全技能；要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)的檢查，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，開展“爭(zhēng)創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門、工會(huì)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見要求，并于2011年12月底前將崗位達(dá)標(biāo)落實(shí)情況報(bào)國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會(huì)、共 青團(tuán)中央。國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會(huì)和共青團(tuán)中央將適時(shí)聯(lián)合組織開展貫徹落實(shí)本意見情況的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會(huì)

共青團(tuán)中央

二○一一年五月三十日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見范文

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

（安監(jiān)總管三?2009?124號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)?2004?2號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?26號(hào)），推動(dòng)和引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

2.工作目標(biāo)。2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2012年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

二、把握重點(diǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

3.完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類、分級(jí)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施（特別是安全泄放設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏報(bào)警設(shè)施等），重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，電氣系統(tǒng)、儀表自動(dòng)化控制和緊急停車系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)后，本質(zhì)安全水平要有明顯提高，預(yù)防事故能力有明顯增強(qiáng)。

4.完善和嚴(yán)格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立、完善并嚴(yán)格履行“一崗一責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是要完善并嚴(yán)格履行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要與本人的職務(wù)和崗位職責(zé)相匹配。

5.完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設(shè)備、儀表自動(dòng)化、電氣安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況。

6.建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立定期開展隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，確定排查周期，明確有關(guān)部門和人員的責(zé)任，定期排查并及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

7.加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要定期開展全員安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性。要明確規(guī)定從業(yè)人員上崗資格條件，持續(xù)開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員操作技能能夠滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。

8.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在完善重要工藝參數(shù)監(jiān)控技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控責(zé)任制，明確責(zé)任人和監(jiān)控內(nèi)容。尤其要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)控工作，完善應(yīng)急預(yù)案，防范重特大事故。

9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要編制科學(xué)實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并通過定期演練，不斷予以完善。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，涉及周邊單位和居民的應(yīng)急預(yù)案，還要與周邊單位的相關(guān)預(yù)案相銜接。要做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急器材和物資的儲(chǔ)備并及時(shí)維護(hù)和更新。

10.認(rèn)真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真分析生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生的真實(shí)原因，在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，制定和落實(shí)有針對(duì)性的整改措施，強(qiáng)化安全管理，確保不再發(fā)生類似事故。要認(rèn)真吸取同類企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

11.中央企業(yè)要在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮表率作用。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)中央企業(yè)總部自行考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的所屬單位，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局和中央企業(yè)總部推薦，可以直接申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬企業(yè)積極開展重點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），全面查找和及時(shí)消除安全隱患，提高裝置本質(zhì)安全化水平。

三、建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)體系

12.分級(jí)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)名單。省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，公告本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)名單。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)名單。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)考評(píng)辦法另行制定。

13.要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)既要明確規(guī)定企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的基本條件，以此促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，又要明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的具體要求，以此規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高安全管理水平。要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作，優(yōu)先制定危險(xiǎn)性大和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)程，盡快建立科學(xué)完備的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

14.加快修訂完善化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加大化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的力度，盡快改變我國現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體落后的狀況，規(guī)范和提高新建化工裝置的安全生產(chǎn)條件。全面清理現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂工作計(jì)劃，完善我國化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

15.各地要加快制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地方標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，盡快制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

16.充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理、預(yù)防事故的有效途徑。各地區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，因地制宜，積極引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。

17.積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)、本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，制定和完善相關(guān)配套政策措施，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)安全監(jiān)管局要在2009年9月底前，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的程序和辦法。

18.加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作的力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作內(nèi)容，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員及時(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)變化和更新情況；采取多種形式，廣泛宣傳國家安全監(jiān)管總局制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)教育，幫助企業(yè)正確理解和把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)把適合本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為安全管理制度或安全操作規(guī)程。

19.要因地制宜，制定政策措施，激勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果嚴(yán)格遵守了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故，并接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門監(jiān)督檢查，經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)確認(rèn)加強(qiáng)了日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的可直接辦理延期手續(xù)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納可以按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)交納。各地區(qū)可以把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上可以作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)的重要條件之一，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)可以作為繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考依據(jù)。

20.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促檢查力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年六月二十四日