第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央

國(guó)家安全監(jiān)管總局 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管四?2011?82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）精神，更加有效地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)各地企業(yè)深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)）的要求，現(xiàn)就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作，提出以下意見(jiàn)：

一、崗位達(dá)標(biāo)的重要性

（一）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)考核、評(píng)定或鑒定等方式，對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。只有每個(gè)崗位，尤其是基層操作崗位，將國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（二）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)。目前工礦商貿(mào)行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多，在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)，面臨人才短缺、投入不足等實(shí)際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設(shè)施和提高安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)，應(yīng)從開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)解決崗位操作問(wèn)題和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)防范事故的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實(shí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

二、崗位達(dá)標(biāo)的目標(biāo)

企業(yè)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)達(dá)標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)的途徑

（一）制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位達(dá)標(biāo)要求。

企業(yè)要結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各個(gè)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位標(biāo)準(zhǔn)是該崗位人員作業(yè)的綜合規(guī)范和要求，其內(nèi)容必須具體全面、切實(shí)可行。崗位標(biāo)準(zhǔn)主要要求：

1.崗位職責(zé)描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學(xué)歷、上崗資格證書(shū)、職業(yè)禁忌癥等； 3.崗位知識(shí)和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源）及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、崗位關(guān)鍵點(diǎn)和主要工藝參數(shù)的控制、自救互救及應(yīng)急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)審批、交接班等規(guī)章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無(wú)關(guān)行為，對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全確認(rèn)，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)等；

5.裝備護(hù)品要求：生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施、工具的配置、使用、檢查和維護(hù)，個(gè)體防護(hù)用品的配備和使用，應(yīng)急設(shè)備器材的配備、使用和維護(hù)等；

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等濃度（強(qiáng)度）符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類(lèi)標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務(wù)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)安全檢查，分析事故風(fēng)險(xiǎn)，銘記防范措施并嚴(yán)格落實(shí)到位；

8.其他要求：結(jié)合本企業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的其他崗位安全生產(chǎn)要求。企業(yè)要定期評(píng)審、修訂和完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保崗位標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)符合安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。在國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施、崗位職責(zé)等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善。

（二）建立評(píng)定制度，確定達(dá)標(biāo)評(píng)定程序。

企業(yè)要建立崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定工作制度，對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評(píng)定指標(biāo)，明確評(píng)定工作的方式、程序、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容。企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定可以采用達(dá)標(biāo)考試、崗位自評(píng)、班組互評(píng)、上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)定、成立評(píng)定小組統(tǒng)一評(píng)定等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定將崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵崗位的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查。

(三)切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。

將班組安全管理作為崗位達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，從規(guī)范班前會(huì)、開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育等班組安全活動(dòng)入手，將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)班組成員，強(qiáng)基固本，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)筑牢在安全基礎(chǔ)上。

(四)豐富達(dá)標(biāo)形式，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新。企業(yè)可采取開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的活動(dòng)氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)工作。

四、崗位達(dá)標(biāo)的保障措施

（一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，規(guī)范崗位達(dá)標(biāo)。

企業(yè)是崗位達(dá)標(biāo)的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織制定本企業(yè)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作的方案，并建立有關(guān)崗位達(dá)標(biāo)工作制度，定期組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作檢查，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，確保崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業(yè)要增強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)尤其是基層崗位教育培訓(xùn)的針對(duì)性，使職工具備危險(xiǎn)預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力、安全操作技能等，自覺(jué)抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全日活動(dòng)等各種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提升職工安全素質(zhì)。

（三）制定獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)罰措施，將崗位達(dá)標(biāo)與職工薪酬福利、職位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，采取重新培訓(xùn)、調(diào)崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創(chuàng)造達(dá)標(biāo)條件。

各企業(yè)要加大安全投入，為開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作提供人、財(cái)、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、人員防護(hù)等方面符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為崗位達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造條件。

（五）樹(shù)立典型示范，引領(lǐng)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要在崗位達(dá)標(biāo)工作中，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在企業(yè)內(nèi)樹(shù)立崗位達(dá)標(biāo)的典型，鼓勵(lì)職工互幫互學(xué)，開(kāi)創(chuàng)你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)崗位達(dá)標(biāo)的局面，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)本意見(jiàn)的宣貫工作，抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)的要求；適時(shí)總結(jié)和推廣崗位達(dá)標(biāo)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為企業(yè)之間相互交流學(xué)習(xí)提供渠道和平臺(tái)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)崗位達(dá)標(biāo)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹(shù)“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工安全意識(shí)和安全技能；要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)的檢查，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)要求，并于2011年12月底前將崗位達(dá)標(biāo)落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央。國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)和共青團(tuán)中央將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

中華全國(guó)總工會(huì)

共 青 團(tuán) 中 央

二○一一年五月三十日

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

粵安監(jiān)〔2011〕152號(hào)

各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委，深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)，順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局、總工會(huì)、團(tuán)委，各中央駐粵、省屬企業(yè)：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)家安全監(jiān)管總局等三部門(mén)從實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，聯(lián)合出臺(tái)的一個(gè)重要安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為企業(yè)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作明確了思路和方法。貫徹實(shí)施《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，廣泛推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全工作重心下移，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，有效防范和遏制事故發(fā)生有著重要意義。各地市安全監(jiān)管局、-1-

工會(huì)、團(tuán)委、集團(tuán)公司及有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容及要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，以完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全管理工作水平為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、以落實(shí)責(zé)任為著力點(diǎn)全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)

各地要結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際，切實(shí)制定具體措施方案，指導(dǎo)督促轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，建立健全崗位達(dá)標(biāo)工作制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能，加大安全基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，深入推進(jìn)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，真正做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

各地、各集團(tuán)公司工會(huì)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹(shù)“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，立足總結(jié)、推廣班組安全建設(shè)和管理優(yōu)秀成果，不斷提高員工安全意識(shí)和安全技能；要充分發(fā)揮工會(huì)組織自下而上的群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督

檢查網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的作用，組織并帶領(lǐng)廣大職工，立足崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，積極參與安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督與民主管理，加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)的檢查，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各地、各集團(tuán)公司共青團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各集團(tuán)公司及有關(guān)單位要對(duì)所屬企業(yè)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神，要把實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，使每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

三、以強(qiáng)化基礎(chǔ)為目的積極開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)

各地安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)、團(tuán)委要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的分工要求，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作，要把崗位達(dá)標(biāo)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，定期開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流及評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立典型，評(píng)選先進(jìn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，營(yíng)造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的活動(dòng)氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作落實(shí)。

請(qǐng)各地安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)和團(tuán)委于2011年12月10日前分別將本地區(qū)企業(yè)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作情況報(bào)省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委。省安全監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》情況的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

省安全監(jiān)管局聯(lián)系人：王秀文

聯(lián)系電話：020-83135927傳真：020-83133417

省總工會(huì)聯(lián)系人：張華平

聯(lián)系電話：020-83871080

團(tuán)省委聯(lián)系人：王浩

聯(lián)系電話：020-87185624

附件：國(guó)家安全監(jiān)管總局中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央關(guān)于

深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指

導(dǎo)意見(jiàn)

廣東省安全監(jiān)管局廣東省總工會(huì)

共青團(tuán)廣東省委員會(huì)

二O一一年七月二十八日

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)

中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管四?2011?82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）精神，更加有效地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)各地企業(yè)深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委?2011?4號(hào)）的要求，現(xiàn)就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作，提出以下意見(jiàn)：

一、崗位達(dá)標(biāo)的重要性

（一）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)考核、評(píng)定或鑒定等方式，對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。只有每個(gè)崗位，尤其是基層操作崗位，將國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，才能 真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（二）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)。目前工礦商貿(mào)行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多，在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)，面臨人才短缺、投入不足等實(shí)際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設(shè)施和提高安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)，應(yīng)從開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)解決崗位操作問(wèn)題和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)防范事故的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實(shí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

二、崗位達(dá)標(biāo)的目標(biāo)

企業(yè)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)達(dá)標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)的途徑

（一）制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位達(dá)標(biāo)要求。

企業(yè)要結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范制定各個(gè)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位標(biāo)準(zhǔn)是該崗位人員作業(yè)的綜合規(guī)范和要求，其內(nèi)容必須具體全面、切實(shí)可行。崗位標(biāo)準(zhǔn)主要要求：

1.崗位職責(zé)描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學(xué)歷、上崗資格證書(shū)、職業(yè)禁忌癥等；

3.崗位知識(shí)和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源）及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、崗位關(guān)鍵點(diǎn)和主要工藝參數(shù)的控制、自救互救及應(yīng)急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)審批、交接班等規(guī)章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無(wú)關(guān)行為，對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全確認(rèn)，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)等；

5.裝備護(hù)品要求：生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施、工具的配置、使用、檢查和維護(hù)，個(gè)體防護(hù)用品的配備和使用，應(yīng)急設(shè)備器材的配備、使用和維護(hù)等；

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等濃度（強(qiáng)度）符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類(lèi)標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務(wù)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)安全檢查，分析事故風(fēng)險(xiǎn)，銘記防范措施并嚴(yán)格落實(shí)到位；

8.其他要求：結(jié)合本企業(yè)、專(zhuān)業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的其他崗位安全生產(chǎn)要求。

企業(yè)要定期評(píng)審、修訂和完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保崗位標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)符合 安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。在國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施、崗位職責(zé)等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善。

（二）建立評(píng)定制度，確定達(dá)標(biāo)評(píng)定程序。

企業(yè)要建立崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定工作制度，對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評(píng)定指標(biāo)，明確評(píng)定工作的方式、程序、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容。企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定可以采用達(dá)標(biāo)考試、崗位自評(píng)、班組互評(píng)、上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)定、成立評(píng)定小組統(tǒng)一評(píng)定等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定將崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵崗位的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查。

（三）切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。

將班組安全管理作為崗位達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，從規(guī)范班前會(huì)、開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育等班組安全活動(dòng)入手，將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)班組成員，強(qiáng)基固本，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)筑牢在安全基礎(chǔ)上。

（四）豐富達(dá)標(biāo)形式，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新。

企業(yè)可采取開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的活動(dòng)氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)工作。

四、崗位達(dá)標(biāo)的保障措施

（一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，規(guī)范崗位達(dá)標(biāo)。

企業(yè)是崗位達(dá)標(biāo)的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織制定本企業(yè)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作的方案，并建立有關(guān)崗位達(dá)標(biāo)工作制度，定期組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作檢查，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，確保崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業(yè)要增強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)尤其是基層崗位教育培訓(xùn)的針對(duì)性，使職工具備危險(xiǎn)預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力、安全操作技能等，自覺(jué)抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全日活動(dòng)等各種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提升職工安全素質(zhì)。

（三）制定獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)罰措施，將崗位達(dá)標(biāo)與職工薪酬福利、職位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，采取重新培訓(xùn)、調(diào)崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創(chuàng)造達(dá)標(biāo)條件。

各企業(yè)要加大安全投入，為開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作提供人、財(cái)、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、人員防護(hù)等方面符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為崗位達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造條件。

（五）樹(shù)立典型示范，引領(lǐng)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要在崗位達(dá)標(biāo)工作中，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在企業(yè)內(nèi)樹(shù)立崗位達(dá)標(biāo)的典型，鼓勵(lì)職工互幫互學(xué)，開(kāi)創(chuàng)你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)崗位達(dá)標(biāo)的局面，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)本意見(jiàn)的宣貫工作，抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)的要求；適時(shí)總結(jié)和推廣崗位達(dá)標(biāo)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為企業(yè)之間相互交流學(xué)習(xí)提供渠道和平臺(tái)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)崗位達(dá)標(biāo)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹(shù)“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工安全意識(shí)和安全技能；要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)的檢查，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)要求，并于2011年12月底前將崗位達(dá)標(biāo)落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共 青團(tuán)中央。國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)和共青團(tuán)中央將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 中華全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)中央

二○一一年五月三十日

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)范文

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（安監(jiān)總管三?2009?124號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)?2004?2號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦?2008?26號(hào)），推動(dòng)和引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝過(guò)程控制和全員、全過(guò)程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

2.工作目標(biāo)。2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2012年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

二、把握重點(diǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

3.完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、分級(jí)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施（特別是安全泄放設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏報(bào)警設(shè)施等），重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，電氣系統(tǒng)、儀表自動(dòng)化控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)后，本質(zhì)安全水平要有明顯提高，預(yù)防事故能力有明顯增強(qiáng)。

4.完善和嚴(yán)格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立、完善并嚴(yán)格履行“一崗一責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是要完善并嚴(yán)格履行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要與本人的職務(wù)和崗位職責(zé)相匹配。

5.完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設(shè)備、儀表自動(dòng)化、電氣安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專(zhuān)業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況。

6.建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立定期開(kāi)展隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，確定排查周期，明確有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，定期排查并及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

7.加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要定期開(kāi)展全員安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性。要明確規(guī)定從業(yè)人員上崗資格條件，持續(xù)開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員操作技能能夠滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。

8.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在完善重要工藝參數(shù)監(jiān)控技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控責(zé)任制，明確責(zé)任人和監(jiān)控內(nèi)容。尤其要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)控工作，完善應(yīng)急預(yù)案，防范重特大事故。

9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要編制科學(xué)實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)定期演練，不斷予以完善。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，涉及周邊單位和居民的應(yīng)急預(yù)案，還要與周邊單位的相關(guān)預(yù)案相銜接。要做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急器材和物資的儲(chǔ)備并及時(shí)維護(hù)和更新。

10.認(rèn)真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真分析生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生的真實(shí)原因，在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，制定和落實(shí)有針對(duì)性的整改措施，強(qiáng)化安全管理，確保不再發(fā)生類(lèi)似事故。要認(rèn)真吸取同類(lèi)企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

11.中央企業(yè)要在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮表率作用。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)中央企業(yè)總部自行考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的所屬單位，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局和中央企業(yè)總部推薦，可以直接申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬企業(yè)積極開(kāi)展重點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），全面查找和及時(shí)消除安全隱患，提高裝置本質(zhì)安全化水平。

三、建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)體系

12.分級(jí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)名單。省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，公告本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)名單。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)名單。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)考評(píng)辦法另行制定。

13.要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)既要明確規(guī)定企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的基本條件，以此促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，又要明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的具體要求，以此規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高安全管理水平。要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作，優(yōu)先制定危險(xiǎn)性大和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)程，盡快建立科學(xué)完備的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

14.加快修訂完善化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加大化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的力度，盡快改變我國(guó)現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體落后的狀況，規(guī)范和提高新建化工裝置的安全生產(chǎn)條件。全面清理現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂工作計(jì)劃，完善我國(guó)化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

15.各地要加快制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地方標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，盡快制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

16.充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理、預(yù)防事故的有效途徑。各地區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，因地制宜，積極引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。

17.積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)、本單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，制定和完善相關(guān)配套政策措施，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)安全監(jiān)管局要在2009年9月底前，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的程序和辦法。

18.加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作的力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作內(nèi)容，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員及時(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)變化和更新情況；采取多種形式，廣泛宣傳國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)教育，幫助企業(yè)正確理解和把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)把適合本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為安全管理制度或安全操作規(guī)程。

19.要因地制宜，制定政策措施，激勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果嚴(yán)格遵守了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故，并接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查，經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)確認(rèn)加強(qiáng)了日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的可直接辦理延期手續(xù)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納可以按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)交納。各地區(qū)可以把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上可以作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)的重要條件之一，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)可以作為繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考依據(jù)。

20.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促檢查力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要制定本地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年六月二十四日

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）精神，全面加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全程度和安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的規(guī)定和要求，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

1．近年來(lái)，在各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各類(lèi)礦山企業(yè)共同努力下，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。但部分金屬非金屬礦山開(kāi)采不正規(guī)、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施水平低、基礎(chǔ)管理薄弱等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，導(dǎo)致各類(lèi)生產(chǎn)安全事故多發(fā)，事故總量依然較大，重特大事故沒(méi)有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，以促使各類(lèi)礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各類(lèi)礦山企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。

二、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

2．總體思路。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，建立和完善加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、考評(píng)體系、培訓(xùn)體系、獎(jiǎng)勵(lì)約束體系和信息交流體系，立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，著力落實(shí)14個(gè)大元素和若干子元素，全面完成準(zhǔn)備與策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，階梯式推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除風(fēng)險(xiǎn)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3．工作目標(biāo)。到2009年底，全國(guó)100家以上大中型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；到2010年底，全國(guó)20%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；到2011年底，全國(guó)60%以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；力爭(zhēng)到2013年底，全國(guó)金屬非金屬礦山100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。

三、著力構(gòu)建加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作體系

4．建立技術(shù)支撐體系。一是國(guó)家安全監(jiān)管總局成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)組，由參與標(biāo)準(zhǔn)起草的人員組成。統(tǒng)一編寫(xiě)與《規(guī)范》配套的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法、宣貫輔導(dǎo)材料和相關(guān)資料；對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的共性和導(dǎo)向性問(wèn)題進(jìn)行研究，為國(guó)家安全監(jiān)管總局決策提供建設(shè)性意見(jiàn)；指導(dǎo)各地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，為各地開(kāi)展工作提供技術(shù)支撐。各地也要成立相應(yīng)的專(zhuān)家指導(dǎo)組，指導(dǎo)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是建立技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。國(guó)家安全監(jiān)管總局以有關(guān)單位為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，依托國(guó)家安全監(jiān)管總局專(zhuān)家指導(dǎo)組對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，指導(dǎo)由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織考評(píng)的有關(guān)礦山企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)的評(píng)定。三是國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定計(jì)算機(jī)軟件，統(tǒng)一規(guī)范考評(píng)文件格式和內(nèi)容，提高考評(píng)工作效率和工作質(zhì)量。四是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)委托有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的社會(huì)團(tuán)體、科研院校、中介組織作為本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件，有一定數(shù)量適應(yīng)礦山考評(píng)工作的專(zhuān)職人員。從事一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)考評(píng)的機(jī)構(gòu)由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織認(rèn)定，其它考評(píng)機(jī)構(gòu)由各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）組織認(rèn)定。具體認(rèn)定工作程序和辦法由各省結(jié)合實(shí)際制定并報(bào)總局備案。

5．建立考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，金屬非金屬礦山地下開(kāi)采系統(tǒng)、露天開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)定。具有多類(lèi)和多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定的最低等級(jí)作為礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級(jí)。尾礦庫(kù)為非正常庫(kù)的，必須經(jīng)整改達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)后方可參評(píng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一、二、三、四、五共5個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最高，五級(jí)為最低。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，各省局負(fù)責(zé)組織對(duì)達(dá)到三級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，其中四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作，可視具體情況由各省局授權(quán)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

6．建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。國(guó)家安全監(jiān)管總局依托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各省局、中央管理的礦山企業(yè)相關(guān)人員，以及從事一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)上述以外參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容參照國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

7．建立激勵(lì)約束體系。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來(lái)。各地可根據(jù)實(shí)際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評(píng)定等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件。到2013年底凡未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。二是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)。對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上（含）的礦山企業(yè)，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、安全生產(chǎn)許可證延期換證、減少對(duì)其檢查頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。三是實(shí)行統(tǒng)一公告制。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上（含）的企業(yè)在國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，其它等級(jí)的企業(yè)由各省局組織統(tǒng)一公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。

8．建立信息交流體系。一是建立工作方案?jìng)浒钢?。各?jí)安全監(jiān)管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，按照考評(píng)等級(jí)的職能劃分，分別報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。從事三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案同意，其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意；取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級(jí)的相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。二是建立信息報(bào)送制度。各省局每季度末向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)名單。三是建立信息交流制度。各地要采取多種形式及時(shí)通報(bào)交流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況。

四、規(guī)范金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定程序

安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)采用企業(yè)自評(píng)和安全監(jiān)管部門(mén)組織評(píng)定相結(jié)合的方式，主要程序如下： 9．企業(yè)自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動(dòng)滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《規(guī)范》要求建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個(gè)月以上的企業(yè)，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)用評(píng)定軟件自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

10．外部考評(píng)。企業(yè)按照自身類(lèi)別和自評(píng)等級(jí)，選擇符合規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)《規(guī)范》、相應(yīng)評(píng)分辦法要求組織專(zhuān)家進(jìn)行考評(píng)，形成考評(píng)意見(jiàn)并向企業(yè)反饋?？荚u(píng)工作結(jié)束后，向企業(yè)提交標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)與考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)的等級(jí)不一致的，應(yīng)以考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)定的等級(jí)為準(zhǔn)。

11．等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，向具有相應(yīng)考評(píng)職能的安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)。安全監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)申報(bào)的資料進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定；不符合條件的，退回申請(qǐng)。

12．發(fā)布公告。安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)已認(rèn)定等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行公告，公告期滿向企業(yè)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)和牌匾，證書(shū)、牌匾采用全國(guó)統(tǒng)一的式樣（見(jiàn)附件）。

各省可根據(jù)實(shí)際，按照上述要求制定考評(píng)工作程序和辦法。

五、工作要求

13．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各類(lèi)礦山企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，深入調(diào)查研究，定期研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。要大力加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各類(lèi)企業(yè)正確理解和把握標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路和目標(biāo)、實(shí)施原則、創(chuàng)建步驟、評(píng)定方法、監(jiān)督管理等內(nèi)容，為正確執(zhí)行《規(guī)范》提供思想保障，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開(kāi)展。

14．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地要在全面摸清礦山企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合各地實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采工藝等分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行排隊(duì)，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可選擇本行政區(qū)域內(nèi)3—5個(gè)不同類(lèi)型的企業(yè)率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，搞好對(duì)試點(diǎn)單位的幫扶，組織專(zhuān)家為試點(diǎn)單位提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中的困難，及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的偏差，為試點(diǎn)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

15．突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，不可能一蹴而就。在工作方向上把重點(diǎn)放在促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推動(dòng)中小礦山企業(yè)不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力；在工作方法上把重點(diǎn)放在率先引導(dǎo)規(guī)模大、管理強(qiáng)的礦山企業(yè)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平上，發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和對(duì)中小企業(yè)的幫扶作用；在工作實(shí)施上把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程上，不能重考評(píng)、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過(guò)程。要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章；防止強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)困難，敷衍拖延，止步不前。

16．嚴(yán)格監(jiān)管，加大投入?！兑?guī)范》是強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照屬地分級(jí)監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管，要制定切實(shí)可行的工作規(guī)則，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)行為，加大對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)工作過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員要依法予以處罰，為標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作創(chuàng)造良好的工作秩序。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦山企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。對(duì)于未按《規(guī)范》要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要及時(shí)糾正；對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全費(fèi)用提取的監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)礦山企業(yè)集中物力、財(cái)力，加大對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年四月十五日