第一篇：AMT咨詢：信息化建設助力政府構(gòu)建平安和諧城市

AMT咨詢：信息化建設助力政府構(gòu)建平安和諧城市

作者： AMT咨詢

根據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十一五”期間，是新中國成立以來各類重特大自然災害發(fā)生最為頻繁的時期。五年間，全國共有22.2億人次遭受各類自然災害影響，因災死亡失蹤10.4萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置8134.1萬人次，倒塌房屋1794.9萬間，農(nóng)作物受災21471.3萬公頃，因災直接經(jīng)濟損失2.5萬億元。上海是一個擁有兩千多萬人口的大城市，隨著人口越來越向城市集中，人員密集公共建筑的安全隱患已逐步張顯，對各種自然和人為災害特別敏感，隨時都會引起城市重大災害，這不僅會帶來生命和財產(chǎn)的巨大損失，也會嚴重地影響到整個社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。上海作為我國東部沿海地區(qū)的特大型城市，肩負著面向世界、服務全國、聯(lián)動“長三角”的重任，在全國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。

因此，構(gòu)建一個統(tǒng)一的綜合防災減災保障支撐體系是非常迫切的，這對提高上海的整體抗災能力、減少災害造成的損失、并促進經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。這也是我國政府響應聯(lián)合國“國際減輕自然災害十年”活動的一個重要舉措，對國內(nèi)其他城市和發(fā)展中國家類似城市的建設也具有較大的借鑒意義。

本文謹從民政防災減災的業(yè)務角度出發(fā)，對如何構(gòu)建綜合防災減災保障體系進行探討，范圍涉及對報災、核災、防災、減災等問題的處置管理、與其他相關部門形成聯(lián)動機制，以及高新技術的使用。依據(jù)我國對防災減災工作的監(jiān)管規(guī)定，國內(nèi)管理咨詢公司AMT設計了一個防災減災保障體系平臺，它從災害鏈全過程控制的角度出發(fā)，主要圍繞“災前防災備災、災中應急處置、災后評估重建”等環(huán)節(jié)，結(jié)合綜合保障平臺對災害相關“人”、“財”、“物”三個方面進行信息管理。

政策背景

國務院和黨中央領導人高度重視救災工作，把救災工作納入國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2003年7月頒布的《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》就提出“把加強災害綜合管理、提升防災救災的信息化水平納入保障國家可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略中”。2005年7月，國務院召開全國應急管理工作會議，溫家寶強調(diào)“運用科技力量提高應對突發(fā)公共事件的能力，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息建設，形成國家公共安全和應急管理的科技體系”。2006 年頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》再次明確提出“依靠科技，提高素質(zhì)”，在應急保障中作出了“科技支撐”的規(guī)定。2008年，胡錦濤總書記在兩院院士大會上

要求“加強災害監(jiān)測和預警能力建設”，“增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建災害立體監(jiān)測體系，建立災害監(jiān)測—研究—預警預報網(wǎng)絡體系”?！睹裾筷P于加強救災應急體系建設的指導意見》中明確提出“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的救災應急綜合協(xié)調(diào)機制；建成覆蓋各級政府和城鄉(xiāng)社區(qū)的救災應急預案系統(tǒng)；建立健全規(guī)范、高效的災情管理系統(tǒng)；建成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災物資儲備系統(tǒng)；完善救災法律法規(guī)，打造救災科技支撐平臺，建立專兼結(jié)合的救災應急隊伍；全面提升救災應急工作的整體水平”?！秶揖C合減災“十一五”規(guī)劃》將加強我國防災減災科技支撐能力建設作為主要任務，并提出了明確的要求。

上海防災減災信息化現(xiàn)狀分析

根據(jù)對比國家各項應急救災減災的要求和上海市“十二五”規(guī)劃的總體目標，我們發(fā)現(xiàn)，上海在防災減災能力建設方面仍然比較薄弱，許多基礎工作有待加強。目前最突出的問題主要在以下幾個方面：

1、防災減災以面向部門為主，強調(diào)綜合、集成與系統(tǒng)化不夠，缺乏對防災減災的科技平臺的建設；

2、對災害系統(tǒng)的理論研究比較薄弱，對一些突發(fā)性的重大災害，特別是災害鏈的形成機理還不很清楚；

3、對災害的監(jiān)測、評估還缺乏統(tǒng)一標準，難以相互比較和分析；

4、單項災種災害的預測預報信息和通訊指揮系統(tǒng)各成體系，未做到信息資源共享；

5、在基礎設施建設、科研設備購置、防災減災基礎研究和先進技術推廣應用等多方面資金投入不足。

針對上述分析中提到的問題，當務之急是盡快構(gòu)建一個統(tǒng)一的綜合防災減災綜合保障支撐平臺，使之最大程度發(fā)揮救災減災的工作職能，從而起到避險減災作用。當發(fā)生重大災害情況時，政府部門可以通過應急通信保障，對災情進行采集、分析和評估。因此，擺在我們面前的重要課題是，如何進行切實有效的災害風險監(jiān)測、風險評估、風險防范，如何依靠科技創(chuàng)新全面提高防災減災能力，最大程度避免人民群眾生命財產(chǎn)遭受損失。

思路和解決方案

工作思路：AMT設計的防災減災保障體系平臺從災害鏈全過程控制的角度出發(fā)，主要圍繞 “災前防災備災、災中應急處置、災后評估重建”等環(huán)節(jié)，結(jié)合綜合保障平臺對災害相關“人”、“財”、“物”三個方面進行信息管理。

總體目標：構(gòu)建一個“災前、災中、災后”一體化防災減災綜合保障支撐平臺，主要依據(jù)對報災、核災、防災、減災等問題的處置管理，與其他相關部門形成聯(lián)動機制，以及高新技術的使用。這一平臺的作用是，提升防災救災信息化水平，培育社區(qū)防災減災自救能力，服務周邊地區(qū)提供科技支撐，力爭在最大程度上保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，使社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。

建設內(nèi)容：3個綜合應用系統(tǒng)、1個支撐平臺和1個數(shù)據(jù)中心（簡稱“3+1+1”）?！?”是圍繞“災前、災中、災后”全生命周期來建設的災前備災管理及風險評估系統(tǒng)、災中災害應急處置系統(tǒng)、災后評估重建系統(tǒng)；“1”是指災害綜合保障管理平臺，包括對災害相關的“人”、“財”、“物”的信息管理；“1”是防災減災數(shù)據(jù)災備中心。建設內(nèi)容主要包括：災前備災管理及風險評估系統(tǒng)、災中災害應急處理系統(tǒng)、災后評估重建系統(tǒng)和防災減災數(shù)據(jù)災備中心。

功能需求：主要圍繞災害發(fā)生的災害鏈進行分析，并結(jié)合實際業(yè)務流程，從備災需要、災中處置、災后重建三方面，以及災害保障、災備中心建設五個內(nèi)容來考慮業(yè)務功能需求。

1、災前備災管理及風險評估系統(tǒng)

災害信息采集平臺子系統(tǒng)：通過災害信息員定期監(jiān)測并將相應數(shù)據(jù)采集入庫，構(gòu)建災害信息基礎數(shù)據(jù)庫。

災害風險評估模型庫子系統(tǒng)：利用該模型庫對各終端所采集的信息進行比對，判斷災害風險等級，供決策機構(gòu)參考。

構(gòu)建覆蓋全市的社區(qū)風險地圖子系統(tǒng)：基于地理信息系統(tǒng)、社區(qū)區(qū)域人口分布（密度）等基礎信息，全面了解全市各社區(qū)的主要災害風險源、救援點分布、各社區(qū)應急預案建設情況。

社區(qū)災害風險分析子系統(tǒng)：將通過采集平臺采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)與專業(yè)化的災害風險分析模型相比對，判斷是否產(chǎn)生異動，并將結(jié)果提供給決策系統(tǒng)來分析是否啟動預警模式。

社區(qū)預案庫、典型案例庫子系統(tǒng)：建立統(tǒng)一管理口徑的分類預案系統(tǒng)，實現(xiàn)應急預案的網(wǎng)絡報備功能，提高工作效率和工作成效。

社區(qū)災害培訓教育子系統(tǒng)：考慮利用網(wǎng)絡等遠程的手段配合常規(guī)宣傳平臺，實現(xiàn)對社區(qū)居民災害教育，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

救災物資儲備庫子系統(tǒng)：對于捐贈物資、中標的儲備物資進行日常的登記、分類、查詢、統(tǒng)計管理功能。

2、災中災害應急處置系統(tǒng)

災情實時采集子系統(tǒng)：通過高科技手段對災害現(xiàn)場發(fā)生進行實時監(jiān)測，并將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)實時反饋到系統(tǒng)。

災情分析子系統(tǒng)：對災情信息進行初步的分析、判斷、統(tǒng)計及量化的預估，為啟動應急響應和領導決策提供服務，構(gòu)成災害應急管理事前預警、事中處置、事后評估的全過程管理體制。

會商決策子系統(tǒng)：實現(xiàn)與各聯(lián)動單位進行災情會商決策。

應急指揮子系統(tǒng)：通過指揮平臺及時掌握事故報警信息、查找可調(diào)度的救援資源，實現(xiàn)與聯(lián)動單位協(xié)作，共享資源，從而提高對救援隊伍、指揮中心、現(xiàn)場應急指揮車等的指揮效率。

救援管理子系統(tǒng)：救援管理應包括預案管理、隊伍管理、專家管理和物資管理四部分的功能，通過這些功能實現(xiàn)對應急救援隊伍和各種預案管理、預案調(diào)用和專家?guī)?、資源庫的管理。

物資發(fā)放管理子系統(tǒng)：對災區(qū)發(fā)放和運輸救災物品進行有效、精確的全程管理，并實時對物資發(fā)放情況作收集，反饋給各級職能部門。

聯(lián)動單位信息共享子系統(tǒng)：與國家、市政府和其他聯(lián)動部門進行資源、信息交互共享、會商決策等，從而形成協(xié)助處理災害的應急聯(lián)動機制。

3、災后評估重建系統(tǒng)

災情損失評估子系統(tǒng)：通過災害信息員、當?shù)芈毮懿块T對災害造成的損失進行信息采集、入庫，以及對采集的信息進行分類匯總、統(tǒng)計輸出功能。

災情監(jiān)測、信息反饋：通過聯(lián)動的平臺，將災害信息傳遞給其他部門及相關聯(lián)動單位，為災后重建工作提供信息。

應急救援征用補償管理：對受災后，緊急救援征用所需物資征調(diào)、使用、歸還、補償各個環(huán)節(jié)的工作進行管理。

4、災害綜合保障管理平臺

專業(yè)技術人員信息管理、培訓管理：對于專家、專業(yè)技術人員、災害信息員等救災人員的人事信息、培訓信息作日常的管理；同時對社區(qū)居民的各類減災防災知識培訓、宣傳情況管理。

救災資金的使用管理：對各級各類的救災資金投入、撥付整個流程進行系統(tǒng)監(jiān)督，統(tǒng)籌管理，確認資金流向，確保專款專用，有效保障受災群眾基本生活。

捐贈管理：對于不同類型的捐贈（如集體捐贈、個人捐贈、定向捐贈）方式，進行日常

管理（登記、分類、統(tǒng)計、公示（發(fā)布））。

技術裝備管理：對技術裝備的日常維護、運營狀況進行管理，能及時掌握技術裝備的使用、維護情況。

5、防災減災數(shù)據(jù)災備中心

數(shù)據(jù)災備：保證應用功能確保全天候、全時段的正常運行，數(shù)據(jù)、應用的冗余備份。

價值和收益

防災減災綜合保障體系的建立，既可以根據(jù)災害鏈的發(fā)展規(guī)律對災前備災和綜合風險評估、災中應急救助、災后災情評估等環(huán)節(jié)進行全方位的系統(tǒng)集成；又可以及時、準確地獲取各種災害信息和風險評估信息，并在統(tǒng)一的平臺上將各類災害風險信息進行綜合、評估、分析、整理，進而得到全面綜合的災害風險評估以及災害應急響應措施。它通過各種傳輸手段將災害風險評估、減災輔助決策、應急救助等信息傳遞到可能或即將發(fā)生災害的區(qū)域和單位，為政府黨政領導及有關部門迅速指揮和統(tǒng)一部署防災減災提供科學的決策和通信指揮。

第二篇：AMT咨詢：煤炭企業(yè)信息化建設的要點問題與解決思路

AMT咨詢：煤炭企業(yè)信息化建設的要點問題與解決思路

作者：AMT咨詢 關鍵詞：煤炭企業(yè) 信息化建設

國內(nèi)管理咨詢公司AMT能源行業(yè)專家研究表明：中國煤炭行業(yè)由于行業(yè)發(fā)展不平衡，使得煤炭行業(yè)的信息化水平十分落后，導致信息化建設停步不前。目前，大部分國內(nèi)煤炭企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用基本停留在重復單項開發(fā)和單項應用水平上，整體管理水平還處于一種相對落后的地步，成熟的管理模式在煤炭行業(yè)很難開展，總的來說，煤炭企業(yè)信息化中存在四大問題，需要采用相應對策加以改進和提高：

第一，煤炭企業(yè)管理模式陳舊，效率低下，管理上缺少與信息化的融合貫通。企業(yè)信息化建設的過程是對信息技術的理解、應用改造和創(chuàng)新性使用的過程。這里強調(diào)信息技術與企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程的有機結(jié)合，使企業(yè)的各項管理與信息化相交融，實現(xiàn)信息技術和管理的再升華。但是，許多煤炭企業(yè)忽視了信息技術的管理和業(yè)務流程的創(chuàng)新，沒有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度和業(yè)務流程的變革，甚至沿用老一套傳統(tǒng)的管理理念，僵化的管理模式，信息化建設只是圖有其表。

第二，沒有進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)化建設?，F(xiàn)在有的煤炭企業(yè)未從長遠出發(fā)，缺乏系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)性規(guī)劃，急進功利為解決眼前問題上一套甚至幾套系統(tǒng)；各部門單打獨斗，這個部門上個軟件，那個部門上個系統(tǒng)，各部門的系統(tǒng)兼容性不強，條塊分割嚴重，不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導致系統(tǒng)種類繁多并且兼容性差。

第三，未從煤炭企業(yè)的實際情況出發(fā)，拿來主義嚴重。煤炭企業(yè)因其自身的特點，其用料的數(shù)量、種類與產(chǎn)成品之間沒有因果上的必然聯(lián)系，卻受到自然地質(zhì)等外界因素的較大影響。許多企業(yè)對高科技的裝備比較青睞，也容易被開發(fā)商所羅列的好處所迷惑，未能很好地從煤炭企業(yè)的實際出發(fā)，因地制宜地開發(fā)或者購買適合自己單位的硬件裝備；或者上馬的許多系統(tǒng)、軟件或者某些系統(tǒng)的許多功能難以用到或?qū)崿F(xiàn)。在總資金不足的情況下，投入了大量資金，卻不實用，有的竟被最終棄置一邊，造成了大量人力、物力和資金投入的浪費，實在可惜。

第四，人員素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)人員，技術力量薄弱。大部分煤炭企業(yè)信息技術人員不足，中層管理人員的計算機基礎知識水平、應用技能較低。企業(yè)缺乏既懂管理又精通信息技術的復合型人才。因此，目前企業(yè)建立的信息化機構(gòu)并不具有信息管理職能。信息化建設與每個員工息息相關，員工對信息知識掌握水平與信息化建設的成敗關系重大，如果員工對信

息化建設的意義理解不深，對信息化管理有抵觸，信息化知識水平不高，那么實施信息化也有阻力。目前對整個煤炭企業(yè)來講，員工信息化素養(yǎng)水平不容樂觀。

煤炭企業(yè)的信息化建設已經(jīng)成為各煤炭企業(yè)加強競爭力的重要途徑，為了提供企業(yè)競爭力，針對上述提出的問題，對此AMT能源資源行業(yè)專家提出幾點解決的建議：

第一，尋求外部專業(yè)合作伙伴的幫助

目前，如果僅靠煤炭企業(yè)自身的力量搞適合煤炭企業(yè)的研發(fā)，大多數(shù)煤炭企業(yè)各方面條件還不具備，科研力量和資金均難以達到，僅靠IT 供應商也難以滿足自身需求。最好的辦法是依靠二者結(jié)合、或者二者與第三方管理咨詢服務商三者結(jié)合，密切合作，在熟悉煤炭企業(yè)自身特點的基礎上，明確信息系統(tǒng)的合理需求，研發(fā)出適合煤炭企業(yè)的信息化系統(tǒng)。同時良好的合作伙伴對與日后系統(tǒng)的維護也可省心不少。

第二，整體規(guī)劃，分步驟實施

根據(jù)企業(yè)信息化發(fā)展趨勢和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在全面分析企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎上，制定信息化戰(zhàn)略，用以指導企業(yè)一個時期內(nèi)的信息化建設。為強化企業(yè)信息化管理機構(gòu)的管理職能，信息化工作應由信息化管理部門統(tǒng)一策劃。企業(yè)所屬各單位、各部門的信息化工作都必須納入企業(yè)的整體規(guī)劃之中。

在信息化建設戰(zhàn)略的總體指導下，煤炭企業(yè)應堅持由易到難、由淺入深、由上到下、逐步推進。按照煤炭生產(chǎn)過程的機械化和自動化、管理過程的科學化和信息化及生產(chǎn)和管理過程信息集成化的層次，分步驟、分階段地進行。

第三，改革管理模式

企業(yè)信息化建設的本身就是企業(yè)管理制度和管理模式的變革和再造，信息化只是提供了先進管理的一種及時、準確、全面的信息工具。然而這個平臺只是為決策和管理提供依據(jù)，如果缺少科學的決策，再好的信息系統(tǒng)也失去了意義。所以在管理上要與時俱進，加強企業(yè)的規(guī)范化標準化建設，打破落后和僵化，使管理方式與先進的信息系統(tǒng)相適應。

第四，重視人才建設

一方面提高待遇和其它條件吸引優(yōu)秀的復合型人才到煤炭企業(yè)中來；另，本土人才的培養(yǎng)，要引的來還要留的住。俗話說的好“留的青山在，不怕沒柴燒”，人才才是信息化建設的“青山”。

第五，加強職工培訓，提高職工的信息化素養(yǎng)

狹義上，信息化素養(yǎng)即是體現(xiàn)在信息加工、信息獲取、信息的處理利用以及信息創(chuàng)造諸環(huán)節(jié)中的基本能力。煤炭企業(yè)職工的信息化素養(yǎng)普遍偏低，企業(yè)在加強職工培養(yǎng)方面可采取

“送出去、請進來”的兩條腿走路的戰(zhàn)略。一方面是從現(xiàn)有的狀況出發(fā)，將員工逐步送出去培養(yǎng)，或者定期請外面的專家學者到企業(yè)傳授相關的理論及應用知識。另一種舉措是從高等院校引進一些大中專畢業(yè)生，結(jié)合企業(yè)的需求加以培養(yǎng)，從而充實企業(yè)的信息化隊伍。

煤炭企業(yè)信息化是一項長期戰(zhàn)略，各企業(yè)只有依據(jù)自身的現(xiàn)實、系統(tǒng)地制定企業(yè)的信息化戰(zhàn)略，并通過完善企業(yè)內(nèi)部業(yè)務流程、管理的信息化，有計劃有步驟地實施，才能真正實現(xiàn)企業(yè)從工業(yè)化到信息化、由工業(yè)化促進信息化的跳躍式發(fā)展。

第三篇：開展平安建設 構(gòu)建和諧潛江

開展平安建設 構(gòu)建和諧潛江

“十一五”建設成就回眸之

黨的十七大和十七屆三中、四中全會提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，將社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設擺到同等重要的位置。胡錦濤總書記在最近的講話中強調(diào)，繼續(xù)促進社會和諧，努力為推動科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境。今年6月和7月，中央、省委省政府先后召開全國、全省社會治安綜合治理工作會議，要求加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎、工作基礎、法治基礎、群眾基礎、社會基礎。經(jīng)濟發(fā)展固然是重要基礎，但單純的經(jīng)濟增長并不會自然帶來社會的穩(wěn)定和諧。近幾年來，我市從解決當前影響社會穩(wěn)定的突出矛盾、影響社會治安的突出問題和影響基層基礎工作的瓶頸問題入手，全力排查化解矛盾糾紛，深入開展“嚴打”整治，不斷完善治安防控體系，全面落實綜合治理各項措施，確保了全市社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，我市連續(xù)六年被省綜治委評為“全省社會治安綜合治理工作先進

單位”，去年5月，潛江還被中央綜治委等部門授予“全國平安建設先進縣（市）”的光榮稱號。

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，我市把“平安建設”作為深化社會治安綜合治理，構(gòu)建和諧社會的有效載體，進行了認真部署和強力推進。在此期間，政法公安部門加大交通環(huán)境整治、治安環(huán)境整治和安全保衛(wèi)工作力度，解決了一批突出治安問題，確保了我市第二屆龍蝦節(jié)平穩(wěn)有序進行；堅決打擊干擾和破壞南水北調(diào)、引江濟漢、漢宜鐵路、移民工程、城市建設等重大建設項目正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各類違法犯罪行為，共摧毀惡勢團伙7個，抓獲敲詐勒索、強買強賣等違法犯罪人員107人，有力地保障了重點工程建設的順利進行；先后開展“禁賭毒，保春耕”、“除五霸，抓五小”、“治毒害，端賭窩”、打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等專項行動，共破獲刑事案件451起，查處治安案件1166起。市綜治委辦公室負責人介紹說，“十一五”期間我市社會治安形勢總體上是平穩(wěn)的，沒有發(fā)生動搖全市社會穩(wěn)定基礎、影響全市政治穩(wěn)定的重大群體性事件，沒有發(fā)生引起群眾恐慌、社會騷動的安全事故和惡性案件，廣大人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境長期得到保持。但是，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會建設的發(fā)展，政法和社會治安綜合治理工作面

臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

因此，我市政法和社會治安綜合治理“十二五”規(guī)劃中明確指出，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，認真貫徹落實中央和省委關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入排查化解社會矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，整治突出治安問題，不斷夯實基層基礎，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，全面落實政法和綜合治理各項措施，全力維護社會政治穩(wěn)定，為構(gòu)建平安和諧潛江做出新貢獻。

規(guī)劃中要求，要把社會建設擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置、把社會服務管理項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、把保障和改善民生作為加強社會建設的首要環(huán)節(jié)、把社會治安綜合治理作為推進社會管理創(chuàng)新的有效舉措；以構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局為先導，著力推動社會矛盾化解；以開展“兩實全覆蓋”管理為載體，著力推進社會管理創(chuàng)新；以壯大“基層綜治”力量為根本，著力夯實基層基礎工作；以完善“動態(tài)防控”體系為重點，著力提升平安創(chuàng)建水平；以實現(xiàn)“虛擬社會現(xiàn)實管理”為目標，著力加強網(wǎng)絡陣地管理；以推進“信息化建設”為手段，著力提升社會管理效能。

第四篇：分局“四多舉措”助力平安社區(qū)和諧建設

經(jīng)發(fā)區(qū)分局

“四多舉措”助力平安和諧社區(qū)建設

“三訪三評”深化“大走訪”活動開展以來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局堅持出實招，辦實事，求實效，以“四多措施”有力推動了“三訪三評”向縱深發(fā)展。

一、“多角度”挑刺改進公安工作

分局采取多種形式，積極鼓勵群眾給公安工作“挑刺”，找準工作中存在的問題和不足，采取有針對性的工作措施加以改進，以實際行動回應群眾的新期待。定期組織召開警民懇談會，不談成績，只找問題，由分管局領導和各部門主要負責人帶頭采取批評和自我批評的方式，對自身業(yè)務工作和隊伍建設進行全面剖析，提出具體解決辦法，并由社會各界代表進行客觀公正的評價。同時，統(tǒng)一制作“三訪三評”活動征求意見表，內(nèi)容涉及各部門職責落實情況、民警工作開展情況、隊伍建設情況和紀律作風表現(xiàn)情況等方面，由民警上門走訪群眾，征求填寫具體意見建議。截至目前，召開懇談會7場次，共發(fā)放征求意見表2000份，收到回復1500份，征集意見建議20余條，梳理采納8條。

二、“多層面”走訪為群眾辦實事

分局圍繞當前維護穩(wěn)定工作實際需要，多層面走訪，排查化解矛盾糾紛，解決實際問題，密切警民關系。一是組織民警走訪孤寡老人、殘疾人、困難兒童等群體，了解他們的

生活狀況和亟待解決的難題，力所能及地實施救濟幫困。二是將警力沉到治安重點地區(qū)、隱患集中地區(qū)開展走訪，最大限度將矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)?、把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是結(jié)合走訪中征求到的意見建議，積極改進窗口單位服務態(tài)度，服務質(zhì)量和工作作風，推出了一批新的服務措施，拓展便民利民渠道。截至目前，開展警民互動等宣傳活動5場次，加班加點受理群眾辦證申請120人次，辦理臨時身份證82個，發(fā)放二代證270個，接受群眾咨詢300余人次，走訪群眾1500余人、企事業(yè)單位30余家，為群眾辦好事解難事70余件，調(diào)解各類民事糾紛80多起。

三、“多手段”打擊促進轄區(qū)穩(wěn)定

分局以堅持嚴打整治為抓手，保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，維護了轄區(qū)穩(wěn)定。一是聚焦小案查破。對與群眾利益息息相關的“兩搶一盜”和涉及民生的小案、小事，組織精兵強將，運用各種手段，積極排查破案線索，展開偵破，受到社會各界的一致好評。二是突出大案攻堅。分局舉全警之力，運用各種手段，加大對大要案件的偵破力度，提高了群眾的安全感?；顒娱_展以來，破獲各類刑事案件10余起。

四、“多方位”宣傳營造和諧氛圍

深入開展“三訪三評”各界評議月、“學雷鋒”主題月等活動，依托電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，主動運用官方網(wǎng)站、微博、QQ群、網(wǎng)上警務室等手段，傳遞社會治安信

息，發(fā)布發(fā)案情況、安防提示、服務新舉措、走訪整改等信息，揭掉公安工作神秘面紗，取得良好的社會效果。此外，分局高度重視與群眾的交流互動，充分利用廣播電視受眾廣泛的優(yōu)勢，每天播報公安有關政策，征求群眾對公安工作的意見，拓寬宣傳渠道，努力使各項工作得到群眾的理解、支持。

第五篇：積極推進校園警務建設全力構(gòu)建平安和諧校園

文章標題：積極推進校園警務建設全力構(gòu)建平安和諧校園

積極推進校園警務建設全力構(gòu)建平安和諧校園

各位領導，同志們：

自去年6月公安部部署維護校園及周邊治安秩序的“八條措施”以來，全市公安機關積極會同有關部門，充分發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊涉校違法犯罪活動，切實加強在校師生的保護，共偵破涉校刑事案件XX件，查破涉校治安案件XX起，打掉侵害師生權(quán)益的違法犯罪團伙XX個XX人，及時偵破了XX鎮(zhèn)XX中學學生陳某被殺案等影響較大的惡性案件。通過選派法制副校長、設置治安崗亭、施劃交通標志、加強安全檢查等多種措施，強化了校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，初步構(gòu)建起了全時空的治安防控網(wǎng)絡，取得了維護校園及周邊治安秩序的初步成效。

但我們必須清醒地看到，當前，影響我市校園穩(wěn)定和治安秩序的問題還比較突出，形勢還比較嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)生在校園及周邊的“兩搶一盜”案件和社會不良青少年到校尋釁滋事、敲詐勒索是涉校違法犯罪的主要形式；二是學生交通安全意識不強，校園周邊交通標志不全，非營運車輛超載接送學生等是導致涉校交通事故發(fā)生的重要原因；三是校園內(nèi)部安全防范薄弱，專職保衛(wèi)缺乏，消防設施老化等是校園存在的重大安全隱患；四是校園周邊環(huán)境較差，一些網(wǎng)吧、影視廳、商店違規(guī)經(jīng)營，為學生上網(wǎng)提供食宿，播放淫穢暴力影視片，銷售宣傳暴力和色情的書刊、玩具等是危害學生身心健康的重要因素。

今年4月和5月，公安部、省政府先后在德陽召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣德陽市貫徹落實公安部“八條措施”的經(jīng)驗和做法。下面，我就全市公安機關學習借鑒“德陽經(jīng)驗”，深化“八條措施”，加強校園警務建設作一發(fā)言：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把警校共育工作作為執(zhí)法為民的重要舉措抓好落實

學生的健康成長牽動著每個家庭的幸福，學校的安全和諧維系著整個社會的安定。一個學生承載了父母乃至整個家庭的最深厚[找材料到好范文 fwsir.com-fwsir.com-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]的關愛和心血，如果學生在安全上出了問題，不僅會對學生本人造成無法彌補的傷害，而且還會影響學生背后幾個家庭的幸福，甚至發(fā)展為影響一個學校、一個地區(qū)社會穩(wěn)定的重大問題。全市公安機關特別是各級公安機關領導干部要充分認識到校園的安全，不僅僅是一般的治安問題和一般單位的內(nèi)保問題，是牽涉到科教興國、人才競爭的戰(zhàn)略性問題，是牽涉到維護社會政治穩(wěn)定、鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的政治性問題，把忠誠警魂的意識體現(xiàn)到維護校園和學生安全的工作中，切實擔負起三大政治和歷史使命。要充分認識到學生的安全在廣大人民群眾心中的重要份量，把執(zhí)法為民的理念具體到維護校園和學生安全的工作中，像關心家人一樣去做好學校的安全保衛(wèi)工作。要充分認識到維護學校及周邊治安環(huán)境是公安機關的主職之一，切實解決認為校園及周邊治安環(huán)境是內(nèi)部問題，與公安關系不大的錯誤認識，像抓中心工作一樣去做好學校的安全保衛(wèi)工作，確保各項措施落實到位，實現(xiàn)校園內(nèi)部及周邊治安防控措施明顯加強、防控機制有效建立、防控能力切實提高、交通秩序顯著改善、消防安全有力保障的總體要求。

二、落實責任，細化任務，切實把平安校園創(chuàng)建作為“平安江津”的重要載體抓好落實

今年是創(chuàng)建“平安XX”的第三年，平安社會是由一個個平安細胞構(gòu)成的，學校、家庭是社會的單元，全市幾千余所學校、上萬余名教師、幾十萬余名學生既是創(chuàng)建“平安XX”的重要對象，也是重要力量，他們的安全直接輻射到千家萬戶的平安和諧，他們對社會治安的滿意度直接傳遞著廣大人民群眾的滿意度，對推動“平安XX”創(chuàng)建有著至關重要的作用。全市公安機關要把平安校園創(chuàng)建作為“平安XX”的重要載體，主動與教育主管部門和學校協(xié)調(diào)配合，把創(chuàng)建任務細化到每一個學校，分解到聯(lián)系民警、轄區(qū)派出所所長、分管局領導，建立警校共建“平安校園”的工作機制。要充分發(fā)揮公安內(nèi)部各警種各部門的職能作用，扎實開展校園安全“七進”活動，努力實現(xiàn)公安部提出的“三下降三提高”目標，即：發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件明顯下降，堅決遏制群死群傷或影響惡劣的刑事案件；涉及師生的交通事故明顯下降，堅決遏制群死群傷的交通事故；學?；馂氖鹿拭黠@下降，堅決遏制群死群傷的火災事故；涉校治安案件的查處率和刑事案件的偵破率明顯提高；校園及周邊的防范能力明顯提高；師生、家長對校園治安狀況的滿意率明顯提高。

三、健全機制，確保長效，切實把校園警務建設作為公安基層基礎的重要內(nèi)容抓好落實

社區(qū)警務、農(nóng)村警務、校園警務是我市深化警務運行機制改革的主要途徑，是我市加強公安基層基礎工作的重要內(nèi)容。2003年以來，我們先后開展了以社區(qū)民警、新型警民聯(lián)系點防控體系為主要形式的社區(qū)警務和農(nóng)村警務建設，在組織發(fā)動群眾、靈通情報信息、維護社會穩(wěn)定、減少案件發(fā)生等

方面取得了明顯實效。全市公安機關要在認真總結(jié)以上兩個警務建設成果的基礎上，結(jié)合貫徹“八條措施”和“德陽會議”精神，積極推進校園警務建設。一是建立好聯(lián)系通報制度。公安機關特別是派出所要主動與教育主管部門、轄區(qū)學校聯(lián)系，采取派駐民警、聯(lián)席會議、信息發(fā)布等多種形式，與教育主管部門、學校等建立起雙向互動的信息通報制度和平臺，準確掌握轄區(qū)校園的治安狀況，及時解決校園及周邊地區(qū)的治安問題。二是建立好公開監(jiān)督制度。要按照“兩公示、一監(jiān)督”的要求，在校園及學校大門醒目位置向社會各界、在校學生公開法制副校長和聯(lián)系民警的姓名、聯(lián)系方式、緊急報警求助電話，廣泛向師生、家長發(fā)放警民聯(lián)系卡，定期向師生、家長公布校園及周邊治安狀況和工作情況，接受師生、家長的監(jiān)督。三是建立好宣傳教育制度。要充分發(fā)揮法制副校長的作用，每年定期到學校為師生義務開展法制培訓和宣傳，利用趕集、開學等家長集中的時期發(fā)放宣傳資料，重點講授防騙、防拐、防火、防盜、防毒等知識，提高師生自我保護的意識和能力。四是建立好共同參與制度。要積極爭取黨委、政府的重視和支持，把校園及周邊環(huán)境的治安秩序納入綜合治理，廣泛發(fā)動社會各界力量參與，共同筑起維護校園平安的長城。五是建立好責任追究制度。要把“八條措施”的落實情況納入績效管理和派出所評級的內(nèi)容，把涉校案件發(fā)破案情況，火災、交通事故情況，師生、家長的滿意率等作為檢驗“八條措施”落實成效的重要標準，對因工作落實不到位引發(fā)的重大案件和安全事故逐件進行倒查，追究有關人員的責任。

四、突出重點，搞好結(jié)合，切實把打擊涉校違法犯罪作為深化專項斗爭的重要途徑抓好落實

要結(jié)合當前正在開展的“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項斗爭，深入摸排社會閑雜人員到校尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪線索，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查，嚴厲打擊各種侵害師生的違法犯罪活動，堅決查禁危害學生身心健康的各類案件。要重點清查校園周邊地區(qū)存在的流氓惡勢力團伙，堅持打早打小、露頭就打，堅決消除后患，決不讓其滋生做大，決不能讓學校劣跡學生與社會不良青少年串通一氣，在學校稱王稱霸、以大欺小。要結(jié)合正在開展的禁毒人民戰(zhàn)爭，深入開展“不讓毒品進校園”、“不讓毒品進我家”等宣傳教育活動，提高師生、家長識毒、防毒、禁毒意識，共同打造無毒校園、無毒家庭。要結(jié)合正在開展的重點治亂工作，對校園及周邊的治安熱點、亂點、文化娛樂場所、出租房屋等開展集中清理整治行動，堅決清除這些場所中存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。要重點加強對學校周邊網(wǎng)吧的清理整頓工作，嚴厲查處違規(guī)接納未成年人的行為，嚴厲查處網(wǎng)上傳播有害信息的行為。

各位領導，同志們，學生是民族的希望、祖國的未來，維護校園的安寧、保護師生的權(quán)益是公安機關義不容辭的職責。我們將認真貫徹此次會議精神，積極借鑒“德陽經(jīng)驗”，深化“八條措施”，加快校園警務建設，全力維護好學校及周邊治安秩序，為創(chuàng)建“平安XX”做出新的更大的貢獻。

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