第一篇：對煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔社會責任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢，使資源良性循環(huán)利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏。本文試從以下四

個方面，對煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行探討。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價值逐級增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國煤炭利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。目前，中國20世紀五六十年代建設(shè)的國有礦山，有2／3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農(nóng)村”的“阜新困局”等社會問題，這歸根到底還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此，煤礦，特別是處于衰老期的煤礦，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，物質(zhì)資源不斷再循環(huán)利用，使“自然資源－粗放型工業(yè)－產(chǎn)品－污染排放"的線性經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源－循環(huán)利用型工業(yè)－綠色產(chǎn)品－再生資源深加工業(yè)－綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)先行一步，并已提供了一些經(jīng)驗。

第一、努力提高資源利用效率。以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點的生態(tài)工業(yè)鏈，既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，又是發(fā)展各種資源綜合利用類生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環(huán)－洗矸石－煤矸石和煤泥發(fā)電的生態(tài)工業(yè)鏈條的經(jīng)濟產(chǎn)出最大，必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團公司田陳煤礦對其有120萬噸生產(chǎn)能力的選煤廠的進行了技術(shù)改造：采用兩臺技術(shù)先進的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系統(tǒng)中大于O．25mm及0．25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進行了細粒級煤泥加速沉淀研究，使用JYA－00藥劑自動添加裝置，使二耙池溢流水實現(xiàn)清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。

第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面，國家一直積極推廣。對于煤矸石發(fā)電，由于燃用煤矸石熱值低，導(dǎo)致發(fā)電成本高，規(guī)模效益難比大電廠，競價上網(wǎng)沒優(yōu)勢，但是國家有優(yōu)惠政策，如國家稅務(wù)總局2001年以198號

文件下發(fā)的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》規(guī)定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產(chǎn)的電力，自2001年1月1日起實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發(fā)電，最大的效應(yīng)還在于環(huán)保效益。建設(shè)煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題，解決了礦井水的問題，可以把把

礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉(zhuǎn)化新型建材磚，實現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。如新汶礦業(yè)集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4．4103億元，先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全礦產(chǎn)出的近九百萬噸煤矸石，投資30萬元建立了礦井水凈化處理系統(tǒng)，年節(jié)約地下水資源435Mm3，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益合社會效益。此外，應(yīng)努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源，有計劃、有控制、集約化開采，以深加工的形式創(chuàng)造效益。

第三、積極推行土地資源復(fù)墾。地下資源的開采，帶來了土地塌陷等問題，嚴重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)應(yīng)用高壓注漿充填等成熟技術(shù)，控制地表斑裂和下沉，同時加大力度對已毀土地進行恢復(fù)整治，對不積水的塌陷地進行人工整平，對塌陷積水區(qū)回填復(fù)墾，將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡和調(diào)整，發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這方面，淮南礦業(yè)集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地，因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和進行房地產(chǎn)開發(fā)，為資源的充分利用走出了一條新路。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的新路子，需要以下十個方面的支持。

第一、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制，使各個新的經(jīng)營單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的獨立市場主體，一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ?，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二、實行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟協(xié)調(diào)中心、金融中心、項目中心，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)。

第三、建立激勵制約機制，重大項目實施抵押金制度，負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務(wù)的給予重獎，不能按期完成或投資額超出預(yù)算成本的扣除抵押金。

第四、慎重制定切實可行的決策，堅持細調(diào)研、慢決策、快實施的原則，運用市場機制規(guī)范項目建設(shè)程序，采用先進合理的技術(shù)裝備，大力引進適用人才，實行全新的管理。

第五、堅持以人為本，大力推行人力資源內(nèi)部市場化管理，協(xié)調(diào)并建立利益相關(guān)人的良性互動關(guān)系。堅持實施全員培訓(xùn)工程，特別是對管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開發(fā)；建立和完善有利于人才成長的激勵機制，加大人才引進和智力引進力度；建立科技人員競爭上崗機制，完善科技創(chuàng)新獎勵機制；注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，定期邀請有關(guān)專家到礦進行技術(shù)指導(dǎo)，借用“外腦”求發(fā)展；創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)，促進職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第六、加強技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化，在潔凈技術(shù)方面重點開展機電一體化高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、生態(tài)環(huán)境的控制等技術(shù)研究。

第七、堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、洗煤廠集中控制信息網(wǎng)、矸石熱電廠流程控制信息網(wǎng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、煤炭銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，努力提高企業(yè)各種資源的利用效率。

第八、通過質(zhì)量、環(huán)境、安全、計量四大管理體系一體化運作，實現(xiàn)管理體系相互補充、相互支持、有機結(jié)合的整合管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)信譽，增強市場競爭能力。

第九、開辟融資渠道，充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優(yōu)惠政策，同時爭取駐地政府的支持，通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資伙伴、資產(chǎn)重組融資、吸引民營企業(yè)投資等多種融資渠道進行籌措資金，保證循環(huán)經(jīng)濟決策的順利實施。

第十、大力建設(shè)文明煤礦，如以精細化管理引領(lǐng)具有煤炭行業(yè)特點的企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)打造“工作學(xué)習化、行動軍事化、管理精細化、質(zhì)量標準化、生產(chǎn)安全化、環(huán)境生態(tài)化”的“六化型”高標準文明煤礦。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持的原則

第一、必須堅持在企業(yè)發(fā)展的同時要兼顧資源節(jié)約與環(huán)境治理。縱觀改革開放20余年來我國經(jīng)濟的發(fā)展，一方面國民經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷攀升；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟方式下的增長又使我們付出了沉重的環(huán)境與資源代價。據(jù)專家保守估計，GDP總量中至少有18％是靠透支資源與環(huán)境得到的。國家環(huán)?？偩痔峁┑馁Y料顯示，我國目前主要污染物排放量遠遠超出環(huán)境自凈能力：造成水污染的化學(xué)需氧量超過70％，二氧化硫超過60％。如果這種靠拼資源、惡化環(huán)境的粗放型增長方式不從根本上改變，則經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價越大，最終將喪失持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是一次質(zhì)的飛躍。它要求企業(yè)、政府拋棄以往單純追求銷售收入、追求GDP指標的陳舊觀念，實現(xiàn)健康、全面的經(jīng)濟增長。遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在企業(yè)發(fā)展的同時兼顧了資源節(jié)約與環(huán)境治理。這種發(fā)展模式正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的，具有經(jīng)濟發(fā)展上的可持續(xù)性。

第二、必須堅持以循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。眾所周知，由于環(huán)境保護具有成本高昂和公共產(chǎn)品兩個屬性，往往使得企業(yè)把環(huán)保投入看成是企業(yè)的額外成本和負擔，盡管國家三令五申，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，企業(yè)自身仍不愿意在治理環(huán)境上花錢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可使這種情況則發(fā)生根本性的變化，因為循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化道路的重要手段，利用企業(yè)現(xiàn)有資源變廢物為寶，并在經(jīng)濟循環(huán)中又產(chǎn)生了新的附加值，而且由于下一級產(chǎn)業(yè)鏈輸入的是上一級鏈條產(chǎn)出的廢物，產(chǎn)品還具有低成本的優(yōu)勢。因此，在總體上它不同于單一的環(huán)境治理，而是把環(huán)境治理有機地融入企業(yè)的生產(chǎn)中得到了價值增值，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增值的雙重效果，企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理兩者之間的關(guān)系由相互對立變成相互促進。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)擔負起社會責任，更新環(huán)保觀念，從循環(huán)經(jīng)濟的角度看待環(huán)境保護，分析自身行業(yè)與產(chǎn)品的特點，按照經(jīng)濟規(guī)律推行環(huán)境治理。這樣，環(huán)境保護才有經(jīng)濟上的可持續(xù)性。

第三、必須堅持選擇發(fā)展相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)的經(jīng)營中，一元化與多元化的抉擇是企業(yè)發(fā)展歷程中永遠解不開的死結(jié)。一般說來，企業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于想突破單一主業(yè)經(jīng)營規(guī)模的限制，總是會選擇多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，進入其它領(lǐng)域。人們經(jīng)過分析后發(fā)現(xiàn)，凡是從本企業(yè)、本行業(yè)實際條件出發(fā)，選擇相關(guān)多元化戰(zhàn)略的企業(yè)，大都比實施盲目多元化，進入與自己不相干領(lǐng)域經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營更加平穩(wěn)。循環(huán)經(jīng)濟的光明前景就在于，在拓寬非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域時，所選擇從事的發(fā)電、水泥與制磚等都與煤礦主業(yè)有著內(nèi)在聯(lián)系。這樣他們所經(jīng)營的各種項目都連在一條有機的產(chǎn)業(yè)鏈條上，企業(yè)未來的發(fā)展有著堅實的基礎(chǔ)，在“做大”的同時也實現(xiàn)“做強”的目標。

參考書目：

1.馬凱.《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》.人民日報，2004年11月11日第六版

2.韓青民.《解讀“新型工業(yè)化道路”》.大眾日報，2003年4月13日第3版

3.中國致公黨中央“循環(huán)經(jīng)濟”考察團.《積極推進循環(huán)經(jīng)濟模式加快老工業(yè)基地改造進程》.《中國發(fā)展》，2003年第2期

第二篇：對煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

對煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

“走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔社會責任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢，使資源良性循環(huán)利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏。本文試從以下四個方面，對煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行探討。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于我們集團公司而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價值逐級增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，物質(zhì)資源不斷再循環(huán)利用，使“自然資源－粗放型工業(yè)－產(chǎn)品－污染排放的線性經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源－循環(huán)利用型工業(yè)－綠色產(chǎn)品－再生資源深加工業(yè)－綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟。在這方面，我們集團公司已經(jīng)先行一步，并已提供了一些經(jīng)驗。

第一、努力提高資源利用效率。以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點的生態(tài)工業(yè)

鏈，既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，又是發(fā)展各種資源綜合利用類生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前提。必須加大對煤炭深加工的力度。產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。

第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面，國家一直積極推廣。建設(shè)煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題，解決了礦井水的問題，可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時還可以用來轉(zhuǎn)化新型建材磚，實現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。我們集團公司先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全公司，以深加工的形式創(chuàng)造效益。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的新路子，需要以下十個方面的支持。

第一、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制，使各個新的經(jīng)營單位由單純的生產(chǎn)者變?yōu)樽晕壹s束、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的獨立市場主體，一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

第二、實行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟協(xié)調(diào)中心、金融中心、項目中心，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)。

第三、建立激勵制約機制，重大項目實施抵押金制度，負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務(wù)的給予重獎，不能按期完成或投資額超出預(yù)算成本的扣除抵押金。

第四、慎重制定切實可行的決策，堅持細調(diào)研、慢決策、快實施的原則，運用市場機制規(guī)范項目建設(shè)程序，采用先進合理的技術(shù)裝備，大力引進適用人才，實行全新的管理。

第五、堅持以人為本，大力推行人力資源內(nèi)部市場化管理，協(xié)調(diào)并建立利益相關(guān)人的良性互動關(guān)系。堅持實施全員培訓(xùn)工程，特別是對管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開發(fā)；建立和完善有利于人才成長的激勵機制，加大人才引進和智力引進力度；建立科技人員競爭上崗機制，完善科技創(chuàng)新獎勵機制；注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)，促進職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第六、加強技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化，在潔凈技術(shù)方面重點開展機電一體化高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、生態(tài)環(huán)境的控制等技術(shù)研究。

第七、堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、洗煤廠集中控制信息網(wǎng)、矸石熱電廠流程控制信息網(wǎng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、煤炭銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，努力提高企業(yè)各種資源的利用效率。

第八、通過質(zhì)量、環(huán)境、安全、計量四大管理體系一體化運作，實現(xiàn)管理體系相互補充、相互支持、有機結(jié)合的整合管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)信譽，增強市場競爭能力。

第九、開辟融資渠道，充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優(yōu)惠政策，保證循環(huán)經(jīng)濟決策的順利實施。

第十、大力建設(shè)文明煤礦，如以精細化管理引領(lǐng)具有煤炭行業(yè)特點的企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)打造“工作學(xué)習化、行動軍事化、管理精細化、質(zhì)量標準化、生產(chǎn)安全化、環(huán)境生態(tài)化”的高標準文明煤礦。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須堅持的原則

第一、必須堅持在企業(yè)發(fā)展的同時要兼顧資源節(jié)約與環(huán)境治理。

第二、必須堅持以循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。

第三、必須堅持選擇發(fā)展相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)。

循環(huán)經(jīng)濟的光明前景就在于，在拓寬非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域時，所選擇從事的發(fā)電、水泥與制磚等都與煤礦主業(yè)有著內(nèi)在聯(lián)系。這樣他們所經(jīng)營的各種項目都連在一條有機的產(chǎn)業(yè)鏈條上，對企業(yè)未來的發(fā)展有著堅實的基礎(chǔ)，在“做大”的同時也實現(xiàn)“做強”的目標。

第三篇：對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

循環(huán)經(jīng)濟背景下我市工業(yè)發(fā)展的思考

錢喜訊

進入21世紀以來，循環(huán)經(jīng)濟作為一種基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)經(jīng)濟在我國越來越受到重視。在任何時代背景下，地方政府的職能都是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，讓人民安居樂業(yè)，任何政府都會面臨經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間產(chǎn)生的矛盾。由于我市經(jīng)濟尚處于起步初期的快速增長階段，這個階段的特點就是以資源的巨大消耗來換取經(jīng)濟的粗放型增長，政府在發(fā)展過程中一直面臨著兩難選擇，一邊是經(jīng)濟發(fā)展，一邊是環(huán)境保護。隨著群眾環(huán)保觀念的日益完善，我們基層政府必須從根本上轉(zhuǎn)變施政理念，“綠化”政績觀，將發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境有機結(jié)合起來，將生態(tài)文明植入施政理念之中，把環(huán)境保護與推動經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。政府在發(fā)展工業(yè)過程中，根據(jù)實際制定獎勵和約束相結(jié)合的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策,將企業(yè)作為推動循環(huán)經(jīng)濟的主體,把握好獎勵政策。具體可從以下幾方面著手:

一、提供良好的地方政策環(huán)境

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府的公共政策是最重要的保障?，F(xiàn)階段，我國資源已不能滿足原來粗放型經(jīng)濟發(fā)展形式的要求，兩者之間的矛盾越來越激化。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，合理配置資源，已經(jīng)成為目前我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。所以迫切需要政府發(fā)揮階段性地主導(dǎo)作用，牽頭制定符合國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策。作為我們東陽這種基層地方政府來說，在制定社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟計劃和重大工程建設(shè)項目的立項等各方面，要逐步形成環(huán)境與

發(fā)展綜合決策機制，并從制度、程序上予以促進和保證。

二、轉(zhuǎn)變思維方式，加強宣傳教育

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，必須對這種經(jīng)濟觀念進行積極宣傳，從而使這種好的觀念真正深入人心。要引導(dǎo)公眾參與到循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建中，既對政府獻計獻策，又對企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督，并從我做起，人人參與，建立節(jié)約型社會。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明是一項系統(tǒng)工程，政府必須把培育環(huán)保意識和生態(tài)理念作為重要內(nèi)容來抓, 在文化教育方面進行滲透宣傳, 讓生態(tài)文明觀念在全社會形成一種共識。一方面要加強生態(tài)教育, 提高全民生態(tài)道德素質(zhì)。只有大力培育生態(tài)道德意識,人們自覺行動起來保護生態(tài)環(huán)境, 才能奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)。同時，地方政府要運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的影響作用, 廣泛宣傳科普知識, 將生態(tài)文明的理念滲透到全社會生產(chǎn)生活的各個層面。抓好學(xué)校教育, 加強對青少年環(huán)保意識的培養(yǎng)和提高, 才是宣傳工作的關(guān)鍵，我們社會有義務(wù)幫助學(xué)生樹立環(huán)境道德觀念、環(huán)境生態(tài)觀念、環(huán)境資源觀念，這樣子才能使生態(tài)文明觀念源遠流長。二要及時轉(zhuǎn)變居民的消費觀念, 倡導(dǎo)環(huán)保消費模式。政府應(yīng)該鼓勵家庭或個人購買環(huán)保型產(chǎn)品, 減少和避免奢侈型消費, 倡導(dǎo)節(jié)水節(jié)電、廢物利用和垃圾分類等。倡導(dǎo)綠色消費的理念，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展, 建立和倡導(dǎo)新的先進的消費模式，是防止環(huán)境惡化、資源浪費的首要重點。

三、明確角色定位，履行服務(wù)職責

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中, 政府必須首先明白自己的職責，明確自

身的定位,政府行為的前提必須要考慮保護和合理利用公共資源，從單純的發(fā)展GDP轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。具體看，向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型要求地方政府在管理職能上做出相應(yīng)的調(diào)整。當前政府治理的首要前提是創(chuàng)建服務(wù)型政府，充分尊重市場規(guī)律，在給企業(yè)放權(quán)的同時，進行有限的監(jiān)管，監(jiān)管是有限的，而服務(wù)卻是無限的。聯(lián)系東陽的現(xiàn)狀，上具體可以先從以下方面進行探索：一是要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。進一步修訂完善了各產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，同時抓好重點發(fā)展的領(lǐng)域、項目及產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向推薦工作；加大財政資金的投入，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加快實施項目技術(shù)改造；實現(xiàn)優(yōu)惠稅收政策，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營戶興辦工業(yè)企業(yè)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。二是轉(zhuǎn)型時期政策扶持方面對重點企業(yè)進行傾斜。圍繞行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加強產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，完美產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)招商和環(huán)境招商等途徑，有重點、有選擇地開展招商引資工作和企業(yè)服務(wù)工作。三是對產(chǎn)業(yè)布局進行合理規(guī)劃。針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進行合理規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，引進環(huán)保生態(tài)工業(yè)。四是改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予重點扶持，確定一批骨干企業(yè)進行培育、轉(zhuǎn)型，以骨干企業(yè)的培育示范來帶動和影響中小企業(yè)的發(fā)展升級。在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、信息化建設(shè)等方面給予政策扶持，引導(dǎo)和推動企業(yè)發(fā)展升級。

四、確立多元化主體參與機制

一是健全公眾參與機制。政府在進行環(huán)境決策時，要重視建立和健全公眾參與環(huán)境決策制度，逐步做到科學(xué)化、民主化和公開化的社會、經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的綜合行政決策，以避免出現(xiàn)重大的環(huán)

境決策失誤。要提升環(huán)保信息的公開度，探索搭建民間環(huán)保組織參與環(huán)保的交流平臺，讓民間組織更多地參與進來，增加決策的透明度，擴大公眾的知情權(quán)。二是健全監(jiān)督機制。構(gòu)建陽光審批，主動接受監(jiān)督。成立技術(shù)評估機構(gòu)，實現(xiàn)了技術(shù)評估與行政審批相分離，健全技術(shù)評估機構(gòu)評審、地方環(huán)保部門初審、審批部門集體決策的環(huán)評審批機制，以及環(huán)評單位自律、第三方評估、社會監(jiān)督、行政部門監(jiān)管的環(huán)評單位社會監(jiān)督機制。實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，及時發(fā)布環(huán)境信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。積極發(fā)揮社會團體作用，鼓勵檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。三是加強環(huán)保宣傳。通過廣播、電視和移動網(wǎng)絡(luò)等媒體在“地球日”“世界環(huán)境日”“公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”等環(huán)保節(jié)日，聯(lián)合相關(guān)單位開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢，積極宣傳環(huán)保法律、法規(guī)及環(huán)保科普知識。全方位抓好環(huán)保政策法規(guī)宣傳教育，不斷提高機關(guān)部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府行為

如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中綜合考慮生態(tài)環(huán)境的因素，不僅僅單純依靠市場的制約，更需要進一點轉(zhuǎn)變政府職能。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多新形勢新問題的產(chǎn)生將考驗地方政府的治理水平和治理能力。完善政府管理體制，提高政府治理水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)，這樣子才能為地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。首先，要在政府部門樹立正確的政績觀，加強綠色執(zhí)政能力建設(shè)。傳統(tǒng)的政績觀總是重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護，唯發(fā)展論，政府的決策單純只為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在現(xiàn)階段，這種傳統(tǒng)的政績觀弊端越來越明顯，因此，下

一步，我們地方政府必須在發(fā)展中牢固樹立環(huán)境優(yōu)化兼顧發(fā)展的原則，在制定干部考核機制時，廢除原先以GDP增長論發(fā)展的理念，更考量結(jié)合發(fā)展能力，既考核經(jīng)濟增長，又考核社會發(fā)展；第二，執(zhí)行政務(wù)公開，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境，政府行為讓全社會來進行監(jiān)督，拓寬民意渠道，創(chuàng)造全民化管理的社會環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境，人是其中最重要的因素，加強民眾的環(huán)保參與意識，讓民眾對政府行為進行有效監(jiān)督，這樣子才能保證政府行為的積極有效；第三，地方政府要以服務(wù)型政府建設(shè)理念為指導(dǎo)，明確定位和職責權(quán)限，依法行政，努力加強干部隊伍建設(shè)。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的龐大過程，我市政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須積極轉(zhuǎn)變思維方式和治理模式，不斷調(diào)整完善管理職能，不斷提高加強自身建設(shè)，最終建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)型政府、有限政府和責任政府。然而, 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府治理不僅僅局限于以上方面, 它也是一個需要不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和不斷完善的過程。這就需要社會各屆的共同參與, 以更好地促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)人和自然和諧共存。

第四篇：對我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 建設(shè)資源節(jié)約型社會

對我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各種資源特別是能源需求快速上升，供需矛盾日益突現(xiàn)，能源短缺已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。大力開展節(jié)能降耗，提高資源能源利用效率，不僅有利于緩解資源瓶頸和環(huán)境壓力，而且直接關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)和企業(yè)競爭力的提升。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟形態(tài)，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能從根本上改變我國資源過度消耗和環(huán)境污染嚴重的局面，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實現(xiàn)廢棄物的減量化；其次是對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，體現(xiàn)了回收再使用和循環(huán)利用的原則，達到廢棄物的資源化；三是對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理，可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾，達到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進綠色消費等方面。

二、我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣堅持以推進資源節(jié)約、資源利用、推行清潔生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)取得了較為明顯的效果，同時也為下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下了較為扎實的基礎(chǔ)。

1、健全、完善政策、法規(guī)，加強對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的引導(dǎo)。出臺《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》、[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]《龍游縣2006發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟行動方案》，制訂《龍游縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，運用經(jīng)濟激勵手段，每年安排一定的財政專項資金，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源，促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革，降低生產(chǎn)成本；規(guī)范資源綜合利用認定和經(jīng)營行為，用足用好資源綜合利用政策；結(jié)合“生態(tài)縣建設(shè)”，在淘汰落后工藝設(shè)備，制定《龍游縣淘汰拆除水泥機立窯實施方案》，力爭在2007年前淘汰全部水泥機立窯，編制出臺了《龍游縣集中供熱管理辦法》；加強地方生 態(tài)型消費宣傳，大力推廣使用綠色技術(shù)產(chǎn)品。

2、實施清潔生產(chǎn)審核，建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。我縣對清潔生產(chǎn)工作十分重視，2004年以來有十家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，其中恒達紙業(yè)有限公司和騰龍竹業(yè)有限公司被評為浙江省綠色企業(yè)。十家實施清潔生產(chǎn)企業(yè)實施無/低費方案237個，中/高費方案44個，共投入清潔生產(chǎn)資金4237萬元，每年可節(jié)煤19072噸，節(jié)電1313萬度，節(jié)水384萬噸，節(jié)漿200噸，減排CoD、SO2等污染物20%以

上，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

3、開展廢棄物綜合利用。支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用，更好地促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是提高產(chǎn)品科技含量，使廢棄資源得到充分利用，既節(jié)約成本，又治理了三廢。如綠得農(nóng)藥化工公司淘汰高毒農(nóng)藥，開發(fā)高效、低毒、高附加值的農(nóng)藥產(chǎn)品，其中IDA法草甘膦生產(chǎn)技術(shù)和ADC二個產(chǎn)品分別被省科技廳認定為高新技術(shù)產(chǎn)品。該公司通過不斷的技術(shù)改造和技術(shù)革新，效益連年翻番，2003年產(chǎn)值1.23億元，利潤1252萬元，2004年產(chǎn)值2.4億元，利潤3280萬元，2005年產(chǎn)值3.07億元，利潤5363萬元，2005年投入技改資金1600萬元，新增銷售收入0.6億元。該公司2005年各項指標均有明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達500%，萬元產(chǎn)值廢水排放下降率85%，固廢排放下降率82%，廢氣排放下降率10%，可再生能源利用與綜合能耗利用比率30%，“三廢”綜合利用率75%，“三廢”達標排放率100%，危險廢棄物綜合處理率100%。二是充分利用資源，上馬余熱發(fā)電。水泥熟料煅燒過程中，一方面有大量的中、低溫余熱排放掉，另一方面又消耗大量的電能，如何將中、低溫余熱轉(zhuǎn)換為電能并用于水泥生產(chǎn)，從而進一步降低水泥生產(chǎn)能耗，節(jié)約能源，是水泥產(chǎn)業(yè)面臨的一個重大課題。浙江青龍山建材有限公司積極探索資源綜合利用新路子，引進國內(nèi)先進的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建成一座總裝機容量為2×3000千瓦的純余熱電站，這是我市首個利用純余熱發(fā)電的項目，目前已正式投入運行。純余熱電站的建成既充分利用資源，又緩解了電力矛盾，為公司解決了1/4的用電量，年節(jié)電支出近1700萬元，大大降低了公司生產(chǎn)成本。三是立足產(chǎn)品生產(chǎn)主線，全面實施廢棄物利用，降低環(huán)境污染。飛雁化工有限公司自90年代初以來累計投資200余萬元，利用硫酸生產(chǎn)余熱建設(shè)1000KW余熱電站，年發(fā)電量800萬KWH，降低硫酸生產(chǎn)成本440萬元；為減少廢氣氟污染，投資100萬元建成硫酸生產(chǎn)廢氣利用生產(chǎn)氟硅酸鈉項目，年生產(chǎn)氟硅酸鈉300噸，保障了硫酸生產(chǎn)廢氣處理排放達標；年產(chǎn)生4.2萬噸硫酸廢渣全部實現(xiàn)水泥生產(chǎn)綜合利用。既節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)成本，又減輕了企業(yè)對環(huán)境的影響。四是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。我縣資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)有三家，2005年共利用廢棄物總量7萬噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值7500萬元。如豪龍建材公司調(diào)整水泥工藝配方，在原有的廢棄資源品種上再添加了選礦廢渣，使廢棄資源得到充分利用。湖鎮(zhèn)活性炭廠采用國家推廣的先進工藝，以鋸沫為原料，磷酸作

助劑的磷酸法活性碳，其特點是磷酸可全部回收利用，屬環(huán)保清潔型工藝。十六家資源綜合利用回收企業(yè)，2005年共回收各類廢舊物資32萬噸，銷售額9870萬元。這些企業(yè)在取得經(jīng)濟效益的同時，[范文為xiexiebang.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加xiexiebang.com外部鏈接！]推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的社會效益。

4、發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟園區(qū)。龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積22平方公里，建區(qū)的理念為“高新技術(shù)立區(qū)、環(huán)保綠色建區(qū)、精品特色興區(qū)”。一是堅持環(huán)評先行的原則。堅持走新型工業(yè)化道路，擺脫以犧牲環(huán)境為代價的“先污染后治理”的發(fā)展模式，嚴格控制新污染，切實提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”竣工驗收率，引進符合國家政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目，杜絕經(jīng)濟效益低、資源浪費大、環(huán)境污染重的項目入園建設(shè)；二是加大力度治理老污染。對現(xiàn)有企業(yè)有計劃地實行限期治理，爭取在“十一五”期間投入300萬元建成一座日處理污水3萬噸項目，廢氣、廢渣堅持達標排放，充分回收可利用氣體，進行綜合利用。如綠得農(nóng)藥公司利用生產(chǎn)余氣體回收，再生產(chǎn)雙氧水，回收利用廢渣，用于水泥、制磚輔料，在處理噪聲問題上，通過增加消音、隔音裝置，減少摩擦，降低噪聲的產(chǎn)生。三是利用各企業(yè)廠區(qū)空地進行綠化，整個園區(qū)綠化占地率達到15%以上。四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈對資源進行優(yōu)化配置。在盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，提出了循環(huán)利用項目，加大招商力度，以切實提高園區(qū)的資源利用率，促使廢棄物全面綜合利用。

三、目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面存在的主要問題

一是指導(dǎo)思想還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制，從源頭減少資源消耗和削減污染排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟的理念相差甚遠。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是國家法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后；尚未形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系；六是全民資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強，需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過在理論思維、實現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進我縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策措施

1、加快制定我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全縣循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，（本篇文章來源于←大←秘←書←網(wǎng)-百度直接輸入“ 大 秘 書”第一個網(wǎng)站便是）依法保護和合理使用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)永續(xù)利用的方針。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高資源利用效率、保護環(huán)境、增強企業(yè)競爭力為目標，強化政策導(dǎo)向。依靠技術(shù)進步，加強科學(xué)管理，建立和完善市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟宏觀體系和運行機制，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加快推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色企業(yè)，促進生態(tài)縣建設(shè)。以實施清潔生產(chǎn)為重點，推進經(jīng)濟增長方式從高消耗、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)污染防治從末端治理為主向全過程預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)發(fā)展造紙、機電、服裝、生物等低資源投入低污染排放產(chǎn)業(yè)，限制礦山、小化工、小耐火材料等高資源投入、高污染排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快水泥機立窯淘汰步伐。在近兩年清潔生產(chǎn)試點的基礎(chǔ)上，加大推進力度，每年安排一批企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證。

3、加快廢棄資源的回收與綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以打造先進制造業(yè)基地為抓手，大力推進資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，充分利用生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的“三廢”，建筑和農(nóng)業(yè)廢棄及生活垃圾，重點開發(fā)利用礦山廢棄物，利用木材、竹制品加工剩余物生產(chǎn)新型裝飾材料，城市生活垃圾無害化處理和工業(yè)廢水處理回用項目，促進廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源，提高資源利用效率。

4、進一步調(diào)整工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)建特色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃合理、配套完善的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和污染物集中處理，園區(qū)內(nèi)實行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與各用熱項目。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)類別應(yīng)與本區(qū)環(huán)境相適應(yīng)，對各類污染物實施集中有效處理，并積極探索循環(huán)經(jīng)濟的理念，在企業(yè)之間和產(chǎn)品之間形成“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深加工、精加工、節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展低污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

5、開展廣泛的節(jié)能降耗活動，提高能源利用效率。重點用能單位應(yīng)當貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，遵循依法用能，合理用能的原則，加強節(jié)能科學(xué)管理，完善節(jié)能管理體系，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率和經(jīng)濟效率，減少環(huán)境污染。依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員，定期報送能源利用狀況報告。新建、改建、擴建和改造工程項目必須認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，國家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標準。

6、加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和公眾參與的作用。生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，不僅是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，也是社會文明進步的標志，關(guān)系人民群眾長遠的、根本的利益。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動，及時報道和表揚先進典型，公開揭露和批評浪費資源行為，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識的公德意識，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會環(huán)境。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、大中小學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟知識培訓(xùn)教育。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考

劉克梁

（宜昌市委黨校 湖北 宜昌 443001）

摘 要:循環(huán)經(jīng)濟是符合生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。但在推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,還存在認識上和體制上的誤區(qū)。因此，要加強循環(huán)經(jīng)濟的立法、建設(shè)綠色GDP的核算體系、建立綠色技術(shù)體系,以促進經(jīng)濟、環(huán)境與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;問題;對策

循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與地球資源和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、互為依存的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。近年來,隨著科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為一股新經(jīng)濟的潮流和趨勢。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

1.1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

人與自然的和諧和人與人的公平是可持續(xù)發(fā)展思想的核心。在人類社會的發(fā)展歷程中,人與自然關(guān)系表現(xiàn)為人類社會經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的普遍矛盾。一方面,經(jīng)濟增長是人類社會發(fā)展的客觀要求;另一方面,平衡穩(wěn)定是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的客觀要求?？沙掷m(xù)發(fā)展實踐的重點是重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式,緩解社會經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間在資源供求和環(huán)境容量問題上的尖銳矛盾,促進人與自然的協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟發(fā)展模式和資源利用角度，提出了“減量化、再利用和再循環(huán)”原則,將經(jīng)濟發(fā)展模式改造成高循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)人與自然和諧的重要途徑，它將人口、資源和環(huán)境三者有機地統(tǒng)一起來,防止“環(huán)境貧困”,從而在更高的層次上推進社會公平,縮小生活質(zhì)量差距。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從經(jīng)濟發(fā)展模式方面實施我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1.2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

十六大確定的全面建設(shè)小康社會,是以全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標的,它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四個方面:一是到2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強;二是社會主義民主和法制更加完善;三是全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,促進人的全面發(fā)展;四是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,到2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番將不容置疑,但是如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,資源將難以為繼,環(huán)境將不堪重負,生態(tài)危機日益嚴重。因此,走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路,是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

1.3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)新型工業(yè)化道路的重要途徑。

在全面建設(shè)小康社會中,必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合國情,體現(xiàn)了新型工業(yè)化的要求。它將生態(tài)系統(tǒng)理念引入經(jīng)濟運行機制,將環(huán)境保護滲透到經(jīng)濟活動的全過程,從經(jīng)濟發(fā)展初始階段就注重保護生態(tài)、保護環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而使可持續(xù)發(fā)展成為可能。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是提高綜合競爭力的戰(zhàn)略目標。首先,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟是以保護生態(tài)和最有效地利用資源為特征的,其發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量的拼資源、拼環(huán)境的粗放型經(jīng)營,轉(zhuǎn)到追求科技進步、以效益為中心的集約型發(fā)展的軌道上來。同時,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高招商引資的質(zhì)量和水平,快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

經(jīng)濟運行質(zhì)量。因此,循環(huán)經(jīng)濟為實施新型工業(yè)化開辟了新的道路。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐方面做了一些探索,但目前還僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi),還沒有形成“氣候”。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中面臨的主要問題有:

2.1.認識問題。

2.1.1.對嚴峻的資源和環(huán)境形勢、末端治理的局限性認識不足。隨著經(jīng)濟的高速增長,可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標卻呈現(xiàn)出反向的增長:環(huán)境污染加劇,“三廢”排放量日益增加,資源危機凸顯,資源緊缺,生態(tài)安全日益嚴峻,生態(tài)破壞的范圍在擴大、程度在加劇,已經(jīng)嚴重打破自然界本身的循環(huán),導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡。又因為末端治理需要較大的投資,運行費用高,建設(shè)周期長,并且污染治理與經(jīng)濟收益相矛盾;能源與資源的利用率低,可以收回利用的原材料被排放,加重了資源浪費與環(huán)境的污染程度;污染物的排放標準不規(guī)范,忽視了環(huán)境容量,只注重排放濃度的控制。另外,末端治理是問題發(fā)生后的被動措施,是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,不可能從根本上避免污染發(fā)生,仍然會造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭,最終將導(dǎo)致生存環(huán)境的惡化。

2.1.2.對循環(huán)經(jīng)濟的理解較為片面。循環(huán)經(jīng)濟是一種以低投入實現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式,通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小,來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳矛盾。它充分體現(xiàn)了事前預(yù)防污染、產(chǎn)品全壽命周期控制污染的優(yōu)越性,確保實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟并不只是保護環(huán)境、改善生態(tài),而是在新世紀綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟形態(tài),是一種追求經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,保護和改善環(huán)境,首先強調(diào)的是資源的節(jié)約利用,然后是資源的重復(fù)利用和資源再

生。實際上,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟恰恰是要在理論與實踐的層面上解決環(huán)境保護與經(jīng)濟增長兩者的對立,實現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。

2.體制問題。

2.1.傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要依靠政府的宏觀調(diào)控,似乎計劃經(jīng)濟體制更起作用。因為宏觀調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的,只有在以單一計劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下,排除了市場的作用,資源的流動與配置才能在政府的嚴格計劃下進行,并且必須具備必要的條件:政府必須擁有十分健全的信息儲備系統(tǒng);國家利益、社會利益與個體利益之間要基本一致;要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊伍,而這種管理體制在實踐中卻是難以實現(xiàn)的,這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效,從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。

2.2.完全自由市場經(jīng)濟體制不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史表明,市場經(jīng)濟越發(fā)展,政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前,市場這只無形的手在企業(yè)發(fā)展它起著主導(dǎo)作用。自由市場經(jīng)濟體制下,由于市場中存在的諸多非對稱性問題,也就是市場的作用存在盲區(qū),單純靠市場的作用不可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,即對于環(huán)境污染、廢棄物的處理,不受到市場的約束,市場的運作將沒有效用。因此,必須通過政府運用法律手段進行嚴格的立法并加強執(zhí)法力度,將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去,才可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策思考

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。除了提高廣大社會公眾的參與意識、倡導(dǎo)綠色消費、營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策環(huán)境等外,還應(yīng)著重做好如下工作,以期促進經(jīng)濟、環(huán)境與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.加強循環(huán)經(jīng)濟的法律支撐。

循環(huán)經(jīng)濟是一種反傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式,與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想脈絡(luò)相通,僅

僅依靠人的思想觀念的改變和道德方面的教育是遠遠不夠的,這在相當程度上需要依靠法律手段的強制性,把循環(huán)經(jīng)濟從一種經(jīng)濟理論轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳硕家袷氐男袨橐?guī)范,鞏固其在社會中穩(wěn)定發(fā)展、切實貫徹的堅實基礎(chǔ)。因此,在現(xiàn)有的社會條件下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須依靠法制建設(shè)。要明確循環(huán)經(jīng)濟立法的目的。它是通過循環(huán)經(jīng)濟立法為實現(xiàn)經(jīng)濟利益和保護生物圈的共同利益的思想和需求,即促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其次,要認真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,修正完善一些環(huán)保法律相關(guān)制度,如《再生資源回收管理條例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》等。再次,必須通過制定一定的法律法規(guī)和政策加以引導(dǎo),實現(xiàn)提供技術(shù)信息和咨詢,推廣資源循環(huán)利用技術(shù)的職責,形成以立法為基礎(chǔ),以行政措施為主,以經(jīng)濟手段為輔的多層次結(jié)構(gòu),特別要注意使用經(jīng)濟激勵和刺激手段。最后,要加強相關(guān)技術(shù)研發(fā),增強循環(huán)經(jīng)濟立法的可操作性。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,做到互通信息,相互協(xié)商,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策。

3.2.建設(shè)綠色GDP核算體系。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,這就要求改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系,去建立科學(xué)的、綠色GDP的核算體系。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程中,必須結(jié)合國情,建立完整的環(huán)境資源價格體系,使環(huán)境價值得到相對完整的體現(xiàn),環(huán)境濫用的現(xiàn)象就能得到有效的緩解。

現(xiàn)在，在在GDP 計算方法上,環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降,不僅沒有從最終附加值中扣除,環(huán)境治理的費用還被列入了國民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴重背離了經(jīng)濟運行的實際,并不能對“減量化、再利用、資源化”三個原則的實施提供正確的指導(dǎo),導(dǎo)致了以環(huán)境資源存量和質(zhì)量迅速惡化為代價的虛假繁榮。循環(huán)經(jīng)濟的實施,將對國民財富的積累與國民財富的質(zhì)量評定,產(chǎn)生十分重大的影響。為此,在宏觀層次上,必須要改變過去重經(jīng)濟指標,忽視環(huán)境效益的評價方法,從

企業(yè)到國家應(yīng)加快建立包括綠色會計制度、綠色審計制度、綠色GDP核算體系,以達到結(jié)合環(huán)境因素和消耗量,全面、客觀地評價經(jīng)濟狀況,使其準確地反映經(jīng)濟發(fā)展中資源的代價和對環(huán)境的污染程度。綠色核算應(yīng)成為修正經(jīng)濟建設(shè)成就的基本手段,并將其納入國家統(tǒng)計體系和干部考核體系。

3.3.開發(fā)并建立綠色技術(shù)體系。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,以高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)為主要方向,開發(fā)建立綠色技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù),其特征是污染排放量少,合理利用資源和能源,以環(huán)境可以接受的方式處置廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括預(yù)防污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和治理污染的末端技術(shù)。無害化技術(shù)體系的核心是污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。針對我國的實際發(fā)展需要,應(yīng)重點完善資源綜合利用的技術(shù)研究與開發(fā)、推廣與應(yīng)用政策,并制定相應(yīng)的技術(shù)標準。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系可以降低原材料和能源的消耗,實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中,將有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。

參考文獻:

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