第一篇：2014年時政熱點分析(19-21)

時政攻略十九：道德模范、感動中國人物--------“正能量”

? 材料一：時代到處是驚濤駭浪，你埋下頭，甘心做沉默的砥柱；一窮二白的年代，你挺起胸，成為國家最大的財富。你的人生，正如深海中的潛艇，無聲，但有無窮的力量---2014年感動中國人

物“中國核潛艇之父”黃旭華的頒獎詞。

? 材料二：新華網(wǎng)北京9月20日電(記者周婷玉)“莫道人情老，將心來比心，一人添上一根柴，頑石

也能煉成金，煉成金……”伴隨著悠揚的樂曲《高天上流云》，第二屆全國道德模范評選表彰頒獎典

禮——《道德的力量》20日晚拉開序幕。

考點鏈接：

? 認識生命的獨特性，珍愛生命。

? 體會生命的額價值，認識到實現(xiàn)人生意義應(yīng)該從日常生活的點滴做起。

? 關(guān)注社會發(fā)展變化，增進關(guān)心社會的興趣和情感，養(yǎng)成親社會的行為。

? 知道責(zé)任的社會基礎(chǔ)，體會承擔(dān)責(zé)任的意義，懂得有時候承擔(dān)責(zé)任可能需要付出代價，知道不承

擔(dān)責(zé)任的后果，努力做一個負責(zé)任的公民。

? 積極參與公益活動。

? 加強社會主義精神文明建設(shè)，社會主義核心價值體系相關(guān)知識。

時政攻略二十：兩會專題

? 1、2014年3月3日，全國政協(xié)第十二屆第二次會議開幕式，俞正聲向大會做工作報告。

? 2、3月5日上午，十二屆全國人大一次會議正式開幕，李克強做政府工作報告。?

3、3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議將在人民大會堂

舉行閉幕會。表決關(guān)于政府工作報告的決議草案等4、2014年兩會十大熱點：熱點一：新一屆政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”熱點二：推進

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；熱點三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；熱點四：破解“十面霾

伏”，消除“心肺之患； 熱點五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁；熱點六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系；熱點七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措；熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四

嚴(yán)”要求；熱點九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮??； 熱點十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)

境

時政攻略二十一： 網(wǎng)絡(luò)有底線，“玩火”必“自焚”

? 【背景材料】

? 材料一：2013年8月19日，“秦火火”（真名秦志暉）因涉嫌尋釁滋事罪和非法經(jīng)營罪，被北京警

方抓獲。據(jù)通報，自2011年7月以來，秦志暉先后用“中國秦火火”、“中華秦火火”、“瀟湘秦火火”、“華夏秦火火”、“炎黃秦火火”等12個“馬甲”，在網(wǎng)上發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)謠言3000多次。轟動一時的“7?23”

動車事故政府花2億元天價賠償外籍旅客、雷鋒生活奢侈、張海迪擁有日本國籍等謠言，皆為此

人信口捏造。此外，“秦火火”還與“立二拆四”（真名楊秀宇）等人組成網(wǎng)絡(luò)推手團隊，使用淫穢色

情手段包裝欲出名的女孩，宣揚病態(tài)價值觀，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣；以刪除帖文替人消災(zāi)、聯(lián)系

查詢IP地址等方式非法攫取利益，嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序。

? 考點連接：

? 公民遵守社會規(guī)則和程序，自覺維護正義與公平，做一個有正義感的人。

? 公民要自覺承擔(dān)社會責(zé)任，做一個負責(zé)任的公民。

? 社會主義精神文明建設(shè)的主要任務(wù)提高全民族的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代“四有”公民。

? 先進文化的前進方向是必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想

在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

? 社會主義精神文明建設(shè)包括連個方面的內(nèi)容：思想道德建設(shè)，科學(xué)文化建設(shè)。

? 公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。公民要正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)。

? 依法治國是我國的基本治國方略。

第二篇：時政熱點分析版

“中共十七大”：

“高舉一面旗幟”——中國特色社會主義偉大旗幟； “堅定一條道路”——中國特色社會主義道路；

“提出一個體系”——中國特色社會主義理論體系； “總結(jié)一場革命”——改革開放新的偉大革命；

“闡述一個戰(zhàn)略思想”——以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀； “完善一個宏偉目標(biāo)”——全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；

（2）“嫦娥一號”：

2007年10月24日起，嫦娥一號的升空，就成為令國人關(guān)注也是自豪的一顆衛(wèi)星。

2007年11月26日，嫦娥一號衛(wèi)星拍攝的第一幅月面圖像正式公布，標(biāo)志著我國首次月球探測工程圓滿成功，中國正式跨入月球俱樂部，也同時標(biāo)志著我國已經(jīng)具備了深空探測能力。嫦娥奔月的傳說在中國航天人的努力下得到了新的演繹。通過嫦娥一號，我們沒有看到傳說中的吳剛與玉兔，但是我們看到了中國偉大的復(fù)興之路。

（3）“油荒”：

油價上漲的基本原因，其一是供不應(yīng)求，中國和印度等國經(jīng)濟崛起而對石油產(chǎn)品需求大增，其二是美元貶值，美元進一步疲弱，投資者紛紛轉(zhuǎn)投石油等商品。

國家發(fā)改委要求兩大產(chǎn)油集團增加原油加工量，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計增加市場供給，確保成品油市場供應(yīng)充足。

面對這個稱為市場倒掛的局面，較為理想的解決方法，是從供應(yīng)源頭著手，降低原油價格。另一個解決方法，就是允許汽油零售加價。

（4）“豬肉”：

豬肉價格暴漲的原因：一是市場供應(yīng)減少；二是飼料價格上漲，養(yǎng)殖成本提高，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性不高。歸根結(jié)底一個原因：供給不足。

三大舉措今起實施

一、對屠宰加工環(huán)節(jié)進行稅費優(yōu)惠政策，以降低屠宰的經(jīng)營成本，增加供應(yīng)市場。

二、進一步完善豬肉市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

三、政府職能部門密切關(guān)注市場動向，控制價格的波動幅度。

一、南方部分省份抗擊雪災(zāi)

1.政府應(yīng)急工作有待進一步加強，應(yīng)急能力有待提高

2.南方地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對極端天氣的破壞性估計不足

3.抗擊雪災(zāi)過程中展示了政府執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的理念

4.展現(xiàn)了中華民族團結(jié)互助的精神

二、2007年下半年物價大幅上漲

原因： 首先，世界經(jīng)濟將繼續(xù)強勁增長，加大了全球通脹壓力。

其次，我國經(jīng)濟仍將高位運行。較高的經(jīng)濟增長速度將刺激社會總需求上升，推動物價上漲。第三，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有的快速增長態(tài)勢，消費增長勢頭明顯回升。

第四，食品價格上漲有蔓延之勢。以股市、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格持續(xù)上漲。國際原油價格飆升。

措施：

一、是對資源的使用進行宏觀調(diào)控，如加大稅收力度等。

二、壟斷行業(yè)要形成競爭機制

三、建立社會保障體系，進一步完善最低工資保障制度等。

四、是推進中國財稅體制改革。

五、是通過抑制房價暴漲來控制通脹。

三、住房價格上漲及國家相關(guān)的調(diào)控措施

原因：

一是收入水平提高，很多人有買房的需要

二是住宅的供應(yīng)相對偏緊，還存在著結(jié)構(gòu)不盡合理地方 三是土地開發(fā)建設(shè)成本提高。

四是投資市場活躍，大量資金涌入房地產(chǎn)市場

措施：

第一，調(diào)整土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)。第二，要確保中小型住房的供應(yīng)量。第三，加快城鎮(zhèn)住房保障制度的建設(shè)

第四，強化各級政府對住房市場的宏觀調(diào)控。

四、奧運會（迎奧運、樹新風(fēng)）影響

答：全面顯示本民族經(jīng)濟、文化和綜合國力的絕好契機

1奧運會是一個展示國家形象的舞臺，從而使全世界的人民都來認識中國、了解中國，提升我們的國際地位。

2奧運會能夠在我們國家舉辦，是我們?nèi)褡宓尿湴?，它能增加我們的民族凝聚力，振奮我們的民族精神，而形成強大的精神力量又能給經(jīng)濟、社會等事業(yè)的發(fā)展提高動力。

3奧運會還催生了奧運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動相關(guān)經(jīng)濟需求，奧運經(jīng)濟的發(fā)展繁榮會帶動整個經(jīng)濟的繁榮。

4奧運會宣揚的體育精神將會影響我們的國家和人民，從而提高我們的體育精神和體育素養(yǎng)，帶動體育事業(yè)的發(fā)展。

五、醫(yī)療問題

造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括： 一．醫(yī)療資源配置不均衡，難以滿足群眾需要； 二．醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費就醫(yī)，醫(yī)療費用上漲速度超過居民收入增長速度； 三．公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制不合理，公益性質(zhì)淡化； 四．藥品生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高。

解決措施：

1.農(nóng)村醫(yī)療體制改革

2.國家監(jiān)管藥價（國家基本藥物制度）

4.建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

5.建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，堅持公益性質(zhì)

六、就業(yè)問題

1.國家出臺政策促進就業(yè)、規(guī)范就業(yè)

2.大學(xué)生就業(yè)難

3.《勞動合同法》的實施

4.考公務(wù)員熱

七、產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全

1.完善法律法規(guī)體系，確保有法可依

2.完善監(jiān)管機制，加強執(zhí)法力度

3.提高消費者維權(quán)意識

八、環(huán)保、節(jié)能減排

1.重大污染事件頻繁發(fā)生

2.關(guān)停污染企業(yè)，綜合手段懲處污染行為

3.能源危機

4.全球變暖

5.經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變（由粗放型到集約型）

6.環(huán)保節(jié)能意識的培養(yǎng)

九、政府職能轉(zhuǎn)變

1.服務(wù)型政府

2.大部制改革（提高政府效能）

3.腐敗現(xiàn)象

4.權(quán)力監(jiān)管機制的完善

十、創(chuàng)新能力

1.經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變（勞動密集型向技術(shù)密集型）

2.國家長遠發(fā)展的需要

3.國家對創(chuàng)新型人才的培育

十一、構(gòu)建和諧社會

十二、社會主義文化建設(shè)

1.社會主義道德體系（八榮八恥）2.感動中國2007十大人物

3.農(nóng)村文化生活貧乏

4.國內(nèi)文化市場不繁榮

12組社會熱點（轉(zhuǎn)載）

一、人大代表和政協(xié)委員把民間的順口溜帶到了“兩會”：“吃葷菜怕激素，吃素菜怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么？心里沒數(shù)？”你對這順口溜怎么看？ 答反映食品安全恐慌

原因：政府部門的職能缺位（許多重大食品安全事件，幾乎都不是由質(zhì)監(jiān)等部門主動公布出來的，而是在媒體披露以后，有關(guān)部門才采取行動）非法企業(yè)贏利操作

解決：要加大政府監(jiān)管力度（質(zhì)檢部門平時應(yīng)多對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進行突擊抽查）、完善相關(guān)法律法規(guī)（食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加快更新力求統(tǒng)一）、嚴(yán)懲肇事者以及提高市民意識和普及安全知識科學(xué)界多開發(fā)檢測手段

二、有的城市城管和小商販有矛盾，有城管指責(zé)說：小商販?zhǔn)堑竺瘢焕斫獠慌浜铣枪軋?zhí)法。商販罵城管：野蠻粗暴，吃著皇糧，不體諒百姓的生計。二者矛盾十分突出，有的甚至出現(xiàn)流血事件，你怎么看這個問題？

答：城管與小商販之間的沖突不斷，矛盾不斷激化嚴(yán)重影響了我國社會的穩(wěn)定與和諧。

我認為，第一，政府必須改變城市管理的理念：只有一種經(jīng)濟組織形式的城市，是難以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展能力的。在國外，任何一個大城市都有跳蚤市場——發(fā)展多種城市經(jīng)濟組織形式

第二，政府必須加強引導(dǎo)和疏通城管和小商販之間的關(guān)系。城管是邊緣化的執(zhí)法者，沒有一部針對城管專門的法規(guī)，他們的執(zhí)法難度較大并且除了微薄的基礎(chǔ)工資外，其它收入必須依靠罰款來實現(xiàn) ——完善城管管理制度專門的法規(guī)和財政支持關(guān)注弱勢群體健全的社會保障制度保障其基本生活人性化的管理措施：吸納社區(qū)居民參與城市管理，取消了當(dāng)場沒收小商販商品的做法，為小商販提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)營場地

三、有的地方在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，對村容進行統(tǒng)一規(guī)劃，要求農(nóng)民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修建新居，不少農(nóng)民不堪負重，舊房已拆除，不得以舉債修房，有人說：個別地方在新農(nóng)村建設(shè)中增添了不少新“付翁”，新農(nóng)村建設(shè)就是“新村”建設(shè)。對此，你怎么看？ 答：這是種不符合國家政策方針的現(xiàn)象它有幾個誤區(qū)： 1建新農(nóng)村 小康不小康，關(guān)鍵不是看住房——發(fā)展生產(chǎn)是根本

只有以財政投入為主，同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合，才能完成新農(nóng)村建設(shè) 2“只見新房子，不見新農(nóng)村”——形象工程要不得要區(qū)分輕重緩急，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一項治窮，突出發(fā)展經(jīng)濟的工程，最重要的是要有產(chǎn)業(yè)支撐，廣大農(nóng)民有致富門路，并從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，突出建設(shè)重點更不能搞形式主義。

3不能急于求成，要量力而行——發(fā)展要從實際出發(fā)中國是一個農(nóng)業(yè)大國，徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件，需要長期奮斗，不能一蹴而就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要顧及農(nóng)村的經(jīng)濟承受能力和實際需求，不能通過加重農(nóng)民負擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負債來搞。

四、國家推行五一長假后，黃金周越來越火，由于時間沖突，“五四青年節(jié)”越來冷清，你對“高調(diào)五一黃金周，低調(diào)五四青年節(jié)”現(xiàn)象，你怎么看？

答：這是種經(jīng)濟繁華下文化失落的不合理現(xiàn)象在黃金周刺激消費、拉動經(jīng)濟的大好時機中卻忽略了反帝反封建、民主與科學(xué)的“五四精神”的紀(jì)念和弘揚，在經(jīng)濟建設(shè)為主，經(jīng)濟日益發(fā)展的中國，文化的不同步最終不會利于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)進步，物質(zhì)與精神只有相輔相成，兩手抓穩(wěn)，社會才能可持續(xù)良性發(fā)展。但黃金周由來已久，我們不可能改變這一現(xiàn)狀，能做的只有將紀(jì)念活動提前或者延后，拉長活動的時間，在出游的同時不忘精神的熏陶。

五、近年隨著房價的暴漲，為減輕購房壓力，有的地方出現(xiàn)由個人成頭，自愿結(jié)合，個人組合集資建房，你怎么看？

答：實質(zhì)上就是變相的商品房買賣關(guān)系，產(chǎn)生的主要原因就在于地方政府的行政作為（不斷出臺推動商品房價上漲的重要政策，比如說土地儲備制度和取消商品房土地使用權(quán)的協(xié)議出讓）及行政不作為（對城市中低收入階層的個人合作建房的優(yōu)惠政策傾斜和相關(guān)政策規(guī)定不予以實施）導(dǎo)致的商品房價的暴漲。

城鎮(zhèn)居民個人造房在我國是允許的（基本建房法律城市規(guī)劃法和建筑法沒有任何禁止個人可以建房的規(guī)定）

目前，國家已經(jīng)取消公房承租和購買房改房政策的情況下，商品房價格又遠遠高于工薪階層的可支配收入，經(jīng)濟適用住房的建造量又無法滿足正常需求量，那么，另一種解決居住問題的方式就應(yīng)該啟動，但是個人成頭有很多技術(shù)法律層面的風(fēng)險，而應(yīng)由政府牽頭組織個人集資合作建房。這即可避免盲目集資建房的風(fēng)險，減輕政府財政支付負擔(dān)，同時又解決了無住房階層的需要，還可以成為間接地調(diào)控房價上漲的政策輔助。

六、現(xiàn)在網(wǎng)上流行，有的外出旅游者網(wǎng)發(fā)貼子，在旅游期間彼此換房居住，對此，你怎么看這種現(xiàn)象？ 答：這是隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而產(chǎn)生的適合經(jīng)濟型旅游者新旅游方式，它有經(jīng)濟實惠給人與家的溫暖，不受旅游旺季的限制，結(jié)交更多的朋友等好處，但凡事有利有弊，目前還沒有具體法律法規(guī)加以規(guī)范，又有很多不完善換房網(wǎng)站，及網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)建立的友情安全性低，事后導(dǎo)致許多人身和財產(chǎn)糾紛。“換房旅游”本質(zhì)上屬于一種房屋租賃關(guān)系。國外的換房旅游在50多年前出現(xiàn)，如今已經(jīng)步入成熟階段。在國外，個人提交的資料和信用證明必須相當(dāng)完備，經(jīng)過層層審核之后才會有機會參與換房，其間如果發(fā)生糾紛或者物件損毀，都會有相應(yīng)的條款提供賠償依據(jù)。但在國內(nèi)，沒有保障機制，沒有審核機制，沒有監(jiān)督機制，客戶的安全保障完全失控。面對新事物時,還是要有既歡迎,又謹慎的態(tài)度。有意換房者應(yīng)在決定“換房旅游”之后，要把自己家里的貴重物品保管好，建議雙方在換房前要有詳細的交接手續(xù)，如果發(fā)生意外，要依據(jù)事先約定好的財產(chǎn)擔(dān)保協(xié)議來協(xié)調(diào)解決。答案二：以下幾個方面的原因

一、當(dāng)今提倡節(jié)約型社會，人們的思想道德水平有了一定的提高，大部分的人們主動去弘揚我中華民族的傳統(tǒng)美德。

二，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使的世界成為了一個地球村，增進了人與人之間的交流，使人們交友的范圍更加廣闊。

三，彼此之間換房子居住，即省下了出外旅游一筆不小的住店開資，也可以使大家感受在別的地方的家的溫暖，又不會怕自己的房子沒人看而擔(dān)心。

其次，任何事物都有其兩面性，我們要加大其正面的影響而消除不良的影響。對此我認為可以采取以下幾點措施。

一，加強人們的思想道素質(zhì)的提高，使人們樹立一種節(jié)約意識。

二，國家要出臺相對的法律法規(guī)，制約并引導(dǎo)人們向好的方向發(fā)展而擯棄不良因素。

三，加強人們出外旅游的安全培訓(xùn)，使之樹立正確的旅游觀念和消費觀念。

答案三：一,隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展.一些旅游愛好者通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,進行彼此換房居住,這樣的新現(xiàn)象反映了隨著工作的快節(jié)奏發(fā)展,人們越來越喜歡寄情山水,放松心情.有希望能獲得比較實惠的旅游開支.彼此換房居住應(yīng)運而生.二,這樣的方式可以一分為二的說,好處是省了住旅館的開銷.在異地能享受家的溫馨.增加了旅游樂趣.但其負面的安全隱患也存在不少.因為相對網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)建立的友情和對人的信任,在換房中,會發(fā)生這樣那樣的糾紛.如費用.人身安全的保障,個人財產(chǎn)的安全保障等等.三,所以,個人感覺在面對新事物時,還是要有既歡迎,又謹慎的態(tài)度

七、近年來有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到論壇用實名與網(wǎng)民進行交流，討論時政，聽取民意。有人贊成稱好，有人卻說是作秀。你怎么看？

答；這是種隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而產(chǎn)生的可廣泛聽取民意官民互動的交流提議方式 在線交流，使網(wǎng)民暢所欲言，使領(lǐng)導(dǎo)者獲得了最真實的信息，可為決策者提供了很有價值的參考內(nèi)容，增強了群眾對時世民生的管理參與性，關(guān)注積極性。密切了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系，貫徹國家的群眾路線的良好方法。另一方面，如果領(lǐng)導(dǎo)只是搞形式主義，對網(wǎng)民的合理意見沒有采納落實，那就真的是作秀了。所以每一個方法的作用效果要看實施的最后如何落實。

八、丁俊輝現(xiàn)象引起社會的普遍關(guān)注，有的家長在培養(yǎng)子女上也效仿這種教育方式，對此，你怎么看？

答：這種表面“孤注一擲”式的培養(yǎng)方式，實際是在尊重孩子個人愛好天性基礎(chǔ)上的走的技能型精英式人才培養(yǎng)之路。敢于向中國應(yīng)試教育挑戰(zhàn)的新型的教育模式。與傳統(tǒng)的讀書成才培養(yǎng)方式相比，這給所有家長多提供一個選擇方向，不能刻意模仿，否則畫虎不成反類犬，要順其自然。最好的教育就是最適合的教育。如果能夠正確處理好兩者關(guān)系，讀書與技能培養(yǎng)并不沖突。“丁俊輝模式”的成功概率是很低的。如果大家都來模仿的話，一定會付出慘重的代價。培養(yǎng)技能精英的家長應(yīng)注意孩子全面性的發(fā)展，也就是說，要完成國家規(guī)定的9年制義務(wù)教育。才之路千萬條，條條大路通羅馬。

九、07年5月13日，山西省環(huán)保局和財政廳針對重點城市空氣質(zhì)量改善工作，聯(lián)合制定一項具體的獎勵辦法—對考核排名前移城市的一把手給予重獎；被列入國家考核的重點城市中，退出全國大氣污染最嚴(yán)重城市排名前5名的，獎勵100萬；空氣質(zhì)量指數(shù)位次前移10位的城市則獎勵200萬。對此，你怎么看？

答：領(lǐng)導(dǎo)人環(huán)保政績和金錢獎勵掛鉤的現(xiàn)象。首先可大力促進城市環(huán)保工作的實施，刺激領(lǐng)導(dǎo)的上進心。但同時把應(yīng)盡的責(zé)任與金錢結(jié)合，不利于精神建設(shè)良性發(fā)展，還可能導(dǎo)致拜金成風(fēng)，官僚腐敗的惡劣效果，并且其他沒有獎勵的事業(yè)就會被忽略，致使城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。應(yīng)適當(dāng)獎勵，與其他獎勵方式結(jié)合，不能過分強調(diào)金錢。象題目中上了百萬就太暴利了。

十、廣東省東蕪人民法院，對刑事附帶民事責(zé)任的，雙方當(dāng)事人可調(diào)解，對民事賠償好的被告在量刑上從輕，你對這種賠錢減刑的作法怎么看？ 答： 最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定 第四條被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。

我國刑事法律的指導(dǎo)思想是少殺、慎殺，能不殺的就不殺，刑法懲罰的是犯罪行為，而不是犯罪人。被告人從經(jīng)濟上賠償被害人，對被告人來說，也是一種經(jīng)濟處罰。如果能通過對被告人的經(jīng)濟賠償，達到對被害人家庭的救助目的，應(yīng)該說，對被害人是有好處的。

賠錢減刑不會出現(xiàn)?用錢買刑?的現(xiàn)象，因為平等是相對的，此辦法的實施以被害人的同意為前提。

為解決刑案賠償額難的一種有益探索。問題關(guān)鍵在于一個恰當(dāng)?shù)摹岸取保@個“度”就是既要使被告為其犯罪行為而受到法律的懲罰，又能夠使被告及其家屬有積極性對被害人進行賠償。

十一、最近，國家國資委研究中心主任說：“全民炒股”是天大的好事。你怎么看？

答：對待“全民炒股”這一新生事物，理應(yīng)以宏觀的視野，用一分為二的辨證的觀點，來進行客觀、公正和理性地分析。原因：對于個體投資本投資方式，一般有儲蓄、購房和炒股三種方式利率一再降低，再加上征收利息稅以及銀行各種層出不窮的霸道性收費別說把錢放在銀行里增值，就連保保值都成問題；投資房產(chǎn)，不但普通老百姓沒有這個經(jīng)濟實力，而且國家還有諸多的制度限制；此外，隨著下崗失業(yè)人數(shù)的增多、大學(xué)生就業(yè)難度的增大，以及受新“三座大山”的沉重壓迫，這些處于相對弱勢的群體，紛紛把目光投向這個門檻極低，且有可能改變個人命運的股市。于是乎，“全民炒股”就在中國大地上逐漸形成。益處還不少。一方面，股民能從炒股中得到收益，這對提高百姓生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會大有裨益；另一方面，上市公司同樣也得到了充足的資金，無形中降低了企業(yè)對銀行的依賴性，這不僅會對企業(yè)發(fā)展起到良好的促進作用，也會減少銀行的金融風(fēng)險概率；與此同時，一路走紅的股市，不僅會增加稅收和國家財政收入，還會使社會基金增值。漲必暴落，這是股市的鐵律，忘記風(fēng)險則會成為最大的風(fēng)險?！叭癯垂伞毙袨楦嬖V我們：盡管我國沒有限制人們?nèi)绾瓮顿Y的權(quán)利，但對于日益高漲的全民投資沖動，政府則不能“失語”，更不能就袖手旁觀，理應(yīng)有責(zé)任引導(dǎo)公眾投資，譬如，設(shè)立用各種各樣的基金等方式，來拓寬百姓投資的渠道。

第三篇：2014年中考時政熱點分析

2014年中考時政熱點分析

一、維護消費者的合法權(quán)益，增強消費信心

【熱點背景】

2013年10月25日, 十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關(guān)于修改中華人民共和國消費者權(quán)益保護法的決定。這是自該法1993年頒布后的首次修改，新消費者權(quán)益保護法將于2014年3月15日起施行。

1．關(guān)于退貨消費者承擔(dān)退貨運費

新《消保法》規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。

消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi) 返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。

2．關(guān)于保密禁止泄密消費信息

修改后的法律強調(diào)，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄密、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。同時規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

3．關(guān)于賠償精神損失賠償入法新修改的法律還規(guī)定，經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人健康嚴(yán)重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營 1

者依照本法第49條、第51條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。對經(jīng)營者提供商品或服務(wù)欺詐行為的，處罰從現(xiàn)行規(guī)定的“退一賠一”提高到新修改的“退一賠三”。

其中該法第49條和第51條規(guī)定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財產(chǎn)損失，還包括精神損失。

4．關(guān)于維權(quán)由經(jīng)營者證明產(chǎn)品無暇

新修改的法律還規(guī)定了“舉證責(zé)任倒置”，由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，而經(jīng)營者若不能證明商品沒有瑕疵就要擔(dān)責(zé)。所以，這一條款對保護消費者是非常有利的。

【知識點鏈接】

1．消費者權(quán)益保護法保障我國消費者享有哪些權(quán)利？

2．頒布新修改后的消費者權(quán)益保護法有何重要意義？

3．采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式購物時，消費者能否隨意退貨？為什么？

4．保護個人信息安全，國家和公民自身分別應(yīng)怎樣做？

5．作為消費者，應(yīng)該怎樣維護自己的合法權(quán)益？

二、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言恪守“七條底線”

【熱點背景】

1．2013年8月，北京警方一舉打掉一個在網(wǎng)絡(luò)蓄意制造傳播謠言、惡意侵害他人名譽，非法攫取經(jīng)濟利益的網(wǎng)絡(luò)推手公司——北京爾瑪互動營銷策劃有限公司，抓獲秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)、楊秀宇(網(wǎng)名“立二拆四”)及公司其他4名成員。據(jù)調(diào)查，秦、楊等人先后策劃、制造了一系列網(wǎng)絡(luò)熱

點事件，吸引粉絲，使自己迅速成為網(wǎng)絡(luò)名人，非法牟取利益。

2．長期研究網(wǎng)絡(luò)傳播的武漢大學(xué)教授沈陽在接受《法制日版》記者采訪時介紹說，“有些人動不動就進行人身攻擊、污蔑他人、進行無根據(jù)的猜測和指責(zé)，或者任意在網(wǎng)絡(luò)上捏造事實、編織謊言、傳播謠言，對他人進行惡意人身攻擊。”根據(jù)相關(guān)法律，網(wǎng)絡(luò)言論任意侵害他人權(quán)利的，可能構(gòu)成犯罪，會被依法追究刑事責(zé)任。

3．2013年8月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)出倡議，全國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人和廣大網(wǎng)民，都應(yīng)該堅守“七條底線”，即法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實性底線。

【知識點鏈接】

1．網(wǎng)絡(luò)謠言會帶來哪些不良影響？

2．打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，倡導(dǎo)堅守“七條底線”，有何意義？

3．公民為什么要在網(wǎng)上堅守“七條底線”？

4．如何做一個有責(zé)任感的守法公民？

三、依法治國 嚴(yán)懲腐敗

【熱點背景】

1．2013年10月25日，山東省高級人民法院對重慶市原市委書記***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

2．2013年12月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

3．針對新形勢下腐敗犯罪呈現(xiàn)出的新特點，檢察機關(guān)把提高執(zhí)法辦案能力作為著力點，緊緊依靠人民群眾查辦貪污賄賂案件。在突出查辦大要案的同時，檢察機關(guān)把查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的貪污賄賂案件，作為反貪工作的重中之重，堅決拍“蒼蠅”。

2008年1月至今年8月立案偵查的案件中，來源于群眾舉報的有48671件，占32.1%。而在今年前8個月，檢察機關(guān)立案偵查的2萬件貪污受賄犯罪案件中，來源于群眾舉報的有7000余件。

4．十八屆三中全會公報指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

【知識點鏈接】

1．依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪有何重要意義？

2．人民法院依法嚴(yán)懲上述貪官的行為表明了什么？

3．上述重大典型案件的宣判和執(zhí)行對我們的啟示？

四、厲行節(jié)儉，很抓“四風(fēng)”

【熱點背景】

1.2013年6月18日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題。

2．2013年7月11日，習(xí)近平來到河北平山縣西柏坡參觀。全黨同志要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會毛澤東同志提出的“兩個務(wù)必”的深邃思想，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民。

3．2013年8月13日，中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。

4．2013年10月31日，中共中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》。

【知識點鏈接】

1．上述材料體現(xiàn)了什么精神？

2．有何現(xiàn)實意義？

3．大力倡導(dǎo)和發(fā)揚艱苦奮斗精神的原因

4．在現(xiàn)實生活中，中學(xué)生如何發(fā)揚艱苦奮斗精神？

五、大氣污染防治你我共同參與

【熱點背景】

1．2013年9月12日，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》。提出，經(jīng)過五年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善。具體指標(biāo)是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高：京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，《行動計劃》確定了十項具體措施。

2．2013年第三季度，全國74個城市有70個出現(xiàn)污染天氣，15個城市達標(biāo)天數(shù)比例不足50％。超標(biāo)天數(shù)中以臭氧和PM2.5為首要污染物的天數(shù)較多，分別占超標(biāo)天數(shù)的65.2%和28.1%。引用一條小伙伴的段子：“世界上

最遠的距離，不是生與死的距離，而是我在上海街頭牽著你的手，卻看不見你的臉?！?/p>

【知識點鏈接】

1．制定并發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》有哪些重要意義？

2．造成大氣污染的原因有哪些？

3．霧霾對人們?nèi)粘Ｉ钣心男┑奈：Γ?/p>

4．青少年能為防治大氣污染做些什么？

第四篇：2013時政熱點

“收縮的城市”

兩會期間，新型城鎮(zhèn)化引起熱議，很多議案提案針對農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化，農(nóng)民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問題不僅在農(nóng)村，也在城市?！笆湛s的城市”現(xiàn)象正在全球，特別是在發(fā)達國家蔓延，對我國城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化、老齡化、高失業(yè)率、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少，經(jīng)濟活動衰退。德國聯(lián)邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國哈勒和萊比錫幾個都市區(qū)域為例，在全球范圍內(nèi)對“收縮的城市”課題進行了深入研討，指出了其中的三個成因。

第一是去工業(yè)化。20世紀(jì)中葉，英國工業(yè)就業(yè)開始萎縮，到20世紀(jì)末，去工業(yè)化在英國蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的社會影響，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”。

第二是郊區(qū)化，即人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移。在美國，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠地區(qū)遷移，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業(yè)的青睞，導(dǎo)致郊區(qū)逐漸代替中心城市。

第三是政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。受蘇東劇變影響，前蘇聯(lián)和東歐國家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減、經(jīng)濟下滑、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反工業(yè)化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮。

同濟大學(xué)副校長吳志強認為，為了避免中國未來有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮，中國的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，用新的方法和技術(shù)來應(yīng)對城市發(fā)展、擴張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮(zhèn)化，針對的是所有人，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢，趨利避害，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會服務(wù)體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務(wù)員將分流、交通運輸部部長楊傳堂17日表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務(wù)員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區(qū)的高鐵項目會繼續(xù)上馬。

鐵路改制后，火車票價格會不會馬上上漲?原有的學(xué)生票優(yōu)惠、公益性運輸會不會取消?

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償。

由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農(nóng)民消費權(quán)益不應(yīng)再被忽視

當(dāng)今中國，農(nóng)民特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費者，他們往往別無選擇。

“真貨”不占領(lǐng)市場，“假貨”豈能退場?

當(dāng)今中國，相比較而言，農(nóng)民仍是負重最大、保障最少的一個群體，其中包括其消費權(quán)益的保障。在農(nóng)民土地權(quán)益的保障逐漸被提到政府議事日程之時，農(nóng)民的消費權(quán)益仍然處于被忽視的狀態(tài)?？梢哉f，如今的農(nóng)村市場，特別是偏遠的鄉(xiāng)村市場，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民防不勝防，實在無奈。

今天刊登的讀者來信，從一定程度上反映出，在農(nóng)村，那些無孔不入的假貨，給農(nóng)民帶來了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農(nóng)民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無情吸吮著農(nóng)民的血汗、吞噬著他們的財富;偽劣食品飲品，破壞著農(nóng)民的味覺，侵害著其健康;假冒生活用品，給農(nóng)民的生活帶來了無盡煩惱。實際上，農(nóng)村已成了假冒偽劣產(chǎn)品的最大市場，農(nóng)民也因此成了假冒偽劣產(chǎn)品最大消費群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農(nóng)村，固然與農(nóng)村消費水平低、農(nóng)村消費者維權(quán)意識淡薄、自我保護能力差有關(guān)，但政府相關(guān)部門監(jiān)管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農(nóng)村市場，很大程度上在于，那里是監(jiān)管“盲區(qū)”，造假售假“方便安全”;那里的市場不健全，貨源、貨物相對匱乏，正規(guī)商品及服務(wù)滿足不了消費者的需求。

農(nóng)民的消費權(quán)益不應(yīng)再被忽視，不能再讓農(nóng)村成為造假售假者的“樂園”了。

其實，如今農(nóng)民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農(nóng)民的消費需求也發(fā)生了不小的變化。值得關(guān)注的是，當(dāng)今農(nóng)村消費群體構(gòu)成的變化：文化程度高的、青壯年勞動力大都涌向城市，留在鄉(xiāng)村的更多的是老人與兒童，在消費市場上，他們明顯處于弱勢地位，消費知識、維權(quán)意識與能力相對不足，活動范圍相對狹小，對身邊商品的依賴程度較高。所以，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上好日子，能有尊嚴(yán)地活著，維護其合法的消費權(quán)益、滿足其日益增長的消費需求必不可少。凈化農(nóng)村消費環(huán)境，提供規(guī)范的市場服務(wù)，是當(dāng)今農(nóng)民的迫切需求與訴求，政府責(zé)無旁貸。“百城萬店無假貨”等活動不能忽略了農(nóng)村，“農(nóng)資連鎖”等服務(wù)也應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“真貨”不占領(lǐng)市場，“假貨”豈能退場? 身家千萬大老板報考公務(wù)員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨自啟程來到哈爾濱，開始了一個月的公務(wù)員考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與其他很多考公務(wù)員的競爭者不同，浩宇是已經(jīng)具有千萬身家的老板，但他羨慕公務(wù)員穩(wěn)定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務(wù)員的身份來改變之前到相關(guān)部門辦事時低聲下氣的窘狀。

身價千萬大老板 羨慕月薪千余元公務(wù)員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無憂。大學(xué)畢業(yè)后，浩宇沒有像很多同學(xué)那樣，加入考公務(wù)員、找工作的大軍?！爱?dāng)時沒想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結(jié)婚。”浩宇不存在為工作奔波的煩惱。

回到家后，浩宇結(jié)了婚，接管了家里的生意，當(dāng)上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業(yè)蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢買了一輛奔馳轎車。幾年里，他的生意越做越大，去年身價已達到千萬，在當(dāng)?shù)匾彩切∮忻麣狻?/p>

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業(yè)有成，可浩宇卻漸漸有了新想法?！半m然衣食無憂，但總覺得少點什么，心里不踏實?！焙朴罡嬖V記者，每當(dāng)看著身邊在體制內(nèi)當(dāng)公務(wù)員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質(zhì)很高，出門很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學(xué)同學(xué)聚會時，大家互留聯(lián)系方式，有的同學(xué)在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務(wù)局”、“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”等工作單位，看他們寫字的時候，都能感受到他們內(nèi)心的那份優(yōu)越感。輪到浩宇的時候，他猶豫了半天是否該寫上“經(jīng)商”，最后他只寫下了電話。

出門辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節(jié)期間，全家人一起吃飯時，父親的幾句話堅定了浩宇考公務(wù)員的決心?！昂朴钛?，咱家都是經(jīng)商的，自古以來，商人在社會上的地位都比不上當(dāng)官的，咱們?nèi)ジ鞑块T辦事還得低三下四。今天這個部門來咱家商店檢查，明天那個部門又來檢查，咱家要是有個吃公家飯的，肯定不會這樣。趁著你現(xiàn)在年輕，何不試試考公務(wù)員呢?”父親的話得到家人的一致贊同?！爱?dāng)上了公務(wù)員，在社會上，會被人高看一眼，交往的平臺會非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業(yè)的發(fā)展?！焙朴顩Q定考公務(wù)員。

浩宇說，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門辦事都萬分小心，生怕說錯了什么話得罪人。即使這樣，有時還是會受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來，遇到管理部門下來檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時還會找來一些公務(wù)員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利。“一般的老板見了有點實權(quán)的基層公務(wù)員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺沒保障，沒地位。有了公務(wù)員的身份，心里就踏實了，社會上就有地位了?！?/p>

開奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務(wù)員，已經(jīng)畢業(yè)5年的浩宇重拾課本。他買來了復(fù)習(xí)資料，還在哈爾濱報了一個培訓(xùn)班。培訓(xùn)班正月十六早上開課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過晚飯告別了父母和妻兒后，獨自駕車來到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過早餐就駕駛奔馳車奔赴教室，從不遲到。培訓(xùn)期間，由于教室冷，有些學(xué)生翹課，而浩宇則買來椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅持上課。課堂上，浩宇認真地做筆記，記錄老師講授的重點。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個電話，每當(dāng)聽見電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會看一會書，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺。

由于浩宇平時為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來到哈爾濱后，不少朋友都請他浩宇吃飯、聚會，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”?！熬鄄途偷煤染?，就要耽誤學(xué)習(xí)，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉(xiāng)來哈爾濱是為了啥呀?！焙朴顚幵缸屌笥崖裨?。

培訓(xùn)班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來看浩宇，都被他制止了?！半m然我也很想媳婦，但是她來了肯定會影響我上課，堅持一下吧，考上公務(wù)員就是勝利。”

既然走上了考公務(wù)員這條路，浩宇就對可能面臨的問題做好了準(zhǔn)備?！拔乙仓溃珓?wù)員沒那么好考，很難一次考中，沒事，我還年輕，今年考不上，明年接著考?！薄叭绻P試通過了，我就得為面試做準(zhǔn)備了?，F(xiàn)在的面試可不是見個面，回答幾道題那么簡單。得提前疏通關(guān)系、鋪好路，咱可不能輸在面試上?！?/p>

19日，參加完培訓(xùn)，浩宇駕車回家了，繼續(xù)為4月的全省公務(wù)員考試做準(zhǔn)備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長乘坐的越野車在限速120公里的路段上以194公里時速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經(jīng)微博曝光后，當(dāng)?shù)匾晃还賳T回應(yīng)稱“肯定是工作原因?qū)е碌某佟薄?月19日武威市通報稱，超速駕駛時該副市長不在車上，是其他工作人員乘坐該車執(zhí)行公務(wù)。當(dāng)?shù)匾褜︸{駛員依法進行了嚴(yán)肅處理，同時也對乘坐的工作人員進行了批評。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當(dāng)時到底是誰坐在這輛越野車上?第一次回應(yīng)時，當(dāng)?shù)毓賳T說已與乘坐車輛的副市長聯(lián)系過，“他當(dāng)時并沒感覺到司機開得有這么快”。后來的通報卻說是其他工作人員在車上。既然該車是“副市長的工作用車”，同行出差，本人不坐自己的車卻坐別人的車，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當(dāng)?shù)毓賳T給出“因公超速”的理由，從語氣看，更像是推測性的：“當(dāng)日北京來了一位領(lǐng)導(dǎo)，肯定是工作原因?qū)е碌某佟Ｆ綍r不可能開這么快?！钡耙蚬佟闭f法的背后卻是權(quán)力的自負，因為這句話的潛臺詞是由于公務(wù)在身，所以即便超速了，也應(yīng)被理解、體諒。

實際上，“因公超速”只不過是官員口中的又一個雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質(zhì)區(qū)別，沒有得到法律額外寬宥的理由。不能因為你身份是公職，辦的是公事，就有了超速的特權(quán)。

恰恰相反，正是因為官員具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應(yīng)該在遵守交通法規(guī)方面起到表率作用。

另外，副市長的公車被曝光超速后，當(dāng)?shù)剡€有一個動作耐人尋味。就是事后稱已與當(dāng)?shù)亟痪块T聯(lián)系，然后宣稱曝光此事的微博不是當(dāng)?shù)亟痪块T發(fā)布的，可能是某個個人發(fā)布的。事實上，相關(guān)微博同時出現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟痪亩鄠€認證微博賬號上。不禁引人遐想，這“聯(lián)系”背后有沒有曖昧的情節(jié)? 一個涉及副市長的交通違章，卻引來如此復(fù)雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權(quán)酒”

3月18日，有網(wǎng)友在微博上爆料稱，四川監(jiān)獄系統(tǒng)在五糧液酒廠定制了價格不菲的五糧液專用酒。據(jù)報道，四川省監(jiān)獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應(yīng)稱，此酒并非五糧液，而是四川省監(jiān)獄系統(tǒng)2010年向五糧液下屬企業(yè)定制的接待用酒。此外，四川監(jiān)獄管理局官方微博稱，獄內(nèi)服刑人員嚴(yán)禁飲酒，監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行了改進作風(fēng)、厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。

政府機關(guān)定制酒并非此一例。僅這兩天，網(wǎng)友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專供酒”、“中國鐵道定制酒”等圖片爆料。有網(wǎng)友說，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點冤，其實在中國很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國特色’”。

為什么會有政府定制酒?蘇虎彪稱，“汶川大地震后，災(zāi)后重建工作日漸增多??伴隨而來的對外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關(guān)系，但公務(wù)接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實。此前就有媒體報道，地方官員抱怨公務(wù)接待太頻繁，一天要赴幾個飯局?！昂染埔餐纯唷笔浅C情，敗壞作風(fēng)、影響工作卻是顯見的威脅。

蘇虎彪稱，當(dāng)時定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。不用說，這些定制酒的費用屬于“三公消費”，最終來自納稅人。定制酒、專供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級單位在領(lǐng)導(dǎo)面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒有明文禁止政府機關(guān)向企業(yè)定制專供酒，由此甚至催生了一條特殊的產(chǎn)業(yè)鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國500強企業(yè)，還有100強的縣市的政府機關(guān)”才可以。

但說回問題的根子，談什么公務(wù)非喝酒不可?政府機關(guān)又有什么必要去做定制酒?法無明文禁止并不是定制酒可以公然出現(xiàn)的理由，因為它本身已經(jīng)是奢侈和特權(quán)的象征，更是與腐敗相連。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過去十幾天里，沿著這條上?！澳赣H河”漂浮而來的豬尸，創(chuàng)下了上萬頭的新紀(jì)錄。

上海市有關(guān)部門一如既往地發(fā)布了城市自來水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。人民日報同日刊發(fā)的長篇報道里，上海的水務(wù)局負責(zé)人保證說自己絕對敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來水;也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對原水水質(zhì)沒有多大影響。

然而，豬尸漂浮進上海，市民持續(xù)多日的惡心反應(yīng)，以及從此后對水源地污染與自來水質(zhì)量的惴惴不安與深切擔(dān)憂，恐怕絕不是某一個人、某一個部門的一句“放心”“沒有問題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負責(zé)。在媒體的報道中，來自滬浙政府管理部門、農(nóng)業(yè)專家等方面的話，幾乎都是說服公眾：死豬要占生豬出欄數(shù)的3%，一個春天一片養(yǎng)豬基地死幾千頭豬很正常，農(nóng)民將它們?nèi)舆M河里甚至還是某種進步的結(jié)果——證明病死豬未進入市場流通，造成更大禍害。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨自解決問題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動;上游管理者也一臉無奈，已做過努力，但散養(yǎng)農(nóng)戶的扔豬行為很難有效監(jiān)管。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會重現(xiàn)?

“放心”“沒有問題”之類的話，在國內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問題善后時，我們也曾聽過。這樣的解釋與保證，沒能讓人們對國內(nèi)乳業(yè)恢復(fù)信心，只要經(jīng)濟收入容許，費著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時公開相關(guān)信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎(chǔ)上，除了面對百姓的現(xiàn)實利益訴求，還要認真關(guān)切他們所經(jīng)受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。

一個負責(zé)任的政府，不會滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學(xué)”解釋與事實真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經(jīng)營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關(guān)的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報道顯示，滬浙兩地已承諾要對死豬問題加強協(xié)作和監(jiān)管聯(lián)動。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。更期待著，養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)繁榮，但所有養(yǎng)豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓(xùn)中的不良學(xué)風(fēng)

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當(dāng)大的負面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng)

日前,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神,進一步加強學(xué)員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。

據(jù)報道,此次中組部出臺的《規(guī)定》明確要求,干部在校學(xué)習(xí)期間,要住在學(xué)員宿舍,吃在學(xué)員食堂。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理。此外,《規(guī)定》還要求,學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利,對違反規(guī)定者予以嚴(yán)肅查處等。

應(yīng)該說,中組部出臺的這項規(guī)定,非常及時,其中一些具體的規(guī)定也是相當(dāng)?shù)膰?yán)厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團體等不良風(fēng)氣的蔓延。本來,干部教育培訓(xùn)是一項非常重要的工作,通過脫產(chǎn)、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn),有助于參加培訓(xùn)的干部靜心學(xué)習(xí)思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認識、增進感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時機,反而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作了構(gòu)建個人利益“小圈子”的一個“平臺”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓(xùn)班之所以演變成以同學(xué)名義搞小圈子的狀況,在筆者看來主要基于兩個方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓(xùn)的動機和目的不純,把參加干部教育培訓(xùn)班當(dāng)成了聚集“人脈”的好時機,因此在學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派,就是主動牽頭,充當(dāng)“老大”;另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴(yán),沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對學(xué)員進行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的面子,或認為學(xué)員的自覺性很強,能夠管好自己,從而難以進行嚴(yán)管、嚴(yán)教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動作”,也當(dāng)作一種個例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓(xùn)干部,最終使得干部教育培訓(xùn)的管理制度形同虛設(shè),法不責(zé)眾。

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當(dāng)大的負面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng),讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利,當(dāng)成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學(xué)習(xí)考察當(dāng)成參觀旅游,其結(jié)果是國家投入了大量的人力、物力和財力,卻沒有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊伍的素質(zhì)和能力水平,不利于培訓(xùn)干部畢業(yè)后振奮精神,真抓實干,推動工作再上新的臺階。因此,中組部出臺的《規(guī)定》非常好,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓(xùn)工作時應(yīng)該以此《規(guī)定》為“準(zhǔn)繩”,加強對干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,力求把干部教育培訓(xùn)工作做好、做實、做出成效。完善社保基金保值增值機制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社保基金結(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當(dāng)前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社保基金保值增值將是當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國社會保障基金理事會”是負責(zé)管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛省?/p>

三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社保基金購買的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛省?/p>

四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。

官員應(yīng)有公開意識

政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素

近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請公開上調(diào)油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關(guān)注的熱點之一。

事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準(zhǔn)確地公開信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。同時，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。

科學(xué)的認知早已轉(zhuǎn)化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2008年5月1日，國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當(dāng)事人申請公開的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。

現(xiàn)實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應(yīng)該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種“保密”當(dāng)成信息不公開的借口。

讓公共權(quán)力在陽光下運行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責(zé)任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。

轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步加強學(xué)員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)?！兑?guī)定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不準(zhǔn)秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。無論什么級別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習(xí)面前人人平等。

學(xué)無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內(nèi)，在本職崗位上真正實現(xiàn)人生價值，發(fā)揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實來看，每個人真正用心學(xué)習(xí)的時間恐怕只在于學(xué)生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現(xiàn)自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此，“八項規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀(jì)委對6起違反中央“八項規(guī)定”精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個被“典型”的對象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的規(guī)定出臺，同樣可以預(yù)期，將成為一個不會落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大;另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓(xùn)”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼。可以看出，與根深蒂固的作風(fēng)沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀(jì)律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。最大程度地調(diào)動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，同時經(jīng)濟上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風(fēng)達成共識，堅決克服等待觀望、“避風(fēng)頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項規(guī)定”落到實處。

開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。

完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當(dāng)前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社保基金投資運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運營辦法，確保社保基金長期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國社會保障基金理事會”是負責(zé)管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛?。

三是發(fā)行適合社保基金購買的國債。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社保基金存款利率競價機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。

第五篇：2016時政熱點

２０１６年主要經(jīng)濟指標(biāo)

１、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％到７％。

２、居民消費價格漲幅３％左右。

３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。

６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長１３％左右。

２０１６年改革和發(fā)展重點

７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔(dān)５０００多億元。

８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

１０、啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

１１、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到５０００億元。

１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實施化肥農(nóng)藥零增長行動。

１６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。

１８、擴大國際產(chǎn)能合作。設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。

２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

２１、化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。

２４、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。

２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。

２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

２８、城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高５％和８％。

２９、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

“十三五”重要指標(biāo)（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在６．５％以上。

３３、全員勞動生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經(jīng)濟總量超過９０萬億元。

３５、全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到２．５％。

３６、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

３７、實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。

３９、引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４５％。

４１、高鐵營業(yè)里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s３萬公里。

４３、實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。

４７、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。

５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。

（小標(biāo)題）２０１５年成績單

５１、國內(nèi)生產(chǎn)總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。

５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。

５３、服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到５０．５％，首次占據(jù)“半壁江山”。

５４、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６６．４％。

５５、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速。

５７、農(nóng)村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。

５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

６０、重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告

一、要點精編

經(jīng)濟：立足當(dāng)前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢

2015年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

改革：以敬民之心行簡政之道切實轉(zhuǎn)變政府職能

深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

環(huán)境：持之以恒建設(shè)天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負：確保所有行業(yè)稅負只減不增

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實負起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。

開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區(qū)傾斜

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。

落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。

醫(yī)保:實現(xiàn)大病保險全覆蓋

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔(dān)。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務(wù)各級政府立軍令狀

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。

堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。

國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。

健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰(zhàn)備:嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控

要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。

建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

二、數(shù)字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，該目標(biāo)考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：67.7萬億元 2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元

新增就業(yè)：1312萬人

2015年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

2016年目標(biāo)

6.5%－7%：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi) 2.18萬億：2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5萬：建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套 772萬套：2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區(qū)住房改造開工601萬套 432萬戶：農(nóng)村危房改造432萬戶

十二五交通發(fā)展：

12.1萬公里：鐵路運營里程達到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：

50.5%：服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。5.6%：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產(chǎn)能2.3億噸

更多數(shù)據(jù)：

1263億：實際使用外資1263億美元，增長5.6%

10.5%：重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%

80%：十三五目標(biāo)：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%

11件：國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐

結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的進展，尤其是服務(wù)業(yè)、消費領(lǐng)域，就總體經(jīng)濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報告首次明確劃轉(zhuǎn)國資進社保

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬

但是從人口老齡化的長遠發(fā)展來看，勞動人口會不斷減少，養(yǎng)老水平不斷提高，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬霓k法也在提前做積極準(zhǔn)備。

消費者權(quán)益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海

今年2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應(yīng)該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。

生態(tài)“十三五”生態(tài)紅線部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超歐美

中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍

五年的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)很高，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會監(jiān)督來推進，才能達標(biāo)。“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

1.全面建成小康社會奮斗目標(biāo)

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循以下原則:

①堅持人民主體地位 ②堅持科學(xué)發(fā)展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2.全面建成小康社會新的目標(biāo)要求 ①經(jīng)濟保持中高速增長

②人民生活水平和質(zhì)量普遍提高 ③國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高 ④生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發(fā)展理念

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

①創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

②協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

③綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。④開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

4.關(guān)于經(jīng)濟保持中高速增長。

在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番。主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。

5.戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

6.我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。

7.實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

8.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運用和發(fā)展金融風(fēng)險管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

9.實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。

關(guān)于實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。推進生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。

10.探索實行耕地輪作休耕制度試點。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品(14.75, 0.42, 2.93%)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

11.實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

13.推進“一帶一路”建設(shè)

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。