第一篇：關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理特派員工作的意見

派遣綜治特派員是市委、市政府加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，保一方平安的重要措施。為了進一步加強綜治特派員的工作，市綜治委對今年派遣綜治特派員提出以下意見：

一、選派人員及派駐社區(qū)

經(jīng)研究決定，繼續(xù)選派綜治特派員到九個社區(qū)工作，具體人員和派駐社區(qū)（略）

二、工作職責

綜治特派員任所在社區(qū)綜治工作小組組長，其工作職責為：

1、組織群防群治，開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)和單位的活動；

2、幫教違法青少年；

3、調(diào)處民間糾紛；

4、對居（村）民群眾進行法制宣傳教育。

具體工作任務(wù)為：

1、走完所駐社區(qū)的單位和居民院落，協(xié)助社區(qū)民警落實門衛(wèi)制度。

2、協(xié)助社區(qū)調(diào)委會調(diào)解民間糾紛，全年主持、參與調(diào)解民間糾紛不少于20件，其中有書面調(diào)解協(xié)議的不少于10件，達成口頭協(xié)議的不少于10件，且有登記表。

3、社區(qū)法制宣傳或培訓全年不少于2次。

4、對社區(qū)“違青”人員做到人人見面，個個談話。

5、幫助社區(qū)民警開展工作。

6、每半年、年終報送本社區(qū)社會治安綜合治理總結(jié)。

三、管理制度

1、綜治特派員由市綜治委領(lǐng)導。

2、綜治特派員工作由市綜治辦每年考核。

3、綜治特派員派出時間為1年。特派員實行固定和彈性工作制，每天上午為固定工作時間，下午為彈性工作時間。

4、綜治特派員享受工作補貼，由市綜治辦按每人每月500元給予補貼。

四、具體要求

1、市綜治辦定期到社區(qū)走訪，及時了解和掌握特派員的工作情況。

2、每半年召開一次綜治特派員工作會議，收集情況，聽取匯報，研究問題，交流經(jīng)驗。

第二篇：社會治安綜合治理工作意見

社會治安綜合治理工作意見

二００五年社會治安綜合治理

工作意見

為了進一步加強社會治安綜合治理工作，維護正常的工作生活秩序，創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進我局兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展，更好地服務(wù)于局工作目標任務(wù)的完成，現(xiàn)就2005年我局社會治安綜合治理工作提出如下意見：

一、指導思想

按照

2005年局黨總支的工作意見，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行兩個《決定》精神，以維護穩(wěn)定為中心，認清形勢、突出重點、加大力度，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，切實解決影響治安的熱點、難點問題，努力提高綜合治理工作的整體水平，積極推進依法治局的進程，為我局兩個文明建設(shè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、主要工作目標

（一）繼續(xù)保持全局社會政治穩(wěn)定和治安大局的基本平穩(wěn)。

（二）推進社會治安綜合治理工作進一步加強，創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作有新的突破。

（三）進一步提高執(zhí)法人員執(zhí)法、服務(wù)水平，在干線公路創(chuàng)建“路政管理示范街”，切實把創(chuàng)建活動與公路綜合治理有機結(jié)合起來。

三、開展綜治工作的幾項措施

（一）以我縣開展的紀念兩個《決定》發(fā)表十一周年宣傳活動為契機，在全局干部職工中大力開展圍繞兩個《決定》的學習活動，使全局干部職工進一步明確開展綜合治理工作的重大意義，號召全局干部、職工以主人翁的態(tài)度，自覺地加入綜合治理工作中去。

（二）繼續(xù)堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，確保全

局社會政治穩(wěn)定。各支部、各部門要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，把穩(wěn)定作為壓倒一切的中心工作。一是把各股室、道班、局直屬單位的“一把手”做為本單位綜合治理工作的責任人，認真落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制，實行“一把手”負責制，哪個部門由于工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定的重大案件的要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任；二是狠抓社會治安綜合治理“四項制度”的落實；三是繼續(xù)抓好各種不安定因素的排查和消除工作，堅持不安定因素的定期排查和消除工作，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)；四是在干部職工中開展“崇尚科學、反對封建愚昧”活動，用科學知識武裝職工的頭腦，確保我局不出現(xiàn)參與“法輪功”邪教組織的人和事；五是健全安全生產(chǎn)保障體系，加大檢查力度，確保不出現(xiàn)重大安全事故；六是積極探索新形勢下搞好穩(wěn)定工作的路子，局綜治辦根據(jù)不同時期工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究制定相應的工作措施，牢牢掌握工作的主動權(quán)，確保工作的順利開展。

（三）進一步開展安全創(chuàng)建活動。我局開展“安全責任重于泰山”教育活動以來的實踐證明，“安全生產(chǎn)”活動是新形勢下搞好社會治安的一種有效形式。我局近年從建立組織到活動的實施都做出了富有成效的工

作，取得了不少經(jīng)驗，會治安工作基本平衡，沒有出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，被縣綜治委授予“治安模范單位”。今年，我局將在原有基礎(chǔ)上，再上新臺階，這就需要各部門在局綜治辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，把安全生產(chǎn)工作作為加強基層基礎(chǔ)工作的核心內(nèi)容來抓。一是制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，明確任務(wù)，把綜合治理的各項措施落實到基層單位。二是充分發(fā)揮各部門的職能作用，進一步落實“誰主管，誰負責”的原則，努力形成齊抓共管的局面。

（四）深入開展普法教育，提高職工的法律意識，確保嚴肅公正執(zhí)法。今年我們要抽出一定時間，對職工開展有關(guān)法律法規(guī)培訓，不斷地提高職工的法律意識和法律水平，增強依法行政的自覺性。路政大隊、征收隊伍要利用例會、周三下午學習日，系統(tǒng)全面掌握有關(guān)法律法規(guī)的精神實質(zhì)，在執(zhí)法工作中真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

完成以上工作，需要各部門主要負責同志站在實踐“三個代表”的高度，在局綜治辦的統(tǒng)一指導下，達到我們的預期目的。

二OO五年二月二十三日

第三篇：煤礦社會治安綜合治理工作意見

各黨支部：

2005年是某某礦區(qū)社會治安綜合治理工作第五個“三年規(guī)劃”的最后一年，也是我礦繼續(xù)深化改革、精細管理、加快發(fā)展的重要一年，為切實搞好社會治安綜合治理和創(chuàng)建“社會治安安全單位”工作，努力創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，促進我礦“三個文明”建設(shè)健康發(fā)展，特制定2005年社會治安綜合治理及創(chuàng)建“社會治安安全單位”工作意見如下：

一、指導思想

2005年社會治安綜合治理及創(chuàng)建“社會治安安全單位”工作的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建“社會治安安全單位”打造平安礦區(qū)、創(chuàng)建平安區(qū)隊為重點，充分發(fā)揮各職能部門作用，全力維護企業(yè)穩(wěn)定，堅持打防結(jié)合、預防為主的方針，切實搞好社會治安綜合治理工作，確保企業(yè)政治穩(wěn)定。

二、奮斗目標

1、全礦治安形勢穩(wěn)定，杜絕政治案件、重大刑事案件、治安災害事故和火災事故的發(fā)生，重點防范部位無盜竊案件的發(fā)生，要害部位無重大責任事故和破壞性事故發(fā)生。

2、一般案件控制在萬分之十四以下，協(xié)助破案率在70%以上；治安案件發(fā)案率控制在5‰以下，查處率在90%以上；職工犯罪率低于萬分之三。

3、深入開展“社會治安安全單位”，“打造平安礦區(qū)、創(chuàng)建平安區(qū)隊”等創(chuàng)建活動，組織有序、措施得力、成效顯著，社會治安安全單位合格率在95%以上。

4、加強政治思想教育工作和法制教育工作，杜絕集訪和進京赴省上訪，杜絕游行示威、停課停產(chǎn)事件發(fā)生。

5、加強“三口”管理工作，特別是暫住人口的管理，登記率達100%，辦證率達95%以上。

6、加強后進幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教對象轉(zhuǎn)好率在95%以上。

7、加強民事糾紛調(diào)解工作，積極化解矛盾，杜絕民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

8、認真落實重特大案件查究制和國家、集體財產(chǎn)被盜責任賠償制度。

9、完善勞動關(guān)系預警機制，依法調(diào)解和處理勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。

10、社會治安綜合治理及創(chuàng)建工作跨入市先進行列。

三、重點工作及措施

（一）把維護穩(wěn)定擺在首位，堅持穩(wěn)定壓倒一切。

1、廣辟信息渠道，及時解決問題，積極開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類不安定因素，對反饋的問題進行綜合分析，對有可能發(fā)生影響的問題，積極制定措施妥善解決。

2、正確疏導矛盾，化解各種糾紛。積極疏導各類矛盾，化解消極因素，做到及早發(fā)現(xiàn)，正確疏導，將矛盾控制在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕和防止集訪事件的發(fā)生。

3、做好突發(fā)性事件的預防和準備工作，樹立超前意識，制定可行性預案，確保各類問題發(fā)現(xiàn)早、控制住、處理好。

（二）堅持標本兼治、打防結(jié)合，全面落實綜治措施

堅持不懈地開展嚴打斗爭，對違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，結(jié)合企業(yè)實際，強化工作措施，適時開展專項斗爭和各項治理活動，確保治安秩序穩(wěn)定。

完善防范機制，最大限度地降低可防性案件的發(fā)案率。深入發(fā)動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進一步落實人防、技防、設(shè)施防“三位一體”的防范措施，提高重點防范部位和要害場所的監(jiān)控能力。

加強和改進思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導職工增強法制觀念，依法辦事、遵紀守法，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，自覺維護安定團結(jié)的大好局面。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，開展系列創(chuàng)安活動，提高綜合防控能力。

1、深入持久地開展以創(chuàng)建“社會治安安全單位”為重點的系列創(chuàng)安活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機。

2、加強治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，全面落實責任。按照規(guī)范管理的要求，強化管理措施，做好治安保衛(wèi)基礎(chǔ)防范工作。

3、加強暫住人口管理，采取切實有效的措施，規(guī)范管理，進一步提高暫住人口管理水平。

4、強化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強化領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自過問，主管部門切實負責，相關(guān)部門要形成合力，做到誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責，切實把責任制落實好。加強消防工作，首先要開展消防法規(guī)和消防常識的宣傳普及活動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則，從抓防范、夯基礎(chǔ)、促管

理入手，做好爆炸物品的管理工作。

（四）廣泛開展企地共建活動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

要重視和加強企地共建工作，積極參與和支持所在地的社會治安綜合治理工作，主動加強與周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，積極承擔起應盡的治安責任，協(xié)助和配合地方做好治安防范和管理工作，共保一方平安。

（五）規(guī)范工作機制，建設(shè)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍。

要規(guī)范企業(yè)治安管理體制，健全保衛(wèi)工作制度，提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，切實增強做好企業(yè)保衛(wèi)工作的自覺性和主動性，建設(shè)一支精干高效的保衛(wèi)隊伍，確保礦山治安穩(wěn)定，促進企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動順利進行。

（六）加強文明環(huán)境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，自行車及其它各種車輛禁止亂停亂放。

（七）嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理一票否決制，對存在或發(fā)生比較嚴重的社會治安問題尚不夠一票否決的，根據(jù)綜治委（2004）4號文件精神，按規(guī)定對有關(guān)責任人進行處理。

（八）落實目標責任，進行目標考核。

為促進社會治安綜合治理與創(chuàng)建“社會治安安全單位”工作的順利開展，礦對各單位社會治安綜合治理落實責任制，并進行嚴格的目標考核，具體要求是：

1、責任目標

（1）把穩(wěn)定工作作為一項重要的經(jīng)常性工作，做到信訪、綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導機構(gòu)健全，責任落實，堅持正常的工作制度。

（2）妥善處理各類矛盾糾紛、化解不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛燉化在基層，超前做好信訪和上訪工作，對重大問題要超前做好預案，杜絕進京赴省上訪。

（3）積極開展系列創(chuàng)安活動，搞好學校的治安工作，加強對要害部位，易發(fā)案部位的工業(yè)物資和易燃易爆、危險品的管理，做到制度健全、防范措施落實，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，否則給予經(jīng)濟處罰。

（4）加強單位內(nèi)部治安管理，杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，力爭消滅一般案件和政治案件，確保無職工犯罪。

（5）對職工進行思想道德和法制教育，增強法律意識，用積極健康的思想文化占領(lǐng)職工業(yè)余生活陣地，“黑、邪、黃、賭、毒”等問題得到控制。

（6）建立有效的人口管理制度，暫住流動人口管理正?；⒅贫然?、規(guī)范化。對刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員和后進青少年的幫教組織健全、措施落實。

（7）認真落實重特大案件查糾制度和國家集體財產(chǎn)被盜責任賠償制度。

（8）強化消防管理，在消防安全管理上，杜絕隱患，各負其責，確保安全無事故。

（9）完善勞動關(guān)系預警機制，依法調(diào)解和處理勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。

（10）加強文明環(huán)境創(chuàng)建工作，杜絕亂搭亂建、自行車、機動車亂停亂放，公共場所嚴禁吸煙，入礦嚴格執(zhí)行胸卡制度，確保文明創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

2、考核辦法。按附表二的內(nèi)容執(zhí)行。

3、獎罰：年終由綜治委組織考核，得分在90分（含）以上的單位獎500元；得分在80分（含）～90分的不獎不罰；得分在80分以下的罰500元。

4、對在綜合治理與“創(chuàng)安”工作中成績顯著的單位和個人，以及同違法犯罪作斗爭的有功人員，礦將另行給予表彰和嘉獎。

5、對工作不負責任，治安混亂，導致國家、集體財物被盜等各類案件的發(fā)生，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以賠償外，還要追究相應責任，對嚴重失職造成刑事案件或重大治安災害事故者，追究刑事責任，依法從嚴處理。

2005年，我礦社會治安綜合治理及創(chuàng)建“社會治安安全單位”工作任務(wù)繁重，各部門、各單位要密切聯(lián)系實際，按照“誰主管、誰負責”的原則，以人保班，班保區(qū)，基層單位保礦，從而將整個礦區(qū)的社會治安綜合治理工作再推上一個新的臺階。

第四篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設(shè)，提高教學質(zhì)量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務(wù)，建立健全老齡工作責任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領(lǐng)導行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴格財經(jīng)紀律，杜絕違法違紀行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。