第一篇：父親節(jié)摘要

1.2.適逢2012年父親節(jié)，曲靖·恒大名都為回饋廣大客戶，于6月16日—17日舉行了“兒童數(shù)字油畫DIY”活動，讓到訪曲靖·恒大名都的客戶盡享天倫之樂，在游戲中增進(jìn)父母與孩子之前的親情。2012年6月16日和17日，龍泉?天立廣場舉行了“尋找父親節(jié)的快樂”溫馨人氣活動，這次活動開

發(fā)商邀請了一期購買的老業(yè)主，近期來電來訪的客戶，以及老業(yè)主的朋友們，陰雨綿綿卻依然抵擋不住參與者的熱情，許多參與的家庭們都是爸爸上場，媽媽和孩子在旁邊加油，一家人齊力合作拿大獎，3.4.2012年6月15日下午，碧桂園·太陽城邀請了眾位忠實于本項目的客戶蒞臨，參加“謝謝你的愛”父親節(jié)主題竹簡DIY活動。6月17日下午3點，“我的極優(yōu)老爸——銀泰中心2012父親節(jié)極草歡樂匯”活動順利開賽，銀泰百貨

有限公司安徽區(qū)域副總經(jīng)理印長春先生、市場星報副總編輯程局新首先發(fā)表了精彩致辭，在比賽環(huán)節(jié)中，多組家庭在比賽現(xiàn)場拼速度、比才藝，熱鬧非凡，讓父親節(jié)的溫馨氛圍歡樂了全城。

5.6.2012年6月17日下午，“父愛如山 冰冰有禮”——永康地產(chǎn)父親節(jié)專題活動分別在永康城市花園售樓處和永康水印城售樓處舉辦,來自永康地產(chǎn)旗下的近200個家庭參加了這次活動啊哈 6月17日，“父親節(jié)”夜晚，“常念親情-感恩父母”上海金融界及各界青年領(lǐng)袖2012年父親節(jié)音樂會

在上海音樂廳舉行。音樂會開幕前夕，美國Mcbride家族成員，Jane Mcbride與中國金融家、企業(yè)家分享家族企業(yè)的“生意經(jīng)”。

7.8.6月17日上午，駐扎在安徽省濉溪縣四鋪鄉(xiāng)北陳村的武警交通六支隊十六中隊官兵，特別邀請駐地孤寡老人陳金田走進(jìn)警營，共同度過了一個特別的“父親節(jié)”。6月17日是“父親節(jié)”，在位于長春市雙陽區(qū)的吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院，來自全國各地的150名心理健

康義工為120名高中生和他們的家長上了一堂“親子教育課”。長春市第151中學(xué)120名學(xué)生和他們的家長們聚集在一起，參加了這次“讓愛綻放 讓夢想放飛”主題活動?；顒咏Y(jié)束后，每一名高中生為父親洗了腳。

第二篇：報告摘要

報告摘要

綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，預(yù)計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝弧Ｉ鷳B(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展

重點領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計實際利用省外境外資金累計達(dá)到1.4萬億元，超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進(jìn)步一等獎。

人民生活明顯改善

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預(yù)計分別達(dá)到18000元和6000元。集中財力實施“十項民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固

文化強省建設(shè)邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發(fā)揚光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展;基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋;競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進(jìn)一步活躍;人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強;依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破

我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃;以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務(wù)實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前

本報評論員

菊花綻芳香，金秋惹人醉，中原大地正沉浸在省九次黨代會勝利召開的喜慶氣氛里。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，是當(dāng)前和今后一個時期全省各級黨組織、廣大黨員干部群眾面臨的首要政治任務(wù)，對于推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，對于全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

省九次黨代會是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面實施“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會向大會所作的報告，認(rèn)真總結(jié)了省八次黨代會以來的工作，提出了今后五年我省在科學(xué)發(fā)展的道路上全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的總體要求、發(fā)展目標(biāo)，對全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作作了全面部署，是指導(dǎo)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神，要在深刻理解準(zhǔn)確把握上下工夫。要深刻理解、準(zhǔn)確把握五年來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成績和寶貴經(jīng)驗；要深刻理解、準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體要求和發(fā)展目標(biāo)；要深刻理解、準(zhǔn)確把握推動河南科學(xué)發(fā)展的重要思路和各項舉措；要深刻理解、準(zhǔn)確把握務(wù)實發(fā)展的具體要求和重要意義。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》結(jié)合起來，高度重視，周密部署，精心組織，創(chuàng)新形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神的熱潮。

學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神，要在貫徹落實推動發(fā)展中見實效。各地各部門要以省九次黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實事求是，明確發(fā)展目標(biāo)，提出推動發(fā)展改革的新思路新舉措；要把心思和精力放在推動發(fā)展上，解決工作中存在的實際問題、群眾生產(chǎn)生活中遇到的現(xiàn)實困難；要切實解決黨的建設(shè)中存在的突出問題，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要務(wù)實重干，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，說到做到、說好做好，樹立起求真務(wù)實的良好形象，推動各項事業(yè)取得實際成效。

風(fēng)鵬正舉騰飛時，先進(jìn)先行看今朝。讓我們以實際行動深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”，始終保持那么一種精神、一種韌勁、一種氣勢，拼搏奮斗、關(guān)鍵在做，把飽滿的學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為扎扎實實的工作行動，譜寫出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新的壯麗篇章。

第三篇：調(diào)查報告摘要

調(diào)查報告摘要

有關(guān)幼兒園的注冊及視察的直接調(diào)查

引言

《教育條例》規(guī)定，凡于任何一天向20人或多于20人或于任何時間同時向八人或多于八人以任何方式提供教育課程的學(xué)校（包括幼兒園），均須注冊或臨時注冊。根據(jù)該條例的條文，教育署署長負(fù)責(zé)處理有關(guān)學(xué)校、校董及教師注冊的工作，以及批準(zhǔn)適當(dāng)人選出任學(xué)校校長及校監(jiān)。此外，教育署署長或任何學(xué)校督學(xué)均可視察任何學(xué)校（包括幼兒園），以確定該學(xué)校是否遵守《教育條例》，以及其運作是否令人滿意。

2.本年年初，本署已請教育署提供有關(guān)幼兒園的注冊及視察的數(shù)據(jù)，并已進(jìn)行初步審研。審研的結(jié)果揭露了若干有關(guān)幼兒園運作的問題，包括：頗多幼兒園未經(jīng)注冊已營辦多時；有不少幼兒園超額收生，濫收學(xué)費，以及取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生。因此，申訴專員決定根據(jù)《申訴專員條例》第7(1)(a)(ii)條，就有關(guān)幼兒園的注冊及視察的事宜進(jìn)行直接調(diào)查。

調(diào)查的目的

3.這項直接調(diào)查的目的，在于審研現(xiàn)行的幼兒園注冊及視察制度，以期：(a)全面研究該制度；

(b)找出在辦理注冊的過程中出現(xiàn)延誤及／或協(xié)調(diào)不足的地方；

(c)確定視察及管制幼兒園營辦的現(xiàn)行措施是否適切和

有效；以及

(d)基于辦學(xué)人、負(fù)責(zé)注冊及視察事宜的部門和公眾（包

括學(xué)生及家長）的利益，研究能否改善及應(yīng)如何改

善現(xiàn)行的幼兒園注冊及視察制度。

幼兒園的注冊

4.幼兒園的注冊過程相當(dāng)復(fù)雜，除涉及教育署外，還涉及政府其它部門，包括屋宇署、房屋署（若幼兒園設(shè)于房屋署管理的樓宇內(nèi)）、消防處、地政總署、規(guī)劃署及生署，目的是確保幼兒園符合有關(guān)樓宇安全、消防安全、土地用途、健康生及其它必要的規(guī)定，然后才準(zhǔn)予臨時注冊，繼而正式注冊。學(xué)校（包括幼兒園）的注冊分為臨時注冊和正式注冊兩部分：(a)臨時注冊—申辦人申請營辦的幼兒園符合有關(guān)樓宇安全、消防安全、教育及其它基本規(guī)定；(b)正式注冊—申辦人申請營辦的幼兒園符合全部必要的規(guī)定，包括有關(guān)健康生、學(xué)校管理、樓宇／消防安全、土地契約、城市規(guī)劃等方面的規(guī)定。

5.幼兒園申辦人可向教育署注冊組索取申請表格及注冊指引。根據(jù)本年五月開始實行的修訂程序，申辦人應(yīng)直接向屋宇署／房屋署及消防處遞交樓宇安全證明書申請書、消防安全證明書申請書及校舍的圖則，并向教育署注冊組遞交這些文件的副本、注冊申請表、私立學(xué)校數(shù)據(jù)頁及其它文件。屋宇署及消防處收到申請書后，會視察校舍所在的樓宇，然后

一九九九／二零零零第三期

訂出有關(guān)樓宇安全及消防設(shè)施的規(guī)定。教育署注冊組會詢問地政總署／規(guī)劃署對該項申請有沒有異議，然后把地政總署／規(guī)劃署的意見告訴申辦人。教育署注冊組亦會請生署就校舍在生方面須符合的規(guī)定，以及每間課室最多可容納多少名學(xué)生提出意見。注冊組會根據(jù)生署意見，向申辦人發(fā)出容額證明書，并告訴申辦人該校舍須符合哪些有關(guān)生方面的規(guī)定。

6.教育署注冊組收妥全部必要的申請表格、文件及資料后，如認(rèn)為學(xué)校名稱、校舍、校董、課程及收費均符合要求，便會于25個工作天內(nèi)，向申辦人申請營辦的幼兒園發(fā)出臨時注冊證明書，該幼兒園便可開課。臨時注冊證明書的有效期為一年。在臨時注冊期間，申辦人必須采取行動，使幼兒園符合全部必要的規(guī)定，幼兒園方可正式注冊。

幼兒園的視察

7.教育署督學(xué)進(jìn)行的視察工作分為三類：(a)全面視察 — 評估學(xué)校的教學(xué)及學(xué)習(xí)水平，找出學(xué)校的優(yōu)點和不足之處，提出意見和協(xié)助學(xué)校作出改善，并推廣良好的措施和創(chuàng)新的方法；(b)跟進(jìn)視察 — 確保校方按照督學(xué)在全面視察后所提出的意見，以及配合在職幼兒園教師訓(xùn)練計劃，采取適當(dāng)?shù)男袆樱?c)其它視察 — 包括調(diào)查投訴個案、意外事故或轉(zhuǎn)介個案。

8.幼兒園視察工作由輔導(dǎo)視學(xué)處屬下幼兒園組及學(xué)校行政科屬下分區(qū)辦事處的督學(xué)進(jìn)行。督學(xué)會巡視不同的班級及校舍，查察學(xué)校在展示證明書、收取學(xué)費、售賣校服／課本、招收學(xué)生、校舍狀況、課室紀(jì)律等方面的情況。幼兒園組的督

一九九九／二零零零第三期

學(xué)通常會突擊視察幼兒園。分區(qū)辦事處的督學(xué)亦會進(jìn)行突擊視察，藉以點算學(xué)生人數(shù)，或查看學(xué)校是否遵守《教育條例》。不過，如果是為了與校長商討關(guān)于學(xué)校本身的重要事務(wù)，或征詢校長對當(dāng)前的教育事務(wù)等課題的意見而進(jìn)行視察，有關(guān)的助理分區(qū)教育主任便會預(yù)早向校長發(fā)出通知，以確保在視察時，校長會在場。根據(jù)教育署提供的資料，助理分區(qū)教育主任通常一年視察每間幼兒園一次。然而，近日該署加強視察那些涉嫌未經(jīng)注冊的學(xué)校（包括補習(xí)學(xué)校），視察次數(shù)劇增，所以不能依照原定的時間表進(jìn)行視察。

管制幼兒園未經(jīng)注冊辦學(xué)、超額收生、濫收費用及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的工作 9.根據(jù)《教育條例》，「幼兒教育」的定義是通常于兒童年滿三歲時開始的一年制教育課程，「幼兒園教育」則是指通常于兒童年滿四歲時開始的兩年制教育課程。該條例規(guī)定，無論何時，幼兒園的校監(jiān)均須在注冊證明書內(nèi)所指明的每一所校舍中的顯眼處展示該證明書（或臨時注冊證明書）或其副本。該條例亦規(guī)定，任何人如屬非注冊學(xué)?；蚍桥R時注冊學(xué)校的擁有人、校董或教員，即屬違法，一經(jīng)定罪，可處罰款及監(jiān)禁。10.《教育規(guī)例》訂定了詳細(xì)的條文，載述關(guān)于學(xué)校的設(shè)計、建造、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生、潔凈及其它營辦事宜，以及有關(guān)費用和收費、每班人數(shù)的最高限額、每班實際人數(shù)等的詳細(xì)規(guī)定。此外，根據(jù)該規(guī)例第101及102條，若違反該規(guī)例若干條文，可被判處罰款及監(jiān)禁。

一九九九／二零零零第三期

11.教育署印制的《新學(xué)校注冊指引》清楚指出，營辦未注冊的學(xué)校即屬犯罪。教育署注冊組在其舉辦的學(xué)校注冊程序講座上，也將這一點告訴有意開辦學(xué)校的人。教育署亦在其發(fā)出的批準(zhǔn)書、行政通告及通函中，提醒幼兒園的校監(jiān)遵守《教育條例》的規(guī)定。12.關(guān)于檢控未經(jīng)注冊的幼兒園方面，若有人向教育署投訴或舉報，指某幼兒園涉嫌向注冊組申請注冊后，未經(jīng)批準(zhǔn)便開始營辦，則有關(guān)分區(qū)辦事處屬下的助理分區(qū)教育主任便會視察該幼兒園的校舍，調(diào)查實情。若查明屬實，助理分區(qū)教育主任會發(fā)出警告信給辦學(xué)人，然后會向注冊組提交視察報告。助理分區(qū)教育主任必須在發(fā)出警告信后一個月內(nèi)，再到該校舍視察，以確定實況。倘若屆時發(fā)現(xiàn)該未經(jīng)注冊的幼兒園繼續(xù)營辦，學(xué)校注冊組便會將事件轉(zhuǎn)交警方，由警方提出檢控。

13.一旦發(fā)現(xiàn)有幼兒園違反《教育條例》中的其它規(guī)定，例如超額收生等，助理分區(qū)教育主任便會向該幼兒園作出口頭警告或發(fā)出書面警告。若違規(guī)情況嚴(yán)重，則或會約晤該幼兒園的校長或校董。在決定采取什么行動對付違反《教育條例》規(guī)定的幼兒園方面，并沒有任何既定準(zhǔn)則可作依據(jù)。教育署人員會視乎情況，運用其專業(yè)判斷及專門知識處理個案。至于跟進(jìn)行動方面，亦交由學(xué)校督學(xué)作出專業(yè)判斷后決定。嚴(yán)重違反《教育條例》的個案，則會轉(zhuǎn)交警方處理。

有關(guān)幼兒園違規(guī)情況的統(tǒng)計數(shù)字

未經(jīng)注冊便開始辦學(xué) 一九九九／二零零零第三期 14.根據(jù)教育署的記錄，在過去三個學(xué)年（截至一九九九年

二月二十八日止）內(nèi)，共有八間幼兒園涉嫌未經(jīng)注冊便開始辦學(xué)：

教育署是因為接到投訴或舉報而知道上述八宗事件，在一九九七／九八所接到的投訴／舉報事件中，兩宗投訴并不成立／查無實據(jù)。這些幼兒園其后均獲準(zhǔn)臨時注冊，其中三間在被揭發(fā)未經(jīng)注冊便開始辦學(xué)之后三個月內(nèi)獲準(zhǔn)臨時注冊，余下五間則在六至十一個月內(nèi)獲準(zhǔn)臨時注冊。

超額收生 15.根據(jù)教育署的記錄，在過去三個學(xué)年內(nèi)，共有180宗幼

兒園超額收生的事件：

一九九九／二零零零第三期

在這180宗事件中，有23間幼兒園超額收生逾30%（一九九六／九七有九間，一九九七／九八有四間，一九九八／九九則有10間）。有23間幼兒園連續(xù)兩年超額收生；有五間則連續(xù)三年均超額收生。一九九六／九七，在102間超額收生的幼兒園中，有九間超額收生逾30%，其中最嚴(yán)重者，收生人數(shù)超逾準(zhǔn)許限額160%。一九九八／九九，在29間超額收生的幼兒園中，有10間超額收生30%，其中最嚴(yán)重者，收生人數(shù)超逾準(zhǔn)許限額184%。至于超額收生的確實數(shù)字，在一九九六／九七，超額人數(shù)最多的幼兒園只獲準(zhǔn)收生96人，卻多收了127名學(xué)生；在一九九八／九九，超額人數(shù)最多的幼兒園只獲準(zhǔn)收生332人，卻多收了613名學(xué)生。在一九九八／九九，教育署發(fā)現(xiàn)有六間幼兒園較獲準(zhǔn)收生人數(shù)多收200多名學(xué)生。

濫收學(xué)費 16.根據(jù)教育署的記錄，在過去三個學(xué)年內(nèi)，共有10宗幼

兒園濫收費用的事件，涉及濫收學(xué)費，就未經(jīng)批準(zhǔn)開辦的課程收取費用，或提供其它收費服務(wù)而沒有告訴家長這些服務(wù)屬自愿性質(zhì)，有關(guān)數(shù)字如下：

在這10宗事件中，有兩宗是較政府批準(zhǔn)的費用總額多收一倍，另有兩宗則是多收百分之五十以上。大部分額外費用是茶點及興趣班費用。有四宗事件是當(dāng)教育署人員視察幼兒園時發(fā)

一九九九／二零零零第三期

現(xiàn)的，其余六宗則是因為家長投訴而被揭發(fā)的。

取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生 17.在過去三個學(xué)年，教育署發(fā)現(xiàn)了112宗幼兒園取錄未滿

三歲的小童入讀幼兒班的事件，有關(guān)數(shù)字如下：

教育署發(fā)現(xiàn)17間幼兒園連續(xù)兩年取錄未到入學(xué)年齡的學(xué)生，另一間則連續(xù)三年。至于確實人數(shù)方面，在一九九六／九七，在這方面違規(guī)情況最嚴(yán)重的幼兒園取錄了59名未到入學(xué)年齡的學(xué)生；一九九七／九八為49名；一九九八／九九則為85名。

改善措施 18.在本署展開這項調(diào)查之前，以及在進(jìn)行調(diào)查期間，教育

署推行了多項改善措施，藉以精簡注冊程序和加強監(jiān)管幼兒園。其中大部分改善措施是教育署在傳媒廣泛報道某些幼兒園未經(jīng)注冊便開始辦學(xué)的事件和另一些幼兒園的違規(guī)情況后實行的。主要的改善措施包括：

(a)舉辦講座，講解學(xué)校注冊程序；

一九九九／二零零零第三期(b)加快處理安全證明書的申請；

(c)要求幼兒園申辦人直接向屋宇署／房屋署及消防處

遞交樓宇安全證明書申請書及消防安全證明書申請書；(d)成立教育署及警方聯(lián)席工作小組，以便檢討檢控程

序，包括確立證據(jù)證明學(xué)校未經(jīng)注冊便開始辦學(xué)的程序；(e)加強教育署與幼兒園之間的溝通；

(f)公布已注冊的學(xué)校名單，以及尚未注冊便開始辦學(xué)

而遭人舉報的「學(xué)?！箓€案，并展開宣傳計劃，協(xié)助家長選擇已注冊的幼兒園；(g)各分區(qū)按區(qū)內(nèi)幼兒園的情況，增加視察某些幼兒園的次數(shù)；

(h)密切監(jiān)察以往曾超額收生的幼兒園，并采取必要行

動，防止再次超額收生；以及

(i)要求所有幼兒園每月報告收生情況。觀察所得及意見

幼兒園注冊工作

一九九九／二零零零第三期 19.從教育署提供的統(tǒng)計數(shù)字可見，該署在過去三個學(xué)年接

到的申請中，共有五宗，即百分之七的個案，其申辦人需要超過一年時間才獲發(fā)臨時注冊證明書。該五宗個案中，有兩宗的幼兒園在獲準(zhǔn)臨時注冊前已開始營辦。雖然該兩間幼兒園未注冊便開始營辦與申請需時未必有直接關(guān)系，但本署認(rèn)為縮短申請時間，對于解決幼兒園未注冊便開始營辦的問題有相當(dāng)大的作用。本署亦注意到，倘教育署或有關(guān)的部門在處理某些申請個案時能更密切地監(jiān)察處理申請的進(jìn)度，便可減少延誤處理申請的情況。雖然教育署已指出，其注冊組會定期發(fā)出催辦信，并致電幼兒園申辦人，與他們聯(lián)絡(luò)，而且自本年三月開始，每月均查察處理各宗開辦幼兒園申請的進(jìn)度，可是，該署卻沒有訂定一套指引或給屬下人員明確的指示，指導(dǎo)他們?nèi)绾翁幚硪淹涎佣鄷r的個案。20.至于防止幼兒園未注冊便開始營辦的措施方面，教育署

各分區(qū)辦事處會于每個學(xué)年之初，前往在其負(fù)責(zé)的地區(qū)內(nèi)擬用作幼兒園校舍的樓宇突擊視察，以確定幼兒園是否已開始營辦。不過，教育署似乎無法找出未向教育署申請注冊便開始營辦的幼兒園。此外，本署亦留意到，教育署目前有兩套由不同科／組發(fā)出的指引，指導(dǎo)屬下人員如何處理涉嫌沒有注冊的幼兒園，卻沒有告知各分區(qū)辦事處在哪種情況下應(yīng)運用哪一套指引。

幼兒園管理工作 21.由于欠缺一個可在每個學(xué)年開始前監(jiān)察幼兒園收生情

況的機制，超額收生及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的問題一直存在。教育署人員可于每個學(xué)年之初前往幼兒園視察時，察覺到超額收生及取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的情況。教育署一旦發(fā)現(xiàn)幼兒園超額收生，便會要求其校監(jiān)提出補救辦法，以矯正超

一九九九／二零零零第三期

額收生的情況，惟除此以外，似乎沒有其它阻嚇方法可以防止幼兒園超額收生。22.本署認(rèn)為教育署的視察工作指引過于籠統(tǒng)，缺乏明確準(zhǔn)則，不能協(xié)助督學(xué)決定應(yīng)對違例的幼兒園采取什么行動。雖然每宗個案的情況都不同，督學(xué)要運用其專業(yè)知識作出判斷，但本署認(rèn)為該署若訂定一些準(zhǔn)則，會對督學(xué)有幫助。缺乏準(zhǔn)則可能會引起處事不公的后果，因為不同的學(xué)校督學(xué)會以不同的方法去處理類似的個案。23.本署注意到，直至一九九八／九九學(xué)年后期，教育署分區(qū)辦事處約見超額收生幼兒園校監(jiān)的次數(shù)才較多；約見的目的是確保這些幼兒園已停止招收新生。教育署認(rèn)為與這些幼兒園的校監(jiān)會晤是有效的方法，因為許多校監(jiān)或其代表均確實答允／承諾不會在新學(xué)年內(nèi)取錄過多／未到入學(xué)年齡的學(xué)生，并承諾會采取更有效的措施去處理有關(guān)問題。不過，這些幼兒園會否遵守諾言，仍有待確定。

檢控幼兒園

24.本署注意到，教育署過往不大愿意提出檢控，以致長期以來嚴(yán)重的幼兒園違規(guī)事件不斷重現(xiàn)。雖然教育署最近已宣布會對違例的幼兒園采取較強硬的行動，本署從過往三個學(xué)年的記錄見到提出檢控的個案并不多，而且罰款額亦過低，不足以收阻嚇之效。25.本署認(rèn)為，由于教育署沒有指定屬下一個辦事處或一名人員專責(zé)整體的檢控工作，可能會導(dǎo)致檢控違例幼兒園的工作效率低，成效不大。為確立檢控所需的表面證據(jù)而搜集證據(jù)，需要一段時間。此外，教育署必須派員到涉嫌未注冊便開

一九九九／二零零零第三期 第11頁

始營辦的幼兒園進(jìn)行第二次視察，亦延長了檢控的程序。26.杜絕違規(guī)情況的一個有效方法，是令家長知道各幼兒園是否已注冊、核準(zhǔn)的校舍和收生情況，以及教育署批準(zhǔn)的收費水平。因此，本署支持教育署舉辦宣傳活動。

結(jié)論 27.(a)是項調(diào)查結(jié)果揭示了很多有關(guān)本港幼兒園違規(guī)情

況的投訴，其中有不少是重復(fù)的投訴，顯示教育

署負(fù)責(zé)的幼兒園注冊制度及視察工作，特別是在管制及執(zhí)行措施方面，均須予以檢討及加強。

(b)教育署最近已開始推行一九九九／二零零零學(xué)年的幼兒園視察工作新措施，并已加強就違反《教

育條例》、有關(guān)規(guī)例及指引事件采取的執(zhí)法行動。

新措施的成效有待評估，但本署認(rèn)為部分新措施

仍可進(jìn)一步予以改善。

(c)教育署分區(qū)辦事處的基本責(zé)任是確保各幼兒園按

照《教育條例》的條款及有關(guān)的規(guī)例和指引營辦，教育署應(yīng)制訂全面的內(nèi)部監(jiān)察程序去監(jiān)督各分區(qū)

辦事處。

建議

一九九九／二零零零第三期 第12頁 申訴專員就這宗調(diào)查作出的結(jié)論如下─ 28.(a)(i)繼續(xù)就學(xué)校注冊事宜舉行跨部門會議，以期進(jìn)一

步簡化注冊程序，并評核在注冊過程中，各有關(guān)

部門是否遵守服務(wù)承諾。

(ii)在注冊過程中擔(dān)當(dāng)真正統(tǒng)籌者的角色，特別是要

加強監(jiān)察機制；倘若所處理的個案進(jìn)展緩慢，則

應(yīng)在適當(dāng)情況下做一些統(tǒng)籌工作，定期發(fā)出催辦

信給申辦人。在處理進(jìn)度過分緩慢的個案時，可 在通知／提醒申辦人遵守注冊規(guī)定而他們沒有在規(guī)定時限內(nèi)遵辦之后，將其申請視為已經(jīng)撤銷或

放棄。(b)(iii)檢討署方人員前往幼兒園視察的次數(shù)及人手分配

情況，并考慮采取劃一的方法來管制所有幼兒園，以及檢控違反《教育條例》及《教育規(guī)例》的人。

(iv)修訂現(xiàn)行的視察指引，并擬訂一套準(zhǔn)則，以訂定

應(yīng)就幼兒園違規(guī)事件采取什么跟進(jìn)行動。

(v)考慮令屬下各分區(qū)辦事處人員在視察幼兒園

時，盡量查閱幼兒園發(fā)給家長有關(guān)收取學(xué)費、雜

費及舉辦課外活動的通告。

一九九九／二零零零第三期 第13頁 申訴專員提出下列12項建議，給教育署考慮采納─ 幼兒園的注冊 幼兒園的視察

(vi)為能及早察覺并管制取錄未到入學(xué)年齡學(xué)生的情

況，應(yīng)考慮要求幼兒園在學(xué)年開始前，向教育署

有關(guān)的分區(qū)辦事處提供關(guān)于收生情況及幼兒班新

生的數(shù)據(jù)。

(vii)前往幼兒園視察，更徹底地點算學(xué)生的人數(shù)，特別

是視察以往有超額收生記錄的幼兒園，并增加視

察剛申請了注冊的幼兒園的次數(shù)。(c)(viii)為能及早找出未注冊的幼兒園，應(yīng)考慮要求幼兒

園向有關(guān)的分區(qū)辦事處提交招收新生的宣傳資料

或通告。

(ix)考慮指定屬下一個辦事處或一名人員專責(zé)處理檢

控個案的整體工作，以確保處理方法一致，工作

效率更高。

(x)考慮提議修改法例：(a)提高對違反《教育條例》

及《教育規(guī)例》的人的刑罰，以及(b)在考慮申辦

人是否適合注冊時，一并考慮他們曾否屢次違規(guī)。

(xi)進(jìn)一步加強執(zhí)法行動，對付違反《教育條例》及

有關(guān)的規(guī)例和指引的幼兒園，以發(fā)揮更大的阻嚇

作用。(d)(xii)進(jìn)一步提高父母及市民辨別已注冊幼兒園的意

一九九九／二零零零第三期 第14頁 對幼兒園采取的執(zhí)法行動 加強宣傳有關(guān)幼兒園的資料

識，并考慮要求各幼兒園公開其是否已注冊、獲

準(zhǔn)收取的費用及未滿的學(xué)額等資料。

教育署的響應(yīng)

29.教育署對本調(diào)查報告的結(jié)論表示同意，對本署提出的12項建議亦表示支持。教育署補充說，該署極為重視幼兒園違規(guī)事件，日后會繼續(xù)加強對違反法例規(guī)定者采取的執(zhí)法行動。教育署又解釋說，該署要在收到學(xué)校注冊所需的樓宇安全證明書、消防安全證明書及有關(guān)文件后，才能夠開始處理學(xué)校注冊的申請，而申辦人的基本責(zé)任是遵守有關(guān)其申請的所有規(guī)定。

結(jié)語

30.申訴專員欣悉教育署接納本調(diào)查報告的結(jié)論，以及本署提出的12項建議。教育署亦承諾會盡更大努力去改善幼兒園的注冊制度及視察工作。申訴專員希望教育署會在適當(dāng)時候知會她實施該12項建議的進(jìn)度，以及幼兒園注冊和視察工作日后在政策和常規(guī)方面的主要修訂。最后，申訴專員感謝教育署在本署進(jìn)行直接調(diào)查期間衷誠合作，盡力提供協(xié)助。

申訴專員公署

檔案編號：omb/wp/14/1 s.f.56 pt.ii 一九九九年十一月

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一九九九／二零零零第三期

一九九九／二零零零第三期

第四篇：時事評論摘要

時事評論摘要

正視避鄰運動

“別建在我家后院”（Not in my back yard），五個字母的英文簡稱NIMBY（鄰避），意指居民希望保護(hù)自身生活領(lǐng)域，免受具有負(fù)面效應(yīng)的公共或工業(yè)設(shè)施的干擾。在中國城市化進(jìn)程中，鄰避運動正成為一個潛在的沖突源。

鄰避運動興起，建立在公民環(huán)境意識和權(quán)利意識覺醒的基礎(chǔ)之上。在“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的專制時代，不存在鄰避沖突；在聽命于政府指令的計劃經(jīng)濟(jì)時代，也不存在此類沖突。但是，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和公民社會的發(fā)育，民眾萌發(fā)了“群己權(quán)界”意識。此次事件中有一群中學(xué)生參與，也表明了這一不可逆轉(zhuǎn)的“代際變化”。而當(dāng)?shù)卣畯挠^念到行為，均未跟上這種變化。

鄰避沖突觀念的缺失，還暴露了地方政府發(fā)展主義導(dǎo)向固有的弊病。把GDP增長等同于公共利益，不僅造成公共利益的萎縮和扭曲，也導(dǎo)致公共利益的泛化。一方面，真正的公共利益，如公正的政策、公平的司法、公民的權(quán)利、良好的環(huán)境，由于不能立即帶來經(jīng)濟(jì)增長而被忽視；另一方面，政府只要借公共利益之名，便可進(jìn)入各個領(lǐng)域，包括純粹的商業(yè)項目，容易結(jié)成政商聯(lián)盟。這使政府作為公共利益承擔(dān)者和利益糾紛仲裁者的身份遭到質(zhì)疑，更使其公共職能受到商業(yè)利益扭曲，常常要為私人利益背書。其結(jié)果必然是政府公信力受到嚴(yán)重?fù)p傷。什邡事件說明，“硬發(fā)展也有道理”的思維，已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的要求；在堅持以發(fā)展為中心的同時，不斷加強公信力建設(shè)，正是各級政府的歷史性任務(wù)。

在歐美，鄰避運動曾推動了法治、政府管理和公民參與水平不斷提高。在中國，如能應(yīng)對得當(dāng)，也會對政府改革和體制轉(zhuǎn)軌形成積極推動。在城鄉(xiāng)建設(shè)全過程充分尊重鄰避關(guān)切，有助于政府從利益沖突的相關(guān)方轉(zhuǎn)變?yōu)橹辛⒌闹俨谜撸兄诟纳普男蜗?，使其變成善于傾聽、尊重民意的協(xié)調(diào)者、溝通者，進(jìn)而成為合格的領(lǐng)導(dǎo)者。倘無視鄰避運動勃興的現(xiàn)實，甚至斥為“刁民造反”“顧小家不顧大家”，則未來類似事件更易激化，后果會越來越嚴(yán)重。

建立良善社會的起點

提升社會道德水準(zhǔn)，政府肩負(fù)著主要責(zé)任。良治能夠彌補道德不足，而敗政則必然催化道德敗壞。

佳木斯“最美女教師”張麗莉見義勇為和杭州“最美司機”吳斌舍己救人的事跡，引發(fā)了輿論對“平民道德英雄”的贊頌。從這些寓偉大于平凡的公民英雄身上，國人看到了“建立良善社會的希望”。

輿論的期盼無可厚非。不過，良善社會的建設(shè)，真的應(yīng)當(dāng)、而且能夠從底層民眾做起嗎？ 當(dāng)代社會本來具有崇尚公共精神的共識。而中國目前的公共精神衰落，更重要的原因恐怕還是來自公權(quán)力之濫行?，F(xiàn)代社會對公私權(quán)有明確界定，承認(rèn)私權(quán)的合理性，并且把勇敢維護(hù)私權(quán)視作公民應(yīng)有的品格。侵犯私權(quán)，為法治所不允；以公權(quán)之名侵奪私權(quán)，是最大的敗德行為。以制度保證公權(quán)執(zhí)行人個人正直高潔、不貪不腐亦至關(guān)重要。倘公權(quán)濫用及貪腐行為不能受到遏制和懲治，則從源頭上污染了社會倫常，極易扭曲社會行為，也很難期望社會凝聚力。

著作權(quán)法應(yīng)首重權(quán)利保護(hù)

“權(quán)（力）進(jìn)（權(quán)）利退”，輕著作權(quán)權(quán)利人保護(hù)，是此次草案的致命缺陷。

《著作權(quán)法》修改草案（下稱草案）從3月31日始，公開向社會征求意見，為時一個月。此草案幾乎涵蓋了著作權(quán)領(lǐng)域被長期關(guān)注的問題，有進(jìn)步之處，但缺憾也頗為顯著。在關(guān)乎著作人權(quán)利和互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的重大問題上，相關(guān)利益方并不平衡，權(quán)力部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對立法的影響明顯過大。本期《新世紀(jì)》周刊面世之時，距此次征求意見截止期尚有一周。繼續(xù)評議草案之不足不當(dāng)，呼吁具備法律正義精神的《著作權(quán)法》問世，已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期。

然而，縱覽整篇草案，對于多年來飽受侵權(quán)之苦的書刊等傳統(tǒng)精神產(chǎn)品，并無顯著加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的條款；針對侵權(quán)賠償過低的現(xiàn)狀，草案提出若多次故意侵權(quán)被課以1-3倍的懲罰性賠償，卻又平添了“著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記、專有許可合同或者轉(zhuǎn)讓合同登記”這一不具相關(guān)性限制；在關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵條款中（第69條），明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不承擔(dān)著作權(quán)審查義務(wù)，對涉及其“知道或應(yīng)當(dāng)知道”的注意義務(wù)缺乏應(yīng)有作為。

互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有空前的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。在堅持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，亦須慮及新媒體創(chuàng)新和運營，兼顧社會共享精神產(chǎn)品。但是，在中國的語境下看待著作權(quán)保護(hù)與各種利益關(guān)系時，首先應(yīng)當(dāng)考慮的還是維權(quán)本身。長期以來，中國產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)重不足，相關(guān)法治體系遠(yuǎn)未完善，“入世”后涉外官司不斷，至今未能與國際接軌。若能借此次修法之機，將著作權(quán)權(quán)利人的保護(hù)置于首位，將有望彌補中國進(jìn)入現(xiàn)代法治國家的基本缺陷。對此不應(yīng)有任何猶疑，更不應(yīng)為利益者所左右。

國企改革當(dāng)走向何方

國企改革有兩個主要目標(biāo)：一是改善市場結(jié)構(gòu)，完善市場體制，使之更具競爭性和效率，使市場建立在更為公平的基礎(chǔ)上；二是使國有資本更好地惠及國民，例如，通過上市，國有資產(chǎn)實現(xiàn)了資本化，流動性更強；劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)或國有股份給社?；?，可以提高全民保障水平。以目前央企的規(guī)模和實力，完全可以為全體國民養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療等福利的改善做出更大貢獻(xiàn)。國企改革，將帶來公眾財富的普遍提高。

媒體須自律

媒體須在商業(yè)和權(quán)力的雙重壓力下守住底線，堅持社會公器角色 2011年7月10日，央視“每周質(zhì)量報告”播出“達(dá)芬奇‘密碼’”，將銷售意大利品牌為主的達(dá)芬奇家居推上風(fēng)口浪尖。時隔四個月，達(dá)芬奇家居舉報央視報道虛假，并稱數(shù)名中間人涉嫌敲詐勒索和詐騙。達(dá)芬奇“造假門”戲劇性地轉(zhuǎn)變成記者“造假門”。我們希望，央視以及接受達(dá)芬奇舉報的有關(guān)部門能介入調(diào)查，查明真相，給公眾滿意的交待；當(dāng)事各方的沖突，最終能夠在法治的框架下獲得解決。

這一事件中有幾個關(guān)鍵角色：媒體、媒體從業(yè)者、企業(yè)、公關(guān)公司和掮客。它們形成了一條生物鏈，共同分食畸形“輿論監(jiān)督”衍生出的利益，并把遏制輿論監(jiān)督設(shè)做最終目標(biāo)。傳媒中國網(wǎng)（北京赫立傳媒廣告公司）從達(dá)芬奇家居拿下的一單價值300萬元的“公關(guān)生意”，可謂這一生物鏈的最佳詮釋。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)今媒介公關(guān)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，自有其合理的社會需求。但大潮之中泥沙俱下，行業(yè)中等而下之者滲透到媒體內(nèi)部，更有媒體人在公職之余自開私人公關(guān)公司行利益沖突之實，使媒體淪為幫助少數(shù)人致富的私器。在這里，公關(guān)公司說到底還是幫閑者，更重要的還是媒體在商業(yè)和權(quán)力的雙重壓力下能否守住底線，堅持社會公器角色。如果答案是否定的，則媒體從業(yè)者把報道權(quán)、版面和頻道等當(dāng)做掌控在手的稀缺資源，用來交易其他利益，“非法公關(guān)”應(yīng)運而生，就是不可避免的結(jié)局。

達(dá)芬奇事件，折射了中國目前令人擔(dān)憂的傳媒生態(tài)。不過，它也為媒介審視自身并加以改進(jìn)提供了機會。

媒體內(nèi)部自律機制的形成，比外部監(jiān)管更為重要。為凈化中國媒體環(huán)境計，媒體內(nèi)部必須建立起采編和經(jīng)營分離的“防火墻”，并在編輯部內(nèi)部加強監(jiān)控管理，建立起抵御商業(yè)誘惑和權(quán)力干預(yù)的機制；媒體業(yè)應(yīng)當(dāng)以行業(yè)公會為平臺，統(tǒng)一明確職業(yè)操守準(zhǔn)則，建立起有效的監(jiān)督機制。媒體自律機制的建立，離不開社會監(jiān)督，特別是公眾的批評與保護(hù)。在發(fā)現(xiàn)自身問題后以沉默待之，以護(hù)短處之，這種是非顛倒的局面必須扭轉(zhuǎn)。陳衛(wèi)星教授談傳播學(xué)考研

Q1、您認(rèn)為傳播學(xué)是一門什么樣的學(xué)科？在整個社會科學(xué)研究中處于什么地位？ 答：從學(xué)科門類上講，傳播學(xué)是一門社會科學(xué)，它不同于思辨性較強的人文科學(xué)，也不同于追求純粹客觀規(guī)律的自然科學(xué)，其意義在于與社會象征實踐不斷的對話之中。傳播學(xué)研究的復(fù)雜性在于它本質(zhì)上處理的不是純粹的信息傳播技術(shù)問題，而是人與人、人與社會之間的關(guān)系建構(gòu)的問題。20世紀(jì)80年代以來，西方學(xué)界把傳播學(xué)的研究目的定義為通過理解和把握象征符號和符號系統(tǒng)的生產(chǎn)、處理和效果，以便解釋與這些生產(chǎn)、處理和效果相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。今天的傳播學(xué)是所有社會科學(xué)門類中，觸及面最廣、橫斷面最大的一門多學(xué)科交叉的學(xué)科，這種橫斷面的學(xué)科特征，其實也是當(dāng)今信息化時代特征的一個體現(xiàn)。但必須看到，傳播學(xué)作為一門相對年輕的學(xué)科，在學(xué)科建設(shè)方面依然面臨著很大的挑戰(zhàn)，在整個社會科學(xué)研究中依然處于相對邊緣的地位，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮這門多學(xué)科交叉的學(xué)科所應(yīng)當(dāng)具有的知識統(tǒng)攝功能，依然十分依賴經(jīng)典的社會科學(xué)學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等所提供的方法、概念和理論基礎(chǔ)，在學(xué)科對話和知識反哺方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)做得不夠。

Q2、傳播學(xué)和新聞學(xué)有什么區(qū)別和聯(lián)系？ 答：一般認(rèn)為這兩個學(xué)科處理的側(cè)重點有差別，新聞學(xué)多處理的是新聞報道實踐中的操作性問題，側(cè)重于職業(yè)教育，而傳播學(xué)一般具有較強的學(xué)術(shù)色彩，從社會觀乃至世界觀層面反思人類的信息和符號活動，以及社會關(guān)系的建構(gòu)問題。當(dāng)然，傳播學(xué)也可能在某些情況下被理解為一種對策性研究，可以成為策劃報告之類的技術(shù)操作。但必須強調(diào)，一個學(xué)科在學(xué)術(shù)理路上真正的進(jìn)步和發(fā)展不可能依靠實效性很強的對策性研究，而必須在面對實踐問題的時候透過現(xiàn)象對社會發(fā)展邏輯本質(zhì)上的把握，這樣才能真正提高傳播學(xué)作為一門社會科學(xué)所應(yīng)當(dāng)具有的學(xué)術(shù)潛力和思想動力。所以，如果硬要把新聞學(xué)和傳播學(xué)在學(xué)科意義上進(jìn)行劃分，其實意義不大，技術(shù)性的研究和實踐操作，是離不開對社會邏輯的學(xué)術(shù)洞察的，一個沒有思想源動力的實踐個體，也就很難具有當(dāng)代新聞實踐所需要的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。無論是學(xué)習(xí)新聞學(xué)專業(yè)，還是學(xué)習(xí)傳播學(xué)專業(yè)的同學(xué)，都應(yīng)當(dāng)聯(lián)系社會實踐、回應(yīng)社會需求，在提高自己的思維方法和洞察問題邏輯的能力兩方面加強訓(xùn)練。

Q3、未來傳播學(xué)研究的發(fā)展趨勢和走向如何？ 答：傳播學(xué)的發(fā)展不是一個孤立的過程，而是與這個時代的信息化發(fā)展趨勢緊密相連的。正是這個時代趨勢，使得人們不得不正視無處不在的信息以及符號象征現(xiàn)象，并對這些現(xiàn)象背后的社會動力機制及其可能帶來的社會后果進(jìn)行科學(xué)的研究。所以，從這一點看，傳播學(xué)的發(fā)展空間依然很大。關(guān)鍵是如何從學(xué)科范式的角度形成學(xué)科發(fā)展所需的資源和機制，如何提高傳播學(xué)本身的跨學(xué)科對話能力和知識統(tǒng)攝能力，同時也要充分強調(diào)傳播學(xué)方法的社會應(yīng)用能力，如何在學(xué)術(shù)研究的過程加強學(xué)術(shù)思考對現(xiàn)實問題的把握能力，如何對當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的各種社會關(guān)系的重新建構(gòu)做出信息傳播層面的學(xué)術(shù)闡釋，等等。新聞業(yè)的變化可能會因為技術(shù)更新而產(chǎn)生行業(yè)重組的職業(yè)震蕩，而傳播學(xué)由于本身與社會成長的緊密聯(lián)系，倒有可能在越來越強調(diào)主體關(guān)系的社會發(fā)展中開拓越來越大的活動空間。

Q4、在考生著手復(fù)習(xí)、擇校報考方面，您有哪些忠告或建議？

答：今天，大規(guī)模的擴招已經(jīng)使得研究生階段的教育和學(xué)習(xí)出現(xiàn)了許多問題，職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育的搓揉，已經(jīng)使得工具理性和價值理性的沖突成為今天大學(xué)精英教育中一個突出現(xiàn)象。希望同學(xué)們在選擇自己的專業(yè)方向的時候，不僅僅要依據(jù)社會發(fā)展的趨勢和現(xiàn)實需要的邏輯，還要看到通過專業(yè)的選擇和方向的定位，能否為激發(fā)自己的知識興趣提供足夠的空間。學(xué)習(xí)的過程不僅僅是一個技能獲得的過程，同樣是一個鍛煉思維、提高對社會邏輯的把握能力的過程，更是一個錘煉人生觀和塑造健康的主體意識的過程。Q5、如何能學(xué)好傳播學(xué)？在學(xué)習(xí)方法和思路上需要注意哪些問題？

答：傳播學(xué)的學(xué)習(xí)和研究沒有捷徑，只能是在建立在大量知識積累，包括對各種人文科學(xué)和社會科學(xué)知識的把握，以及對社會現(xiàn)實發(fā)展的觀察和思考的基礎(chǔ)之上。當(dāng)然，必須注意的是，對經(jīng)典學(xué)科知識的把握不是要用這些方法和理論取代傳播學(xué)的研究，而是使之重新融入到傳播問題中去，發(fā)掘出新的思考路徑和問題意識。當(dāng)然，對于初學(xué)者而言，這樣的要求似乎有些高，但對一切立志于傳播學(xué)研究事業(yè)的同學(xué)而言，這應(yīng)當(dāng)是一個追求的目標(biāo)。

Q6、很多考生認(rèn)為傳播學(xué)深不可測，理論概念比較抽象，您認(rèn)為如何有效地解決這一難題？

答：相對于一些經(jīng)典學(xué)科，傳播學(xué)的概念和理論理解起來其實并不十分困難。同學(xué)們學(xué)習(xí)中遇到的種種問題，可能還是與知識視野的大小有關(guān)。如果沒有對社會理論的發(fā)展有一個脈絡(luò)性的把握，對傳播學(xué)理論的理解就難免會存在問題。因為，今天傳播學(xué)的大多數(shù)研究都是以各種不同范式的社會理論為基礎(chǔ)的。

Q7、傳播學(xué)專業(yè)研究生學(xué)習(xí)階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是什么？

答：這里無法給出一個統(tǒng)一的回答，因為各個學(xué)校的情況不同。但從傳播學(xué)本身的邏輯來看，研究生階段的學(xué)習(xí)主要應(yīng)該包括社會科學(xué)的理論和方法尤其是傳播理論和方法等方面的訓(xùn)練，理論和方法必須是辯證統(tǒng)一的。所以，同學(xué)們就需要在方法論、方法技術(shù)、社會理論基礎(chǔ)、傳播學(xué)基礎(chǔ)理論等方面全面提高自己的理論水平和操作能力。

Q8、您認(rèn)為最值得向考生推薦的五本書有哪些？

答：五本書的容量太小了。在今天這樣一個知識爆炸的時代，對信息的把握也不能夠被限定在一個指定的范圍之內(nèi)，比如指定的參考書。所以，還是希望同學(xué)真正從自己的興趣和需要出發(fā)，對信息和知識進(jìn)行篩選和把握。

________________________________________ 陳衛(wèi)星教授簡介：1982年畢業(yè)于華中師范大學(xué)歷史系，北京電影學(xué)院攝影系研究生。1988年被國家教委公派赴法國留學(xué)，師從法國當(dāng)代傳播學(xué)奠基人貝爾納?米涅教授，在法國斯湯達(dá)大學(xué)（格勒諾布爾第三大學(xué)）獲信息傳播學(xué)博士學(xué)位。曾任法國巴黎《歐中經(jīng)貿(mào)》雜志主編。曾任教于廣州暨南大學(xué)新聞系，2000年調(diào)任中國傳媒大學(xué)國際傳播學(xué)院從事教學(xué)、科研工作，并擔(dān)任中國傳媒大學(xué)亞洲傳媒研究中心學(xué)術(shù)委員，廣播電視研究中心研究員，復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心研究員。2005年應(yīng)聯(lián)合國教科文組織邀請赴歐洲擔(dān)任國際傳播客座教授?，F(xiàn)為中國傳媒大學(xué)國際傳播學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。

研究領(lǐng)域：

國際傳播、傳播學(xué)理論、媒介文化 代表著作： 《傳播的表象》（廣東人民出版社，1999年）、《傳播的觀念》（人民出版社，2004年）、《以傳播的名義》（北京廣播學(xué)院出版社，2004年）；譯著《世界傳播與文化霸權(quán)》（中央編譯出版社，2001年第一版，2005年再版）；編著《網(wǎng)絡(luò)傳播與社會發(fā)展》（北京廣播學(xué)院出版社，2001年）、《全球化背景下的廣播電視》（北京廣播學(xué)院出版社，2001年）、《國際關(guān)系與全球傳播》（北京廣播學(xué)院出版社，2003年）等。

第五篇：父親節(jié)教案

幼兒園父親節(jié)活動方案：大班父親節(jié)活動優(yōu)秀設(shè)計

幼兒園父親節(jié)活動方案、幼兒園父親節(jié)教案、幼兒園父親節(jié)活動教案、大班父親節(jié)主題教案：大班父親節(jié)活動設(shè)計！每年6月份的第三個星期天是“父親節(jié)”。以往，我們總是過三八婦女節(jié)、母親節(jié)，唱的歌也總是“世上只有媽媽好！”幼兒對媽媽的情感和依戀遠(yuǎn)超過對爸爸的情感，其實，父親也有其溫柔的一面，父親也有著與子女嬉戲的渴望。

【設(shè)計意圖】

每年6月份的第三個星期天是“父親節(jié)”。以往，我們總是過三八婦女節(jié)、母親節(jié)，唱的歌也總是“世上只有媽媽好！”幼兒對媽媽的情感和依戀遠(yuǎn)超過對爸爸的情感，其實，父親也有其溫柔的一面，父親也有著與子女嬉戲的渴望。因此，利用父親節(jié)設(shè)計此活動來激發(fā)孩子關(guān)愛爸爸的意識。盡可能讓幼兒體會情感，讓孩子知道爸爸工作的辛苦，自己也應(yīng)該關(guān)心爸爸，并能用相應(yīng)的語言表達(dá)出來。

【活動目標(biāo)】

1.愿意用簡短的語句介紹自己的爸爸，能向同伴介紹爸爸的職業(yè)。

2.理解爸爸工作的辛苦，樂意大膽表達(dá)對爸爸的愛。

3.欣賞散文詩，增進(jìn)父子間的親情。

【活動準(zhǔn)備】

1.每人帶一張自己爸爸的照片。

2.事先在家里將把爸爸的手印印在紙上，并沿輪廓剪下來。觀察自己爸爸的日常生活，了解爸爸的職業(yè)。

3.散文詩《我的爸爸》掛圖、磁帶。

【活動過程】

1.通過提問引出談話話題。

小朋友，你知道父親節(jié)是哪一天嗎？（每年6月份的第三個星期天是“父親節(jié)”。）“我們每一個人都有一個爸爸，每個人的爸爸都不一樣。今天我們請小朋友來說說你的爸爸是什么樣子的？他是做什么工作的？”

2.引導(dǎo)幼兒自由交談。

將幼兒分成幾個小組或兩兩結(jié)伴，要求幼兒拿著自己帶來的照片向同伴作介紹。在自由交談后，請個別幼兒在集體面前談自己的爸爸，大膽地講出自己對爸爸的認(rèn)識。

3.比一比。

請幼兒將自己的小手和爸爸的大手（手?。┍纫槐龋f一說爸爸的手為什么這么大？爸爸的大手能干什么？爸爸在家還做些什么事情？

4.引導(dǎo)幼兒欣賞散文詩《我的爸爸》。

（1）配合掛圖完整欣賞一遍。

請幼兒說一說感覺：爸爸舉起寶寶，寶寶想什么？坐在爸爸翹起的二郎腿上，就像坐什么？騎到爸爸的脖子上有什么感覺？

（2）你喜歡你的爸爸嗎？為什么？你在家最喜歡和爸爸做什么？

在幼兒談話過程中，教師為幼兒提供新的談話經(jīng)驗。如：我的爸爸是醫(yī)生，爸爸的工作很辛苦，每天都要給病人做手術(shù)，晚上還要看書、開會。我喜歡和爸爸在一起整理圖書、做游戲、等，還幫爸爸做其他事情。我喜歡我的爸爸??

（3）教師小結(jié)。

我發(fā)現(xiàn)你們爸爸的本領(lǐng)都很大，每天上班很辛苦，并且爸爸都很愛孩子，希望我們的小朋友成為好孩子。父親節(jié)到了，小朋友也應(yīng)該關(guān)心爸爸，愛爸爸。你為爸爸做什么事來表現(xiàn)你很愛他的呢？你可以為爸爸做些什么事讓爸爸高興？（抱抱、親親、給爸爸倒水，捶背等）。