第一篇：諸城市制定油用牡丹五年發(fā)展規(guī)劃

諸城市壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)——諸城市制定油用牡丹五年發(fā)展規(guī)劃

油用牡丹是一種原產(chǎn)于我國的多年生小灌木，耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，產(chǎn)油率高、油質(zhì)優(yōu)，特別是牡丹籽油中含有被譽(yù)為“血液營養(yǎng)素”“植物腦黃金”的α-亞麻酸含量可達(dá)到42%以上，是橄欖油的10倍、茶油的7倍，被譽(yù)為“世界上最好的食用油”，具有極高的開發(fā)利用價值和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會效益，大力發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)我國油料生產(chǎn)、保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗諸城都具有十分重要的意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院站在保障我國糧油安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。近期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋都針對發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)做出了重要批示，發(fā)展油用牡丹已上升為國家意志。4月18日，為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國家林業(yè)局在菏澤市召開了油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，推動油用牡丹產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。目前，我國油用牡丹產(chǎn)業(yè)處于起步階段，油用牡丹品種選育、苗木繁育、產(chǎn)品研發(fā)和深加工等方面先后獲得多項國家專利，且牡丹為木本植物，一年種四十年收，比我市傳統(tǒng)種植業(yè)黃煙、花生甚至比種植蔬菜相比，在投入資金、勞力和經(jīng)濟(jì)效益等方面占明顯優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?、前景看好?/p>

根據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2012年,全國油用牡丹種植面積已達(dá)30.4萬畝,主要分布在山東、河南、湖北、甘肅、重慶、安徽等地,牡丹籽年產(chǎn)量5785.5萬公斤；全國現(xiàn)有牡丹籽油加工企業(yè)9個,牡丹籽油年加工能力1587.6萬公斤。其中，山東省油用牡丹面積發(fā)展到24.2萬畝,牡丹籽油加工龍頭企業(yè)2家,年產(chǎn)牡丹籽油200噸，牡丹籽油價格還處在高端禮品油價位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。據(jù)中國糧油學(xué)會專家分析，我國目前每年食用油消費總量已達(dá)2500多萬噸，其中60%以上依賴進(jìn)口，超出了國際安全警戒線，而且中國食用油年生產(chǎn)能力即便能達(dá)到年增幅10%，10年內(nèi)每年仍需大量進(jìn)口才能保障市場的正常供給。目前，國家大力支持發(fā)展油用牡丹，我們要充分利用我市豐富的林地資源，把發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為我市林業(yè)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和主動融入全市中心工作的切入點，大力推廣楊樹與油用牡丹間作、低丘緩坡種植等栽培技術(shù)，既可以在不與農(nóng)民爭地的情況下有效增加我市食用植物油產(chǎn)量、維護(hù)國家糧油安全，又可以促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，在維護(hù)國家糧油安全、改善生態(tài)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面意義重大。

二、規(guī)劃原則

—堅持規(guī)劃與林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀相銜接，使規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性?！獔猿纸y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，合理布局，重點突破。

—堅持科學(xué)營造，間作與成片栽植并舉，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科技含量，提高栽植質(zhì)量?！獔猿滞度虢?jīng)營主體的多元化。多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，采取龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶的運作模式共同參與建設(shè)。

三、規(guī)劃期限

自2013年開始到2018年末，全市油用牡丹栽培面積發(fā)展到10萬畝，油用牡丹產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)初見成效，四、總體布局

我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的總體布局是：五年內(nèi)發(fā)展油用牡丹10萬畝，在濰河水系生態(tài)帶兩側(cè)，渠河南岸及其附屬河流兩側(cè)，建設(shè)楊樹和油用牡丹間作林5萬畝，在南部山區(qū)的低山緩坡地段及北部平原地區(qū)，可通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)帶5萬畝。

五、建設(shè)內(nèi)容

我市氣候條件、土壤條件適宜發(fā)展油用牡丹。一是在沿濰河、渠河兩條主要河流及其附屬之流兩側(cè)，土壤立地條件相對較好，土層較厚，土壤肥沃，地下水位較高的現(xiàn)有楊樹用材林地塊，通過楊樹采伐更新造林，每年采用大行距（10——15米行距）間作方式，發(fā)展油用牡丹間作林12萬畝。二是在南部山區(qū)的低山緩坡地段及北部平原地區(qū)，可通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)帶3萬畝。

1、建設(shè)任務(wù)及內(nèi)容

2013年秋季，引進(jìn)發(fā)展油用牡丹示范林5000畝，重點在昌城鎮(zhèn)的得利斯和濰河兩岸，以及渠河南岸的石橋子鎮(zhèn)等進(jìn)行示范推廣。

2014年，通過引種育苗，培育自繁，擴(kuò)大面積發(fā)展1.5萬畝；2015年發(fā)展2萬畝；2016-2018年發(fā)展6萬畝。

2、品種規(guī)劃

油用牡丹為多年生木本植物，一年種百年收，栽植品種，主要以結(jié)籽量大、出油率高、適應(yīng)性廣、生長勢強(qiáng)的“鳳丹”品種為主，也可考慮選擇“紫斑牡丹”等。

3、栽植方式及密度

油用牡丹栽植采取間作和純種兩種方式，一般采用2年苗栽植，株行距為40厘米×50厘米或30厘米×70厘米，即每畝栽植3300株。

4、油用牡丹田間套種

油用牡丹栽植后，一般約需3-5年才能見到效益，為了提高土地生產(chǎn)率，可根據(jù)市場需求，因地制宜搞好牡丹田間套種。根據(jù)外地成功經(jīng)驗和結(jié)合季節(jié)，可采用以下牡丹田間套種模式：

一是牡丹與中藥材間作?？蛇x擇板藍(lán)根、知母、丹參、生地、半夏等，進(jìn)行撒播或條播。二是牡丹與糧油作物間作?？蛇x擇花生、大豆、綠豆進(jìn)行條播或穴播。

三是牡丹與蔬菜間作?？蛇x擇菠菜、大蒜、圓蔥、油菜等，進(jìn)行撒播或條播。

六、經(jīng)濟(jì)效益分析

1、牡丹籽收益分析

栽植油用牡丹每畝用種苗3300株左右，種苗成本約0.4元/每株，計1320元/畝；每年管理費約計800元/畝。油用牡丹第三年開始結(jié)籽，5—30年為高產(chǎn)期，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60年以上。油用牡丹高產(chǎn)期每畝可收牡丹籽4000公斤左右，單價按2012年菏澤市場收購價18元/公斤計算，畝收入可達(dá)7200元，若按30年為一個生產(chǎn)周期，總投入為25320元，26年總收入為187200元，周期純收入161880元，每年每畝純收入5396元，是種植普通農(nóng)作物的3倍多（未計算前期套種間作收益及最后丹皮收益）。且栽植油用牡丹石一次性投入，40年收益，而種植普通農(nóng)作物每年都需投入，無論是單位面積產(chǎn)量，還是投入成本，栽植油用牡丹都具有不可比擬的優(yōu)勢。

2、牡丹籽油生產(chǎn)效益分析

從牡丹籽油加工來講，原料成本牡丹籽18元/公斤，出油率17%，牡丹籽油料成本折合106.2元/公斤，由于牡丹籽油尚未推向市場，價格參照特級初榨橄欖油150元/公斤計算，毛利潤43.68元/公斤，成本毛利率高達(dá)41.2%。按噸計，牡丹籽油毛利潤4.38萬元/噸，且利潤可調(diào)空間很大。

3、按形成產(chǎn)量計算年經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）10萬畝油用牡丹籽年度效益分析

若全市發(fā)展面積10萬畝，每年發(fā)展2萬畝，按栽植4年投產(chǎn)，畝產(chǎn)牡丹籽100公斤計；栽植5年，畝產(chǎn)牡丹籽200公斤計；栽植6年后達(dá)到豐產(chǎn)期，畝產(chǎn)牡丹籽400公斤計。到2023年，全市10萬畝油用牡丹全部達(dá)到豐產(chǎn)，年牡丹籽年總產(chǎn)量將達(dá)到8000萬斤，總產(chǎn)值72000萬元。按投產(chǎn)年限，各年度種植效益分析如下:

到2017年開始，2萬油用牡丹投產(chǎn)，牡丹籽總產(chǎn)量達(dá)到400萬斤，總產(chǎn)值3600萬元。到2018年全市4萬畝油用牡丹投產(chǎn)，牡丹籽總產(chǎn)量達(dá)到1200萬斤，總產(chǎn)值10800萬元。到2019年全市6萬畝油用牡丹投產(chǎn)，牡丹籽總產(chǎn)量達(dá)到2800萬斤，總產(chǎn)值25200萬元。到2020年全市8萬畝油用牡丹投產(chǎn)，牡丹籽總產(chǎn)量達(dá)到4400萬斤，總產(chǎn)值39600萬元。到2021年全市10萬畝油用牡丹全部投產(chǎn)，牡丹籽總產(chǎn)量達(dá)到6000萬斤，總產(chǎn)值54000萬元。

到2022年全市10萬畝油用牡丹中8萬畝達(dá)到豐產(chǎn)期，牡丹籽年總產(chǎn)量將達(dá)到7600萬斤，總產(chǎn)值68400萬元。

到2023年全市10萬畝油用牡丹全部達(dá)到豐產(chǎn)期，牡丹籽年總產(chǎn)量將達(dá)到8000萬斤，總產(chǎn)值72000萬元。

（2）10萬畝油用牡丹籽年度深加工效益分析

從2017年開始，可以開展牡丹籽油深加工。年加工產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益隨著牡丹籽產(chǎn)量遞增而遞增，到2023年，全市10萬畝油用牡丹全部達(dá)到豐產(chǎn)期后，牡丹籽年總產(chǎn)量將達(dá)到8000萬斤，按17%的出油率計算，每年牡丹籽油產(chǎn)量1360萬斤，實現(xiàn)年產(chǎn)值102000萬元。2017年，牡丹籽產(chǎn)量400萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤68萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值5100萬元。

2018年，牡丹籽產(chǎn)量1200萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤204萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值15300萬元。

2019年，牡丹籽產(chǎn)量2800萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤476萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值35700萬元。

2020年，牡丹籽產(chǎn)量4400萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤748萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值56100萬元。

2021年，牡丹籽產(chǎn)量6000萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤1020萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值76500萬元。

2022年，牡丹籽產(chǎn)量7600萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤12920萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值96900萬元。

2023年以后，每年牡丹籽產(chǎn)量8000萬斤，按出油率17%計，年產(chǎn)牡丹籽油斤1360萬斤；按每斤75元計，年產(chǎn)值102000萬元。

（4）副產(chǎn)物產(chǎn)品加工利用效益分析

據(jù)考察，除牡丹籽油外，牡丹花、牡丹根、牡丹葉、牡丹莖都含有營養(yǎng)成分，菏澤市堯舜牡丹生物科技、盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展、瑞璞牡丹工藝等一大批龍頭加工企業(yè)除生產(chǎn)牡丹籽油外，還利用花蕾加工成花蕊茶、花瓣茶，成品每斤價格在2000元以上，另外牡丹籽餅簡單加工后與其他原料復(fù)合用于生產(chǎn)有機(jī)飼料，進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為建議市里成立市長任組長、分管市長任副組長，財政、發(fā)改、土地、林業(yè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，跑部爭取進(jìn)入國家計劃“籠子”，主動跟蹤國家林業(yè)局資金扶持的對接點，為爭取資金包裝好項目。同時，林業(yè)局成立專門的油用牡丹發(fā)展班子，具體組織實施我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。

二是加大資金投入。因油用牡丹前三年基本沒有經(jīng)濟(jì)收入，因此，油用牡丹建設(shè)除爭取上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持外，要采取龍頭企業(yè)帶動為主農(nóng)戶投入相結(jié)合。市里設(shè)立油用牡丹產(chǎn)業(yè)專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，集中扶持基地建設(shè)。

三是搞好示范帶動。油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一個比較陌生的朝陽產(chǎn)業(yè)。要抓好示范點建設(shè)，以點帶面，逐步推開。通過示范點做給群眾看，帶著農(nóng)民干，以實實在在的效益來激發(fā)廣大群眾的積極性。

四是搞好育苗基地建設(shè)。油用牡丹根系為肉質(zhì)根系，不利長途運輸，大規(guī)模栽植最好就近運輸、隨起苗隨栽植，且能降低成本提高成活率。按照全市每年發(fā)展2萬畝，每畝栽植3300株，每年需育種苗6600萬株。按每畝育苗20萬株，每年需育苗面積350畝。因油用牡丹苗床怕重茬，全市共需規(guī)劃育苗地1750畝，每畝種子投入1600-2000元。

五是技術(shù)保障。聘請北京林業(yè)大學(xué)、中國林科院和菏澤市牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室等專家、教授對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面指導(dǎo)。與市高級技工學(xué)校開展局校友好共建，以諸城市公共實訓(xùn)中心為平臺，共建油用牡丹試驗示范推廣等專業(yè)，為油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

第二篇：油用牡丹可行性報告

發(fā)展規(guī)?；陀媚档しN植的可行性報告

一、對油用牡丹的科學(xué)新發(fā)現(xiàn)

2004年8月中國林科院經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn),牡丹籽富含人體需要的氨基酸、維生素、多糖和多種不飽和脂肪酸,極具開發(fā)價值。

2006年中國林科院通過對壓榨牡丹籽油分析，這種以牡丹籽仁為原料,經(jīng)壓榨、精制等工藝而成的金黃色透明油狀液體,不飽和脂肪酸含量高達(dá)92%以上,其中α-亞麻酸占42%,是橄欖油的140倍、花生油的105倍，深海魚油的5倍。α-亞麻酸是一種不飽和脂肪酸，是構(gòu)成人腦細(xì)胞和組織的重要成分，且人體自身不能合成，有“血液營養(yǎng)素”、“維生素F”和“植物腦黃金”之稱。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾于1993年發(fā)表聯(lián)合聲明，鑒于α-亞麻酸對于人體的重要性，決定在全世界專項推廣α-亞麻酸。同時，牡丹籽油還含有牡丹酚、牡丹皂甙、牡丹多糖等，多項指標(biāo)超過被稱為“液體黃金”的橄欖油。中國林科院化驗人員驚嘆:“這是世界上最好的食用油!”

2009年3月，牡丹籽油通過國家科技成果鑒定，與會專家一致認(rèn)為，該項目的技術(shù)研究已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，其產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

2011年1月24日，衛(wèi)生部的官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于公開征求擬批準(zhǔn)牡丹籽油等新資源食品意見的函，公示期截止到2月18日。

2011年3月22日，國家衛(wèi)生部監(jiān)督局根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)新資源食品評審專家委員會審核，正式批準(zhǔn)牡丹籽油為新資源食品。這標(biāo)志著小小牡丹籽既是孕育富貴牡丹花的母本種子，又將是生產(chǎn)高檔食用油的原料，牡丹籽油終于修成正果，正式成為我國食用油大軍中的一員。牡丹籽油的開發(fā)意義非同尋常，它將改變目前我國食用油的消費結(jié)構(gòu)。

二、油用牡丹的生物學(xué)特性

牡丹是我國獨有的原生樹種，屬毛茛科芍藥屬。原產(chǎn)于中國西部秦嶺和大巴山一帶山區(qū)，現(xiàn)在這一地區(qū)尚有野生單瓣品種存在。牡丹為多年生落葉小灌木，野生牡丹生長緩慢，株型小，株高多在0.5～2米之間，繁殖3-5年才能開花結(jié)籽。根肉質(zhì)，粗而長，中心木質(zhì)化，長度一般在0.5～0.8米，極少數(shù)根長度可達(dá)2米。它主要分布于安徽省和山東省。既能在連續(xù)8個月沒有雨水的安徽銅陵鳳凰山一帶生存，也能在甘肅蘭州一帶海拔2千米以上的高寒貧瘠的山嶺上存活。適宜選擇種植在高燥向陽的沙質(zhì)壤土為好。要求土壤疏松透氣、排水良好，適宜PH值6.5-8.0，牡丹露地栽植時間為秋季，9月上旬至10月上旬。油用牡丹栽植，一般選擇2年生優(yōu)質(zhì)“鳳丹”播種苗，較寒冷地區(qū)宜選用“紫斑”品種，一般有三種栽植密度：

①每畝栽植3000-4000株，株行距為40×50cm或30×60cm ②每畝栽植6000-7000株，株行距為20×50cm或15×60cm 隔1-2年，可以隔一株去除一株，可以用作觀賞牡丹嫁接苗或另行栽植。亦可不去除，可以提前1-2年達(dá)高產(chǎn)。

③每畝栽植10000-12000株，株行距為20×25cm（或15×30cm）。隔1-2年每隔一行去除一行，第三年可以隔一株去除一株（株行距為20×25cm者，為早達(dá)高產(chǎn)亦可不去除）。

三、油用牡丹的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和社會價值

1、經(jīng)濟(jì)價值

油用牡丹是木本植物，一年栽植多年生長，叢狀繁殖，優(yōu)化培植品種樹高0.5—3米，正常壽命60年以上，百年牡丹亦有所見，一般較好的地塊5年后可畝產(chǎn)牡丹籽500市斤，10年后畝產(chǎn)可超過1000市斤，可連續(xù)收獲30—40年，不用像大豆一樣年年播種，秋天栽植3年生的苗子，第2年就有收入，此后幾十年里產(chǎn)量一直會很可觀，按牡丹籽最低每市斤8元計(2012年收購價10元；2013年收購價12元)，每畝每年僅牡丹籽即可收入4000—8000元，加上牡丹花瓣和花蕊年收入可過萬元，而且4年之后的牡丹根制作丹皮，也是名貴的中藥材，每畝價值也達(dá)3—6萬元。

牡丹很少發(fā)生病蟲害，不用經(jīng)常打藥，也不必施用過多的化學(xué)肥料，投入少，管理簡單。

2、生態(tài)價值

油牡丹特別抗旱耐寒，只要第一年栽植成活，在極端干旱情況下，其它農(nóng)作物枯萎干死，油牡丹依然存活，可耐-35℃的低溫，全國大部分省區(qū)都可栽植，而且牡丹根系發(fā)達(dá)，既可防沙固沙，成片栽植花開時節(jié)，又是一道亮麗壯觀的風(fēng)景，是用于取代經(jīng)濟(jì)效益較低的楊樹、松樹、冬青、月季等綠化樹木的最佳樹種。

油用牡丹獨有的藥用價值和高產(chǎn)、高含油率、種植成本低、適應(yīng)區(qū)域廣等特性，為油用牡丹的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了保障。油用牡丹的規(guī)?；l(fā)展，可以以農(nóng)村專業(yè)合作社為基站，以推廣聯(lián)絡(luò)中心為紐帶、以深加工企業(yè)為龍頭，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是地方政府結(jié)合落實十八屆三中全會精神，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)、經(jīng)營成本，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)選項目。油用牡丹的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以建設(shè)一批新的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。如果一個地級市建成10萬畝油料牡丹基地，一年能生產(chǎn)7000噸牡丹油，相當(dāng)于一個中等規(guī)模的榨油廠，如果一個省重點扶持發(fā)展到200萬畝油料牡丹基地，就能在一個地方形成產(chǎn)業(yè)鏈，如果國家重點推廣到2000萬畝油料牡丹，全國人都能吃上牡丹油。

我國現(xiàn)有42億畝的林地面積，有6.6億畝的宜林地，保守計算，如將1%經(jīng)濟(jì)效益低下的林地更新為油用牡丹，將10%宜林地種植油用牡丹，將1.2億畝大豆種植面積的30%改種油牡丹，我國將有1.5億畝高檔健康的牡丹籽食用油生產(chǎn)基地，全國人民每年可食用5—10市斤健康牡丹油，不僅國人的身體健康有了保障，而且將會徹底擺脫中國食用油料對國外市場的進(jìn)口依賴。該項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景無限，前3—5年為種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，后5—10年為加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，10年以后為成熟飽和期。

目前，牡丹籽油項目已經(jīng)得到了國家及各地方政府的高度重視，有關(guān)部門已就牡丹籽油項目向國家爭取新型油料作物的專項扶持資金。國家去年對南方茶樹油項目的專項扶持資金是16億元，如果考慮到牡丹作為油料作物的更加輝煌的產(chǎn)業(yè)前景，國家對牡丹籽油的扶持力度應(yīng)該不會小于茶樹油項目。油用牡丹種植，將成為高效農(nóng)業(yè)的龍頭，大力帶動地方經(jīng)濟(jì)的增長。

四、我國食用油行業(yè)面臨的危機(jī)和新機(jī)遇

目前我國油籽壓榨原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2012年我國大豆和菜籽的進(jìn)口達(dá)6000萬噸，進(jìn)口依存度80%以上，相當(dāng)于每年進(jìn)口4億畝的大豆產(chǎn)量，作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家戰(zhàn)略安全的紅線，而且我國70%—80%的油料壓榨企業(yè)已被外資兼并或控股，轉(zhuǎn)基因大豆油潛在的危害已成為國人心頭揮之不去的陰影，花生油料生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥殘留，也讓人憂心忡忡。無論從我國的油料生產(chǎn)、加工和供應(yīng)的現(xiàn)狀，還是食用油料的安全性來看，我國的食用油產(chǎn)業(yè)都面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。

而今牡丹籽油這一新的食用油資源的發(fā)現(xiàn)，為我國的食用油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?？蒲斜砻鳎档ぷ延褪敲逼鋵嵉膬?yōu)質(zhì)食用油，油量高，油質(zhì)優(yōu)，與花生、油橄欖、大豆、油菜、油茶相比，油用牡丹的產(chǎn)油量僅次于花生是適合中國人的生態(tài)油、放心油、健康油。而且花瓣、花蕊可炒制高檔保健茶，榨油后的餅粕還是高檔糕點的上好原料；油牡丹產(chǎn)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)相互融合的全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)，綜合效益好，帶動能力強(qiáng)。

五、國家對發(fā)展油用牡丹的政策支持 油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理、回良玉、汪洋副總理對油牡丹項目的發(fā)展均做出了重要批示。

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，國家林業(yè)局2013年4月18日在山東省菏澤市召開油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，國家林業(yè)局黨組副書記、副局長張建龍出席會議并講話，國家林業(yè)局原副局長、中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長李育材出席會議并作報告。

報告指出：大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院站在保障我國糧油安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。各級政府要充分利用我國豐富的林地資源，大力發(fā)展木本油料，既可以在不與農(nóng)民爭地的情況下有效增加我國食用植物油產(chǎn)量、維護(hù)國家糧油安全，又可以促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還可以優(yōu)化國民膳食結(jié)構(gòu)、提高健康水平。

會議提出，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)前要重點做好4個方面工作。一是抓示范。適宜的省份都要培育自己的典型，以示范帶動油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用典型來帶動農(nóng)民、企業(yè)等各方面的積極性。二是抓種苗。加快良種繁育和苗木基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保證發(fā)展需求。三是抓科技。在品種選育、栽培、深加工上不斷取得突破，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。四是抓產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動基地發(fā)展。

中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長李育材就下一步促進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出10點建議，包括全面認(rèn)識、政策優(yōu)惠、資金支持、科技支撐、示范帶動、抓好種苗、深入研發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、搞好宣傳、規(guī)范有序。

習(xí)近平主席2013年11月26日到菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)園視察，了解牡丹開發(fā)情況。油牡丹種植與加工作為一個潛力無窮的朝陽黃金產(chǎn)業(yè)將為中國農(nóng)村帶來新一輪致富商機(jī)。

六、油用牡丹規(guī)模化種植的效益分析

栽植油用牡丹每畝用種苗3300株左右，2年生種苗市場價0.5元左右，種苗成本每畝1600元左右；農(nóng)藥、肥料、鋤地、鋤草、種子采收等用工每年每畝需800元。油用牡丹第三年起開始結(jié)籽，結(jié)籽高產(chǎn)期為5-30年，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60年以上。

高產(chǎn)期每畝可產(chǎn)牡丹籽400公斤左右，按去年每公斤20元的收購價，每年的收入可達(dá)8000元左右；按牡丹30年一個生產(chǎn)周期核算，每畝純收入為6000—10000多元。按現(xiàn)在種植常規(guī)的農(nóng)作物，每畝年效益1200元計算，種植油牡丹效益是種植常規(guī)農(nóng)作物效益的5—8倍。

七、油牡丹規(guī)模化種植的幾種經(jīng)營管理模式

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

由推廣聯(lián)絡(luò)中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)金融單位、油牡丹深加工企業(yè)及眾多油牡丹種植專業(yè)合作社，進(jìn)行油牡丹規(guī)模化種植的經(jīng)營管理。

2、各自職能：

（1）推廣聯(lián)絡(luò)中心負(fù)責(zé)國家相關(guān)政策的解讀對接、種苗、專用藥肥的選購和技術(shù)指導(dǎo)及投資的對接和政府扶持資金的爭??；

（2）農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)油牡丹種植所需土地的組織管理和種植和農(nóng)產(chǎn)品收儲；（3）加工企業(yè)負(fù)責(zé)油牡丹相關(guān)產(chǎn)品的回收、深加工和銷售。

八、風(fēng)險評估

1、自然風(fēng)險

油用牡丹抗旱抗寒耐瘠薄，樹叢緊密，根系發(fā)達(dá)，抗風(fēng)固沙，抗蟲抗病，栽植當(dāng)年成活后，一般不會發(fā)生自然死亡。但油牡丹不耐澇，雨季可能積水的低洼地塊不宜種植，冬季特別干冷地區(qū)應(yīng)進(jìn)行冬前澆水。

2、市場風(fēng)險

由于油牡丹生產(chǎn)周期長、市場缺口大，今后5年內(nèi)價格應(yīng)該一直處于上升狀態(tài)；5—10年內(nèi)價格應(yīng)處于平穩(wěn)期，10年以后價格應(yīng)回歸理性，但最低應(yīng)該是大豆價格的3—4倍、花生米價格的1.5倍以上，以油牡丹高產(chǎn)、高含油、高品質(zhì)、多用途的特性，最壞的情況下，仍然比種植大豆、花生和其它樹種經(jīng)濟(jì)效益高得多，不會存在爛市現(xiàn)象，市場風(fēng)險不存在。

3、政策風(fēng)險

油牡丹是國家積極扶持的新興產(chǎn)業(yè)項目，是利國利民造福民族、造福全人類的產(chǎn)業(yè)項目，無污染、無傳染病害、無毒副作用，國家可能會引導(dǎo)發(fā)展，但不會取締或禁止發(fā)展，因此，不存在政策風(fēng)險。

第三篇：如何科學(xué)制定企業(yè)文化五年發(fā)展規(guī)劃

（一）2004年前企業(yè)文化體系達(dá)到效果

1、完善企業(yè)文化理念識別體系（MIS）；

2、管理制度與文化理念相適應(yīng)；

3、企業(yè)環(huán)境具有初步的文化內(nèi)涵；

4、企業(yè)良好形象得到公眾較好認(rèn)可；

（二）2005年的定量指標(biāo)

1、產(chǎn)生品牌價值，企業(yè)無形資產(chǎn)達(dá)到XXXX萬元；

2、對穩(wěn)定和提升股票價格、形成小盤績優(yōu)股產(chǎn)生直接作用； 3、85%以上的員工體驗企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)與個人發(fā)展所起到作用；

（三）2008年前的定性指標(biāo) 1、2005年，在區(qū)域范圍內(nèi)，企業(yè)文化建設(shè)形成“排頭兵式”的影響力； 2、2008年，在全國范圍里，企業(yè)文化建設(shè)達(dá)到行業(yè)里的“海爾”影響力；

五、主要實施方案

（一）健全企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理職能部門

1987年由中國建筑業(yè)聯(lián)合會設(shè)立的。主要目的是為了鼓勵建筑施工企業(yè)加強(qiáng)管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)一流工程，推動我國工程質(zhì)量水平的普遍提高。魯班獎是我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量方面的最高榮譽(yù)獎，作為建筑業(yè)的企業(yè)，必須獲得一項此獎項，才能綜合性說明本公司的工程建設(shè)和管理能力和水平。B、大禹水利科學(xué)技術(shù)獎

大禹水利科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱大禹獎）是經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)部批準(zhǔn)面向全國水利行業(yè)的科學(xué)技術(shù)獎，2003年1月1日開始實施，主要是獎勵在水利科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，其目的是鼓勵水利科技創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大水利科學(xué)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，加速水利現(xiàn)代化建設(shè)。（2）體現(xiàn)公司傳統(tǒng)獎勵項目

全國青年文明號；省級青年文明號；市級青年文明號；全國崗位標(biāo)兵或崗位能手等。

（3）內(nèi)部先進(jìn)人物的評比和表彰活動（4）完善和實施獎勵制度

（五）對文化理念進(jìn)行梳理、補(bǔ)充、豐富及提升現(xiàn)行提倡的文化理念是公司的一筆寶貴財富，具有相當(dāng)時期的指導(dǎo)意義，但不排除在適當(dāng)

1）平面紙媒體：借助和利用與企業(yè)發(fā)展有直接和間接關(guān)系的行業(yè)報刊（《中國建筑業(yè)》、《施工企業(yè)管理》、《中國建設(shè)報》、《中國建筑業(yè)》、《中國證券報》、《上海證券報》、《中國水利報》等報刊）、企業(yè)所在地方報刊（《安徽日報》、《蚌埠日報》、項目所在地報刊、公司目標(biāo)項目所在地報刊），策劃、撰寫有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭和拓展、品牌推廣等價值的文章。（2）網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站：是展現(xiàn)企業(yè)形象的窗口，也是股民交流和反映意見的平臺，網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量將直接反映到投資者對股票的信心，因此2003年要做到設(shè)計新穎，內(nèi)容不斷更新和豐富，形式活潑。（3）企業(yè)宣傳畫冊：由于公司最近幾年的發(fā)展將是快速的，可設(shè)計成活頁式的畫冊，以方便補(bǔ)充內(nèi)容。

（4）電視媒體。用好幾十萬民工治理淮河為民造福的《一定要把淮河治理好》記錄片，攝制安徽水建人建設(shè)蚌埠閘等淮河流域工程的記錄片。

（5）鼓勵和發(fā)現(xiàn)員工成才、當(dāng)專家，編制實施“管理、科技類文章獎勵辦法”。

（6）編制《群英譜》： 每年編寫反映企業(yè)文化、企業(yè)精神的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的〈群英譜〉，作為企業(yè)歷史記錄。（7）繼續(xù)辦好企業(yè)內(nèi)部報紙，并每年編寫《大事記》。

（7）文藝、體育活動。

（十）視覺識別體系的建設(shè)

（十一）設(shè)計、贈送特色型具有文化品位的禮品

（1）選擇有一定代表性的郵票匯編成冊，其中以1990年10月14日發(fā)行“治理淮河四十周年”的郵票為核心郵票，作為禮品贈送給嘉賓；

第四篇：油用牡丹培育技術(shù)及效益分析

油用牡丹培育技術(shù)及效益分析

馬冠男

信陽市林業(yè)科學(xué)研究所

摘要：

油用牡丹是指結(jié)實能力強(qiáng)、能夠用來生產(chǎn)種籽、加工食用牡丹籽油的牡丹類型。牡丹籽油含不飽和脂肪酸高達(dá)92.26%，其中含有被稱為血液營養(yǎng)素的阿爾法亞麻酸，其含量達(dá)42%以上，是橄欖油的60倍，被譽(yù)為世界上最好的食用油，因此油用牡丹具有極高的開發(fā)利用價值。2011年3月，衛(wèi)生部批準(zhǔn)牡丹籽油作為新資源食品。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋等先后對發(fā)展有用牡丹產(chǎn)業(yè)做出重要批示，將發(fā)展有用牡丹產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展油用牡丹對于促進(jìn)我國油料生產(chǎn)、保障國家糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入等方面具有重要意義。

2012年國家將河南省列入油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點省，我省淮河以北多地市積極響應(yīng)，紛紛出臺扶植油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展勢頭迅猛。

2016年信陽市林業(yè)科學(xué)研究所針對豫南地區(qū)自然地理條件，開展了油用牡丹引種栽培技術(shù)實驗研究。結(jié)合項目實施，本文對豫南地區(qū)油用牡丹栽培技術(shù)發(fā)展和綜合效益進(jìn)行了初步分析，為區(qū)域油用牡丹生產(chǎn)提供參考。

1、育苗技術(shù)

1.1品種選擇

以結(jié)籽量大，出油率高，適應(yīng)性廣，生長勢強(qiáng)的“鳳丹”牡丹（Paeonia

ostii

T.Homg

et

J.X.Zhang

Phoenix

White)為主，也可考慮選擇”紫斑牡丹”(Paeonia

rockii)等。

1.2種子的準(zhǔn)備

1.2.1種子采收及制種

油用牡丹種子成熟期因地區(qū)不同而存在差異。豫南地區(qū)八月上旬至八月中旬，當(dāng)果實呈香蕉皮黃色時即可進(jìn)行采收，采下后堆放在庇蔭處，每天翻動3-4次防止發(fā)熱。10到15天后，種子由黃綠色變?yōu)楹稚梁谏?。絕大多數(shù)果皮開裂散出種子，此時將種子揀出進(jìn)行處理。

1.2.2購進(jìn)種子

要選擇籽粒較飽滿、顏色黑亮的當(dāng)年成熟種子用于育苗，凈度達(dá)95%以上。鳳丹牡丹籽的千粒質(zhì)量約為0.32kg，直徑約0.007-0.01m。

1.3

種子處理

油用牡丹籽的種皮又黑又硬，難以透水，播種前要用50度的溫水浸種24h。撈除漂浮種粒，用0.5%的高錳酸鉀溶液殺菌2h。而后用清水沖洗干凈待用。如果需要立即播種可用0.02%GA3浸種12小時；如果不能立即播種，可用濕沙埋藏法處理，種子與沙的比例為1:4，沙堆不宜太厚，沙表層見干時，適量灑水，催芽20d左右，有1/3露白時必須播種。

1.4育苗

1.4.1苗圃地選擇與整地

油用牡丹育苗地宜選擇干燥向陽地塊，以砂壤土為好。要求土壤疏松透氣，排水良好。Ph值6.5-8.0。播種前施足底肥，每667畝施用200克餅肥或腐熟的廄肥2000kg加40kg-50kg復(fù)合肥，同時施入10-15公斤辛硫磷顆粒劑和4-5kg的20%土菌靈可濕性粉劑等作為土壤殺蟲殺菌劑。深耕0.3-0.4m，耙細(xì)耬平，做成長10m,寬1.2m、高0.15米的晆。留好排水溝，溝寬0.6m，溝深0.8m。

1.4.2播種

油用牡丹在豫南適播期為當(dāng)年9月中旬至10月上旬寒露節(jié)氣前?？刹扇u播，播種行距0.2m，可點播或撒播，每667平米用種量大約在70-100kg,播種深度不能超過3-4cm，播種后需覆土鎮(zhèn)壓，覆土厚度2-3cm.為防旱保嘀，提高地溫，播種完成后宜加蓋地膜。

1.5苗地管理

1.5.1肥水管理

播種后一般30d左右即可發(fā)出幼根，當(dāng)年可長0.1m左右。翌年萌芽后要經(jīng)常淺松土，拔除雜草，一般出苗率達(dá)90%以上。當(dāng)氣溫達(dá)18到25度時，幼苗生長迅速，可噴施0.3%的磷酸二氫鉀溶液。夏季注意排水防澇。

1.5.2病蟲害防治

油用牡丹苗期危害嚴(yán)重的病害，主要有立枯病和根腐病，蟲害主要有金龜子和蠐螬。

立枯病防治方法：（1）拔除病株并燒毀。（2）每7天噴灑75%百菌清可濕性粉劑0.100%--0.125%藥液1次，連噴3次。

根腐病防治辦法：（1）挖出病株，剪除病根，用1%硫酸銅溶液進(jìn)行土壤消毒，重新栽植前用丙線磷等殺蟲藥劑撒施整土，防治地下害蟲。（2）發(fā)病初期用多菌靈0.100%-0.125%倍液灌根，雨后及時排水。（3）三月中旬至四月中旬用70%甲基托布津0.100%藥液或1%波爾多液，隔周澆灌一次，連續(xù)防治2次。

金龜子和蠐螬防治方法：用25%溴氰菊酯0.04%藥液加40%氧化樂果0.100%藥液于幼苗期噴施兩次，防治效果非常好。

2栽植技術(shù)

2.1選地與整地

油用牡丹栽植時，要選擇有機(jī)質(zhì)豐富，排灌方便的砂壤土地塊，安裝噴灌系統(tǒng)。整地方法同育苗。

2.2栽植

油用牡丹栽植時間以9月中旬至10月中旬為最佳。一般選擇1-2年生苗，用0.125%的福美雙藥液浸泡5-10min，晾干后待植。栽植深度為25-30cm，務(wù)必保持根部舒展，然后踩實使根土密接。栽植后按行用土封成高5-10cm的土埂，以利保溫保濕。油用牡丹定植株一般為1年生苗每667畝栽植6000株，兩年生苗每667畝栽植3000株以上。

2.3田間管理

2.3.1鋤地

油用牡丹生長期內(nèi)，需要鋤地3-6次，用來滅除雜草。

2.3.2追肥

油用牡丹栽植后第1年，一般不追肥，第2年開始每年追肥2次。第1次在3月上旬春分前，每667畝施用40-50kg復(fù)合肥，第2次在入冬之前每667畝施用150-200公斤餅肥、40-50kg復(fù)合肥。

2.3.3

澆水

油用牡丹為肉質(zhì)根，不耐水濕，應(yīng)保證排水設(shè)施暢通，避免積水，不宜經(jīng)常澆水。但特別干旱時仍需適量澆水，越冬前澆一遍防凍水。

2.3.4病蟲害防治

2月上中旬噴灑0.2%的多菌靈藥液，噴灑時要覆蓋整個地面；3月初，每667畝撒施辛硫磷顆粒劑10-15kg；4月中下旬，于花期前7-10天噴施甲基托布津，5月中下旬開始每隔15到20天，噴施一次多菌靈和甲基托布津、百菌清等殺菌劑，直至9月中下旬在油用牡丹生長期內(nèi)，可視病蟲害發(fā)生情況調(diào)整配藥次數(shù)，但整個生長季噴藥不應(yīng)少于3次。

2.3.5清除落葉

10月下旬葉片干枯后，及時將其清除出圃地或深埋，減少來年病蟲害的發(fā)生。

2.3.6整形修剪

采用1、2年苗定植的地塊不需要修剪；3年苗定植地塊需在地面以上5-8cm處“平茬”，以促單株盡量多地產(chǎn)生分枝，以后開花量多，提高產(chǎn)量；3年生以后的修剪主要是去除“土芽”和“回縮枝”。

效益分析

3.1經(jīng)濟(jì)效益

3.1.1

牡丹籽收益分析

每667畝栽植油用牡丹苗3300株，種苗成本約0.4元/株，計1320元/667畝，每年管理費約計800元/667畝。油用牡丹第三年開始結(jié)籽，5-30a為高產(chǎn)期，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60a以上。油用牡丹高產(chǎn)期每667畝可收牡丹籽400kg左右，單價按市場收購價20元/KG計算，每667畝收入可達(dá)8000元，每年每667畝純收入6089元，是種植普通農(nóng)作物的5倍多（未計算前期套種間作收益及最后丹皮收益）。且種植普通農(nóng)作物每年都需投入，所以無論是單位產(chǎn)量面積還是投入成本，栽植油用牡丹都具有不可比擬的優(yōu)勢。

3.1.2

牡丹籽油生產(chǎn)效益分析

牡丹籽油加工方面，按近年市場行情分析，原料成本牡丹籽20元/kg，出油率20%，牡丹籽油料成本折合100元/kg，油牡丹籽油尚未推向市場。價格參照特級初榨橄欖油150元/kg計算，毛利潤50元/kg，成本毛利率高達(dá)50%。按噸計，牡丹籽油毛利潤5萬元/t，且利潤可調(diào)空間很大。每667畝按300kg計算，加工牡丹油每667畝可增毛利潤15000元。

3.1.3副產(chǎn)物產(chǎn)品加工利用效益分析

據(jù)考察，除牡丹籽油外，牡丹花、根、葉、莖都含有營養(yǎng)成分，菏澤瑞璞牡丹產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展有限公司、山東盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山東唯真國色農(nóng)林科技有限公司等一大批龍頭加工企業(yè)除生產(chǎn)牡丹籽油外，還利用牡丹花蕾加工成花蕊茶、花瓣茶，每千克成品價格在4000元以上。另外牡丹籽餅簡單加工后與其他原料復(fù)合，用于生產(chǎn)有機(jī)飼料、進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.2

生態(tài)效益

油用牡丹是很好的生態(tài)樹種，栽植密度3300株/667畝?？梢?0a不換茬，且不與糧爭地，堪稱“鐵桿莊稼”。而且該植物耐干旱、耐貧瘠、耐高寒，可以綠化荒山荒地，具有保持水土，涵養(yǎng)水源，固態(tài)增氧，維持生態(tài)平衡等多種功能。

3.3社會效益

油用牡丹是多年生作物，可謂“一人栽植，終身受益”?？梢栽诜壳拔莺蟆⑻锟猜愤?、荒山栽植生長，春季開花，氣味芬芳，具有較高的觀賞價值。發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)不僅可以吸納富余勞動力，還可以帶動多項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：制定發(fā)展規(guī)劃

制定發(fā)展規(guī)劃。在全面摸底調(diào)查、分析研究的基礎(chǔ)上，拉薩市緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定 的工作大局，結(jié)合實際，制定了《拉薩市發(fā)展黨員規(guī)劃》，進(jìn)一步明確發(fā)展黨員工作的

目標(biāo)，確定了每年發(fā)展黨員 的數(shù)量應(yīng)不少于 600 名，每 年發(fā)展農(nóng)牧民黨員的數(shù)量不 少于 200 名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年 發(fā)展農(nóng)牧民黨員至少 3 名以 上，其中 35 歲以下的不得少于 70％，具有初中以上文化程度的農(nóng)牧民黨員不得少于 50％，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)和在全市總?cè)丝谥兴嫉谋壤鸩浇鉀Q農(nóng)牧民黨員隊伍年齡偏大、文 化素質(zhì)偏低、致富能力偏弱的問題。

扎實抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)。入黨積極分子是黨員隊伍的源泉和后備軍，抓好入黨 積極分子隊伍建設(shè)是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)和前提。近年來，拉薩市各級黨組織牢固樹立 “抓基層、打基礎(chǔ)”的思想，自覺將發(fā)展黨員工作的重心前移，強(qiáng)化教育管理，堅持把入黨 積極分子隊伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良 的入黨積極分子隊伍。通過抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大了入黨積極分子隊伍，為改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。截至 2003 年底，拉薩市申 請入黨人數(shù)達(dá)到 1487 名，比 2000 年增加了 321 名；入黨積極分子 1302 名，比 2000 年增 加了 435 名。

把握 5 個重點。在新形勢、新任務(wù)和新要求下，針對國際、國內(nèi)環(huán)境的變化和反分裂斗 爭任務(wù)異常艱巨的實際情況，在發(fā)展黨員過程中，拉薩市各級黨組織堅持以“三個代表”重 要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，從實際出發(fā)，突出時代特征，在 發(fā)展黨員工作中堅持抓好 5 個重點。針對農(nóng)牧區(qū)、企事業(yè)單位黨員相對較少的實際，有針對 性地加強(qiáng)了對生產(chǎn)、科研一線先進(jìn)青年的培養(yǎng)。2001 年以來，全市在生產(chǎn)、科研一線共發(fā) 展黨員 690 名，占發(fā)展黨員總數(shù)的 28．17％。在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員工作中，堅持把能理直氣

壯地揭批**集團(tuán)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對分裂的積極分子，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)牧 業(yè)生產(chǎn)、推廣科學(xué)技術(shù)、反對分裂的積極分子和能帶領(lǐng)群眾反對封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)的農(nóng)牧 民骨干分子作為發(fā)展的重點對象。2001 年以來，全市從農(nóng)牧民骨干分子中共發(fā)展黨員 650 名，占發(fā)展黨員總數(shù)的 26．54％。堅持以發(fā)展中青年黨員和婦女黨員為重點，抓好青年積 極分子和女性積極分子的培養(yǎng)教育，及時把具備黨員條件的優(yōu)秀青年和女性積極分子吸收到 黨內(nèi)來。2001 年來，全市共發(fā)展中青年黨員 2029 名，占發(fā)展黨員總數(shù)的 82．85％，共發(fā)展 女黨員 8

名，占發(fā)展黨員總數(shù)的 35．6％。針對全市農(nóng)牧民黨員隊伍中存在的文化程度偏 低、科學(xué)素質(zhì)偏低、致富能力偏低和年齡偏高等現(xiàn)狀，在農(nóng)牧區(qū)扎實開展了“雙向培養(yǎng)”工 程，把政治素質(zhì)和物質(zhì)基礎(chǔ)較好、具有服務(wù)意識和進(jìn)步意識的致富群眾及時培養(yǎng)發(fā)展成為黨 員，已將 27 名致富群眾培養(yǎng)成為入黨積極分子。根據(jù)黨的十六大精神，加大了非公有制企 業(yè)黨建工作力度，積極做好在非公有制企業(yè)職工中發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，改 善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

嚴(yán)格要求，狠抓入黨介紹人的質(zhì)量關(guān)。拉薩市在確定入黨介紹人時，要求具備 6 個條件。為確保入黨介紹人發(fā)揮應(yīng)有作用，保證新發(fā)展黨員的高質(zhì)量，在嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的基 礎(chǔ)上，拉薩市還進(jìn)一步明確和細(xì)化了入黨介紹人的職責(zé)，入黨介紹人要繼續(xù)教育幫助預(yù)備黨 員，使其不僅在組織上入黨，更要在思想上入黨。

大力開展“推優(yōu)”工作。拉薩市充分發(fā)揮“推優(yōu)”工作在黨員隊伍建設(shè)中的作用，注重 從團(tuán)組織中發(fā)展新黨員，以黨的建設(shè)帶動團(tuán)的建設(shè)。一是在發(fā)展黨員時廣泛聽取團(tuán)組織的意 見，二是注重從基層團(tuán)干部中發(fā)展新黨員，三是對團(tuán)組織推薦的優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行重點培養(yǎng)。3 年來，共將 334 名團(tuán)員培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，其中經(jīng)過團(tuán)員推優(yōu)的有 135 名。

實行發(fā)展黨員工作責(zé)任制。拉薩市堅持以“一薦、二選、三送、四包”的方法切實做好 發(fā)展黨員工作。“一薦”即每個黨員向黨組織推薦一名優(yōu)秀青年作為發(fā)展對象，并負(fù)責(zé)培養(yǎng) 教育和考察；“二選”是黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在現(xiàn)有村干部中選擇素質(zhì)較高的作為重點培養(yǎng)； “三送”是要求團(tuán)組織積極選送優(yōu)秀青年，由黨支部把關(guān)確定為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)；

“四包”是實行黨員發(fā)展工作責(zé)任制，由黨委成員包支部，支部包重點發(fā)展對象，黨員包積 極分子，做到包質(zhì)、包量、包教育。實行發(fā)展黨員工作責(zé)任制，有力地促進(jìn)和帶動了農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)一線的發(fā)展黨員工作走向正規(guī)化、持續(xù)化。

嚴(yán)格程序。在發(fā)展黨員工作中，拉薩市嚴(yán)格按照“入黨自愿”和“個別吸收”的原則，始終堅持把政治素質(zhì)放在第一位。凡是沒有經(jīng)過政治審查的，一律不能發(fā)展。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn) 正時，支委會要進(jìn)一步審查其政治表現(xiàn)，在充分討論的基礎(chǔ)上作出結(jié)論，對具備條件的按期 轉(zhuǎn)正；不完全具備條件的進(jìn)一步教育考察，視情況確定預(yù)備期；對不具備條件的，取消預(yù)備 黨員資格，使發(fā)展黨員工作的各項程序做到了嚴(yán)格而規(guī)范。

把握重點，嚴(yán)格組織程序，不斷發(fā)展壯大了黨員隊伍，保持了黨的先進(jìn)性，

增強(qiáng)了黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會 覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里 就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ) 上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣 在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中 建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。(二)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方 式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng) 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫 穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè) 高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影 響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治 核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā) 揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活 動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展 貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履

行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針 政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā) 展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促 進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建 工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。(三)增強(qiáng)黨員

隊伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在 動力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民 中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨 員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困 難黨員的關(guān)懷幫扶。落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育 渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作 用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。(四)建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng) 村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定 程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實 解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨 組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方 為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相 促進(jìn)。通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度。二 0 一 0 年底基 本完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主 管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū) 基層黨建工作的支持。

一是

要切實加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)。積極探索抓好社 會組織黨建工作新路子，創(chuàng)造條件成立社會組織黨工委；認(rèn) 真貫徹落實中央和省委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)

社會組織黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，及時發(fā)現(xiàn) 并向社會組織業(yè)務(wù)主管單位反饋社會組織應(yīng)建未建黨組織情 況，督促社會組織及時建立黨組織；督促已建黨組織的社會 組織加強(qiáng)與黨組織隸屬單位的聯(lián)系，加強(qiáng)黨的工作，擴(kuò)大黨 的工作影響力；進(jìn)一步加大社會組織發(fā)展黨員工作力度，努 力將社會組織的優(yōu)秀管理人才培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為社 會組織的優(yōu)秀管理人才，優(yōu)化社會組織黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是要充分發(fā)揮社會組織黨組織和黨員作用。圍繞黨和 國家的工作大局，圍繞社會組織的宗旨、職責(zé)、功能，結(jié)合 落實《國家民政部湖南省人民政府共同推進(jìn)長株潭（3+5）城市群“兩型”社會民政事業(yè)改革發(fā)展協(xié)議》、加強(qiáng)社會組 織培育發(fā)展、規(guī)范社會組織登記管理、清理規(guī)范社會組織等 工作，服務(wù)社會、服務(wù)公眾、服務(wù)會員，發(fā)揮社會組織黨組 織和黨員在推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧中的積極作用。三是要努力促進(jìn)社會組織自身建設(shè)。結(jié)合社會組織評估 工作，建立健全權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理 結(jié)構(gòu)；建立完善議事、選舉、財務(wù)、人事等內(nèi)部制度，提高 自律性和誠信度；推行管理層職業(yè)化和專業(yè)化，建設(shè)堅強(qiáng)有 力的領(lǐng)導(dǎo)班子和過硬的職工隊伍，進(jìn)而提高社會動員、社會 服務(wù)、財務(wù)管理和依照法律、章程開展活動的能力，實現(xiàn)社 會組織自身建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。