第一篇：通過特種設(shè)備安全法

通過特種設(shè)備安全法

2013-06-30 08:18:08 來源: 福建日報(福州)

據(jù)新華社北京6月29日電十二屆全國人大常委會第三次會議29日表決通過了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，自2014年1月1日起施行。

特種設(shè)備安全法共七章101條，對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，安全監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任等分別作了詳細規(guī)定。

特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對特種設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負有對特種設(shè)備使用安全管理和維護保養(yǎng)的義務(wù)；在事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對特種設(shè)備使用安全負責(zé)，并負有對特種設(shè)備的報廢義務(wù)，發(fā)生事故造成損害的依法承擔賠償責(zé)任。

《特種設(shè)備安全法》獲通過

來源：新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報

2013年06月30日07:58

新華社電 十二屆全國人大常委會第三次會議29日在北京經(jīng)表決通過了《特種設(shè)備安全法》。該法規(guī)定特種設(shè)備應(yīng)建立“身份證”等制度，并加強安全監(jiān)管，以法管住“吃人”設(shè)備。這部法律將于2014年1月1日起施行。

該法分7章，共101條，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等。其中，該法明確要求建立對特種設(shè)備整個生命周期完整信息記錄的“身份證”制度?！吧矸葑C”記載內(nèi)容包括：設(shè)計文件、質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件，定期檢驗和定期自行檢查記錄，日常使用狀況記錄，運行故障和事故記錄等。

不僅如此，該法還規(guī)定了缺陷特種設(shè)備召回制度及存在嚴重事故隱患特種設(shè)備的報廢制度。如第48條規(guī)定：特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記書注銷手續(xù)。

針對當前電梯安全事故多發(fā)的情況，該法對電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的維護保養(yǎng)和使用管理等作出具體規(guī)定。該法第45條規(guī)定，電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。在維護保養(yǎng)中，相關(guān)單位也應(yīng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證電梯的安全性能。違反有關(guān)規(guī)定可處10萬元人民幣以下罰款。此外，該法明確將學(xué)校、商場等公眾聚集場所的特種設(shè)備列為安全監(jiān)督檢查的重點對象，并規(guī)定實施安全監(jiān)督檢查的方式、程序等。對于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，該法指出特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，并向相關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報或謊報事故情況等，否則將依法追責(zé)。

又訊 十二屆全國人大常委會第三次會議29日在北京經(jīng)表決通過了國務(wù)院關(guān)于提請審議文物保護法等12部法律的修正案，這些法律分別從各領(lǐng)域簡化、下放和取消了原上級主管行政機構(gòu)的行政審批權(quán)。此次，立法機關(guān)“打包”修改有關(guān)法律，將有力促進政府職能轉(zhuǎn)變。這12部法律的修改只涉及國務(wù)院取消和下放部分行政審批事項的條款。除文物保護法外，這次修改的法律還涉及草原法、海關(guān)法、進出口商品檢驗法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動物防疫法、證券法、種子法、民辦教育促進法、傳染病防治法等。全國人大法律委員會認為，取消和下放部分法律設(shè)定的行政審批事項有利于依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)。

第二篇：人大通過特種設(shè)備安全法

人大通過特種設(shè)備安全法

29日，中國立法機關(guān)——全國人大常委會表決通過了特種設(shè)備安全法。該法旨在進一步強化特種設(shè)備領(lǐng)域的安全保障，從制度上最大限度地降低“安全陷阱”對民眾生命和財產(chǎn)的侵害。

特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險的鍋爐、壓力容器、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備。一段時間來，電梯等特種設(shè)備事故頻發(fā)造成對人員的重大傷害，引發(fā)公眾對身邊此類“安全陷阱”的擔憂。

29日下午，一部預(yù)防特種設(shè)備事故，保障民眾人身和財產(chǎn)安全的特種設(shè)備安全法經(jīng)由全國人大常委會的立法程序最終出臺。該法幾乎囊括特種設(shè)備領(lǐng)域的諸多安全事項，大到電梯、鍋爐、客運索道，小到蹦極用的繩索，都在此法之列。談及這部關(guān)系民眾切身利害的法律，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，此法的核心是以人為本，且操作性很強：“蹦極的那根繩索，這部法律就管它；游樂場的碰碰車這部法律也管，這部法律管得很細。這些年來，特種設(shè)備事故時有發(fā)生，我們需要對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測、監(jiān)督管理用法律去予以規(guī)范，以保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們的立法宗旨就是把人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在第一位。這個法的核心就是以人為本?！?/p>

隨著近些年中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，電梯、鍋爐、客運索道等特種設(shè)備數(shù)量激增。以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年的35萬臺猛增到2012年底的245萬臺。電梯生產(chǎn)、安裝和保有量位居世界第一。雖然過去十年間中國萬臺電梯事故率由1.56起降至0.15起，但安全形勢仍不容樂觀。

此前，中國的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，依據(jù)的是國務(wù)院行政法規(guī)，即特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。但特種設(shè)備安全關(guān)涉社會多個方面，相關(guān)方應(yīng)依法為特種設(shè)備安全各盡其責(zé)、提供保障。而這一點，僅靠監(jiān)察條例難以為繼。那么，從行政法規(guī)到專門法律，將特種設(shè)備領(lǐng)域的安全保障上升到國家法律層面，究竟意義何在？對此，闞珂認為：“第一，就是進一步明確企業(yè)在特種設(shè)備安全上要承擔主體責(zé)任。第二，就是政府要發(fā)揮監(jiān)督作用，履行政府的行政監(jiān)督職能。全國人大常委會嚴肅立法，企業(yè)要自覺守法，政府要嚴格執(zhí)法，社會公眾要發(fā)揮對特種設(shè)備安全的監(jiān)督和督促作用。我們切切實實希望這部法律能夠在現(xiàn)實生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，減少和防止事故的發(fā)生?！?/p>

特種設(shè)備安全法共七章101條，將于2014年1月1日起施行。

第三篇：特種設(shè)備安全法

1、《塔式起重機安全評估方案》介紹了評估方法，但沒有進行評估，要增加評估，再根據(jù)風(fēng)險程度制定相應(yīng)措施。

2、2014年1月1日國家實施《特種設(shè)備安全法》，請按國家法律要求做好塔吊管理，特別是如下幾點：

第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四十條 ***********特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第四篇：《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)心得

《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)心得

主題詞：安全 責(zé)任 節(jié)能

《特種設(shè)備安全法》貫穿于特種設(shè)備的全周期環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)特種設(shè)備設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、安裝、使用、保養(yǎng)等的最高規(guī)定。作為一名特種設(shè)備的檢驗檢測人員，我對新頒布的《特種設(shè)備安全法》也進行了較為深入的學(xué)習(xí)，下面，我將在學(xué)習(xí)過程中的心得體會摘編如下。

《特種設(shè)備安全法》是一項及時的立法。

改革開放以來，我國特種設(shè)備行業(yè)蓬勃發(fā)展，其生產(chǎn)、使用和監(jiān)管也逐漸從無到有，從粗到細，基于特種設(shè)備在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，需要從立法的層面進行特種設(shè)備相關(guān)各行業(yè)的規(guī)定，保障特種設(shè)備行業(yè)的健康發(fā)展。

特種設(shè)備是一個國家經(jīng)濟水平的代表，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)裝備。我國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)5萬多家，已經(jīng)形成從設(shè)計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達1.3萬億元。特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，是人民群眾生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。對此，世界各國政府十分重視其安全，不斷探索，尋找解決辦法，對這類設(shè)備、設(shè)施均實行特殊監(jiān)管，以保障安全。

《特種設(shè)備安全法》明確了特種設(shè)備相關(guān)各方的責(zé)任，通過追溯制度強化了各方的質(zhì)量意識。

《特種設(shè)備安全法》確立了“企業(yè)承擔安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責(zé)任主體。通過強化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負責(zé)人樹立安全意識，切實承擔保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。作為電梯使用單位，也需要對電梯進行定期檢查、校驗、檢修等，這意味著電梯使用單位同樣負有相關(guān)的法律責(zé)任。

確立了特種設(shè)備的可追溯制度。從特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、設(shè)備上要有標牌、要隨著出廠的設(shè)備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時要進行保管，也有人稱為設(shè)備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。設(shè)備都有設(shè)計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報廢。這次立法強調(diào)了達到報廢條件的要立刻報廢，報廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。

《特種設(shè)備安全法》對于預(yù)防特種設(shè)備事故具有重要作用。

我國接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。

特種設(shè)備包括鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等八大類，通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行，若管理不善，易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故，嚴重危害人身和財產(chǎn)安全。

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。２０１２年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達８２２萬臺。以電梯為例，全國電梯數(shù)量由２００２年３５萬臺激增至２０１２年２４５萬臺。目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。

數(shù)量猛增的同時，特種設(shè)備安全形勢更加復(fù)雜。仍以電梯為例，近年來我國電梯事故率和死亡人數(shù)逐年下降。但由于保有量激增，一些在用電梯老化嚴重，維護保養(yǎng)不及時不規(guī)范，電梯非正常停運、“困人”甚至“吞人”情況時有發(fā)生。

以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原則。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進了一大步。

《特種設(shè)備安全法》對于促進行業(yè)健康發(fā)展節(jié)能減排具有重要作用。特種設(shè)備中有一些設(shè)備本身就是高耗能設(shè)備。比如鍋爐，它是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，鍋爐用煤達23.8億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的73.4%。與發(fā)達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%～70%。“十一五”期間，我國燃煤工業(yè)鍋爐每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10％～15％的熱效率，僅此一項，每年就能節(jié)約6000萬噸～9000萬噸原煤。另外，我國電站鍋爐年消耗煤炭已超過17億噸，雖然能效水平相對較高，但是由于耗煤基數(shù)巨大，技術(shù)與管理水平參差不齊，仍有較大節(jié)能空間。另外，還有換熱壓力容器。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)中廣泛應(yīng)用的能量交換設(shè)備。目前，這四大行業(yè)在用換熱壓力容器25萬臺左右，年回收熱量（主要是二次能源）折合標準煤約7億噸，換熱效率僅為60～70%，如果將上述四個行業(yè)中50%的換熱壓力容器更新為換熱效率達到80～85%的高效換熱器，則每年多回收的熱量可折合4000萬噸標準煤以上。在特種設(shè)備設(shè)計時，如果在保證安全的前提下、盡量考慮到材料的使用、結(jié)構(gòu)的合理、鍋爐運行方式的科學(xué)等等，就會使特種設(shè)備達到即安全又節(jié)能環(huán)保的要求。在歷史上，我們也曾經(jīng)提倡并且也規(guī)定了一些節(jié)能環(huán)保措施，如限制制造使用手燒鍋爐、推廣先進的鍋爐燃燒裝臵等。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定，負責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門，制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理辦法，結(jié)合實施的安全監(jiān)督管理工作，開展了設(shè)計文件節(jié)能方面審查、能耗測試等工作。除特種設(shè)備用材的減少、鍋爐能耗的降低、本身就是對環(huán)保做出貢獻外，特種設(shè)備的生產(chǎn)工藝、使用管理同時影響環(huán)保。如特種設(shè)備的熱處理、除銹噴漆、無損檢測、燃料的處理等。這些都應(yīng)當在進行安全監(jiān)督管理工作中，將節(jié)能環(huán)保密切結(jié)合。

《特種設(shè)備安全法》對于特種設(shè)備行業(yè)的安裝維修和檢驗檢測具有重要指導(dǎo)作用。

由于特種設(shè)備本身具有潛在危險性的特點，特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān)，而且與其相關(guān)的安全管理、檢驗檢測及作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為了保證特種設(shè)備的安全性能，必須具備相應(yīng)的知識和技能，保證安全管理、檢驗檢測及作業(yè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，才能確保設(shè)備運行安全。因此，相關(guān)人員必須經(jīng)過考試，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的工作。這是保

證特種設(shè)備安全運行必不可少的基礎(chǔ)工作，是安全監(jiān)察工作一項主要工作和制度。從統(tǒng)計的檢驗案例和事故表明，因管理不善、人員無證上崗、不具備安全運行知識和技能和自行檢驗檢測不到位而引起設(shè)備損壞或者事故的約占檢驗案例和事故的40％。要求特種設(shè)備安全管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員的持證上崗，是各地特種設(shè)備監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察日常工作的一項重要工作，必須經(jīng)常的加強監(jiān)督、經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法進行處罰，為確保持證上崗率達到100％而努力，堅決消除因無證上崗而發(fā)生事故的現(xiàn)象。本法對人員資格考核沒有提出實施資格考核的部門，為下一步實施許可下放、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，自行考試等改革，留下了一定的空間，如可以將人員資格管理由社會組織實施等。

《特種設(shè)備安全法》鼓勵特種設(shè)備相關(guān)的責(zé)任保險制度。

特種設(shè)備的工作運行具有高度危險性，其日常運行涉及社會公眾的人身安全和財產(chǎn)利益，一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，往往會帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補償甚至死亡賠償費用，且善后處理復(fù)雜、處臵成本大、責(zé)任風(fēng)險高，如果事故責(zé)任主體單位因其現(xiàn)金流不足或被停業(yè)整頓造成無力賠償?shù)木置?，后續(xù)的事故善后工作就難免要由政府相關(guān)部門來處理和買單。鼓勵建立特種設(shè)備安全責(zé)任險等制度，這樣能夠提高事故善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時得到救助和賠償；同時通過對不同特種設(shè)備的安全風(fēng)險的量化分析和保費費率的調(diào)整，可以促進企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，積極防范安全風(fēng)險，發(fā)揮保險機制社會管理的職能。鼓勵建立特種設(shè)備責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處臵和恢復(fù)重建等方面的作用，是保護人民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵害、維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實企業(yè)主體責(zé)任、提高企業(yè)風(fēng)險管理意識和風(fēng)險抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場機制、推進政府特種設(shè)備安全監(jiān)管和公共服務(wù)創(chuàng)新的有益嘗試。從發(fā)達國家的經(jīng)營來看，特種設(shè)備安全責(zé)任保險在保障公眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧、保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

參考文獻：

1.《特種設(shè)備安全法》

2.《特種設(shè)備安全法釋義》

第五篇：特種設(shè)備安全法培訓(xùn)心得

特種設(shè)備安全法培訓(xùn)學(xué)習(xí)的感觸

4月25日，我參加了在培訓(xùn)中心舉辦的中華人民共和國特種設(shè)備安全法培訓(xùn)課程，課程結(jié)束感受頗深，下面就此項培訓(xùn)做出總結(jié)。

中華人民共和國特種設(shè)備安全法是為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展而制定的，目的是為了保障人民生命財產(chǎn)安全。所謂特種設(shè)備聽上去離我們的生活工作很遙遠，但特種設(shè)備就在我們身邊。所謂特種設(shè)備是是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。對站區(qū)的日常工作來說平時接觸最多的特種設(shè)備就是電梯。

這幾年北京不斷有新的地鐵線路開通，站內(nèi)電梯、扶梯等特種設(shè)備數(shù)量激增，再加上客流量大，安全形勢復(fù)雜，電梯一旦出現(xiàn)故障將會對乘客帶來安全隱患，也不利于保證車站正常的運營秩序，然而這樣一部對特種設(shè)備生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、使用單位的安全責(zé)任有具體、細化規(guī)定的法律，以免一旦出現(xiàn)事故，相互推諉責(zé)任。

作為特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，；建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，以保證特種設(shè)備安全運行。

今后對于中華人民共和國特種設(shè)備安全法要加強學(xué)習(xí)，保證特種設(shè)備在站內(nèi)運行良好和運營時間正常的客運組織。