第一篇：在縣委理論中心組學習物權(quán)法時的講話

文章標題：在縣委理論中心組學習物權(quán)法時的講話

同志們：

今天，我們在這里舉行縣委中心組學習活動，主要目的是通過集中學習的方式，提高大家加強理論學習、加強自身修養(yǎng)的自覺性和主動性，進一步引導大家用先進的理論知識武裝頭腦、指導實踐，為睢寧跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的思想基礎和不竭的動力源泉。

今年3月16日，十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，并將于10月1日起施行。這部法律歷經(jīng)8次審議，100多次修改，先后征求上萬條的意見，最終以高票通過?？梢哉f，《物權(quán)法》的問世，不僅是改革開放近30年來社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是億萬中國人自我權(quán)利意識增強的內(nèi)在要求。3月23日下午，中共中央政治局在進行第四十次集體學習時，安排的內(nèi)容就是關于制定和實施物權(quán)法的若干問題，中共中央總書記胡錦濤同志還專門就學習貫徹物權(quán)法提出了明確的要求。為此，我們把物權(quán)法相關知識作為本次集體學習的重點。今天，我們很榮幸的邀請到了徐州市委黨校教育長王國鋒教授給我們作《物權(quán)法》知識的輔導。

剛才，王國鋒教授就深入學習貫徹《物權(quán)法》作了很好的輔導。王教授在輔導報告中從《物權(quán)法》的起草背景、重要歷史任務、主要內(nèi)容等方面，深刻闡述了物權(quán)法對于完善我國社會主義市場經(jīng)濟、建設社會主義和諧社會的重大意義，從理論和實踐上系統(tǒng)論述了物權(quán)法在維護我國社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保護廣大人民群眾根本利益等方面的地位和作用。整個報告高屋建瓴，旁征博引，講的一些觀點非常精辟、非常深刻、非常準確，理論性強，指導性強，講得非常好。可以說，王教授給我們上了一堂內(nèi)涵豐富、生動具體的法制與實際相結(jié)合的思想理論教育課。在這里，讓我們以熱烈的掌聲對王國鋒教育長所作的精彩講課表示衷心的感謝！

下面，就深入學習貫徹《物權(quán)法》，我講三點意見：

一、認真學習貫徹《物權(quán)法》

制定和實施物權(quán)法，完善中國特色社會主義物權(quán)制度，對于堅持和完善國家基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，對于全面建設小康社會、加快構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。從《物權(quán)法》的制度設計來看，在很多方面體現(xiàn)了重大突破，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。首先，《物權(quán)法》在我國基本救濟制度的法律制度建設方面實現(xiàn)了重大突破，對于明確公共資產(chǎn)支配秩序，防止國有資產(chǎn)流失將產(chǎn)生重大的作用。其次，《物權(quán)法》中確立的公共財產(chǎn)和人民私有財產(chǎn)所有權(quán)平等保護的原則，具有劃時代的意義。第三，私人所有權(quán)法律地位的充分承認，是國家進入建設性社會的重要標志。第四，《物權(quán)法》對一般民眾財產(chǎn)權(quán)利保護建立了一系列強化措施，充分體現(xiàn)了中央提出的民權(quán)保護的人文主義思想。

從我們睢寧實際出發(fā)，物權(quán)法的頒布實施也將對我們的工作產(chǎn)生重要影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是體現(xiàn)在政府工作理念上。物權(quán)法的頒布實施，要求各級政府牢固樹立“物權(quán)觀念”。讓物權(quán)觀念深入人心，不但能使我們更自覺有效地保護公民的財產(chǎn)，還有助于推進民主化進程。二是體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上。物權(quán)具有排他性，這不僅包括非所有權(quán)人，也包括政府。政府應當尊重和保護所有權(quán)人在法定限制范圍自主行使對物或財產(chǎn)的支配權(quán)。三是體現(xiàn)在行政管理手段上。物權(quán)法要求在行政管理的過程中必須正確處理行政手段和民事手段的關系，這對我們行政管理的許多方面都提出了新的挑戰(zhàn)，對我們的執(zhí)政能力也提出了新的要求。因此，我們一定要認真學習物權(quán)法，真正掌握其精神實質(zhì)，進一步提高我們的行政管理能力和水平。

二、在具體實踐中領會《物權(quán)法》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)

總體來看，《物權(quán)法》的基本目標就是關注民生，通過確立物權(quán)的各項規(guī)則以及物權(quán)的保護制度和方法，切實維護老百姓的合法財產(chǎn)權(quán)益。對于我們來說，關鍵是要做到以下三個方面：

一要牢固樹立物權(quán)觀念。文明社會、法治社會、和諧社會的基本要求就是崇尚法律、尊重人權(quán)。要充分認識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護的重大意義，牢固樹立依法平等保護和正確行使財產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實施《物權(quán)法》營造廣泛的社會思想基礎。特別是各級領導干部和廣大機關工作人員要牢固樹立一切市場主體法律地位平等的觀念，不僅要尊重物權(quán)，保護物權(quán)，還要慎用行政權(quán)力干預物權(quán)，不斷提高運用《物權(quán)法》等法律手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展、管理經(jīng)濟社會事務的能力，提高解決社會矛盾、促進社會和諧的能力。

二要全面堅持國家基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。通過制定物權(quán)法，明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加強對國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的保護，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)給予保護，也有利于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時，通過制定物權(quán)法，確認物的歸屬，明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔保物權(quán)的內(nèi)容，保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，依法保護權(quán)利人的物權(quán)，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要作用。

當前，我們要按照胡總書記的講話要求，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除各種體制性障礙，著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快形成更加公平、更加開放的市場競爭秩序，為增強公有制經(jīng)濟活力和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的法制保障。

三要切實維護廣大人民群眾的權(quán)益。要按照《物權(quán)法》的規(guī)定，切實維護人民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利。要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅決制止侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。要在尊重群眾致富愿望，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放全民創(chuàng)業(yè)能量，鼓勵城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入的過程中，對公民合法財產(chǎn)給予保護。同時，要將《物權(quán)法》的貫徹落實與推進依法行政工作緊密結(jié)合起來，在政府行政事務中更加突出以人為本，更加注重集中民智，傾聽民聲，真正使《物權(quán)法》的法律精神得到貫徹和落實。

三、堅持學法、守法，建設法治睢寧

全縣上下要圍繞建設法治睢寧的目標，把學習貫徹《物權(quán)法》作為當前的一件大事，通過統(tǒng)籌安排，精心組織，在全社會營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍。

要加強組織領導。要制定下發(fā)一個《關于學習宣傳和貫徹實施的意見》，闡明學習宣傳和貫徹實施物權(quán)法的重大意義，明確學習的基本內(nèi)容和主要內(nèi)涵，并對加強組織領導提出明確要求。要印制一冊《物權(quán)法宣講提綱》，內(nèi)容包括物權(quán)法的主要內(nèi)容、基本知識、解難釋疑，發(fā)放全縣各級組織，便于廣大公民對物權(quán)法的整體理解和把握。

要強化輿論宣傳。靈活運用多種宣傳手段，增強宣傳的效果和實效。既要利用好制作法制宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，又要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，運用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等多種手段，通過開展物權(quán)法知識競賽、征文、座談會等形式，組織有聲勢、有深度的物權(quán)法學習宣傳活動，形成宣傳合力，力求取得最佳效果。

要深入貫徹執(zhí)行。充分做好實施《物權(quán)法》的各項準備工作，特別是要對照《物權(quán)法》疏理出與行政執(zhí)法責任制相關的新的法律依據(jù)，正確分解行政執(zhí)法責任，進一步提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，使我縣依法行政工作再上一個新臺階。

總之，我們要以《物權(quán)法》出臺為契機，不斷加強學習，領會精神實質(zhì)，廣泛宣傳普及，深入貫徹落實，使廣大黨員干部和機關工作人員牢固樹立物權(quán)觀念和法治意識，進一步提高依法執(zhí)政能力和依法行政水平，推動法治睢寧、和諧睢寧建設取得新的進展。

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第二篇：旗委理論中心組生態(tài)建設講話

王國江同志在旗委理論中心組《關注生態(tài)建設改善生態(tài)環(huán)境》專題讀書會上的講話雙擊自動滾屏 發(fā)布者：信息中心 發(fā)布時間：2004-8-2 閱讀：1801次

王國江同志在旗委理論中心組《關注生態(tài)建設 改善生態(tài)環(huán)境》

專題讀書會上的講話

（2004年7月14日）

同志們：

今天，我們利用半天的時間召開這次旗委理論中心組關注生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境讀書會，專題研究生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，主要目的是審視和分析我旗生態(tài)建設面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，進一步提高對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的認識，從而引起社會各界的廣泛關注和高度重視，加快我旗生態(tài)建設步伐。下面，根據(jù)大家的會議發(fā)言和汪旗長的講話，我再講幾點意見。

一、進一步提高對生態(tài)建設與保護工作的認識，切實增強做好生態(tài)建設工作的主動性和自覺性

生態(tài)環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎。因此，我們必須深刻認識和正確對待我旗生態(tài)環(huán)境，站在全旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展高度，充分認識生態(tài)建設工作的重大意義。

（一）生態(tài)建設事關我旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可替代的條件。之所以這樣講，是因為良好的生態(tài)環(huán)境是一個地區(qū)寶貴的經(jīng)濟資源和提高經(jīng)濟效益的條件，一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境搞好了，是這是地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。就我旗而言，經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于生態(tài)環(huán)境。我們提出發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、規(guī)模林草業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境及其自然資源。招商引資、發(fā)展工業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程，同樣也需要良好的生態(tài)環(huán)境來支撐?，F(xiàn)在國際社會形成了一種明確的共識，發(fā)展經(jīng)濟不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。因此，我旗要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須首先樹立科學的發(fā)展觀，明確生態(tài)建設的首位意識，堅決摒棄以犧牲生態(tài)為代價，換取一時經(jīng)濟增長的思想，牢固樹立搞生態(tài)建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）生態(tài)環(huán)境事關農(nóng)牧民的長久生計。生態(tài)環(huán)境惡化影響最大是農(nóng)牧民，損失最大的也是農(nóng)牧民。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的原因，各種自然災害多有發(fā)生，特別是旱災的頻繁發(fā)生，使水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱，耕地、草場沙化、退化、水土流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)牧民賴以生存的基本生活資料質(zhì)量下降、數(shù)量銳減，嚴重影響了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活，因災返貧人口大量增加。嚴峻的現(xiàn)實表明，我旗的貧困問題當前看是生活問題，長遠看是生產(chǎn)條件問題，最根本的是生態(tài)環(huán)境問題。要加快農(nóng)牧民的脫貧步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須建設好生態(tài)環(huán)境。從這個意義上說，生態(tài)問題既是一個經(jīng)濟問題，也是一個重要的社會問題，同時又是一個重大的政治問題。全旗廣大干部群眾，特別是我們在座的各位，務必要從戰(zhàn)略高度來認識和安排生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

二、深刻審視和正確分析我旗生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴峻形勢，進一步做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作

（一）總結(jié)多年來我旗生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，進一步增強做好生態(tài)建設工作的信心多年來，旗歷屆班子對生態(tài)建設工作高度重視，始終把生態(tài)建設作為全旗最大的基礎建設，投入了相當?shù)木?，作了大量卓有成效的工作。形成了明確的生態(tài)建設指導思想，切合實際地提出劃區(qū)治理、三區(qū)聯(lián)動，以保護性建設為主，構(gòu)建三大生態(tài)體系的工作思路，繪就了各個生態(tài)功能區(qū)的遠景藍圖，進一步明確了全旗生態(tài)建設的主攻方向;抓住我旗生態(tài)建設的主要矛盾，成功地實施了“六個百萬畝”等一系列精品工程，極大地改善了全旗的生態(tài)環(huán)境；積極探索并成功實施了生態(tài)移民工程，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗，改善了生態(tài)脆弱區(qū)居住群眾的生產(chǎn)生活條件，并使那里的生態(tài)環(huán)境得以恢復；在農(nóng)村牧區(qū)全面推行了禁牧工作，促進了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)動了農(nóng)牧民參與生態(tài)建設的積極性和創(chuàng)造性；通過爭取國家項目，積極實施了退耕還林、退牧還草和家庭牧場建設，有效地遏制了耕地、草場退化、沙化和水土流失，促進了全旗畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的主導地位得以進一步確立。應當看到，所有這些成績的取得，是全旗歷屆班子和各族干部群眾在經(jīng)濟建設任務相當繁重、生態(tài)環(huán)境極其惡劣、地方財力十分有限的情況下，積極爭取國家資金，動員全社會力量，苦干、實干、巧干的結(jié)果；是旗歷屆班子堅持“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，不懈努力的結(jié)果。因此，我們一定要珍惜歷屆班子打下的良好基礎，珍惜這來之不易的大好局面，堅定信念，在實踐中積極探索，把這一良好的優(yōu)良傳統(tǒng)保持下去，在生態(tài)建設與環(huán)境保護中創(chuàng)造無愧于前人的業(yè)績。

（二）全面分析我旗生態(tài)建設面臨的形勢，進一步增強做好生態(tài)建設工作的責任感和使命感

我旗7在生態(tài)建設中取得的成績是有目共睹的，但生態(tài)建設中存在的問題也同樣不容忽視。我旗所處的特殊地理位置決定了我旗的生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，一遇干旱、大風、水災，極易引起沙化、退化和水土流失，生態(tài)治理的任務還相當艱巨。據(jù)統(tǒng)計，全旗目前的水土流失面積仍有近5000平方公里，占總土地面積的近三分之一。全旗沙化、退化草場面積達1073萬畝，占可利用草場的76%。盡管我們每年都投入相當?shù)娜肆?、物力搞生態(tài)建設，但我旗農(nóng)牧業(yè)普遍存在的粗放型經(jīng)營方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，亂墾亂伐和超載過牧現(xiàn)象還很嚴重；生態(tài)建設重開發(fā)輕保護、重建設輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，個別地區(qū)人為破壞生態(tài)問題時有發(fā)生；隨著旱情的日益加重，多年來過墾、過牧等不合理的人為活動引發(fā)的水土流失、草場退化、土地沙化趨勢有增無減，給全旗農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴重威脅，等等。這些問題得不到解決，必將造成我旗生態(tài)環(huán)境進一步惡化，嚴重影響我旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要增強憂患意識和危機意識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境建設和保護工作的責任感和使命感，抓住主要矛盾，科學地做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

三、突出重點，標本兼治，加快我旗生態(tài)建設步伐

綜合分析造成我旗生態(tài)狀況惡化的原因，有自然、地理、氣候、體制、機制等多方面的影響，但更主要是由于人為不合理的開發(fā)和利用自然資源引起的。因此，要改變我旗生態(tài)惡化的現(xiàn)狀必須首先調(diào)整廣大干部群眾的經(jīng)濟行為，引導人們按照自然規(guī)律來開展經(jīng)濟社會活動，用順應自然而不是對抗自然的方式去開展生態(tài)建設。其次，我們各級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認識和把握我旗當前生態(tài)建設面臨的形勢。應當看到，當前，我旗生態(tài)建設中存在的人工治理速度趕不上沙化、退化速度和治理面積大與自籌能力差的矛盾仍是我旗生態(tài)建設存在的主要矛盾。同時，我們又要面臨國家國債資金適度縮減，國家生態(tài)建設項目規(guī)模隨之減少的不利形勢，因此，我們要在堅持生態(tài)建設既定思路的前提下，進一步明確生態(tài)建設的主攻方向。今后一個時期，我旗生態(tài)建設的總體思路應該堅持以人為本的原則，強化“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的意識，按照“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理”的方針，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式為重點，強化主動保護意識，由以人工建設為主轉(zhuǎn)向治理與保護同步運作的路子，實施保護性建設，圍繞保護搞建設，圍繞保護上項目，圍繞保護要效益，通過國家生態(tài)項目的帶動和干部群眾的廣泛參與，最終實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的目的，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三效統(tǒng)一。

（一）著力實施生態(tài)建設六大工程。

實施生態(tài)建設六大工程是旗歷屆班子多年來從事生態(tài)建設的實踐總結(jié)，抓好生態(tài)建

設六大工程，也就抓住了我旗生態(tài)建設的主要矛盾，也就把握了我們建設的重點。

一是500萬畝天然次生林保護工程。北部的次生林是罕山地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的主體植被之一，是我旗最北部的生態(tài)屏障，其戰(zhàn)略地位和重要作用不言而喻。對于這一地區(qū)要采取小面積建設，大面積保護的方式進行。對以罕山林區(qū)為核心的北部六個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和罕山等四個國有場站內(nèi)現(xiàn)在的次生林和可恢復的次生林地帶要結(jié)合高格斯臺罕烏拉自然保護區(qū)建設，實施“四禁”，即禁牧、禁伐、禁采、禁獵，最大限度地減少人畜活動。同時要開展圍封、造林補播，加快植被恢復速度。

二是200萬畝小流域治理工程。我旗現(xiàn)有耕地絕大部分分布在中部山丘區(qū)，可以說，小流域治理既是生態(tài)治理工程，又是農(nóng)業(yè)的保障工程，意義重大。這項工程共涉及以天山鎮(zhèn)為中心的十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白城子國有林場。主要治理措施是鞏固老工程、建設新工程。重點抓好坡耕地林網(wǎng)、荒山荒地造林和老工程改造，在治滿治嚴上下功夫，在集中聯(lián)片上下功夫，在坡溝兼治上下功夫，從而打破行政界限，形成完整的流域工程。

三是300萬畝沙地綜合治理工程。目前，全旗流動沙丘的治理已取得明顯成效。今后要進一步加大治理力度，對分布在以扎斯臺為中心的八個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼坨地進行綜合治理，以大面積封育和飛播為主，依靠科爾沁沙地天然落種條件好的優(yōu)勢，充分依靠自然的力量恢復自然。要對阿拉迪芒哈、滿金芒哈兩大沙帶上治理區(qū)間的間隔進行治理，徹底將兩條沙帶治滿治嚴。

四是千萬畝草原保護與建設工程。草原保護與建設是我旗生態(tài)建設的重點和難點。這項工程既關系全旗生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，又關系到畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也關系到牧民群眾的生產(chǎn)生活。草原保護與建設工程的核心要求和最終目標是草畜平衡。只有能夠?qū)崿F(xiàn)草畜生態(tài)平衡，才能從根本上保護好草原，科學利用好草原。草畜平衡工作開展過一段時間，但收效甚微，今后必須加大工作力度，按照核定的載畜量，以草定畜。這項工作盡管做起來有難度，會傷害群眾的感情和近期利益，但長遠看，這是我們生存與發(fā)展的必然要求。與此同時，要結(jié)合退牧還草工程，大力推行禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，讓草原休養(yǎng)生息。同時對退化沙化草場進行封育和補播相結(jié)合的措施搞建設，促進植被恢復。

五是100萬畝經(jīng)濟林開發(fā)與建設工程。調(diào)動社會力量對山杏、檸條、速生豐產(chǎn)林采取多種形式進行營造和產(chǎn)品開發(fā)。

六是100萬畝退耕工程。沙化退化草場是我旗脆弱生態(tài)環(huán)境的表現(xiàn)，廣大農(nóng)牧民廣種薄收的瘠薄土地同樣是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。有資料證明，沙塵暴中的沙塵主要是耕地的表層土，真正的沙是刮不起來的。耕地表層的熟土是經(jīng)過多年才能形成的，大面積裸露的耕地水土流失是最為嚴重的。因此，要搶抓國家實施退耕還林還草工程項目的機遇，加快不適宜耕種耕地的退耕步伐，盡快扭轉(zhuǎn)靠天吃飯、廣種薄收的現(xiàn)狀。

（二）引導農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，切實解決兩大難題

規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之策。改變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，說到底就是引導農(nóng)牧民從廣種薄收的種植業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)中脫離出來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，形成人---畜---草良性互動的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三效統(tǒng)一。

1、關于不適宜耕種耕地退耕問題。

不適宜于耕種耕地的退耕問題是多年來我旗生態(tài)建設的老大難問題，雖然每年都被提到議事日程，但由于成因復雜，事關百姓切身利益，加之各級干部在工作中存在畏難情緒，使得這項工作始終沒有得到很好實施。阿旗嚴峻的生態(tài)環(huán)境表明，粗放的種植方式和過度開荒，是造成我旗草場沙化、耕地退化、水土流失的一個重要原因。從這個角度講，退耕問題得不到有效解決，我旗的生態(tài)環(huán)境也就不可能有根本好轉(zhuǎn)，基于來自生態(tài)的壓力和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們必須堅定信心，下大力解決好不適宜耕種耕地退耕問題。

前不久，旗委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合調(diào)查組對全旗不適宜耕種的耕地退耕還草問題進行了專題調(diào)研，形成了大量的第一手材料，為旗委政府科學決策提供了可靠的依據(jù)?？傮w看來，我旗耕地（飼料地）退耕形勢不容樂觀。耕地底數(shù)不明，耕地基本情況不清，旗、鄉(xiāng)、村、戶四種數(shù)字各異，直接影響了不適宜耕種耕地退耕政策的措施制定；全旗不適宜耕種耕地數(shù)量大，經(jīng)營粗放，收益不高，非二輪承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任務非常艱巨；不適宜耕種耕地承包關系復雜，加之農(nóng)業(yè)稅率下降，綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚等市場導向作用將直接影響不適宜耕種的土地的退耕。還有最重要的一點就是耕地大量退耕，直接關系到百姓的切身利益，從全局高度看，既是一個現(xiàn)實亟待解決的經(jīng)濟問題，又是一個重大的社會問題。為此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在事關全旗經(jīng)濟發(fā)展的大局和全旗30萬群眾切身利益的戰(zhàn)略高度來認識此項工作，鼓足勇氣、堅定信心、團結(jié)協(xié)作、密切配合，為全旗不適宜耕種的耕地的退耕工作出謀劃策，創(chuàng)造條件。

綜合考慮我旗退耕工作面臨的形勢和存在的問題，我旗不適宜耕種耕地的退耕還林和退牧還草工作要堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則，既要積極運作，又要穩(wěn)妥推進。堅持政策引導、群眾自愿、行政干預、經(jīng)濟手段多管齊下。當前要重點解決好以下幾個方面的問題。一是按照積極運作，穩(wěn)妥推進的原則，做好退耕前期工作。首先要組織有關部門開展土地詳查，劃清基本農(nóng)田保護區(qū)，沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，為退耕工作提供依據(jù)。其次，按照先易后難的原則，選擇有較強代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行退耕試點。今年，我旗分別選擇了坤都鎮(zhèn)和崗臺鄉(xiāng)作為退耕試點，希望這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導要積極配合有關部門做好前期工作。

二是采取行政和經(jīng)濟手段相結(jié)合的原則，分步實施。在農(nóng)區(qū)，要把重點放在劃定的沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)，對二輪承包面積內(nèi)質(zhì)量相對較差的耕地，要引導退耕或采取政策限制推行免耕、高低稈作物間作等保護性耕作；對非二輪承包不宜耕種的耕地要堅決退耕還草，以行政和政策扶持相結(jié)合的手段，推行人工種草或棄耕恢復天然植被；采取強制措施，閉掉林間地，限制在流域內(nèi)間種。在牧區(qū)，對所有飼料地、小草庫倫和庫倫經(jīng)濟圈一律按批準時的要求種植糧飼兼用作物及牧草。對沙化、退化、水土流失嚴重的地塊，實施退牧還草；對非二輪承包的飼料地原則上要全部退牧還草或棄耕天然恢復。

2、關于舍飼禁牧問題

實踐證明，禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，是生態(tài)建設中投入少、成效顯著的措施，是生態(tài)保護的重要手段。在禁牧問題上，各級領導干部首先要做到認識到位。禁牧不是最終目的，禁牧的最終目的是引導農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)保護與建設的雙贏。就我旗情況看，農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營觀念難以在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變，對禁牧工作的認識還沒有完全到位。禁牧政策在個別地區(qū)沒有得到很好執(zhí)行，由于飼草準備不足而出售牲畜的短期行為時有發(fā)生。無畜戶或少畜戶由于自籌能力差而無力圍封，存在牲畜大戶無償占有無畜戶和少畜戶草場等現(xiàn)象，這些都給我旗的禁牧工作帶來了很大難度。因此，我們必須及時調(diào)整思路，采取有效措施，確保禁牧工作不出現(xiàn)反彈，農(nóng)牧民又能富起來。

一是在指導思想上堅持禁牧政策不動搖。牧區(qū)的禁牧工作難度較大。通過一年的運行看，需要解決以下幾方面的問題。首先，要找準禁牧與牧民增收的結(jié)合點，搞好以五配套草庫倫為主要內(nèi)容的人工草地建設，大力種植優(yōu)質(zhì)飼草和青貯飼料，以增草促增畜。其次，以實現(xiàn)草畜平衡為出發(fā)點，合理核定載畜量，適度控制和轉(zhuǎn)移牲畜密集地區(qū)的牲畜頭數(shù)。第三，要變集中出欄為四季均衡出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，減輕草場和群眾儲備飼草的壓力，保障禁牧工作順利進行；半農(nóng)半牧區(qū)實行舍飼、季節(jié)性休牧，推行草田輪作，建立高效人工草地，積極發(fā)展牛羊舍飼育肥，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合戶和專業(yè)戶，為禁牧后農(nóng)牧民群眾的畜牧業(yè)生產(chǎn)提供典型示范；農(nóng)區(qū)堅定不移地全年禁牧，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，努力擴大飼草料種植面積，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營。

二是按照集約化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，推行模式化養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)，充分利用近年來退耕地飼草和充足的農(nóng)作物秸稈資源，重點發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)戶、專業(yè)村為主要模式的舍飼畜牧業(yè)。在牧區(qū)，大力推廣家庭牧場模式。之所以提出家庭牧場主要基于以下幾點考慮。首先，家庭牧場是以一家一戶為經(jīng)營單位，以圍封、輪牧、草場改良、人工種草為手段，以恢復草場植被、提高產(chǎn)草量為前提，以草畜平衡為基點，以舍飼、半舍飼養(yǎng)畜和劃區(qū)輪牧的形式實施科學養(yǎng)畜和建設養(yǎng)畜，是集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，符合我旗生態(tài)建設實際，可以有效地解決我旗禁牧所帶來的一系列問題。其次，家庭牧場可以使草牧場“雙權(quán)一制”得到有效落實，從根本上解決牲畜吃草牧場“大鍋飯”的問題。有利于調(diào)動農(nóng)牧民保護建設草原的積極性；既可以有效地解決草畜之間矛盾，實現(xiàn)草牧場的合理流動，又能促進自然放牧向舍飼半舍飼集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。近年來，我旗牧區(qū)家庭牧場模式得到了有效嘗試，取得了明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，百姓也非常認可。今年要在牧區(qū)全面啟動家庭牧場模式，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)家庭牧場化。同時要引導農(nóng)牧民組建聯(lián)戶家庭牧場，積極探索股份制家庭牧場的新路子。此外，針對家庭牧場建設資金難度較大，部分群眾無力自籌的現(xiàn)實，要進一步整合畜牧棚圈建設等項目資金，加大對家庭牧場建設的資金投入和政策扶持力度，采取個人出一點、旗鄉(xiāng)村補一點、涉農(nóng)部門在項目上傾斜一點、向上爭取一點的辦法逐步加以解決，確保家庭牧場穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：某委中心組理論學習制度

一、參加人員

某地委中心組由某地級領導干部組成，必要時可以吸納鄉(xiāng)局主要負責同志參加。

二、具體組織

1、集中學習和研討每月組織1-2天，全年時間不少于15天；

2、中心組學習由某地委書記負責，主管副書記協(xié)助抓好具體安排；

3、宣傳部負責學習計劃制定以及資料發(fā)放等工作，某地委辦負責搞好場地落實并將有關事宜提前通知到各參加人員。

三、重點內(nèi)容

1、著眼于提高理論水平，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想、xx大報告以及胡綿濤總書記一系列重要講話等；

2、立足于強化綜合素質(zhì)，深入學習國家政策、科技知識、法律法規(guī)、金融知識以及社會主義某場經(jīng)濟理論等；

3、側(cè)重于指導實際工作，認真學習對某地委、某地政府全局性工作有重大指導意義的重要文件、重要會議精神、重大時事政治等。

四、方法形式

1、集中輔導，精讀原文；

2、聘請有關專家授課；

3、研討交流，解決問題；

4、個人自學；

五、有關要求

1、參加人員要記好筆記，根據(jù)學習情況撰寫體會文章；

2、實行考勤登記，除特殊情況外，必須按時參加，有事向某地委主要領導請假；

3、建立學習檔案，宣傳部負責做好記錄以及有關學習情況的整理存檔。

4、建立考試制度。對中心組學習內(nèi)容，進行綜合考評、階段性考試。重點通過研究分析實際問題驗證理論知識的應用能力。

第四篇：理論中心組講話

在縣委中心組集中學習活動暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職會議上的講話

縣委副書記、縣人民政府縣長 方宗輝

（2010年1月17日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣2009年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和2010年的工作計劃講幾點意見。

一、2009年經(jīng)濟社會運行情況

2009年，縣委政府圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，按照“一產(chǎn)三產(chǎn)補二產(chǎn)，房產(chǎn)開發(fā)、固定資產(chǎn)投資、招商引資補工業(yè)”的思路，搶抓機遇、迎難而上，克難攻堅、奮力拼搏，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)的運行態(tài)勢，社會事業(yè)和諧發(fā)展?？偨Y(jié)2009年的工作，主要呈現(xiàn)出“一提高兩增長四推進”的發(fā)展態(tài)勢。

一提高：

即：經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高。2009年，全縣預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.52億元，增長12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11.85億元，增長32.5%；社會消費品零售總額完成5.63億元，增長23％；地方財政收入達到9226萬元，增長26.8%，其中地方財政一般預算收入完成8560萬元，增長23.8%；地方財政支出達到9.4億元，增長22.5%，其中地方財政一般預算支出完成 9.29億元，增長23.8%；金融機構(gòu)存款余額19.5億元、貸款余額9.15億元，分別比年初增長24%和51.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11275元，農(nóng)民人均純收入達到2470元，分別增長8.52%和15.26 %。

兩增長：

一是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、強龍頭、興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，充分發(fā)揮地理區(qū)位和光熱資源優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)科技措施推廣，加大農(nóng)業(yè)科技培訓力度，堅持大辦科技示范樣板，全面落實惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。預計全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)15.46億元，增長14.1%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。完成糧食作物播種66.58萬畝，增長5.04%；糧食總產(chǎn)量17.6萬噸，增長8%。畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價）8.63億元，增長15.7%；肉蛋總產(chǎn)量51705噸，增長18.6%。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植烤煙2.5萬畝，收購煙葉7.5萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值5462.38萬元；全年新植蠶桑1.28萬畝，養(yǎng)蠶35014張，產(chǎn)鮮繭1347噸，實現(xiàn)蠶農(nóng)收入2520萬元；種蔗1.5萬畝，預計2009/2010榨季入榨5.2萬噸，實現(xiàn)蔗農(nóng)收入1350萬元。農(nóng)村人力資源開發(fā)強勢推進。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力11.4萬人，實現(xiàn)工資性總收入10.61億元，增長18.57%。扶貧工作深入開展。共爭取各類專項扶貧資金2160萬元和小額信貸到戶扶貧貸款1900萬元，加快扶貧開發(fā)進程，整村推進等扶貧項目深入實施，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會青山、紅土參觀點建設扎實有效。2009年，全縣12054人實現(xiàn)脫貧。集體 林權(quán)制度主體改革全面完成。目前，已完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)的集體林地30.24萬宗229.24萬畝的確權(quán)工作，確權(quán)率達100%。并順利通過了省級驗收。

二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。面對全球金融危機影響，在年初鉛鋅、生絲等主要工業(yè)產(chǎn)品價格低迷的情況下，強化資源整合、產(chǎn)業(yè)引導、政策支持等保障措施，及時幫助企業(yè)排憂解難，積極應對金融危機影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，總體呈現(xiàn)好的勢頭。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值6.4億元、增加值5.22億元，分別增長25.7%和23.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.92億元，增長22.3%。簽訂招商引資協(xié)議11個，協(xié)議引資13.87億元，增長260%，完成投資3.97億元，完成市下達任務3億元的132.2%。

四推進：

一是新農(nóng)村建設有序推進。堅持突出生產(chǎn)發(fā)展主題，狠抓產(chǎn)業(yè)建設，加快新農(nóng)村建設步伐。全面完成了2008的26個示范點建設任務。整合各類資金3222.9萬元，新啟動30個示范點建設，目前，已完工12個示范點。

二是城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)推進。縣城總規(guī)修編已經(jīng)完成，正上報市政府審批。全力加快房地產(chǎn)項目建設進度，堂瑯鑫苑房地產(chǎn)開發(fā)進展順利，龍?zhí)犊低?、白鶴花園、堂瑯財富中心等項目建設相繼啟動?？w文化公園、“兩館一中心”、重點集鎮(zhèn)等規(guī)劃建設有序推進。扎實開展城市秩序綜合整治，城市環(huán)境不斷改善，城市品位不斷提高，城市輻射、集聚、服務功能進一步 提升。

三是項目建設扎實推進。昭巧二級公路征地拆遷工作有序推進，白鶴灘電站右岸公路整治進展順利。哨口子至新店油路順利完工，新店至小河油路建設快速推進，通達工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設順利推進。爐房水庫樞紐工程通過省級驗收，長海水庫經(jīng)省驗收下閘蓄水，大海水庫、孔家營水庫除險加固工程即將完工，引蕎節(jié)水改造項目、“五小”水利工程、中低產(chǎn)田地改造全面推進，小海子水庫項目建議書已通過省水利廳評審。新增中央投資項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程扎實推進。天花板電站、黃桷樹電站等中小水電項目建設提速，其中天花板電站今年6月將實現(xiàn)首臺機組發(fā)電。年產(chǎn)100萬噸水泥廠進場公路貫通，廠房和原料輸送系統(tǒng)已全面開工建設，主體設備招標結(jié)束，今年6月底將竣工投產(chǎn)。

四是社會事業(yè)穩(wěn)步推進?？平淌聵I(yè)蓬勃發(fā)展。堅持“機構(gòu)不撤、措施不變、力度不松”的基本原則，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，“兩基”成果不斷鞏固提高，“兩免一補”政策全面落實，中小學校舍安全工程扎實推進，教育綜合改革穩(wěn)步推進，職業(yè)教育加快發(fā)展，職業(yè)高中招生穩(wěn)定在1000人以上，推薦就業(yè)率近100%。教學質(zhì)量穩(wěn)中有升，高考硬上線人數(shù)1223人，比2008年增加147人，上線率達70%?？萍际聵I(yè)有新突破，全縣已申報各類專利9項，獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利6項。衛(wèi)生工作富有成效。公共衛(wèi)生、疾病防控和婦幼保健工作得到加強，社會辦醫(yī)有序發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。新型農(nóng)村 合作醫(yī)療逐步規(guī)范，2009年，參合率達95.32%；2010年籌資工作全面完成，參合人數(shù)49.89萬人，籌資997.86萬元，參合率達96.85%。全力防控甲型H1N1流感疫情，有力保障了人民群眾身體健康和生命安全。計生工作扎實有力。2009年，全縣常駐人口出生率為12.64‰，低于市下達控制數(shù)1.36個千分點，計劃外多孩出生229人，比市下達控制數(shù)少101人；完成結(jié)扎4679例，占市下達任務數(shù)的135.6%，其中：二孩結(jié)扎 3446 例，占市下達任務數(shù)的127.2%；征收社會撫養(yǎng)費536萬元，占市下達任務數(shù)的268%。新農(nóng)保工作有序推進。按照“出經(jīng)驗、成典型、樹形象”的試點目標，安排60萬元經(jīng)費，啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。目前，已基本完成年滿60周歲以上農(nóng)村老人的登記、審核、公示等基礎工作，全縣共登記54268人。在今年春節(jié)前，能夠?qū)B(yǎng)老金發(fā)放到60周歲以上農(nóng)村老人手中。惠農(nóng)政策全面落實。發(fā)放良種補貼和農(nóng)資綜合補貼2589.52萬元，農(nóng)機具補貼80萬元，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼510萬元；按時兌現(xiàn)移民后扶直補資金41.14萬元，惠及移民1000人；發(fā)放農(nóng)村低保金3440.8萬元，惠及48239人。社會和諧穩(wěn)定。積極排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善化解了大量不安定因素，領導干部接訪下訪工作穩(wěn)步推進；堅持嚴打態(tài)勢，加強社會治安綜合治理，有效地維護了社會穩(wěn)定。行政案件、治安管理案件實現(xiàn)了100%的查處率。始終堅持警鐘長鳴、預防為主、強化監(jiān)督的思路，深入開展隱患排查和專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。其它事業(yè)協(xié)調(diào)推進。順利完成溪洛渡水電站巧家?guī)靺^(qū)人口界定 工作，有序推進白鶴灘水電站移民前期相關工作。巧家移民工作再度領先庫區(qū)其他縣區(qū)，有力地推動了白鶴灘水電站移民前期相關工作和金沙江、牛欄江水電開發(fā)的順利進行。廣電、文體、環(huán)保等其他各項事業(yè)都有新的發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不夠強；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分單一，經(jīng)濟規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較差，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；三是基礎設施的瓶頸制約依然嚴重；四是財源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展資金“瓶頸”制約因素突出。針對上述存在的問題，我們要認真進行研究，積極思考對策，采取有效措施，切實加以解決。

二、2010年工作計劃

2010年是深入貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實科學發(fā)展觀的重要一年。黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深入分析了黨的建設面臨的新形勢、新任務，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，認真總結(jié)了我們黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，明確提出了2010年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要目標、重點任務和政策措施，為 我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向。各級各部門要深入學習，吃透精神，把握實質(zhì)，把巧家發(fā)展放到總體發(fā)展大局中去謀劃，切實增強工作的前瞻性、主動性和有效性，切實把會議精神貫徹落實到我縣今年的工作中去。要以黨的建設為核心，繼續(xù)推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以優(yōu)良作風推動工作落實。

圍繞四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，我縣今年的基本工作思路是“圍繞一個目標，突出三個重點，樹立四種形象，抓好六項工作”。

（一）圍繞一個目標。

即：經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一目標。2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標初步確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預算收入增長17%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力11.5萬人；減少貧困人口1萬人；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.6%。

（二）突出三個重點。

一是突出“三農(nóng)”工作。在鞏固發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保種植糧食作物68萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量19.1萬噸，比上年增長8.5%的基礎上，扎實抓好煙、糖、桑、畜、菜、林果等增收產(chǎn)業(yè)，著力在勞務輸出和畜牧業(yè)發(fā)展上做好文章，落實典型示范引導、龍頭企業(yè)帶動、惠農(nóng)政策扶持三項促農(nóng)增收措施，確保農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。計劃種植烤煙2.8萬畝，收購煙葉7.5萬擔；新栽桑樹0.8萬畝，養(yǎng)蠶4萬張，收購鮮繭1540噸，實現(xiàn)蠶農(nóng)收入3000萬元以上；種植甘蔗1.3萬畝，入榨5.5萬噸，實現(xiàn)蔗農(nóng)收入1460萬元以上；加快發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值突破9億元；大力發(fā)展蔬菜種植，確保在產(chǎn)值、產(chǎn)量上實現(xiàn)新的突破；抓實勞務輸出，力爭在做大做強勞務產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的發(fā)展。抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植核桃5萬畝，膏桐3萬畝，花椒0.5萬畝；啟動25個縣鄉(xiāng)級新農(nóng)村示范點建設，同時力爭啟動建設22個以上省級重點建設村示范點。加快整村推進項目實施，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地開發(fā)、小額信貸和“百千萬幫扶工程”，確保扶貧工作取得新的成效。

二是突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃，大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。堅持創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扶持做大做強礦冶、中小水電、建筑建材、畜禽產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟實力。抓緊白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，筑巢引鳳，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。積極搭建融資平臺，幫助中小企業(yè)解決貸款難題。加強對重點工業(yè)項目的督促檢查和跟蹤問效，推進項目建設，形成新的經(jīng)濟增長點。加強對涉農(nóng)企業(yè)的協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯、畜禽產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實行縣級領導掛鉤重點企業(yè)和重大項目責任制，加大工業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)和選拔力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺，提升運行質(zhì)量。加大礦產(chǎn)資源整合力度，使資源盡快向有實力的企業(yè)靠攏，加快勘探、開發(fā)利用進程。三是突出城鎮(zhèn)化建設。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，著力提升城市品位。按照分布合理、功能完善、特色鮮明的原則，完善以縣城為中心，以沿江重點精品小集鎮(zhèn)為二級城鎮(zhèn)，以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為三級集鎮(zhèn)的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。按照“生態(tài)園林湖濱旅游城市”的定位，力爭今年內(nèi)完成縣城控規(guī)編制工作。圍繞“一個中心六個支點”的總體布局，加快蒙姑、馬樹、大寨、老店、藥山、小河等重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。加快體育館、天力購物廣場和垃圾處理場配套項目建設，推進新華路三期改造工程和物流中心建設，積極籌資建設魁閣文化公園，加快舊城改造和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強城市管理，強化市容市貌整治，提升城市形象，全面推進城鎮(zhèn)化進程。

（三）樹立四種形象。

一是樹立開明開放形象。以更加開明的政策和更加開明的姿態(tài)，發(fā)揚民主，科學決策，依法行政，透明辦事。堅決突破狹隘封閉、目光短淺的小農(nóng)經(jīng)濟意識，把巧家的發(fā)展放在全國乃至世界的大趨勢、大格局中去思考、去謀劃，進一步強化服務職能，完善服務手段，提升服務水平，改善投資軟硬件環(huán)境，著力營造務實高效的政務環(huán)境和寬松的投資環(huán)境。

二是樹立誠實誠信形象。打造誠信政府是贏得民心的重要手段。堅定不移地踐行誠信原則，以誠信為先，言必行，行必果。著力加強政府權(quán)力部門、特殊崗位工作人員監(jiān)督制約機制建設，廣泛接受社會監(jiān)督；大力推進陽光政府、服務政府、法治政府和廉潔政府建設，提升政府公信力。三是樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形象。牢固樹立“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”的理念，解放思想、更新觀念，著力營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；強化創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法；強化發(fā)展意識，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。

四是樹立自強自立形象。始終牢記“兩個務必”，堅持不等不靠，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉辦事，銳意進取，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，立足自身資源優(yōu)勢，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大經(jīng)濟實力，增強財政自給能力。

（四）抓好六項工作。

一是抓好項目建設。按照大項目帶動大發(fā)展的思路，盯死重點項目、扭住重大建設不放松，強化督促檢查，加快建設進度。重點是加快白鶴工業(yè)園區(qū)建設步伐，支持奧鑫公司等企業(yè)加快技改擴建項目進度，協(xié)調(diào)抓好牛欄江流域各個電站建設，推進白鶴花園房地產(chǎn)項目建設，督促年產(chǎn)100萬噸水泥廠加快建設進度，力爭在今年6月底實現(xiàn)點火，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。突出抓好昭巧二級公路征地拆遷工作，服務好昭巧二級公路建設。扎實抓好交通、水利、電力、市政等基礎設施建設，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

二是抓好財源建設。圍繞地方財政一般預算收入增長17%的目標，著力培植工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟三大財源，抓牢重點項目建設、財稅征管、非稅收入、節(jié)約支出四大抓手，開源節(jié)流，增強財政自給能力。

三是抓好各項改革。加快政府機構(gòu)改革步伐，建立辦事高 效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。做好農(nóng)村綜合改革的綜合協(xié)調(diào)工作，完善農(nóng)村義務教育改革和財政集中支付管理體制改革。進一步鞏固水管體制改革成果，促進水管單位和水利工程的良性運行。抓好集體林權(quán)制度配套改革，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制工作，妥善解決好遺留問題，確保穩(wěn)步有序推進。

四是抓好對外開放。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，釋放新的活力，拓展開放空間，增強發(fā)展后勁。依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對照產(chǎn)業(yè)政策，研究招商引資項目，增強招商的針對性和實效性，切實引進一批新項目、大項目和戰(zhàn)略投資項目。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，著力抓好旅游景區(qū)景點基礎設施建設，為旅游業(yè)發(fā)展打好基礎。

五是抓好社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進教育綜合改革，鞏固提高“兩基”工作，全面推進教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅持“一把手”負責制、縣級領導掛鉤聯(lián)系制度、重點督查督辦制度、“一票否決”制度不動搖，圍繞實現(xiàn)“三年還清舊賬，四年步入良性軌道，五年趕上全省平均水平”的計劃生育工作目標，扎實抓好人口與計劃生育工作，確保人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)、人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實。切實探索和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作制度，妥善解決農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”問題。大力抓好科技、文化、體育等各項工作，推進社會全面進步。六是抓好和諧建設。健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險和最低生活保障等制度，擴大社會保險征繳和社會救助范圍。大力推進農(nóng)村住房改造、城市廉租房建設及防災減災工作等扶貧濟困的民心工程，妥善解決困難弱勢群體生產(chǎn)生活問題。始終把安全工作作為各項工作的重中之重，強化監(jiān)管，鐵腕整治，努力消除各種事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善社會治安聯(lián)防、社會管理服務聯(lián)管等機制，加大“兩搶一盜”打擊力度，增強城鄉(xiāng)居民的安全感，鞏固和提高“平安巧家”創(chuàng)建成果。認真做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，化解基層矛盾糾紛，全力遏制越級上訪事件和群體性事件的發(fā)生，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，2010年的工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要以學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為契機，精心部署，上下聯(lián)動，切實加強和改進新形勢下黨的建設，扎實抓好2010年各項工作，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五篇：縣（區(qū)）委書記在市委理論中心組學習總書記重要講話精神時的講話

縣（區(qū)）委書記在市委理論中心組學習總書記重要講話精神時的講話

提綱：

一要自覺做到信仰堅定、對黨忠誠

二要自覺做到注重實際、實事求是

三要自覺做到勇于擔當、善于作為

三要自覺做到堅持原則、敢于斗爭

四要自覺做到嚴守規(guī)矩、不逾底線

五要自覺做到勤學苦練、增強本領

正文：

今天，我們召開市委理論學習中心組進行2021第**次集體學習，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神，結(jié)合工作實際，開展專題研討交流。

首先，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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下面，請**作研討發(fā)言

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剛才，各位常委圍繞總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神進行了發(fā)言，結(jié)合工作實際，談了自己的理解和感受，既有深刻認識，也有下步打算，談的都很深入、根具體。下面，我也結(jié)合個人學習感受，談幾點想法。

習近平總書記的重要講話，內(nèi)涵豐富、立意高遠、鼓舞人心。講話中提出的“六個做到”，是習近平總書記對新時代年輕干部的諄諄告誡和殷殷囑托。全市上下要提高黨性修養(yǎng)，砥礪政治品格，培養(yǎng)教育干部錘煉過硬本領，努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才，以忠誠干凈擔當?shù)膶嶋H行動，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新

**新征程中交出一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)異答卷。

一要自覺做到信仰堅定、對黨忠誠。要牢牢抓住黨的思想建設這個基礎性建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，補足精神之“鈣”，加強政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。要始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二要自覺做到注重實際、實事求是。堅持一切從實際出發(fā)，踐行“一線工作法”，做到眼睛向下、腳步向下，深入基層，真實把握發(fā)展中的新問題新情況，切實做到真研究問題、研究真問題。要堅持謀在實處、干在實處，把說老實話、辦老實事、做老實人作為黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要內(nèi)容，敢于堅持真理，善于獨立思考，堅持求真務實，把心思和精力用在老老實實、腳踏實地抓落實上，把實事辦在群眾心坎上。

三要自覺做到勇于擔當、善于作為。擔當干事是干部的職責所在，也是價值所在。各級領導干部特別是市級領導干部要帶頭擔當作為，既要做好指揮員又要當好戰(zhàn)斗員，結(jié)合各自分管戰(zhàn)線工作，聚焦落實市委

**屆**次全會描繪的遠景藍圖、市委經(jīng)濟工作會議部署的重點任務，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力抓好疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、民生保障等各項工作。要不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚斗志，在新時代新征程中留下“讓老**煥發(fā)青春活力”的奮斗足跡。

三要自覺做到堅持原則、敢于斗爭。堅定斗爭意志，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，強化底線思維，深化源頭治理，不回避矛盾問題，在精準施策上下足繡花功夫，扎實做好“三大改革”后半篇文章，著力破解深層次體制機制問題，推動改革向深層次挺進，加快補齊民生短板，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

四要自覺做到嚴守規(guī)矩、不逾底線。要常懷敬畏之心，使愛黨、憂黨、興黨、護黨成為思想自覺和行動自覺。要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終把黨和人民放在心中最高位置。要明大德、守公德、嚴私德，善于從小處著眼，注重私底下、無人時、細微處，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。

五要自覺做到勤學苦練、增強本領。要把學習當作一種追求、一種責任、一種境界。要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神以及對

**的特指要求，始終牢記“讓老**煥發(fā)青春活力”政治囑托，圍繞答好“**三問”，堅持“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。要深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚光大。要堅持在干中學、在學中干，不斷增強“八項本領”，提高“七種能力”，以過硬的本領勇?lián)?、善作為，守初心、擔使命，努力在新時代趕考路上交出一份讓黨和人民滿意的時代答卷。