第一篇：關于區(qū)委五屆二次全會報告起草情況的說明

關于區(qū)委五屆二次全會報告起草情況的說明

（2012年3月**日）

各位常委：

現(xiàn)將五屆二次全會報告的起草情況，作以簡要匯報。

為認真總結好我區(qū)2011年各項工作，安排部署2012年全區(qū)經濟社會發(fā)展重點工作，按照區(qū)委主要領導要求，區(qū)委辦及時抽調人員，成立《報告》起草工作組，先后召開多次專題會議，對《報告》起草工作進行了具體的安排，春節(jié)過后便立即開展《報告》的起草撰寫工作。歷經近兩個月的努力，反復修改，精益求精，先后三次以書面形式廣泛征求處級領導、老干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見，并根據反饋意見和建議，進行三次集中修改，最終形成了今天提交常委會討論的征求意見稿。

《報告》（征求意見稿）與五次黨代會報告一脈相承，堅持繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，既注重承前啟后，又注重開拓創(chuàng)新，立足區(qū)情實際，推動新的發(fā)展。報告以《凝神聚力 跨越趕超 努力開創(chuàng)愛輝區(qū)科學發(fā)展新局面》為題，通篇9300余字，共分三個部分： 第一部分，從經濟發(fā)展、產業(yè)結構、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)面貌、社會民生、和諧穩(wěn)定、黨的建設七個方面的變化入手，回顧了我區(qū)2011年取得的主要成績。

第二部分，深入分析了當前面臨的形勢和我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，要求各級各部門要準確把握中央和省、市政策取向，用足用好用活國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及繼續(xù)加大對東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展和振興支持的政策，緊抓事關經濟發(fā)展質量和效益的關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高財政收入占GDP、稅收占財政收入、-1-

產業(yè)投資占固定資產投資、民生投入占財政支出的比重。提出了堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹中央和省、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快，突出“兩個一體化發(fā)展”，堅定不移地擴總量、轉方式、調結構、惠民生、保穩(wěn)定、打基礎，加快“六區(qū)六業(yè)”建設步伐，深入實施惠民利民行動，全面提高黨的建設水平，實現(xiàn)經濟社會更好更快更大發(fā)展的指導思想，并提出主要預期目標：地區(qū)生產總值增長15%以上，固定資產投資增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上，全口徑財政收入和一般預算收入分別增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長13%，單位GDP綜合能耗下降3%。圍繞預期目標的確立，從八個方面，提出了建設“首善之區(qū)，和諧愛輝”的工作任務和具體措施。

（一）加快培育地方工業(yè)，增強發(fā)展內生動力。堅持“工業(yè)興區(qū)”理念，以市場為導向，以企業(yè)為主體，促進產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)質量和效益同步提升。做大做強優(yōu)勢產業(yè)，培育礦產經濟發(fā)展，穩(wěn)步提高煤炭產量。加快培育新興產業(yè)，圍繞政策導向，加快資源優(yōu)勢轉化，培育新的增長點，增強經濟發(fā)展可持續(xù)性。促進園區(qū)產業(yè)集聚，提升園區(qū)承載能力，建設中小企業(yè)孵化器。加快入園項目建設步伐，力爭年內新投產項目5個以上。

（二）全力推進項目建設，保持經濟快速發(fā)展。堅持以項目建設為支撐，以招商引資為抓手，擴總量、調結構，鞏固和發(fā)展經濟增長的良好態(tài)勢。保開工促投產，深入組織實施“產業(yè)項目建設年”活動，確保林板一體化、冠锜酒堡、燕麥深加工等6個項目建成投產。早謀劃重儲備，圍繞“六區(qū)六業(yè)”戰(zhàn)略，論證儲備一批符合國家產業(yè)政策和愛輝區(qū)實際，可操作性強，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的大項目。?chuàng)環(huán)境抓招商，優(yōu)化產業(yè)項目發(fā)展環(huán)境，研究制定企業(yè)、政府和群眾三方受益、符合愛輝實際的優(yōu)惠政策，招商引資到位資金增長20%。

（三）全面落實惠農強農政策，促進農業(yè)實現(xiàn)“雙增”。堅持惠農政策不變，惠農力度不減，打綠色牌、走特色路，促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收。提高糧食綜合產能，糧豆薯總產增長5%。堅持科技興農，深入實施“沃土”工程，農業(yè)技術推廣覆蓋面達100%，主要良種覆蓋率達98%。鼓勵適度規(guī)模經營，扶持龍頭企業(yè)建立基地。加快發(fā)展特色農業(yè)，發(fā)展特色網箱養(yǎng)魚，加快中興牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工項目建設步伐，申報省級綠標2個，國家級無公害農產品9種，新發(fā)展農村專業(yè)合作社10個。加強農田水利建設，新建旱澇保收高標準農田1.7萬畝。深化場區(qū)共建合作，全年共建合作突破58萬畝。

（四）推進文化和旅游融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。挖掘歷史人文資源，促進文化旅游互動，推進傳統(tǒng)服務業(yè)升級轉型，努力滿足群眾日益增長的消費需求。培育休閑經濟，加快建設愛輝歷史文化、新生鄂倫春游獵文化、勝山森林科普探秘、近郊觀光農業(yè)和自駕露營等休閑體驗板塊，確保旅游收入增長15%以上。繁榮文化事業(yè)，深入挖掘和積極培育中俄融合的界江文化、深厚底蘊的歷史文化、獨具特色的民俗文化和自強包容的知青文化，打造具有愛輝地域特色的文化品牌。促進商貿流通，確保外貿進出口總額增長15%以上。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)和新農村建設。堅持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌資源要素，增加建設投入，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設，以罕達汽、愛輝和新生“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基礎設施，提升鄉(xiāng)村環(huán)境。加快新農村建設，將311省道打造成為獨具特色的新農村示范帶和沿江景觀道。全面落實好強農惠農富農政策，保護和調動農民種糧積極性，持續(xù)促進農民增收。

（六）加強生態(tài)建設和保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持生態(tài)建設與經濟建設并重，在保護生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設生態(tài)文明。注重生態(tài)環(huán)境保護，加快“大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)”建設步伐，全力爭取納入西部開發(fā)生態(tài)示范工作試點區(qū)，加快推進公別拉河國家級濕地自然保護區(qū)晉升。加快林產經濟發(fā)展。發(fā)展藍莓、忍冬等漿果規(guī)?；N植1500畝。加強環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)和循環(huán)經濟。切實維護森林生態(tài)安全，確保不發(fā)生重特大森林火災。

（七）高度重視和改善民生，深入實施惠民行動。堅持民生優(yōu)先、民生為重，確保民生支出占財政支出50%以上，進一步擴大惠民覆蓋面和保障范圍。加快社會事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明社區(qū)，提高社會保障能力。

（八）推進“平安愛輝”建設，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本和創(chuàng)新社會管理相結合，把維護穩(wěn)定作為首要任務，嚴格落實屬地管理、行政問責制度，努力營造安寧祥和的社會環(huán)境。突出抓好安全生產，著力化解社會矛盾，加強治安綜合治理。

第三部分，從四個方面，對黨的建設進行了全面安排部署。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平，把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為加快發(fā)展、促進和諧的優(yōu)勢。

（一）加強思想政治建設，著力凝聚強大精神力量。

（二）加強干部隊伍建設，著力提高科學發(fā)展能力。

（三）加強黨的基層組織建設，著力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）加強黨風廉政建設，著力強化紀檢監(jiān)察保障。

各位常委、各位領導，以上是起草小組對區(qū)五次黨代會工作報告的簡要說明。請多提寶貴意見和建議。

第二篇：縣十一屆二次全會工作報告起草說明

《縣委十一屆二次全會工作報告》(討論稿)

起草說明

各位領導：

根據會議安排，現(xiàn)就《縣委十一屆二次全會工作報告》的起草工作，向縣委常委會作簡要說明。不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、關于《報告》的起草過程

2011年是縣委換屆之年。縣委主要領導高度重視《報告》起草工作，在2011年12月初就對有關工作作了安排部署，要求縣委辦廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。為此，縣委辦成立了《報告》起草小組，立即著手《報告》的調查研究和起草工作。經過近1個月的努力，形成了《縣委十一屆二次全會工作報告》（討論稿）。整個報告的形成經歷三個階段：一是資料收集和調研階段。2011年12月5日，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2011年工作總結。同時集中學習了黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第八次黨代會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，同時與統(tǒng)計、經貿、農辦、林業(yè)等部門保持密切溝通，反復比對和核實有關資料和口徑，為報告起草準備了第一手資料。二是討論和正式起草階段。在提煉各部門工作特色和亮點的基礎上，起 1

草小組經過多次研究和討論，形成了報告提綱，征求有關領導和部門意見后，開始起草工作。經過4易其稿，形成了報告初稿。三是征求意見和修改完善階段。2012年1月4日，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各個黨委，廣泛征求意見。根據反饋意見和建議，起草小組對《報告》進行了再次修改。2012年1月中旬縣委主要領導審閱報告修改稿后，起草小組根據市里反饋的數字對報告再次進行了完善和充實，形成了今天提交常委會討論的文稿。

二、關于《報告》起草的主要原則和框架

起草小組在起草《報告》過程中，注意把握以下幾個原則：一是突出大?！秷蟾妗妨η笸怀隹h委換屆以來的大事、喜事；二是突出實?！秷蟾妗妨η笥孟鑼嵉臄祿w現(xiàn)全縣經濟社會發(fā)展取得的成效；三是突出全?！秷蟾妗妨η篌w現(xiàn)縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用，總結各項工作時盡量詳細、全面。同時，嚴格貫徹落實上級加強和改進文風會風的有關規(guī)定，控制文稿篇幅，做到重點突出、言簡意賅?！秷蟾妗贩炙拇髩K。第一大塊主要總結了縣委一年來特別是換屆以來的工作思路和經濟建設的主要舉措，分四小點：一是提升拓寬發(fā)展思路；二是大力調整產業(yè)結構；三是全力打好“六大戰(zhàn)役”；四是持續(xù)深化開放開發(fā)。第二大塊主要體現(xiàn)了縣委抓統(tǒng)籌、重民生的成效，分五小點：一是著力推進城鄉(xiāng)一體化建設；二是不斷完善社會保障體系；三是積極推動文化大發(fā)展大繁榮；四是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；五是重視發(fā)展

社會事業(yè)。第三大塊主要闡述了縣委重視和加強民主法治工作，分三小點：一是充分發(fā)揮縣委領導核心作用；二是努力維護社會安定穩(wěn)定；三是切實加強依法治縣工作。第四大塊主要概括了縣委提升黨建科學化水平的措施和亮點，一是認真抓好十七屆六中全會精神的學習貫徹；二是全面加強領導班子和人才隊伍建設；三是不斷夯實基層基礎工作；四是深入開展反腐倡廉建設?！秷蟾妗纷詈髮訌娍h委常委會自身建設也進行了回顧總結，同時對工作中存在的不足和問題進行了簡要梳理。

各位領導，以上是起草小組對《報告》的簡要說明，供大家參考。同時也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個高質量的縣委全會工作報告。

謝謝大家！

第三篇：縣十一屆二次全會工作報告起草說明

《縣委十一屆二次全會工作報告》(送審稿)

起草說明

各位領導：

根據會議安排，我就《縣委十一屆二次全會工作報告》的起草工作，向縣委常委會作簡要說明。不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、形成過程

2011年是縣委換屆之年?？h委主要領導和分管領導高度重視《報告》起草工作，在2011年12月初就對有關工作作了安排部署，要求縣委辦廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。為此，縣委辦成立了《報告》起草小組，立即著手《報告》的調查研究和起草工作。經過近1個月的努力，形成了《縣委十一屆二次全會工作報告》（送審稿）。整個報告的形成經歷三個階段：一是資料收集和調研階段。2011年12月5日，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2011年工作總結。同時集中學習了黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第八次黨代會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，同時與統(tǒng)計、經貿、農辦、林業(yè)等部門保持密切溝通，反復比對和核實有關資料和口徑，為報告起草準備了第一手資料。二是討論和正式起草階段。在提煉各部門工作特色和亮點的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱，征求有關領導和部門意見后，開始起草工作。

1經過4易其稿，形成了報告初稿。三是征求意見和修改完善階段。2012年1月4日，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到全縣20個黨委，廣泛征求意見。根據反饋意見和建議，起草小組對《報告》進行了再次修改。2012年1月中旬縣委主要領導審閱報告修改稿后，起草小組根據市里反饋的數字對報告再次進行了完善和充實，形成了今天提交常委會討論的送審稿。

二、主要內容

整個報告約0.78萬字，分四大塊。第一大塊主要

總結了縣委一年來特別是換屆以來的工作思路和經濟建設的主要舉措，分四小點：一是提升拓寬發(fā)展思路；二是大力調整產業(yè)結構；三是全力打好“六大戰(zhàn)役”；四是持續(xù)深化開放開發(fā)。第二大塊主要體現(xiàn)了縣委抓統(tǒng)籌、重民生的成效，分五小點：一是著力推進城鄉(xiāng)一體化建設；二是不斷完善社會保障體系；三是積極推動文化大發(fā)展大繁榮；四是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；五是重視發(fā)展社會事業(yè)。第三大塊主要闡述了縣委重視和加強民主法治工作，分三小點：一是充分發(fā)揮縣委領導核心作用；二是努力維護社會安定穩(wěn)定；三是切實加強依法治縣工作。第四大塊主要概括了縣委提升黨建科學化水平的措施和亮點，一是認真抓好十七屆六中全會精神的學習貫徹；二是全面加強領導班子和人才隊伍建設；三是不斷夯實基層基礎工作；四是深入開展反腐倡廉建設?！秷蟾妗纷詈髮訌娍h委常委會自身建設也進行了回顧總結，同時對

工作中存在的不足和問題進行了簡要梳理。

三、主要特點

起草小組在起草《報告》過程中，注意體現(xiàn)以下幾個特點：

一是客觀、簡明。起草小組既實事求是、客觀公正總結縣第十一次黨代會以來全縣經濟社會發(fā)展取得的成績和加強常委會自身建設的舉措，又客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。同時，嚴格貫徹落實上級加強和改進文風會風的有關規(guī)定，控制文稿篇幅，力求重點突出、言簡意賅。

二是繼承、創(chuàng)新。《報告》既延續(xù)和繼承上屆縣委的正確決策，也對新一屆縣委的發(fā)展目標、發(fā)展定位、發(fā)展舉措進行了系統(tǒng)的闡述，體現(xiàn)縣委在更高起點上推進我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。

三是鼓舞、號召。起草過程中，我們特別注意突出《報告》在凝聚合力、振奮精神的作用，力求能夠通過《報告》中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

各位領導，以上是起草小組對《報告》的簡要說明，供大家參考。同時也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個高質量的縣委全會工作報告。

謝謝大家！

第四篇：紀委五屆二次全會貫徹落實情況匯報

XX市紀委五屆二次全會貫徹落實情況匯報

市委辦：

2012年3月7日，市紀委召開五屆二次全體會議，我鄉(xiāng)按照市紀委五屆二次全會要求，及時認真組織學習了該次會議精神，進一步用會議精神指導我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作，拓寬工作思路，明確任務方向，為我鄉(xiāng)黨政事業(yè)發(fā)展提供堅強整治保證。現(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹落實情況報告如下：

一、領會全會精神，明確工作方向

市紀委五屆二次全會結束后，我于3月9日召開了黨政領導班子會議和3月12日鄉(xiāng)機關干部會議，向全體工作人員傳達學習了十七屆中央紀委七次會議、省紀委十三屆二次會議和贛州市紀委四屆二次全會的會議精神，重點傳達學習《XXX書記在市紀委五屆二次全會上的講話》和XX同志在中共XX市紀委五屆二次全會上作的《大力弘揚蘇區(qū)精神 推進反腐倡廉建設 為全面深化XX“一個突出、四個加快”發(fā)展路徑提供堅強整治保證》的工作報告。鄉(xiāng)紀檢書記XXX同志強調了會議貫徹落實情況的重要性，并對今后的反腐倡廉和反腐敗工作提出了具體要求，同時組織全體干部職工認真進行學習討論。通過學習和領會精神，全鄉(xiāng)干部進一步擺正了位置、端正了心態(tài)，堅定了為XX鄉(xiāng)事業(yè)謀發(fā)展的信念。

二、貫徹全會精神，狠抓工作落實

（一）大力弘揚蘇區(qū)精神，努力保持黨員的純潔性

按照全會精神要求，我鄉(xiāng)制訂了計劃，積極組織、多措并舉，通過黨員干部“講紅色故事”、“看紅色電影”、“重溫領袖名言警句”等形式，感染全體機關干部，使全體干部同志以崇高的蘇區(qū)精神來鞭笞自己，時刻堅定為國為民、造福一方、敢于奉獻的理想信念，摒棄“功利”、“撞鐘”、“打工”思想。為了解決干部隊伍中個別干部形象不佳、威信不高、能力不強的問題，為黨的事業(yè)鑄造一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍，在干部選拔任免中堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，更加看重干部思想政治素質和大局意識宗旨觀念。為了加強干部管理使干部沉得下去辦得了事，我鄉(xiāng)近期出臺了《機關干部考核管理辦法》，把我鄉(xiāng)全年重點難點工作都納入考評，根本是杜絕了“慵”“懶”“散”的惡心。

（二）把握工作重點，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面 根據全會精神，我鄉(xiāng)堅持大力開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，大力開展損害群眾利益問題的專項治理活動。以解決少數干部作風中的“慵、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”等問題為重點大力開展干部作風民主測評活動，全面嚴正執(zhí)行《XX鄉(xiāng)機關干部考核管理辦法》。深入開展社保、安全生產、食品藥品安全、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等方面的突出問題專項治理；加強對農村“三務”公開、“三資”監(jiān)管、便民服務中心監(jiān)督檢查力度；為扶貧開發(fā)資金、強農惠農資金、救災救濟資金、“四位一體”等工作成立專門督查小組，確保我鄉(xiāng)反腐倡廉建設取得新成就。

（三）加強組織領導，為保持黨的純潔性提供有力保證

堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設、保持黨的純潔性的根本政治保證。根據全會精神，我鄉(xiāng)積極落實黨風廉政建設責任制，堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉建設領導體制和工作機制。嚴格執(zhí)行“首問責任制”“領導問責制”等一系列制度。為了保衛(wèi)我鄉(xiāng)黨風廉政建設成果，使我鄉(xiāng)始終保持風清氣正的整治氛圍，我鄉(xiāng)紀檢委員會將加強自身組織建設，努力打造一支忠誠可靠、作風正派、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察隊伍。

三、傳承全會精神、注重日常管理

根據全會精神，為進一步加強機關思想作風建設，調動機關干部的工作積極性，提高機關行政辦事效率，強化我鄉(xiāng)黨風廉政建設成果，使我鄉(xiāng)黨風廉政建設常抓不懈，我鄉(xiāng)研究出臺了《XX鄉(xiāng)機關干部管理考核辦法細則》，并把考核結果作為評優(yōu)評先、干部調整的重要依據。

中共XX鄉(xiāng)委員會 2012年3月15日

第五篇：黨代會報告起草情況說明

關于起草《中共**縣

第十三次代表大會報告》情況的說明

（2011年**月**日）

各位委員、候補委員：

現(xiàn)將《中共**縣第十三次代表大會報告》起草的有關情況作如下說明：

一、報告起草的指導思想

黨代會開的成功的一個重要標志，就是有一個方向正確、目標清晰，振奮人心、鼓舞士氣的報告。為了做好黨代會報告的起草工作，根據縣委主要領導關于黨代會報告“標準要高、立意要新、視野要闊、方向要明、目標要實，通過報告凝聚力量、振奮人心”的指示精神，5月初，縣委辦公室成立了報告起草小組。報告起草小組對黨代會報告起草工作進行了認真研究，確定的指導思想是：實事求是地總結過去五年工作成績、存在的不足和問題，科學合理地確立未來五年的工作指導思想、奮斗目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合**實際，制定未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略和重要措施。報告起草要求： 一是主題要鮮明突出。報告的主題是突出發(fā)展，目標是實現(xiàn)跨越趕超，方法是凝心聚力。二是結構要科學合理。既要體現(xiàn)嚴謹細致，又要體現(xiàn)不拘一格。三是思路要清晰新穎。注重一切從**實際出發(fā)，認真謀劃**的大事，同時立意要高，看問題要準，把握加快監(jiān)利發(fā)展的關鍵，提出加快**發(fā)展的新目標、新要求和新思路。四是語言要精煉平實。堅決摒棄大話、空話、套話，語言通俗易懂。

二、報告的形成過程

到目前為止，報告起草工作已經過了四個階段： 一是收集資料階段。6月初，起草小組就結合學習黨的十七大及四、五、六中全會精神，注意收集國內外經濟形勢的分析材料，征集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、縣直各部門五年工作總結和后五年的工作規(guī)劃，認真研究縣情，并于6月中下旬深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和縣直部門進行實地調研，全面把握全縣經濟社會發(fā)展情況。

二是起草初稿階段。起草小組在深入調研、充分吃透縣情的基礎上，于7月初著手草擬報告提綱，并多次征求意見，反復修改，形成報告提綱，在經縣委領導認真審查后，起草小組于7月15日開始報告起草工作，8月初完成了報告初稿。三是易稿重構階段。初稿完成后，于8月中旬送書記、縣長閱示，根據新任縣委書記**同志要求，為突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設，報告起草小組于9月中旬赴潛江、仙桃、宜都等地專題考察學習工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展經驗，充分吸納外地先進經驗和做法，并召集組織部、經信局、農業(yè)局、住建局、人社局、發(fā)改局等單位“一把手”及辦公室主任進行專題座談，就起草報告進一步征求意見，于9月底完成報告第二稿，隨后，起草小組有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門部分負責人意見，并對文字仔細推敲，于10月上旬形成報告第三稿。

四是意見征集階段。10月10日，起草小組將第三稿印發(fā)給縣“四大家”領導和四大辦主任，廣泛征求各方面意見，10月15日—16日我們對反饋意見和建議進行匯總研究，對報告進行了反復修改，形成報告第四稿。10月19日，縣委召開縣“四大家”工作會議對報告進行了討論，19日—20日，我們根據“四大家”討論中的意見，對報告重新修改后形成了報告第五稿。10月21日，報告最后送交董書記審定，并進行了修改，最終形成十三次黨代會報告草案。

報告起草工作前后歷時5個多月，廣泛征求了各方面意見和建議，吸收了外地先進經驗，凝聚了大家的智 慧，充分體現(xiàn)了**的時代特色，指明了今后五年我縣政治、經濟、社會、文化的發(fā)展方向。

三、報告的主要內容

報告經過數次修改，目前提請討論的報告約1.6萬字，報告的主題是：凝心聚力，奮力趕超，為實現(xiàn)監(jiān)利跨越發(fā)展目標而努力奮斗。報告主體分四個部分。

第一部分，向第十三次代表大會報告第十二次黨代會以來五年工作：一是綜合實力邁上新臺階，預計今年底全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值、入庫財政收入、一般預算收入、社會消費品零售總額、固定資產投資總額均在2006年基礎上實現(xiàn)翻番；二是加速趕超奠定新基礎，工業(yè)園區(qū)格局基本形成，三大支柱產業(yè)不斷壯大，一批骨干企業(yè)快速成長，一批大項目落戶監(jiān)利，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，六大產業(yè)優(yōu)勢凸顯，交通區(qū)位和經濟環(huán)境得到明顯提升；三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，城市骨架已經形成，建成區(qū)面積實現(xiàn)翻番，一批重點項目扎實推進，城市功能逐漸完善，城市品位不斷提升，城鄉(xiāng)面貌大大改觀，城鎮(zhèn)化率不斷提高；四是擴大開放實現(xiàn)新突破，項目爭取和引進步伐加快，共向上爭取項目896個，位居全省縣市區(qū)前茅，引進各類項目375個，實現(xiàn)引進投資過10億元項目零的突破；五是人民生活得到新提升，城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀升，城鄉(xiāng)住房保障、社會保障等穩(wěn)步推進；六是社會發(fā)展取得新進步，教育、醫(yī)療、計生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，安全監(jiān)管、社會治安和信訪穩(wěn)控工作扎實有效；七是民主政治開創(chuàng)新局面，人大、政協(xié)依法履職行權，各人民團體和民族、宗教、僑務、工商聯(lián)、對臺等在發(fā)展和穩(wěn)定中作出新的貢獻；八是黨的建設譜寫新篇章。宣傳工作有聲有色，黨管武裝工作得到加強，“五個基本”建設扎實有效開展，反腐倡廉建設成效明顯。

同時，客觀分析了我縣經濟社會發(fā)展面臨的一些矛盾和問題。

第二部分，對**十二五期間的經濟社會發(fā)展形勢及要求進行了認真透徹、全面分析，提出縣委今后五年工作的指導思想和奮斗目標。

指導思想：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全省第一方陣、荊州縣市領先”總目標，大力實施“工業(yè)興縣、開放強縣”戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，積極培育“厚德從善、崇文重教、誠信守法、尚勤趕超”的**精神，建設“經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、充滿活力、富有魅力”的濱江水鄉(xiāng)園 林城市，凝心聚力，奮力趕超，為實現(xiàn)**跨越發(fā)展目標而努力奮斗。

奮斗目標：綜合經濟實力顯著提升，力爭經濟發(fā)展水平躋身全省前30位，努力實現(xiàn)“五個翻番”：即地區(qū)生產總值實現(xiàn)翻番，力爭突破300億元；財政收入實現(xiàn)翻番，力爭突破10億元；社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番，力爭突破200億元；固定資產投資額實現(xiàn)翻番，力爭突破150億元；外貿出口總額實現(xiàn)翻番，力爭突破1億美元。

同時，綜合分析了**跨越發(fā)展面臨的諸多有利條件，一是總體向好的外部形勢有利跨越發(fā)展。二是千載難逢的政策機遇有利跨越發(fā)展。三是得天獨厚的資源優(yōu)勢有利跨越發(fā)展。四是思變求進的精神優(yōu)勢有利跨越發(fā)展。五是不斷上升的區(qū)位條件有利跨越發(fā)展。

第三部分，未來五年，縣委主抓的六個方面任務。一是突出工業(yè)主導地位，強力推進工業(yè)興縣。建設大園區(qū)，力爭十二五末全縣園區(qū)面積超過30平方公里；推進大招商，著力實施全員招商、專業(yè)招商、大員招商，千方百計引進一批國際、國內知名企業(yè)，引進一批科技含量高、投資規(guī)模大的戰(zhàn)略性項目；培植大產業(yè)，大力實施企業(yè)上市、稅源壯大、中小企業(yè)成長三大工程，引 導企業(yè)走品牌興企道路，力爭讓糧食深加工產業(yè)、紡織服裝產業(yè)、醫(yī)藥化工產業(yè)、森工產業(yè)產值分別達到100億元、50億元、30億元、30億元，把華油科技和大和鋼構分別培育成單體產值過100億元和過50億元的企業(yè)。二是鞏固農業(yè)基礎地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。突出農業(yè)產業(yè)化建設，做大做強五大板塊；著力改善生產條件，建設高產農田，完善水利防汛抗旱減災體系；加快新農村建設，推進中心鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)建設；狠抓農村政策落實，完善監(jiān)督、查處機制。三是凸顯城鎮(zhèn)化引領作用，推進城鄉(xiāng)一體化進程。高品位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，突出水鄉(xiāng)特色，彰顯人文底蘊，體現(xiàn)現(xiàn)代風格；高標準推進城鄉(xiāng)建設，把建設重點由擴大城市框架為主轉移到擴大城市框架和完善城市功能、提升城市品位并重上來，不斷提升城市交通承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎設施，打造城市特色景觀帶；高水平實施城市管理，學習株洲城管經驗，規(guī)范城市管理，爭創(chuàng)全省文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。四是提升服務業(yè)水平，拓展經濟發(fā)展支撐。大力發(fā)展物流業(yè)，創(chuàng)新財稅金融業(yè)，提升商貿業(yè)，開拓旅游業(yè)，力爭把服務業(yè)打造成**跨越發(fā)展重要增長極。五是大力培育發(fā)展文化，樹立包容開放新形象。著力構建善待客商、包容開放、和諧發(fā)展、擔當責任的發(fā) 展文化，努力營造客商滿意的環(huán)境，著力打造寬松的政策環(huán)境、高效的服務環(huán)境、安寧的法治環(huán)境。六是切實加強社會建設，開創(chuàng)和諧發(fā)展局面。堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，不斷健全社會保障，切實創(chuàng)新社會管理，全面加強民主政治，創(chuàng)造有利于經濟社會又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。

第四部分，講黨的建設，提出要以胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神為引領，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以加強各級黨組織執(zhí)政能力和先進性建設為核心，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提升黨建科學化水平，為實現(xiàn)各項奮斗目標提供堅強保證。一是加強思想政治建設，解放思想引領監(jiān)利跨越發(fā)展。狠抓理論學習，強化理論武裝，推進思想解放，凝聚發(fā)展合力；二是加強基層組織建設，夯實基礎推進監(jiān)利跨越發(fā)展。配強基層組織班子，激發(fā)基層組織活力，創(chuàng)新基層組織服務，切實筑牢監(jiān)利跨越發(fā)展基礎；三是加強干部人才隊伍建設，凝聚力量支撐監(jiān)利跨越發(fā)展。建立健全干部“培養(yǎng)、選拔、任用、考評”體系，樹立以為立位的用人導向，推行民主公開的選拔方式，建立一線鍛煉的培養(yǎng)機制，完善實績?yōu)橄鹊目荚u體系；四是加強干部作風建設，踐行宗旨服務監(jiān) 利跨越發(fā)展。學習借鑒武漢市“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁” 經驗，下大力治理干部隊伍中存在的精神不振、觀念陳舊、作風不實、工作不力、玩風過盛、奢侈浪費、怨天尤人、缺乏擔當等問題，營造講政治、講奉獻、講業(yè)績、講形象、講規(guī)矩的良好氛圍，進一步提升精神區(qū)位，構筑**跨越發(fā)展的精神高地；五是加強反腐倡廉建設，廉潔從政保障**跨越發(fā)展。堅持經常教育不放松、全面監(jiān)督不缺位、嚴厲查處不手軟，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐倡廉建設。