第一篇：區(qū)四屆二次全會提綱

區(qū)四屆二次全委會議簡要提綱

2012年3月2日，北林區(qū)在區(qū)賓館禮堂召開了區(qū)四屆二次全委（擴(kuò)大）會議，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委二屆七次全會、市三次黨代會，特別是市委常委現(xiàn)場辦公會議精神，全面總結(jié)2011年工作情況，安排部署2012年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。

區(qū)委委員、區(qū)級四大班子領(lǐng)導(dǎo)，城鄉(xiāng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，城內(nèi)副科級以上干部，農(nóng)村支部書記參加了會議。會議由區(qū)委副書記、區(qū)長董樹春主持。

大會宣讀了《區(qū)委、政府關(guān)于表彰2011年度工作實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決定》，我局被評為實(shí)績突出單位。會議主要內(nèi)容體現(xiàn)在李元學(xué)書記的講話上。

李書記的講話主要有三個方面：

一是突出跨越發(fā)展主題，過去一年工作成效扎實(shí)顯著；二是錛住同體率先目標(biāo)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合實(shí)力；三是創(chuàng)新推動黨的建設(shè)，全力保障各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

李書記說，過去的一年，全區(qū)上下牢牢把握大發(fā)展、大跨越主題，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會保持了加速快行、健康運(yùn)行的良好勢頭。李書記從五個方面總結(jié)了了2011年的工作：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)105億元，增長10.6%。糧食產(chǎn)能持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)達(dá)到35.03億斤，增長22.7%，實(shí)現(xiàn)“九連增”，我區(qū)被國務(wù)院授予全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果喜人。積極開展招商引資，共引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目34個，其中超億元項(xiàng)目 12個，合同引資38億元，實(shí)際到位資金18億元。商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶分別發(fā)展到1700戶和25010戶，分別增長6.3%和7.3%，民營經(jīng)濟(jì)

稅收實(shí)現(xiàn)3.08億元，增長14.1%，占全口徑財政收入的58%，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)47.1億元，增長22%。社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。投資2.74億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)教學(xué)樓等民生項(xiàng)目13個。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金29900萬元，城鄉(xiāng)低保金9800萬元；新增就業(yè)6667人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。黨建整體水平不斷提升。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，助民服務(wù)隊(duì)、“五民”型社區(qū)等特色黨建品牌優(yōu)勢不斷放大，思想宣傳、輿論宣傳成效明顯，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。圓滿完成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉。

李書記指出，我們也必須清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量少、發(fā)展不平衡等問題依然突出；項(xiàng)目投資雖有增長，但投資拉動大、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然不多；產(chǎn)業(yè)培育雖有成效，但優(yōu)勢特色還不夠突出，擴(kuò)量提質(zhì)增效的任務(wù)還相當(dāng)繁重；財政收入雖然持續(xù)增長，但區(qū)級財力與發(fā)展的需要、群眾的需求還不適應(yīng)等。

李書記指出，要貫徹落實(shí)2月22日市委常委“支持北林率先發(fā)展、加快市區(qū)同體發(fā)展”現(xiàn)場辦公會議精神。市委常委現(xiàn)場辦公會議明確了：支持北林率先發(fā)展的重大意義和責(zé)任，支持北林率先發(fā)展的宏觀定位和戰(zhàn)略，支持北林率先發(fā)展的具體措施和辦法，著眼解決北林區(qū)當(dāng)前加快發(fā)展所面臨的“工作職能不全”和“沒有城市功能”兩大瓶頸問題，提出擴(kuò)大北林區(qū)縣級職權(quán)，賦予北林區(qū)縣級職能，使北林更好地發(fā)揮“區(qū)、縣”兩個優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)和改造老城區(qū)上市區(qū)共建，解決北林“建城”的平臺問題；鼓勵其他9個縣市在發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)、對上爭取政策項(xiàng)目、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和加強(qiáng)對口協(xié)作上支持北林區(qū)，加快北林區(qū)和綏化市發(fā)展。

李書記指出，面對市委、市政府的關(guān)心厚愛和鼎力支持，我們必須切實(shí)增強(qiáng)等不起的危機(jī)感，鼓足勇往直前的闖勁；必須切實(shí)增強(qiáng)慢不得的緊迫感，鼓足迎難而上的拼勁；必須切實(shí)增強(qiáng)坐不住的責(zé)任感，鼓足求真務(wù)實(shí)的干勁；必須切實(shí)增強(qiáng)上得去的使命感，鼓

足爭先晉位的韌勁。

李書記指出2012年全區(qū)工作總的思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣同體率先發(fā)展主題，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動，以“五型經(jīng)濟(jì)”為主攻，以城市開發(fā)為突破，堅持改革創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)攻堅，全面加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會和諧化、黨建科學(xué)化進(jìn)程，奮力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步、高速度跨越，為率先建設(shè)“五個一流”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，增長31.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.2億元，增長35%；全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)7億元（含基金收入），增長30.6%，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.5億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15300元，增長19.5%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9850元，增長20%；固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長36.6%。

李書記指出要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)在以下六個方面實(shí)施突破：

1、要加快建設(shè)一流的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)施突破。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全力構(gòu)建以“一區(qū)六園”為載體，以“六大產(chǎn)業(yè)”為支撐，大項(xiàng)目聚集、大企業(yè)引領(lǐng)、大產(chǎn)業(yè)孵化的新型工業(yè)體系。一要做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞食品、建材、紡織、醫(yī)藥、化工等已經(jīng)形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)大眾肉聯(lián)、北方水泥、金龍生物、友嘉國年、杰隆生物、華辰集團(tuán)、泰華醫(yī)藥等骨干企業(yè)。二要推進(jìn)項(xiàng)目集群。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，牽手國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)，堅持大、小項(xiàng)目一起抓，內(nèi)資、外資一起引，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，用項(xiàng)目投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升發(fā)展后勁。要堅持“全民出動、廣泛聯(lián)系、專業(yè)洽談、領(lǐng)導(dǎo)敲定”的工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)廣大干部、城鄉(xiāng)教師、人大代表、政協(xié)委員和社會各界投身項(xiàng)目建設(shè)，形成“全黨抓項(xiàng)目，全民抓招商”的工作格局。區(qū)直部門“一把手”要落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，把更多的時間和精力傾注到招商引資和對上爭取上；2012年，全區(qū)引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目必保70個，力爭100個。三要打造新型園區(qū)。積極與北京泛華集團(tuán)

合作，采取政府投入與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，加快東富工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐。按照城市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)城市化、項(xiàng)目擺放專業(yè)化、專業(yè)園區(qū)公寓化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效化、園區(qū)農(nóng)民市民化進(jìn)程。今年，園區(qū)簽約落地項(xiàng)目要達(dá)到50個以上。

2、要加快建設(shè)率先發(fā)展的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，著力在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較效益上實(shí)施突破。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，努力建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以“三環(huán)四帶”為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)120億元，增長14.2%，糧食總產(chǎn)達(dá)到40億斤，增長14.3%。一是積極推動基礎(chǔ)設(shè)施大升級。二是積極推動高產(chǎn)示范大升級。三是積極推動增收機(jī)制大升級。四是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大升級。

3、要加快建設(shè)黑龍江北部商貿(mào)物流中心，著力在發(fā)揮輻射帶動作用上實(shí)施突破。一要全力打造“濱北商城”；二要全力打造“旅游新城”；三要全力打造“腹地港城”。

4、要加快建設(shè)黑龍江省和綏化市中心中等規(guī)模城市，著力在提升形象品位上實(shí)施突破。一要在城區(qū)開發(fā)上主動融入。按照市里賦予的“建新改老”的功能和區(qū)域，堅持西擴(kuò)東進(jìn)中改的發(fā)展方向，順應(yīng)市本級發(fā)展趨勢，加快撤并西部郊區(qū)村屯，配合抓好新城區(qū)建設(shè)。成立政府棚改機(jī)構(gòu)，力爭改造建設(shè)老城區(qū)50萬平方米以上。二要在東富新區(qū)建設(shè)上加快進(jìn)程。將園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在市區(qū)與東富工業(yè)園區(qū)交接處，拿出100公頃土地，建設(shè)集農(nóng)民新城、企業(yè)生活區(qū)、開發(fā)區(qū)辦公區(qū)、會展中心、商品樓開發(fā)于一體的園區(qū)生活服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商場、金融機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，并逐步撤并園區(qū)周邊5個自然屯，置換土地1.5平方公里。三要在社區(qū)建設(shè)上縱深推進(jìn)。

5、要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力在統(tǒng)籌均衡發(fā)展上實(shí)施突破。要按照城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的思路，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。一要抓好以培植財源為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二要抓好以中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。三要抓好以“五型”模式為

重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。

6、要加快發(fā)展民生和社會事業(yè)，著力在保障群眾生產(chǎn)生活上實(shí)施突破。一要大力發(fā)展公益事業(yè)。改善教育教學(xué)條件，投資1790萬元，新建尚志小學(xué)和秦家鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓。提升醫(yī)療服務(wù)水平，投資5600萬元，新建第一醫(yī)院門診綜合樓。切實(shí)加大道路交通、安全飲水建設(shè)力度，投資4872萬元，修建綏鳳公路綏化至福順路段白色路面；投資2000萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程20處，解決80個村屯、6萬人的飲水安全問題。全面實(shí)施減災(zāi)安居工程，爭取資金1300萬元，改造農(nóng)村泥草房4000戶，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4500戶，配租實(shí)物住房500套。二要健全完善保障體系。深入實(shí)施以政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的就業(yè)工作機(jī)制，爭取資金1200萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款400名；爭取資金840萬元，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)3700人；爭取資金629萬元，為就業(yè)困難人員、大學(xué)畢業(yè)生等開發(fā)公益性崗位700個。嚴(yán)格落實(shí)國家政策，確保養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)保險金及時足額發(fā)放；投資9600萬元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)參加養(yǎng)老保險人數(shù)36.2萬人；投資1000萬元，適時對城鄉(xiāng)患重病困難群體進(jìn)行救助。扎實(shí)做好最低生活保障工作，投資1000萬元，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。三要積極創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上預(yù)防和消除社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)正常信訪秩序。嚴(yán)格安全監(jiān)管，落實(shí)落靠各項(xiàng)安全防范措施，制定完善應(yīng)急處理預(yù)案，全力消除消防、生產(chǎn)、食品、交通及校園周邊安全隱患，堅決避免重大安全事故的發(fā)生。大力推進(jìn)“平安北林”建設(shè)，深入實(shí)施“環(huán)城平安墻”工程，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所專項(xiàng)整治，健全完善社會治安防控體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜治基層組織功能，探索建立平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，努力營造安心、安居、安全的社會環(huán)境，使北林成為更加穩(wěn)定、更加和諧的宜居城市。

李書記指出，要實(shí)現(xiàn)率先“五個一流”目標(biāo)，需全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越升級提供堅強(qiáng)保障。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提升執(zhí)政理念。始終堅持以提高黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，通過宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動起全區(qū)上下投身發(fā)展實(shí)踐的激情和干勁。一要打造積極奮進(jìn)的思想環(huán)境。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣泛開展社會主義核心價值體系教育、特色理論、形勢任務(wù)教育，激勵廣大黨員干部不畏艱險、艱苦奮斗、謀事創(chuàng)業(yè)，把全部心思用在加快發(fā)展上，把主要精力放在抓項(xiàng)目、惠民生、保穩(wěn)定等重點(diǎn)工作上，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。二要營造昂揚(yáng)向上的社會氛圍。要建強(qiáng)宣傳陣地，加大宣傳力度，提升宣傳層次，發(fā)揮市區(qū)一體宣傳優(yōu)勢，著重推出一批影響面廣、影響力深的宣傳精品，擴(kuò)大對外知名度和美譽(yù)度。三要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的文化底蘊(yùn)。深入開展“三優(yōu)文明城”創(chuàng)建，加速推進(jìn)精神素質(zhì)到實(shí)體文明建設(shè)的提高、轉(zhuǎn)化和升級；廣泛開展“城市之光”等廣場文化、校園文化和全民健身活動，培育北林特色文化品牌，促進(jìn)公民文明程度不斷提高。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。圍繞提高發(fā)展能力，全力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供組織保障。一要建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。深化干部人事制度改革，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部選用機(jī)制，把肯干事、能干事、成績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，樹立有為者有位的用人導(dǎo)向；健全干部培訓(xùn)、管理、考核、評價機(jī)制，打造勇于攻堅、奮發(fā)有為、爭先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體；注重提升基層黨委抓班子帶隊(duì)伍、抓招商上項(xiàng)目、抓穩(wěn)定保平安、抓廉潔樹形象的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。二要筑牢推動發(fā)展的基層堡壘。以創(chuàng)先爭優(yōu)為牽動，以“三創(chuàng)”活動為載體，認(rèn)真貫徹國家和省“基層組織建設(shè)年”會議精神，深入落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制企業(yè)和社會組織基層黨建，深入抓好助民服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍

等特色黨建品牌，確保基層組織推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、保障民生改善、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堡壘作用充分發(fā)揮。三要創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展的黨員隊(duì)伍。積極抓好入黨積極分子拓源和黨員隊(duì)伍管理，把各類能人、協(xié)會負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)能手和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生吸收到黨員隊(duì)伍中來，健全黨員教育、管理、服務(wù)制度，推進(jìn)黨員素質(zhì)提升，更大限度地激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)政效能。立足凈化發(fā)展風(fēng)氣，凝聚黨心民心，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一要完善懲防體系。二要加大查辦力度。三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

4、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極營造執(zhí)政合力。要調(diào)動一切積極因素，匯聚各方力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。一要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。二要加快依法治區(qū)進(jìn)程。加強(qiáng)全民法制教育，抓好“六五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。三要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)作用。

5、加強(qiáng)落實(shí)能力建設(shè)，全面提高執(zhí)政水平。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。要把提高落實(shí)能力作為當(dāng)前最大的政治，迅速在全區(qū)掀起心無旁騖、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的熱潮。一要把抓落實(shí)體現(xiàn)在更高的工作標(biāo)準(zhǔn)上。今年是黨的十八大、省十一次黨代會召開之年，是區(qū)鄉(xiāng)村全面換屆之后新班子履職的開局之年，也是我們率先建設(shè)“五個一流”的奠基之年。我們必須牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，強(qiáng)化時間觀念和效率意識，努力解決“眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低、效率低”的問題，始終堅持“一年高過一年的目標(biāo)追求，一年快過一年的發(fā)展速度，一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)”，無論是項(xiàng)目開發(fā)、園區(qū)打造，還是新農(nóng)村建設(shè)、城市開發(fā)，各項(xiàng)工作都要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保高質(zhì)量完成，創(chuàng)造出拿得出來、說得出去，能夠經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的工作業(yè)績。二要把抓落實(shí)體現(xiàn)在更大的推進(jìn)力度上。圍繞加速產(chǎn)業(yè)開發(fā)和推動重點(diǎn)工作，按照市里包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作分工，在實(shí)施十二個專項(xiàng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全黨抓發(fā)展的落實(shí)機(jī)制，全區(qū)確定食品加工產(chǎn)業(yè)等10個主

攻產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照一個產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)工作一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一支推進(jìn)隊(duì)伍、一套推進(jìn)措施的考核落實(shí)機(jī)制，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子再分工，分別確定一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)主抓，明確牽頭單位和責(zé)任部門，實(shí)施專門班子、專線推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅，確保一抓到底，抓出成效。三要把抓落實(shí)體現(xiàn)在更好的履行職能上。市委常委現(xiàn)場辦公會議，對擴(kuò)大北林區(qū)縣級職權(quán)、賦予北林區(qū)縣級職能等具體問題進(jìn)行了明確。各相關(guān)部門必須認(rèn)真做好職能調(diào)整的各項(xiàng)準(zhǔn)備，主動搞好工作銜接，盡快進(jìn)入工作角色，從創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化管理程序入手，最大限度地發(fā)揮好各項(xiàng)職能作用，特別是要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，全力爭取上級政策、資金和項(xiàng)目扶持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越提供可靠保障。對爭取資金多、引進(jìn)項(xiàng)目大、工作成效好的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府將在政治上予以重用、經(jīng)濟(jì)上予以重獎，對碌碌無為、完不成任務(wù)指標(biāo)、工作打不開局面的，堅決采取組織手段進(jìn)行調(diào)整，真正做到獎的紅眼、罰的傻眼，以充分激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第二篇：市委四屆二次全會分組討論情況匯報

市委*屆*次全會分組討論情況匯報

剛才，各位委員、候補(bǔ)委員對***代表市委常委會所作的工作報告進(jìn)行了討論，與會人員發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。

大家一致認(rèn)為，報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，全面、準(zhǔn)確、客觀的總結(jié)了我市2011年各項(xiàng)工作，是一個實(shí)事求是、凝聚人心、催人奮進(jìn)的報告。過去的一年，全市上下積極搶抓中部崛起、皖北振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，堅定不移地實(shí)施三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，社會事業(yè)全面進(jìn)步，城市建設(shè)如火如荼，民生工程成效顯著，干部群眾斗志昂揚(yáng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的高起點(diǎn)開局。這些成績的取得，充分體現(xiàn)出市委高瞻遠(yuǎn)矚、善謀發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和執(zhí)政為民、奮力爭先的進(jìn)取精神。在充分肯定成績的同時，市委常委會也認(rèn)真查找了工作中存在的問題和不足，充分體現(xiàn)了市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。大家紛紛表示，會后將緊密各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹報告精神，以實(shí)際行動搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，為宿州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展而努力奮斗！

大家還對市委四屆二次全會決議（草案）進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，決議（草案）高度概括了去年以來市委常委會所

做的各項(xiàng)工作，同時對做好今年的各項(xiàng)工作提出了更高要求，必將進(jìn)一步提振全市人民干事創(chuàng)業(yè)的士氣，堅定加速宿州崛起的信心，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會在新的一年里取得更大成績。建議將決議（草案）提交市委常委會審議。

第三篇：市委四屆二次全會分組討論情況匯報

市委*屆*次全會分組討論情況匯報

剛才，各位委員、候補(bǔ)委員對***代表市委常委會所作的工作報告進(jìn)行了討論，與會人員發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。

大家一致認(rèn)為，報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，全面、準(zhǔn)確、客觀的總結(jié)了我市2011年各項(xiàng)工作，是一個實(shí)事求是、凝聚人心、催人奮進(jìn)的報告。過去的一年，全市上下積極搶抓中部崛起、皖北振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，堅定不移地實(shí)施三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，社會事業(yè)全面進(jìn)步，城市建設(shè)如火如荼，民生工程成效顯著，干部群眾斗志昂揚(yáng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的高起點(diǎn)開局。這些成績的取得，充分體現(xiàn)出市委高瞻遠(yuǎn)矚、善謀發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和執(zhí)政為民、奮力爭先的進(jìn)取精神。在充分肯定成績的同時，市委常委會也認(rèn)真查找了工作中存在的問題和不足，充分體現(xiàn)了市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。大家紛紛表示，會后將緊密各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹報告精神，以實(shí)際行動搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，為宿州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展而努力奮斗！

大家還對市委四屆二次全會決議（草案）進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，決議（草案）高度概括了去年以來市委常委會所做的各項(xiàng)工作，同時對做好今年的各項(xiàng)工作提出了更高要求，必將進(jìn)一步提振全市人民干事創(chuàng)業(yè)的士氣，堅定加速宿州崛起的信心，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會在新的一年里取得更大成績。建議將決議（草案）提交市委常委會審議。

第四篇：四屆八次全會報告定稿

解放思想

搶抓機(jī)遇

在營口崛起中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展

——在中共大石橋市委四屆八次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

董

建

國（2009年7月31日）

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省委十屆八次、營口市委十屆十次全會及陳政高省長在營口沿海產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研講話精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年及今后一個時期的工作任務(wù)，動員全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，在營口崛起進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作，請予審議。

一、上半年工作簡要回顧

年初以來，全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，全面貫徹中央和省市委關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列重大部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，迎難而上，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，并基本實(shí)現(xiàn)了時間過半完成任務(wù)過半，為全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。1—6月份，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)186.7億元，同比增長20%；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)54027萬元，--1--同比增長22.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好，農(nóng)作物長勢喜人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。積極落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策；加大科技興農(nóng)力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)5573元，同比增長19.2%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)了貧困鎮(zhèn)村發(fā)展。以村企互助活動為載體，全面推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。為農(nóng)民辦的十件實(shí)事進(jìn)展順利；小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得新成效；農(nóng)村道路、飲水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；各項(xiàng)公共事業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)459億元，同比增長21.3%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)260.1億元，同比增長22.5%。鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鎂質(zhì)材料業(yè)受金融危機(jī)影響，在穩(wěn)定發(fā)展中產(chǎn)值略有下降；新型建材、機(jī)械加工、化工、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。銅城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有色金屬（化工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，招商引資取得較大成果。項(xiàng)目建設(shè)年活動深入開展，取得明顯成效，全市新上100萬元以上各類項(xiàng)目283項(xiàng)，總投資254.5億元。其中已開工項(xiàng)目147項(xiàng)，完成投資22.9億元。全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)70億元，同比增長24.1%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。專業(yè)市場建設(shè)日趨完善，各類服務(wù)業(yè)都有較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)60億元，同比增長21.5%。

——對外開放取得可喜成績。在全國全省外經(jīng)外貿(mào)普遍下滑的情況下，實(shí)際利用外資5058萬美元，同比增長69.1%，在全

--2--省縣域經(jīng)濟(jì)名列前茅。開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，兩個省級開發(fā)區(qū)共新上千萬元以上項(xiàng)目54個，總投資39億元，對全市對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全力拓展對外貿(mào)易，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。全市外貿(mào)出口交貨值完成18.9億元，在全省縣級市名列首位；出口創(chuàng)匯1.7億美元。大力興辦三資企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)，總數(shù)分別達(dá)到203家和209家。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。圍繞建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市，著力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。積極推進(jìn)了城市建設(shè)總體規(guī)劃修編。制定了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺了鼓勵老城區(qū)開發(fā)改造、建設(shè)中高層、高層建筑的暫行規(guī)定，刺激住房消費(fèi)，城市開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)有序，總投資近10億元，總建筑面積66萬平方米。加強(qiáng)了蟠龍山等八山區(qū)域及其它重點(diǎn)旅游景區(qū)環(huán)境資源保護(hù)和管理，出臺了若干規(guī)定；著眼未來城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究制定了工業(yè)企業(yè)遷出城市規(guī)劃區(qū)的實(shí)施意見。加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與群眾利益密切相關(guān)的十方面公益事業(yè)進(jìn)展順利。強(qiáng)化城市管理，加大城市美化、綠化、亮化力度，狠抓市場秩序、交通秩序和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，市容市貌有了新改觀。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)《2009年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》的落實(shí)，相關(guān)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷和整治有序推進(jìn)，城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。在軟環(huán)境建設(shè)上，通過強(qiáng)化對各部門的教育引導(dǎo)，完善促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的相關(guān)制度和措施，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政

--3--策，深入開展軟環(huán)境建設(shè)考核、糾風(fēng)評議等項(xiàng)活動，積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化了黨員干部的理論學(xué)習(xí)，提高了各級黨員干部的思想理論水平。認(rèn)真開展了以“思想解放”等為主題的宣傳教育活動，促進(jìn)了全市干部群眾思想的解放，增強(qiáng)了發(fā)展合力。廣泛開展了公民道德建設(shè)活動，深化了道德信貸金卡工程，加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)，提高了全社會思想道德水平。以爭創(chuàng)省級文明城市為龍頭，廣泛開展和諧文明創(chuàng)建活動，提升了市民素質(zhì)和全社會文明程度，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計生、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面發(fā)展。民主法制建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)和改善了黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)組織的職能作用得到充分發(fā)揮。積極擴(kuò)大基層民主，完善了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事制度；社區(qū)建設(shè)取得新成績。武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作卓有成效；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會的作用得到充分發(fā)揮。圍繞新一輪平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和法輪功等邪教組織的非法活動；強(qiáng)化矛盾糾紛化解，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，保證了地區(qū)安全?！拔逦濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ问泄ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，公民的法律素質(zhì)和社會法制化管理水平不斷提高。社會形勢較為穩(wěn)定。加強(qiáng)了社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大了社會保險覆

--4--蓋面，鞏固了城鄉(xiāng)低保工作。著力解決城市居民住房困難，新開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房13223平方米。加強(qiáng)了就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)實(shí)現(xiàn)10776人，農(nóng)村實(shí)名制轉(zhuǎn)移就業(yè)6254人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)為零。扶貧幫困工作取得新成績。認(rèn)真開展了三級書記大接訪活動，妥善解決了一批信訪突出問題。深入開展了安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。按照中央和上級要求，扎實(shí)開展了我市第一批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并取得了明顯的階段性成果。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化了鎮(zhèn)（區(qū)）局級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加大了干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。老干部工作得到加強(qiáng)；關(guān)心下一代工作取得較大成績。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮了各類人才作用。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)了以農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真實(shí)施了黨群連心工程；扎實(shí)開展了黨群共富、社區(qū)黨員志愿者、“1+X”黨員奉獻(xiàn)等活動，密切了黨群干群關(guān)系。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，狠抓了反腐敗三項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加快了懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，強(qiáng)化了干部監(jiān)督管理，深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察工作。加大了違紀(jì)違法案件的查處力度，共立案68件，處理違紀(jì)干部55人。

盡管上半年全市各項(xiàng)工作取得了較大成績，但仍然存在一些

--5--問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，財政支撐能力不強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍很重。受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)開工不足；二是對外開放仍需向深度廣度拓展，招商引資成效不明顯，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，土地等瓶頸問題還未得到根本解決，外貿(mào)出口形勢較為嚴(yán)峻；三是項(xiàng)目工程實(shí)施力度仍需加大。項(xiàng)目建設(shè)水平不夠高，項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低，建設(shè)速度不快，缺乏對區(qū)域發(fā)展具有重大拉動作用的大高外項(xiàng)目；四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門和單位服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高、服務(wù)能力不佳的問題依然存在；五是影響社會和諧穩(wěn)定的問題仍然較多；六是少數(shù)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，等等。這些問題需要我們今后認(rèn)真加以解決。

二、下半年工作安排

發(fā)展是時代的永恒主題，也是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。從目前我們面臨的發(fā)展?fàn)顩r看，可以說形勢嚴(yán)峻，壓力巨大。盡管國際金融危機(jī)對全國乃至我市的發(fā)展造成一定影響，但這并不十分可怕，且全國已呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。當(dāng)前，我們感受最深、壓力最大的還是發(fā)展上的競爭。僅從全省乃至周邊地區(qū)發(fā)展形勢看，可謂千帆競發(fā)，競爭激烈。7月24日，我們到營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、兄弟縣區(qū)及海城市參觀考察，其項(xiàng)目建設(shè)水平之高、發(fā)展氣魄之大、發(fā)展理念之新、發(fā)展速度之快令我

--6--們相形見絀，再次給我們以巨大的震撼和教育。前不久，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。日前，營口市委召開了十屆十次全會。這次全會是一次具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的會議，全會做出了建設(shè)濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，其區(qū)域南起大沙河，北至民興河，西起海岸線，東至沈大高速公路，由沿海產(chǎn)業(yè)基地、老邊區(qū)二道鎮(zhèn)、蓋州北海新區(qū)、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)望海辦事處4個臨港沿海區(qū)域組成，面積共302平方公里。市委提出要把濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建成東北地區(qū)具有競爭力和影響力的百里沿海產(chǎn)業(yè)帶、百里沿海生態(tài)城。營口乃至全省將進(jìn)一步呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，迎來新一輪發(fā)展熱潮，地區(qū)間的發(fā)展競爭將更加激烈。形勢喜人又逼人，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。以我們目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且不說追趕先進(jìn)，縮小差距，就是保持現(xiàn)有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。我們必須正視挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，在營口、全省乃至全國的新一輪發(fā)展中，再創(chuàng)大石橋輝煌。

下半年及今后一個時期全市工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市和“雙千億”工業(yè)園區(qū)為中心，解放思想，開拓進(jìn)取，加快民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，圓滿完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧鎂都銅城，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

--7--為此，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力在解放思想、統(tǒng)一思想上取得新突破

首先，要正確認(rèn)識并緊緊抓住我們面臨的重大機(jī)遇。抓住機(jī)遇是加快發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前，我們突出面臨兩大千載難逢的良機(jī)。一是遼寧五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇；二是營口建設(shè)濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。前兩天，政高、海波省長率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)再次到營口沿海產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研，在高度肯定營口市委、市政府提出的這一發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要求營口的發(fā)展膽識、氣魄、目標(biāo)要再大一點(diǎn)，努力把營口做大做強(qiáng)。城市發(fā)展要定位200萬人口特大城市，建設(shè)水準(zhǔn)要力爭全省乃至全國第一、國際先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到2000億元以上，使?fàn)I口成為拉動遼寧發(fā)展的重要支柱。并表示省委、省政府將對營口濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)予以強(qiáng)有力的支持?？梢哉f，營口的發(fā)展得到了國家和省委、省政府的大力支持，引起了國內(nèi)外廣大客商的廣泛關(guān)注，人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)正日益顯現(xiàn)，步入發(fā)展的黃金期。市委認(rèn)為，營口的機(jī)遇也是大石橋的機(jī)遇。大石橋是營口的一個重要縣區(qū)，同時我市的有色金屬（化工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)已被納入遼寧五點(diǎn)一線開發(fā)建設(shè)總體布局，我們勢必享受到國家和省委、省政府對營口發(fā)展的大力支持，也勢必在資金、項(xiàng)目等方面承接營口強(qiáng)有力的輻射，這些都為我市的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，能否抓住這兩大千載難逢的良機(jī)，關(guān)涉我市未來發(fā)展大局，關(guān)涉我市能否在營口的快速崛起中再創(chuàng)輝煌。全市上

--8--下務(wù)必克服等靠觀望、無所作為等思想情緒，咬住發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇求發(fā)展。其次，要找準(zhǔn)我們在營口發(fā)展中的方向和位置。營口市委從未降低對大石橋的發(fā)展要求，希望我市在營口未來的發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。在濱海新經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，我們要緊緊融入其中、參與其中，與營口發(fā)展同步，為營口的快速崛起做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要主動承接營口的輻射帶動，并發(fā)揮我市民營經(jīng)濟(jì)的群體優(yōu)勢，舉全市之力建設(shè)好兩大“千億”工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)鎂都銅城建設(shè)，盡快把我市打造成為民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭成為支撐營口快速崛起的重要一極。第三，要勇于超越自我，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。大石橋人歷來奮勇爭先，從未自甘人后。面對新形勢，我們要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，勇于超越自我。在未來發(fā)展上，我們要放寬眼界，跳出大石橋看大石橋，放眼全市、全省、全國來謀劃大石橋的發(fā)展，膽識、魄力要大，目標(biāo)定位要高。要創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作，只要有利于發(fā)展，在不違背國家法律法規(guī)和上級若干政策大的原則框架下，就要大膽地闖、大膽地試，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于承擔(dān)失敗和風(fēng)險，在闖和試中干出一番事業(yè)來。(二)以打造鎂都銅城為中心，努力在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)上取得新突破

1．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是要以打造“雙千億”工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。舉全市之力建設(shè)千億元產(chǎn)值鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園和以有色金屬

--9--產(chǎn)業(yè)為龍頭的千億元產(chǎn)值工業(yè)園。鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高檔耐火材料、鎂化工、鎂金屬及鎂合金產(chǎn)業(yè)。園區(qū)固定資產(chǎn)投資要累計完成260億元；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到300戶；產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均遞增22.5%，其中耐火材料產(chǎn)值要達(dá)到500億元，年均遞增10%；鎂合金、鎂化工、鎂質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到500億元。千億元產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)以鎂質(zhì)材料深加工和有色金屬加工業(yè)為主導(dǎo)，以新型建材、機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，以紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)要到1000億元，工業(yè)增加值要達(dá)到350億元，固定資產(chǎn)投資要達(dá)到300億元。當(dāng)前，要結(jié)合城市南移和退二進(jìn)三的總體要求與部署，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，多渠道籌集資金，扎實(shí)推進(jìn)兩大園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)，搞好亮地和五通一平，為園區(qū)的下步發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提升糧食、蔬菜、畜禽、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和園區(qū)建設(shè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加大科技興農(nóng)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，以減少農(nóng)

--10--民來富裕農(nóng)民。繼續(xù)全力抓好扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困鎮(zhèn)村發(fā)展。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)村公路、飲水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)為農(nóng)民辦的十件實(shí)事，努力使新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。當(dāng)前，正值主汛期，全市上下要高度重視并認(rèn)真抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保安全度汛。三是要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)與管理，不斷擴(kuò)大市場的吞吐量和覆蓋面；進(jìn)一步搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，濃厚城鄉(xiāng)商業(yè)氛圍。在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展信息、金融、保險、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的比重和貢獻(xiàn)份額。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建節(jié)約型、循環(huán)型增長模式。要強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用，優(yōu)化資源配置，提高資源開發(fā)利用水平。大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約與循環(huán)利用項(xiàng)目。要進(jìn)一步推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)綜合節(jié)能工程。大力推廣以坤橋化建、鑫博化工為代表的資源綜合利用和節(jié)能減排新技術(shù)，提升鎂硼等基礎(chǔ)材料行業(yè)發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和新建項(xiàng)目“三同時”制度，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。著力推進(jìn)《2009年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》的實(shí)施，按期圓滿完成相關(guān)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷和整改任務(wù)。同時，要加快伏家溝鎂質(zhì)耐材原料工業(yè)園建設(shè)，為搬遷、關(guān)閉企業(yè)的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。積極開展“綠色學(xué)?！?、“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”和優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、--11--生態(tài)村的創(chuàng)建活動，形成濃厚的環(huán)保氛圍，加快提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

2、狠抓項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是增長之基、發(fā)展之源。我們要始終堅持以項(xiàng)目為綱，把項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)擺到更加突出的位置，圍繞建設(shè)鎂都銅城，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和有利條件，搶抓當(dāng)前一切機(jī)遇，加大項(xiàng)目工程實(shí)施力度，做到千軍萬馬跑項(xiàng)目，千方百計上項(xiàng)目，齊心協(xié)力促項(xiàng)目，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。特別是結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際和未來發(fā)展需要，努力新上一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重大推動作用的大、高、外項(xiàng)目，力爭形成一批新的大的增長點(diǎn)和生長點(diǎn)。當(dāng)前，要加大對現(xiàn)有項(xiàng)目特別是投資在5000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)力度，確保項(xiàng)目如期建成、投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資金到位率和項(xiàng)目開工率。要積極運(yùn)籌明年項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝和儲備，形成開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲備一批的梯次推進(jìn)。

要進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，切實(shí)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)換發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，提高科技對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，增強(qiáng)我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)重大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要著力搞好科技園區(qū)建

--12--設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)群體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和全市企業(yè)的科技創(chuàng)新。著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)品牌創(chuàng)建和經(jīng)營能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅持引進(jìn)來與走出去并舉，全方位提高對外開放水平，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是要強(qiáng)化招商引資。招商引資是實(shí)現(xiàn)我市未來發(fā)展新跨越的關(guān)鍵所在。全市上下務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識，圍繞打造鎂都銅城，充分挖掘我市和自身有利條件，緊緊抓住當(dāng)前一切有利機(jī)遇，發(fā)揮調(diào)動以企業(yè)家為主體的方方面面的積極性，利用各種行之有效的招商方式，努力在資金引進(jìn)和項(xiàng)目引進(jìn)上有一個大的質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)我市持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。到年末，全市實(shí)際利用外資要力爭實(shí)現(xiàn)1億美元。二是要全力擴(kuò)展對外貿(mào)易。堅持以質(zhì)取勝和多元化出口戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)換對外貿(mào)易增長方式，千方百計擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。當(dāng)前，我市外經(jīng)外貿(mào)形勢較為嚴(yán)峻，下半年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，幫助外貿(mào)出口企業(yè)用好、用足、用活國家和省鼓勵出口的相關(guān)政策，按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，盡快扭轉(zhuǎn)出口下滑局面。力爭全市出口創(chuàng)匯、出口交貨值不低于去年水平。要繼續(xù)大力興辦三資企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)。三是要著力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。著眼長遠(yuǎn)，堅定實(shí)施走出去戰(zhàn)略的信心和決心，積極鼓勵和幫助有實(shí)力、有條件的企業(yè)，加大境外、域外投資力度，開發(fā)利用國內(nèi)外資源，回流我市發(fā)展

--13--精深加工產(chǎn)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

4、以城市南移為牽動，加快推進(jìn)50萬人口現(xiàn)代化中等城市建設(shè)。要按照城市南移和建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市的方向及目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)盡快搞好城市總體規(guī)劃修編和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃編制，并據(jù)此精心編制好區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，以及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、水系、綠化專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，用高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。要突出規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市開發(fā)模式和運(yùn)作方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)舊區(qū)改造，加速新城區(qū)路網(wǎng)、水系建設(shè)。抓緊建設(shè)新城區(qū)。要把土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地增值。在開發(fā)建設(shè)上要注意凸顯城市個性，提高城市建設(shè)的檔次和品位。小區(qū)建設(shè)必須立足精品，造型多樣，功能齊全，配備完善，并要全部做到框架、框剪結(jié)構(gòu)，有條件的必須建設(shè)中高層或高層。要大力實(shí)施退二進(jìn)三工程，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)有計劃、有步驟地遷進(jìn)適合企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要搞好遷村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要嚴(yán)格貫徹上級和我市出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的優(yōu)惠政策及措施，保持開發(fā)熱度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，完善制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高城市建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)。要以做好為市民承諾的十件實(shí)事為重點(diǎn)，加快集中供熱、中心醫(yī)院綜合樓、--14--污水處理廠等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，完善落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)市場秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)、供熱管理，搞好機(jī)動三輪車監(jiān)管，不斷提高城市綠化、凈化、美化、亮化水平，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境在發(fā)展中的支撐作用。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和保障。要把環(huán)境建設(shè)上升到戰(zhàn)略和發(fā)展全局的高度來認(rèn)識，進(jìn)一步采取更加強(qiáng)有力的措施，努力使我市的發(fā)展環(huán)境有一個大的改善和提升。要進(jìn)一步強(qiáng)化對各職能部門的教育引導(dǎo)，制定和完善促進(jìn)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度和措施，扎實(shí)開展好軟環(huán)境建設(shè)考核、行風(fēng)評議等項(xiàng)活動，強(qiáng)化對干擾破壞環(huán)境行為的監(jiān)督查處力度，激勵和約束職能部門及黨員干部為基層、企業(yè)、群眾、客商搞好服務(wù)。各單位、各部門要站在發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，主動而不是被動地，真誠而不是敷衍地，全方位而不是片面地為基層、企業(yè)和客商搞好服務(wù)，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是包扶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決實(shí)際困難。當(dāng)前，要著眼解決制約企業(yè)發(fā)展的資金問題，在發(fā)揮現(xiàn)有金融部門作用的基礎(chǔ)上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民間銀行，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保證。

（三）以改善民生為重點(diǎn)，努力在和諧社會建設(shè)上取得新突破

--15--要堅持把改善民生擺在更加突出的位置，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)，健全完善醫(yī)療保障制度和被占地農(nóng)民、農(nóng)民工的社會保障制度，提高社會保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，拓寬城市下崗、就業(yè)人員就業(yè)渠道和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。繼續(xù)加大扶貧幫困工作力度，有效解決群眾的生產(chǎn)生活困難。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先與公平，加大教育投入力度，鞏固“雙高”普九成果，大力發(fā)展各級各類教育，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國文化之鄉(xiāng)，滿足城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展全民健身活動，積極發(fā)展體育事業(yè)。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。落實(shí)計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。

要以爭創(chuàng)省級文明城市為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞提升市民素質(zhì)和社會文明程度，廣泛開展多種形式的和諧文明創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，建設(shè)鎂都銅城的共同思想基礎(chǔ)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)道德信貸金卡工程，提高全社會思想道德水平。以慶祝建國六十周

--16--年為契機(jī)，開展豐富多彩的主題教育。進(jìn)一步深入開展解放思想大討論，促進(jìn)干部群眾的思想觀念大更新。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，搞好新聞宣傳和對外宣傳。強(qiáng)化全民節(jié)約意識，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)組織依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在我市發(fā)展中的重要作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，認(rèn)真做好民族、宗教和社會各階層人士工作。切實(shí)加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中的作用。要認(rèn)真開展好創(chuàng)建工人先鋒號活動。著力加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社區(qū)功能，發(fā)揮好社區(qū)作用。進(jìn)一步做好武裝和雙擁工作，努力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。積極推進(jìn)法治鎂都建設(shè)，繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素養(yǎng)。緊緊圍繞爭創(chuàng)全省平安縣，加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步健全完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動和法輪功等邪教組織的非法活動，營造良好的治安秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

要扎實(shí)做好穩(wěn)定工作。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對外來流動人員、特殊群體的管理力度。高度重視信訪工作，盡快建立信訪接待大廳，繼續(xù)深入開展三級書記大接訪活動，進(jìn)一步搞好矛盾

--17--糾紛排查化解，妥善解決各類信訪問題。全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真排查整改事故隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。當(dāng)前，尤其要扎實(shí)做好國慶安保工作，確保不發(fā)生有影響的政治事件；不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京上訪事件；不發(fā)生惡性刑事事件和暴力恐怖事件；不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害事故。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平上取得新突破 一是要繼續(xù)深入開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的收尾工作，特別是要著力抓好整改方案的制定和落實(shí)，以整改實(shí)效取信于民。同時，精心組織好我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)分層次抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。進(jìn)一步開展好市委巡視督查工作和對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。全面落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，進(jìn)一步發(fā)揮老干部作用；抓好關(guān)心下一代工作。不斷深化干部人事制度改革，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，進(jìn)一步做好人才工作，發(fā)揮好各類人才作用。三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的

--18--基層組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步抓好基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“黨群連心工程”，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)黨委和村黨組織創(chuàng)“五好”活動；扎實(shí)開展好黨群共富、“1＋X”黨員奉獻(xiàn)等活動。建立健全激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層組織活力。加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，努力形成適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的組織體系。以村企互助活動為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織黨建工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育和管理。以擴(kuò)大黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動方式為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。以爭創(chuàng)社區(qū)“雙五好”活動為載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。同時，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校黨的建設(shè)。四是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。堅持糾建并舉，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，提高干部監(jiān)督工作實(shí)效。加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，推動反腐敗斗爭取得更大實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立

--19--群眾觀念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多為群眾辦好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到講黨性、重品行、做表率，牢記“兩個務(wù)必”，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。牢固樹立求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和完成。

同志們，下半年和今后一個時期全市的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)，在營口崛起進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！

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第五篇：市委四屆五次全會報告

市委四屆五次全會報告（摘要）

2011年的思路目標(biāo)：高點(diǎn)起步創(chuàng)先爭優(yōu)

強(qiáng)力實(shí)施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委七屆六次全會和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從2011年初開始用半年時間，以“乘勢崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對標(biāo)先進(jìn)中理清思路，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上求突破。完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)升格，加強(qiáng)各級規(guī)劃委員會建設(shè)，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進(jìn)總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設(shè)、水資源利用等規(guī)劃。開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺、密涿高速建設(shè)。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進(jìn)京廊、京固輕軌建設(shè)，做好京滬高鐵通車后的商貿(mào)物流開發(fā)。謀劃與首都新機(jī)場路網(wǎng)對接和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。推進(jìn)金融對接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險、住房公積金與京津的共享合作機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)京津廊互認(rèn)互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強(qiáng)廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項(xiàng)目質(zhì)量上求突破。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項(xiàng)目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨(dú)具優(yōu)勢的項(xiàng)目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；圍繞宏觀政策導(dǎo)向抓機(jī)遇，謀劃篩選一批重大項(xiàng)目爭列國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。做好服務(wù)富士康、華為、中興等龍頭項(xiàng)目建設(shè)工作，促其擴(kuò)大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤澤國際信息港等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動蘇寧廣場、國壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地、吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購物樂園、安邦財險后援服務(wù)中心等一批項(xiàng)目盡快開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)省、市、縣三級招商引資責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核獎懲等行之有效的工作機(jī)制。組建專業(yè)的項(xiàng)目謀劃和招商團(tuán)隊(duì)，提高招商的專業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進(jìn)入、項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。強(qiáng)化園區(qū)支撐。堅持市場化運(yùn)作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進(jìn)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等加快建設(shè)。積極培育一批省級工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設(shè)上水平。投資960億元、重點(diǎn)實(shí)施9大類100個子項(xiàng)工程。推進(jìn)萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務(wù)新城建設(shè)，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實(shí)施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務(wù)中心、銀河新區(qū)、光明商務(wù)島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會展中心等“八大中心”建設(shè)。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。實(shí)施道路景觀整治，建設(shè)精品示范街區(qū)，塑造“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的城市形象?！爸悄芾确弧背龀晒?。在現(xiàn)有數(shù)字城管基礎(chǔ)上，加快智能管理、精細(xì)管理向縣級延伸。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息和通信新技術(shù)建設(shè)“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎(chǔ)。

（六）在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。穩(wěn)步建設(shè)新民居。創(chuàng)新舉措推動村莊整理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批新民居組團(tuán)，建成180個省級示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機(jī)農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設(shè)香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務(wù)京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬名農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質(zhì)、創(chuàng)收能力。加快構(gòu)建新機(jī)制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。對困難殘疾人實(shí)行全面救助，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。建立醫(yī)療救助基金，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學(xué)生助學(xué)工作。大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務(wù)，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，強(qiáng)化對“廊坊精神”的認(rèn)知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點(diǎn)示范工程。支持大廠評劇團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)三河成功大廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科歡慶城、香河陽光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書屋等基層文化品牌，構(gòu)筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國家級水準(zhǔn)建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項(xiàng)目，力爭列入國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場管理。

（九）在構(gòu)建平安廊坊上求突破。全面深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系。做好新形勢下信訪工作。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下訪等工作制度，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。密切關(guān)注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。把準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與市委重大決策部署的結(jié)合點(diǎn)，研究制定建立以績效管理為核心創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機(jī)制的具體辦法。提高干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級黨委換屆的各項(xiàng)組織工作，把好人、能人、能干事的人選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化考核及其結(jié)果運(yùn)用，形成激先策后的工作導(dǎo)向?；钴S基層黨建工作局面。完善基層黨建專項(xiàng)考核和定期述職制度，落實(shí)各級黨委的管黨責(zé)任。把“一好雙強(qiáng)”型人才選拔到書記崗位，打造領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的“動車組”。全面推行基層黨員干部認(rèn)責(zé)承諾，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識和能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、加強(qiáng)行政問責(zé)，保證市委決策部署貫徹落實(shí)。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)成果，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處，以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建設(shè)和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團(tuán)結(jié)全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

全力實(shí)施八大舉措

確保實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)

（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。堅持以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競爭力、服務(wù)功能和水平的基礎(chǔ)性、公共服務(wù)性重大設(shè)施項(xiàng)目。突出抓好主要為域外市場服務(wù)、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鏈條梳理，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對接，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設(shè)，打造國家級技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術(shù)，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)營模式，推動廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東方國際創(chuàng)業(yè)園、匯福科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，做實(shí)硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺。堅持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，聘請國內(nèi)外頂級規(guī)劃機(jī)構(gòu)做規(guī)劃，使廊坊未來城市在大北京地區(qū)城市分工競爭中確立至少規(guī)劃上不落后的領(lǐng)先地位。完善規(guī)劃體系，做到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)中心城市建設(shè)。初步形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長河，打造特有城市風(fēng)骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題。強(qiáng)化片區(qū)理念，科學(xué)確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設(shè)新民居。堅持民本、科

學(xué)、特色，鼓勵多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動解決城鄉(xiāng)問題，建立完善新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機(jī)制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開展“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、表達(dá)利益訴求和參政議政水平。弘揚(yáng)新文化。廣泛開展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂活動，培樹以社會主義核心價值觀、市場競爭意識、中國傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運(yùn)輸體系。抓好對接京津交通建設(shè)，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構(gòu)建京津廊半小時同城交通圈。做好市域交通建設(shè)，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)市域1小時交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成綜合交通樞紐中心。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)市區(qū)南、北兩個一級客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車與對外交通的合理銜接。推進(jìn)水電煤工程實(shí)施。加快實(shí)施南水北調(diào)配套工程，建設(shè)一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太陽能、生物能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動煤田開發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用示范。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，提高政府公共服務(wù)和管理能力。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強(qiáng)對各種自然資源的保護(hù)和管理。加快新能源、可再生能源的開發(fā)應(yīng)用，加大新興能源在能源消費(fèi)中所占比例。強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排。謀劃建設(shè)一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進(jìn)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中國特色社會主義理想信念教育，推進(jìn)廊坊精神的認(rèn)知與弘揚(yáng)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務(wù)體系。主城區(qū)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務(wù)中心。推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時代特點(diǎn)、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動，打造更多創(chuàng)造力強(qiáng)、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化文化體制機(jī)制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務(wù)體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，加強(qiáng)社會福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障。加快發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。逐年提高義務(wù)教育財政支出比重，提高基礎(chǔ)教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，力促東方大學(xué)城建成中國國際化職業(yè)教育基地。加強(qiáng)“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，建立以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，在全市營造爭做先進(jìn)、爭當(dāng)模范的濃厚氛圍，為各項(xiàng)工作開展提供經(jīng)常性動力。推進(jìn)干部素質(zhì)提升。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力度引進(jìn)干部，形成科學(xué)競爭、流動有序、有為有位、人人思進(jìn)的良好氛圍。推進(jìn)工作機(jī)制完善。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)保證書制度，將“十二五”時期的關(guān)鍵思路和重大事項(xiàng)分解立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目式、臺賬化管理。建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員評價考核制度，保證導(dǎo)向正確、結(jié)果公正，堅決獎優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防體系。