第一篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)定物價(jià)

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)定物價(jià)

【背景材料】

2010年歲未，在各個(gè)網(wǎng)站甄選的2010年十大網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)中，“蒜你狠”系列登上榜單。蒜、豆、姜等農(nóng)產(chǎn)品接力上漲，價(jià)格如坐過山車般上躥下跳，并紛紛貴過豬肉價(jià)格?！八饽愫荨?、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“蘋什么”等網(wǎng)絡(luò)流行詞接踵而至。這些詞的發(fā)明在幽你一默的同時(shí)，也將市民對(duì)物價(jià)飛漲的無(wú)奈體現(xiàn)得淋漓盡致。

【題目】

物價(jià)過快上漲害處不小，既侵蝕了居民財(cái)富，也給中低收入者生活帶來(lái)沖擊。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，融入個(gè)人思考，就物價(jià)上漲問題，自選角度，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次分明，條理清楚，有說(shuō)服力。字?jǐn)?shù)1000字左右。

【范文】

穩(wěn)定物價(jià)打贏通脹保衛(wèi)戰(zhàn)

時(shí)下，“油你漲、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、蘋什么”等新詞匯，已成為了人們調(diào)侃物價(jià)上漲的代名詞。從2010年7月份以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升。尤其是10月份，全國(guó)物價(jià)上漲創(chuàng)下25個(gè)月來(lái)新高。俗話說(shuō)：“民以食為天”，食品類價(jià)格迅猛增長(zhǎng)，無(wú)疑加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

造成這次物價(jià)上漲過快的原因很多，但主要原因可歸為兩個(gè)方面：一方面是來(lái)自于國(guó)際社會(huì)的影響。美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲，尤其是石油、棉花、糖漲得很厲害。在流動(dòng)性泛濫的情況下，熱錢炒作的因素不可忽視；另一方面就是自然災(zāi)害多發(fā)。受國(guó)內(nèi)外干旱等災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。另外，原材料價(jià)格大幅上漲，特別是原油價(jià)格上漲，直接影響到了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的生產(chǎn)成本增加。

物價(jià)上漲壓力在加大，宏觀調(diào)控壓力也在加大。為了不讓百姓一天天成為“菜奴”，控制物價(jià)漲幅實(shí)為必要之舉。實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，必須要付出更大努力。首先，發(fā)展生產(chǎn)，保證供給。充足的貨品供給是抑制通脹的根本舉措。我國(guó)的恩格爾系數(shù)還比較高，食品安全保證了，衣食住行的基本問題保證了，那么通貨膨脹的問題便能迎刃而解。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，夯實(shí)應(yīng)對(duì)通貨膨脹的基礎(chǔ)。

其次，通過物資調(diào)配、進(jìn)出口等調(diào)節(jié)手段來(lái)保障供應(yīng)。必要時(shí)發(fā)改委應(yīng)通過大宗物資調(diào)配、進(jìn)出口配額管制等手段，保證國(guó)內(nèi)物資正常供應(yīng)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。通過宏觀調(diào)控，調(diào)整供需關(guān)系，平抑物價(jià)，保持物價(jià)水平穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這一點(diǎn)更為重要，也是考驗(yàn)政府能力的重要指標(biāo)。

再次，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止游資進(jìn)行炒作。一方面嚴(yán)打惡意囤積變相漲價(jià)，嚴(yán)查惡性炒作，大力保障供應(yīng)，重提“菜籃子”和“米袋子”工程。另一方面，保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定，取消一批不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠。最后，完善中低收入者補(bǔ)貼制度。將對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼，與物價(jià)水平掛起鉤來(lái)。物價(jià)補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，一旦物價(jià)上漲達(dá)到一定幅度，對(duì)百姓生活產(chǎn)生明顯影響時(shí)，物價(jià)補(bǔ)貼就開始發(fā)放，幫助困難群體充實(shí)好米袋子、菜籃子、油瓶子。

一片“漲”聲中，百姓只能“斤斤計(jì)較”地過日子。也許是多節(jié)儉、少鋪張，也許是更關(guān)注各種打折信息、省錢妙法，但無(wú)論怎樣，這些都是本著“節(jié)流”原則的無(wú)奈之舉。我們應(yīng)該堅(jiān)信，在中央領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過各級(jí)政府的不懈努力，物價(jià)一定會(huì)控制下去，通貨膨脹問題也一定會(huì)得到有效解決。

【中公點(diǎn)評(píng)】

整體來(lái)看，本文屬于側(cè)重于對(duì)策論述的策論文，通過近半的篇幅著重提出了如何穩(wěn)定物價(jià)的對(duì)策措施。從結(jié)構(gòu)上看，本文可分為四大部分，第一段為第一部分，借用“算你狠”等新名詞引入物價(jià)上漲話題，以此開篇；第二段為第二部分，對(duì)造成物價(jià)上漲過快的誘因進(jìn)行了分析；第三段至第七段為第三部分，為文章之核心部分，即穩(wěn)定物價(jià)的具體對(duì)策；末段為第四部分，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)做出積極展望。

從內(nèi)容上看，文章對(duì)物價(jià)上漲過快的原因定位準(zhǔn)確、深刻，分別從國(guó)際、自然兩個(gè)方面揭示出了物價(jià)上漲過快的成因。對(duì)策方面，分別從發(fā)展生產(chǎn)、物資調(diào)配、價(jià)格監(jiān)管以及補(bǔ)貼制度四個(gè)方面進(jìn)行了論述，切合實(shí)際，針對(duì)性和可行性都較強(qiáng)。值得肯定的是，文章的首尾都借用了一定的具有特色的時(shí)新用語(yǔ)，且言肯意切，為文章增色三分?？偟膩?lái)說(shuō)，文章立意準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，層次脈絡(luò)清晰，語(yǔ)言明曉暢達(dá)，別有特色。對(duì)問題的分析、以及對(duì)策的提出上，都凸顯出了一定的思想高度和見地。

第二篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及點(diǎn)評(píng)(A)

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試題及答案

2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面；通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱；政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺(tái)”的作用；新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報(bào)告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分；在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各?。▍^(qū)市）與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。”

“報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門，每個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會(huì)議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開。”

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個(gè)頁(yè)面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預(yù)算公開采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息；同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開近兩年來(lái)處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開？公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)？政府應(yīng)該公開路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開?！?/p>

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時(shí)的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個(gè)問題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說(shuō)。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來(lái)越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。

在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國(guó)會(huì)審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實(shí)上，若有用好4萬(wàn)億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關(guān)于信息公開，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識(shí)，卻離不開體制之保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類問題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、對(duì)于保密和公開的關(guān)系問題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強(qiáng)政府信息公開打造陽(yáng)光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；

（2）語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國(guó)政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開層級(jí)不合理。?。▍^(qū)市）信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開不細(xì)致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。信息公開結(jié)果較多，缺乏信息過程的公開，公眾關(guān)注的信息不公開，公開的信息公眾不關(guān)注，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容，缺乏體制保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、對(duì)于保密和公開的關(guān)系問題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

參考答案：

保密和公開是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，相互聯(lián)系，相互依存，不可分割。（3分）

首先，保密是公開的前提。凡涉及國(guó)家安全的事務(wù)，要分級(jí)保密，有序公開。（3分）

其次，公開是保密的保證。公開是為了更好的保密。只有公民擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才可能更好地保護(hù)國(guó)家秘密。（3分）

最后，保密和公開有著原則界限，不可混淆。（3分）

因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證看待保密和公開問題，正確認(rèn)識(shí)和把握二者關(guān)系，切實(shí)做到依法保密、依法公開，做到保放適度。（3分）

賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》（2分）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國(guó)家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽(yáng)光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作：（2分）

首先，通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；（3分）

其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；（3分）

第三，增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)；（3分）

第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站；（3分）

第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開信息的觀念；（3分）

第六，完善地級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。（3分）

各地各級(jí)相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開工作順利實(shí)施和開展。（3分）

賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強(qiáng)政府信息公開打造陽(yáng)光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；

（2）語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

給定資料主要圍繞政府信息公開這個(gè)主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)陽(yáng)光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用。考生可通過對(duì)材料的閱讀和分析，以題干中要求的題目“加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)陽(yáng)光政府”為中心論點(diǎn)，作出一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文章。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點(diǎn)；第二部分，簡(jiǎn)要分析問題產(chǎn)生的原因；第三部分，針對(duì)問題，結(jié)合原因分析，提出解決問題的對(duì)策并進(jìn)行論證。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定資料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說(shuō)明：

內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。（34—40）

二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。（28—33）

三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19分以下）

形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病（1分）

獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第三篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及點(diǎn)評(píng)

2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)

背景材料：

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，很多城市出現(xiàn)不同程度的“城市病”，特別是在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過度集中，導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困等諸多問題嚴(yán)重困擾城市居民的生活。為全面治理和預(yù)防“城市病”，十七屆五中全會(huì)通過的《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴(kuò)張。城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”，是上海世博會(huì)啟示的重大命題之一。城市病的治愈是一個(gè)系統(tǒng)的過程，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。但是，即使治愈城市病的過程再?gòu)?fù)雜，其基本的藥方也只有一個(gè)，就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

作答要求：

請(qǐng)根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。要求：緊扣材料和客觀實(shí)際，觀點(diǎn)深刻，語(yǔ)言流暢。解題思路：

文章必須圍繞“城市病”這一主題來(lái)立論，可寫成策論文、議論文，但無(wú)論哪種文體論述治理“城市病”，都要體現(xiàn)以人為本、建設(shè)宜居城市的發(fā)展理念。文章要符合題意“聯(lián)系實(shí)際”的規(guī)定，論述有理有據(jù)，并且在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點(diǎn)，展現(xiàn)合理引申論述的深度。

參考例文：

治愈“城市病” 讓生活更美好

我國(guó)快速的城市化發(fā)展，聚集了人口與財(cái)富，發(fā)展了文化與科技，卻也給城市埋下了“健康”隱患。應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的要求，城市不斷擴(kuò)張，發(fā)展龐大經(jīng)濟(jì)帶，吸引著各地的資源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁榮發(fā)展的超級(jí)城市。當(dāng)城市化達(dá)到一定程度，超過了社會(huì)資源的承載能力，布局失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均、人口過大等隱患便開始作祟，引發(fā)出各種各樣的“城市病”。

當(dāng)各大城市交通擁堵成為常態(tài)，與居民生活息息相關(guān)的水電緊缺、住宅奇缺，空氣水源污染嚴(yán)重，居住環(huán)境惡化……“城市病”業(yè)已不是蒼白的術(shù)語(yǔ)，而是滲透在市民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，成為了城市的“血液病”。城市失調(diào)嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，也成為阻礙城市發(fā)展的頑疾，引發(fā)更多社會(huì)矛盾，成為造成社會(huì)不和諧的因素。因此，針對(duì)城市化過程中埋下的隱患，全面治療“城市病”刻不容緩。

“城市病”怎么治?2010年上海世博會(huì)展示了世界各國(guó)在城市建設(shè)探求中凝結(jié)的理念，給予我國(guó)城市發(fā)展以深刻的啟示。在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展模式下，各地紛紛追求高GDP而普遍忽視居民幸福感，城市不再宜居的現(xiàn)狀下，上海世博將關(guān)注幸福感、建設(shè)宜居城市置于聚光燈下。以人為本是創(chuàng)建宜居城市的靈魂，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，醫(yī)治城市病必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，以發(fā)展克服城市病、以規(guī)劃減少城市病、以管理醫(yī)治城市病。

按照十二五規(guī)劃建議的要求，“注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)”。首先，制約病患，科學(xué)發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”，要推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;強(qiáng)化中小城市(發(fā)展)產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。除經(jīng)濟(jì)建設(shè)等硬件設(shè)施建設(shè)外還需進(jìn)行文化建設(shè)，打造文化名城，使城市富有內(nèi)涵、充滿生機(jī)。其次，減少病癥，規(guī)劃先行。治理城市病不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律、完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，改革管理，治療病癥。應(yīng)調(diào)整城市的考核指標(biāo)體系，將空氣、飲水質(zhì)量等生活質(zhì)量的指標(biāo)納入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽視居民生活質(zhì)量。完善戶籍管理制度，大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來(lái)人口落戶條件。

人口與資源的過度集中使得城市居民承擔(dān)了更大壓力，幸福感逐漸流失，這背離了城市發(fā)展的初衷?！俺鞘胁　辈荒艹蔀槌鞘薪ㄔO(shè)止步不前的緣由，在面對(duì)“城市病”時(shí)不能因噎廢食，需對(duì)癥下藥，進(jìn)一步謀求發(fā)展、合理規(guī)劃、科學(xué)管理，本著以人為本的原則治療“城市病”，打造和諧城市，共創(chuàng)宜居生活

根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”

近年來(lái)伴隨這我國(guó)城市化迅速的發(fā)展人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困等諸多城市病漸漸的出現(xiàn)在人們的視線中，他們不僅嚴(yán)重影響了城市居民的生活，更影響到我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展的腳步。根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”便是2010年上海世博會(huì)的重要命題，由此可見如何根治城市病已經(jīng)成為了全世界共同關(guān)注的問題。

根治城市病是一個(gè)系統(tǒng)的過程，也是一個(gè)緩慢的過程。由此可見根治城市病首先要做到的就是防止城市病的繼續(xù)惡化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將城市車輛的增加數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)，同時(shí)要對(duì)城市進(jìn)行合理布局減少土地資源的浪費(fèi)。加大城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，做好城市主要資源的合理分配。其次要減少城市病的影響范圍，這時(shí)候我們就要做到就是以人為本，從人居的角度去打造城市，合理布局城市環(huán)境以大城托小城的方式進(jìn)行城市建設(shè)，即以原城市為主體同時(shí)合理開發(fā)城市邊緣的居住環(huán)境，大力在城市邊緣建設(shè)起硬件設(shè)施齊全的居住聚集區(qū)，從而達(dá)到減少老城區(qū)的人口壓力的目的。同時(shí)鼓勵(lì)城市居民以公共交通的方式進(jìn)行出行，并且大力推廣低碳生活，使城市的能源合理利用，起到節(jié)能環(huán)保的作用。保護(hù)文化以及自然遺產(chǎn)，形成以文化以及自然遺產(chǎn)為主城市的人文風(fēng)情為輔的旅游資源。最后是以人文城市發(fā)展為目標(biāo)徹底的根治城市病，這時(shí)我們要做到的是就是大力加大城市軌道交通，公共交通的建設(shè)鼓勵(lì)從而減少私家車汽車的使用量，達(dá)到減少車輛擁堵的目的。推廣電力汽車等環(huán)保行汽車的覆蓋面積，爭(zhēng)取早日淘汰燃油汽車，從而打到減少汽車尾氣以及減少資源配置的目的。合理布局城市功能區(qū)，加大住宅功能區(qū)的建設(shè)，從而加大住宅區(qū)內(nèi)人口密度的增長(zhǎng)，減少商業(yè)區(qū)以及工業(yè)區(qū)內(nèi)的居住面積，使得商業(yè)區(qū)及工業(yè)區(qū)的分布更加合理。積極引用更加先進(jìn)的技術(shù)使城市工業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染減少乃至于無(wú)工業(yè)污染。綜上所述我們了解到了城市病的根治不止并不光是政府單獨(dú)的事情，而是需要政府，居民，企業(yè)等團(tuán)體以及個(gè)人共同努力，共同配合才能達(dá)到的事情。并且根治城市病也不是一朝一夕的事情而是需要政府長(zhǎng)期合理的布局城市內(nèi)的居民以及企業(yè)共同支持才能根治的。面對(duì)城市病的時(shí)候也需要對(duì)癥下藥合理布局本著以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。把城市建設(shè)成為一個(gè)“宜居城市”。對(duì)于城市病的基本的藥方也只有一個(gè)，那就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)：文化體制改革

【背景材料】

“國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)?！睖丶覍毧偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中擲地有聲地說(shuō)出上述這段話。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在四川代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要深化文化體制改革。李長(zhǎng)春說(shuō)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把大力加強(qiáng)文化建設(shè)作為今年要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作之一，對(duì)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報(bào)告提出的要求，進(jìn)一步加深對(duì)文化建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

【題目】

深化改革是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實(shí)力的強(qiáng)大杠桿。結(jié)合材料，以“文化體制改革”為主題，寫一篇文章。

要求：條理清晰，內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，對(duì)策行之有效。字?jǐn)?shù)要求為1000～1200字。

【范文】

推進(jìn)文化體制改革 提高國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力

文化既是人類精神價(jià)值的體現(xiàn)，又是國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分。世界文化與發(fā)展委員會(huì)1994年報(bào)告提出：“脫離文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展”。因此，必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)。

我國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，經(jīng)過數(shù)千年的積淀和發(fā)展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無(wú)疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚(yáng)中華文化的寶貴財(cái)富和資源優(yōu)勢(shì)。

然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠(chéng)信缺失、見利忘義、損公肥私;有的人愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義觀念淡薄;少數(shù)黨員干部信念動(dòng)搖、貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應(yīng)該不斷推進(jìn)我國(guó)的文化體制改革和創(chuàng)新，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，必須在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動(dòng)改革開放，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，需要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷加強(qiáng)和完善博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并時(shí)時(shí)刻刻密切關(guān)注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發(fā)展事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，為他們提供富有特色、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

其次，要不斷改革文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式，推進(jìn)圖書報(bào)刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級(jí)，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率。同時(shí)加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化。

最后，正確處理民族化和國(guó)際化的關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)文化的交流和學(xué)習(xí)。既要摒棄民族虛無(wú)主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學(xué)習(xí)各國(guó)一切有益的文化成果，在交流、交融、交

鋒中展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力。通過與他國(guó)先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)，來(lái)提高中國(guó)文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)一步走向世界。

當(dāng)今，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。因此國(guó)家需要不斷加強(qiáng)文化體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

【點(diǎn)評(píng)】

改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，深化文化體制改革是文化工作的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。文章提出“必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)”的中心論點(diǎn)，并表述經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛與文化發(fā)展滯緩兩方面不平衡所帶來(lái)的損害，充分說(shuō)明文化體制改革的必要性，并給出三點(diǎn)關(guān)于改革的可行性舉措。

從結(jié)構(gòu)上看，文章首先指出了文化對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性，但是筆鋒一轉(zhuǎn)，指出當(dāng)前我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而指出具體的解決措施。對(duì)策從轉(zhuǎn)變政府職能、改革文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式、加強(qiáng)國(guó)際交流三個(gè)方面展開表述，從政策、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、交流宣傳等方面指出了我國(guó)當(dāng)前文化體制改革應(yīng)該注意的事項(xiàng)及具體措施。內(nèi)容全面、表述合理、語(yǔ)言規(guī)范，是一篇不錯(cuò)的申論文章。

文化體制改革屬于比較宏觀的主題，對(duì)于如何來(lái)寫作可以有多種思路，只要符合文化體制改革主題即可。但是在各個(gè)方面具體安排和操作上必須注意結(jié)構(gòu)的合理性以及邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，要保證文章整體上論證充分，表述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

第五篇：2012國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)之三：“干部精神狀態(tài)”主題

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評(píng)之三：“干部精神狀態(tài)”主題

中公教育研究與輔導(dǎo)專家

楊靜

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【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現(xiàn)出的林浩、許勇，是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)英雄的縮影，他們用自己的肩膀?yàn)樗藫纹鹆艘黄钕聛?lái)的天空，這種舉動(dòng)令人動(dòng)容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應(yīng)該保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也就是一種頑強(qiáng)拼搏、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神狀態(tài)。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。只有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能面對(duì)挑戰(zhàn)堅(jiān)忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項(xiàng)工作的新局面。堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能夠開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，才能把黨和國(guó)家的工作圓滿完成。同時(shí)要堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就必須在平常工作中狠抓落實(shí)，把精力放在工作上，以實(shí)為本，以真為要，以干為先。只有堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能團(tuán)結(jié)一心，精誠(chéng)合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。

【題目】

請(qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的體會(huì)和感受，以“守望精神高地”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當(dāng)，語(yǔ)言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導(dǎo)地位的、最為根本的價(jià)值觀念、價(jià)值追求和價(jià)值準(zhǔn)則體系，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系還沒有完全建立起來(lái)。而建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，一個(gè)非常重要的方面，就是要大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，我國(guó)傳統(tǒng)文化中就包含有奮發(fā)有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發(fā)有為是我們抓住時(shí)代機(jī)遇、迎接時(shí)代挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得的偉大成就表明，只有保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們才能以銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們?cè)诠ぷ髦腥绻狈^發(fā)有為精神，不僅會(huì)直接損害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重的還將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，貴州甕安部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于失職、瀆職而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是明證。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，我們必須在全社會(huì)大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，守望好社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高地。

首先，要在政府領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。領(lǐng)導(dǎo)干部代表著政府的形象，對(duì)全社會(huì)也起著示范作用。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育，使之樹立強(qiáng)烈的事業(yè)追求和正確的政績(jī)觀。還應(yīng)確立科學(xué)完善的工作考核機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，使之保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次，青年干部應(yīng)該踐行奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)認(rèn)真工作，做到厚積薄發(fā)。不能自持學(xué)歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實(shí)自我調(diào)整，以從零開始的心態(tài)，消除不現(xiàn)實(shí)的幻想，找準(zhǔn)合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競(jìng)爭(zhēng)力，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和工作成績(jī)?nèi)フ故咀约?。做事就腳踏實(shí)地，主動(dòng)作為，樹立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成份內(nèi)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。為人低調(diào)真誠(chéng)，營(yíng)造和諧融洽氛圍。虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)多角度全方位的實(shí)踐來(lái)鍛煉自己，用學(xué)習(xí)實(shí)踐去積累一些可貴的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)，為以后的“厚積薄發(fā)”作好鋪墊。

再次，要在全社會(huì)弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。要通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運(yùn)冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發(fā)有為優(yōu)秀典型，發(fā)揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導(dǎo)向。在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛開展“奮發(fā)有為模范人物評(píng)選”等活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)的全民參與性，使社會(huì)公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進(jìn)事跡，受到潛移默化的教育?？傊?，要在全社會(huì)形成奮發(fā)有為的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)全體人民弘揚(yáng)并踐行奮發(fā)有為的精神。

奮發(fā)有為是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們一定要大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，實(shí)干興業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章通過“汶川”地震中涌現(xiàn)出來(lái)的一批先進(jìn)人物事跡，來(lái)引出當(dāng)前社會(huì)以及公務(wù)員干部等應(yīng)該保持奮發(fā)有為的精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，在物質(zhì)文明建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該大力促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展，在社會(huì)上倡導(dǎo)一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

本文屬于策論文的寫作格式，重點(diǎn)論述了在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，應(yīng)該如何重視精神文明建設(shè)。從結(jié)構(gòu)上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進(jìn)人物身上奮發(fā)有為的精神，進(jìn)而來(lái)說(shuō)明奮發(fā)有為精神在社會(huì)上的重要作用。對(duì)于其重要作用則通過正反兩個(gè)方面進(jìn)行論述，對(duì)比強(qiáng)烈，使閱卷者印象深刻，說(shuō)服力極強(qiáng)。

在文章的主體部分，即對(duì)策表述上，從政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、青年干部以及社會(huì)宣傳教育三個(gè)方面進(jìn)行論述，來(lái)說(shuō)明公務(wù)員應(yīng)該以何種精神狀態(tài)來(lái)更好的服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)，這些也是要成為公務(wù)員必備的精神素養(yǎng)。而在社會(huì)廣泛宣傳奮發(fā)有為的精神，提高廣大人民的修養(yǎng)和奮發(fā)有為精神，也是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要方面，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對(duì)象清楚，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

文章第一部分

開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問題主要表現(xiàn)在??。

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租 房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1、各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價(jià)；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)。

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中。

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局：弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

總結(jié)：避免《南周》化，著力《人報(bào)》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人；

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由；

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！

希望大家在寫申論時(shí)始終牢記最基本的政治角度。