第一篇：杭州市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告

杭州市鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果工作報告2001年5月，杭州市被國家環(huán)?？偩置麨閲噎h(huán)境保護模范城市。為了鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，杭州市第九次黨代會提出了實施“構筑大都市，建設新天堂”和“環(huán)境立市”發(fā)展戰(zhàn)略，要加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，構筑自然風貌與城市景觀交相輝映的綠色大都市，建設生活居住、旅游購物、求知創(chuàng)業(yè)的人間新天堂。2002年新一屆市委、市政府并提出了鞏固深化“創(chuàng)?！背晒?，2015年在全省率先建成生態(tài)市的奮斗目標。三年來，我市不斷加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度，增加環(huán)保投入，深入實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，加大環(huán)境基礎設施建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與管理的力度，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境面貌，促進了杭州經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2002年杭州市榮獲了“聯(lián)合國最佳人居獎”和“國際花園城市”稱號，2003年我市被世界銀行評為中國城市總體投資最佳城市，并被國內(nèi)權威機構評為全國城市綜合競爭力和發(fā)展力第6位，為我市鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果創(chuàng)造了良好的條件，目前已基本達到了國家環(huán)保模范城市復核要求。

一、杭州市城市基本情況 杭州市地處長江三角洲南翼，具有2200多年的歷史，是浙江省省會城市和全國副省級城市，全省政治、經(jīng)濟、科教和文化中，系中國七大古都之一，是馳名中外的風景旅游城市和歷史文化名城。市轄8個區(qū)、3個縣級市、2個縣，全市總面積16596平方公里，全市戶籍人口642.58萬人，其中市區(qū)面積3068平方公里，市區(qū)戶籍人口393.19萬人。三年來，杭州市以可持續(xù)發(fā)展和“構筑大都市，建設新天堂”發(fā)展戰(zhàn)略為目標，實施“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”，進行高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，堅持“環(huán)境立市”和“工業(yè)興市”并舉的方針，大力發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為先導、都市型農(nóng)業(yè)為基礎、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為依托的大都市產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，城市綜合實力進一步增強。2003年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，比上年增長15%，連續(xù)十三年保持兩位數(shù)增長。產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)得到調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為6.1：51.6：42.3。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，在“創(chuàng)?！背晒Φ幕A上，我市從2001年開始又進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設工作力度，增加環(huán)保投入54億元，深入實施“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，不斷完善城市環(huán)境基礎設施建設，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，鞏固深化主城區(qū)“創(chuàng)?！背晒七M實施蕭山、余杭兩個新城區(qū)“創(chuàng)模”工作，啟動杭州生態(tài)市建設，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城市環(huán)境面貌日新月異，社會事業(yè)全面進步，鞏固深化了國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果，先后獲得了“聯(lián)合國最佳人居獎”、“國際花園城市”、“中國城市總體投資最佳城市”等榮譽稱號，為我市迎接國家環(huán)保模范城市復核工作打下了扎實基礎。目前，我市“創(chuàng)?！睆秃说?項基本條件、24項指標已經(jīng)達到或基本達到了考核要求。我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了生活居住環(huán)境和投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進了杭州經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市在新世紀“構筑大都市，建設新天堂”、建設生態(tài)市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

二、主要做法

（一）鞏固深化主城區(qū)“創(chuàng)?！背晒M一步提高和改善城市環(huán)境質(zhì)量

1、加強領導，明確責任，開展鞏固深化“創(chuàng)模”活動 市委、市政府和主要領導都十分重視我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?，在2001年6月16日我市榮獲新世紀第一批國家環(huán)保模范城市的稱號后，6月19日，我市立即召開了“創(chuàng)?！惫ぷ黝I導小組擴大會議，部署鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?，原市長仇保興提出“創(chuàng)?！庇肋h是進行時，要做到思想不松、組織不散、力度不減，并明確提出要解決十大問題，以鞏固提高主城區(qū)“創(chuàng)?！背晒?。同時，市委、市政府在每年“兩會”期間都召開了全市人口資源環(huán)境保護工作會議，省委常委、市委書記、市人大主任王國平作重要講話，市長茅臨生與市有關部門和各區(qū)長簽訂政府環(huán)保目標責任書，將鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿樟腥胝h(huán)保目標責任書的主要內(nèi)容。市委常委會、市政府常務會議和市長辦公會議對鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?、迎接“創(chuàng)?！睆蜋z和環(huán)保工作多次聽取匯報并作專題研究。為確保深化鞏固“創(chuàng)?！惫ぷ鞯穆涞綄嵦帲鞔_職責和任務，我市2001—2004年先后制定了147項、184項、184項、131項主要涉及水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、聲環(huán)境整治、環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育等鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?，并把蕭山、余杭兩個新區(qū)的“創(chuàng)模”工作納入我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿盏闹饕獌?nèi)容，以政府環(huán)保目標責任制形式分解下達到各區(qū)政府和市有關部門；制定了鞏固“創(chuàng)?！倍讲榉桨浮⒂媱澓涂己宿k法，加強對工作任務的督促檢查；定期召開“創(chuàng)?！鳖I導小組和辦公室成員會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決問題，狠抓工作落實。為全面部署迎接“創(chuàng)?！睆秃斯ぷ?，2003年7月18日，市委、市政府召開了杭州生態(tài)市建設暨迎接“創(chuàng)?！睆蜋z動員大會，王國平書記作了《以確?！皠?chuàng)?！睆蜋z成功為突破口，建設生態(tài)市打造綠色杭州》為題的動員講話，明確提出要以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，堅決打贏“創(chuàng)模”復檢這一攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)市建設，打響綠色大都市、生態(tài)新天堂品牌，為杭州人民群眾創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，市政府制定印發(fā)了“杭州市國家環(huán)保模范城市復檢迎檢準備工作方案”，成立了迎接“創(chuàng)?！睆蜋z工作領導小組，下設環(huán)境綜合整治組、宣傳發(fā)動組、檔案資料組。市有關部門和各區(qū)政府始終把鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髯鳛椤耙话咽帧惫こ虂斫M織實施，都成立了強有力的領導班子和辦事機構，制定具體細致的工作方案，建立健全責任制，實行目標管理，加強督促檢查，扎實推進了我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。

2、深入宣傳，全民參與，營造鞏固深化“創(chuàng)?！狈諊?為充分發(fā)動公眾參與鞏固深化創(chuàng)?！惫ぷ?，我市營造了強烈的輿論氛圍。三年來，各級環(huán)保、宣傳、教育和新聞單位把宣傳輿論工作貫穿于整個鞏固深化“創(chuàng)模”活動中，不斷加大宣傳報道的力度。一是組織開展了六五世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等大型宣傳活動30次，有15萬人次參加。二是利用多種載體，開展新聞宣傳報道。共編發(fā)《杭州環(huán)境》48期，在電視、廣播、報紙發(fā)表報道近千篇（條）；在《中國環(huán)境報》、《杭州日報》、杭州電視臺等各大媒體發(fā)表專欄、?？ｎ}節(jié)目；對新出臺的《環(huán)境影響評價法》、《杭州市城市揚塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)進行了大力宣傳；編印了《市民環(huán)保手冊》等10余種5萬多冊、“六五”宣傳張貼畫5000張，《綠色工地》掛圖1.5萬張。制作了鞏固“創(chuàng)模”墻報、出租車和公交車“創(chuàng)?！睒苏Z廣告 條，在市區(qū)新設大型公益廣告65塊，中型公益廣告牌2552塊，燈箱廣告1900塊，懸掛宣傳橫幅800多條，并在社區(qū)設立了環(huán)保宣傳廣告牌，把環(huán)保理念引向社會的各個角落。做到了廣播天天有其聲、報紙?zhí)焯煊衅湮?、電視天天有其像。三是開展了“多綠工程”建設，營造環(huán)境保護的文化氛圍。全市共創(chuàng)建成為國家級綠色學校2家、省級綠色學校26家、市級綠色學校102家、區(qū)級綠色學校242家；省級綠色社區(qū)29家、市級綠色社區(qū)45家、區(qū)綠色社區(qū)182家，正在評議申報的市級綠色工地34家、區(qū)級綠色工地60家；正在評議申報的市級綠色醫(yī)院18家、區(qū)級綠色醫(yī)院13家?！岸嗑G工程”的創(chuàng)建，提高了公眾環(huán)境意識，探索建立了公眾參與環(huán)境保護的新機制。四是開展了各類環(huán)保培訓。共開展舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)法人代表、街道環(huán)保員、暑期師資等環(huán)保培訓班50余期，3000多人參訓，并在市委黨校市管領導干部、中青年干部培訓班開設了環(huán)保課。五是扶持非政府環(huán)保組織的發(fā)展，引導環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護。策劃了 “保護母親河，我們在行動”等10余次活動，共有上萬名志愿者參與。

3、調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，改善城市功能布局，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 為促進我市經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，正確處理好“環(huán)境立市”與“工業(yè)興市”的關系，我市堅持以高新技術為先導、先進工藝為基礎、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟發(fā)展方向，充分發(fā)揮杭州高新技術開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、之江國家旅游度假區(qū)和蕭山江東、余杭臨平兩大工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極引進培育高新技術產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，逐步改變“北工南市”的城市布局，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，在主城區(qū)實施“退二進三”、“優(yōu)二興三”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”，走可持續(xù)發(fā)展道路。重點抓了五個方面的工作： 一是從2001年起分三年共關停轉遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家，淘汰落后生產(chǎn)力。二是提出了主城區(qū)到2010年分三期搬遷74家污染企業(yè)的計劃，并啟動了首批16家污染企業(yè)搬遷工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，既減少了污染，又盤活了土地存量，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。三是加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設。全市規(guī)劃建設了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質(zhì)量，并對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)生了積極的作用。四是開展實施“禁燃區(qū)”工程。市政府制定出臺了《關于杭州市區(qū)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姟?，?002年開始在城區(qū)分近、中、遠三期推進實施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。已建成“禁燃區(qū)”面積76平方公里，共拆除燃煤鍋爐近100臺、完成改造燃用高污染燃料爐窯灶150多家、削減煤耗量每年約20萬噸，10噸/小時以上鍋爐均安裝煙塵、二氧化硫在線監(jiān)測系統(tǒng)，改善了我市城市大氣環(huán)境質(zhì)量，推進了城市能源結構調(diào)整。五是推進實施清潔生產(chǎn)和ISO14000認證。督促重點行業(yè)及重污染單位開展清潔生產(chǎn)審核試點，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核試點，并有12家單位創(chuàng)建成為首批省級綠色企業(yè)，有100多家企業(yè)通過了ISO14001認證，削減了污染物排放總量,提高了企業(yè)環(huán)境意識、科學管理的水平及經(jīng)濟效益。

4、完善法制建設，加大執(zhí)法力度，實施污染源長效管理 一是制定出臺地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設。重點加強環(huán)境保護地方立法，2001年修改了《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》，出臺實施了《杭州市污染物排放許可管理辦法》；2003年出臺實施了《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》，《杭州市生活飲用水源保護條例》已經(jīng)市人大常委會審議通過。加強環(huán)境保護規(guī)范性文件建設，主要制定出臺了《關于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》等10多個規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。二是采取長效管理措施，切實加強環(huán)境污染防治工作。在污染源管理方面，制定出臺了《杭州市企業(yè)環(huán)境行為分類管理實施方案》等文件。在總量控制方面，市政府辦公廳出臺了《轉發(fā)市環(huán)保局關于杭州市主要污染物排放總量控制管理辦法的通知》。在執(zhí)法保障方面，市政府辦公廳出臺了《轉發(fā)市環(huán)保局關于杭州市環(huán)境違法行為有獎舉報實施方案的通知》等文件。三是開展了大氣、水自動監(jiān)測站和在線監(jiān)測建設。結合杭州市區(qū)建成區(qū)面積擴大的實際，增設并建成了2個空氣自動監(jiān)測點；結合杭州市區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整，增加建設了4個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站。同時我市開展與其他省、市交界斷面設立水質(zhì)自動監(jiān)測點，先后建成了建德將軍巖等3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，并從2003年開始在建德與桐廬交界斷面嚴陵塢和九溪水廠飲用水源地等建設5個水質(zhì)自動監(jiān)測站。共投入200萬元用于在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高了環(huán)境監(jiān)測的自動化、智能化、網(wǎng)絡化和環(huán)境管理的水平。四是加強建設項目環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，抓好建設項目日常審批管理工作，三年來全市環(huán)保部門共審批項目22500多件，為加快經(jīng)濟發(fā)展搞好服務，同時否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項，控制了一批污染嚴重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設項目。并注意抓好建設項目跟蹤管理和竣工驗收工作，開展了工業(yè)園區(qū)專項檢查和整治，市委、市政府出臺了《關于加強全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理工作的若干意見》，進一步規(guī)范和促進了工業(yè)園區(qū)的建設。五是開展實施總量控制及總量控制試點。通過三年的努力，在總量控制指標分解、制度結合、項目審批、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測、排污權交易等方面做了大量的工作，確保在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時工業(yè)和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國家下達的“十五”控制目標內(nèi)。同時根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊?，2003年初我市開展了污染物總量控制城市試點工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放總量的基數(shù)核準、地表水和大氣的控制單元劃分、計算模型的選取和環(huán)境容量的計算，制定了一系列總量控制政策、制度，積極探索了加強環(huán)境管理和污染控制的新路子。六是加強固體廢物監(jiān)督管理。重點開展感光材料廢物和汽車維修行業(yè)固體廢物集中處置專項整治工作，做好毒鼠強專項整治工作。加強對工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達到90%以上，同時加強對醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時采取切實有效措施，嚴格加強對醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗點生活垃圾的監(jiān)管，指導做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。同時實行危險廢物集中代處置制度，目前我市唯一具有資質(zhì)的集中處置單位---杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司直接收集376家醫(yī)療單位，收集點覆蓋2960個醫(yī)療單位，2001-2003年共處置醫(yī)療廢物13000余噸。七是開展執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。三年來，我市加強環(huán)境行政執(zhí)法工作，建立健全轄區(qū)排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度、積極推行有獎舉報和開展對嚴重污染企業(yè)專項整治，加大行政執(zhí)法力度。重點抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強現(xiàn)場檢查排污單位及其污染防治設施運行狀況，組織夜間施工突擊檢查。根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于在全國嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈電視電話會議》精神，2002年7-9月組織開展了杭州市環(huán)境違法行為執(zhí)法大檢查，共出動檢查人員4460余人，檢查企業(yè)3600多家，對80多家違法企業(yè)進行了立案查處。2003年，在清理整頓行動和“嚴查”行動期間全市共出動監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結案件530件，處罰金額達500余萬元。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，三年來全市共查處環(huán)境違法行為3690多件，收繳罰款2352萬元，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。八是開展有獎舉報活動，及時受理環(huán)境信訪投訴。我市從2001年2月8日開始，在全市開展環(huán)境違法行為有獎舉報工作，三年來共立案查處有獎舉報案件170多件，收繳罰款100多萬元。同時通過建立12345市長專線、12369環(huán)保投訴專線、局長信訪接待日制度、完善信訪處理網(wǎng)絡、實行環(huán)保執(zhí)法人員24小時值班制度等措施，及時受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，三年來市區(qū)共受理環(huán)境投訴1.1萬件，接待群眾來訪130批270人次，通過努力，目前這些信訪均得到妥善處理，信訪處理的反饋率、辦結率達到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。

5、深入開展“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善環(huán)境質(zhì)量（1）深入實施“藍天工程”，進一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量 我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。從2001年起分三年關停轉遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。市政府制定出臺了《關于認真抓好杭州市區(qū)大氣污染綜合整治工作的實施意見》，從2002年開始全面開展市區(qū)大氣環(huán)境第一、二、三階段綜合整治。從2002年開始在市區(qū)實施“禁燃區(qū)”近期、中期工程,已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。加強城市揚塵污染防治,2002年市政府出臺了《關于加強我市城市建設揚塵污染控制的實施意見》，2003年市政府頒布了《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》,重點加強了對建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土運輸?shù)膿P塵污染控制。大力開展機動車尾氣污染防治，重點加強新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導,對在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴厲查處機動車超標上路；加強公交車、燃油助動車的監(jiān)管，嚴控“冒黑煙”車上路；調(diào)研提出加快燃油助動車淘汰方案，三年來共查處銷售超標新車企業(yè)63家，開展道路抽檢車輛1.8萬輛，治理超標車1631輛，年檢車輛28.5萬輛，治理超標車4337輛。開展市區(qū)餐飲油煙廢氣專項整治，對300多家三產(chǎn)服務企業(yè)下達了油煙污染限期治理任務，并加強對敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。通過采取各項措施的綜合整治，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，2003年杭州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達到了293天，優(yōu)良天數(shù)比例為80.27％。（2）深入實施“碧水工程”，進一步改善城市水環(huán)境質(zhì)量 三年來，我市以加快城市環(huán)境基礎設施建設和綜合治理市區(qū)河道、西湖和運河（杭州段）為重點，以截污、疏浚、駁坎、引水、配水、造景、保潔、管理為手段，提高了污水集中處理率，有效地改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。重點抓了八個方面工作： 一是加快城市環(huán)境基礎設施建設。三年來共投入54億元，建設完成了四堡污水處理廠的完善工程并投入正常運行，具備60萬噸/日處理能力；日處理30萬噸的七格污水處理廠一期工程已投入運行，二期工程已開工建設；完成并貫通了市區(qū)46.6公里長的第三污水干管系統(tǒng);建設完成了余杭錦江垃圾焚燒廠,并正常運行;建設完成了杭州市垃圾焚燒廠并投入運行；完成了杭州大地維康醫(yī)療廢物處置廠一期工程并投入正常運行；完成工業(yè)固體廢物處置廠一期工程并投用，工業(yè)廢物安全填埋場建設已完成前期各項準備工作并開工建設；總消納生活垃圾2377萬噸的杭州市第二垃圾埋場工程已開工建設；杭州綠能環(huán)保發(fā)電有限公司（濱江垃圾焚燒發(fā)電廠）工程已開工建設；蕭山區(qū)城市污水處理廠12萬噸/日的擴容工程今年2月已進水試運行，5月底正式運行；日處理垃圾400噸的蕭山區(qū)順壩垃圾無害化填埋場已完工并正式啟用；余杭區(qū)余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠已開工建設，臨平城區(qū)截污納管工作取得實質(zhì)性進展。二是深入開展截污納管工程。三年來，我市在工業(yè)企業(yè)實施雨污分流、截污納管和大型農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)實施污水納管工作的基礎上，并完成了對192個生活小區(qū)、284個公建單位和311處沿河污染源的截污納管工程，日增納管污水22萬噸，提高了污水集中處理率。三是深入開展市區(qū)河道和運河環(huán)境綜合整治工程。三年來共完成了市區(qū)332條、915公里河道綜合整治，拆除河道兩岸建筑物28.2萬平方米，清淤1816萬立方米,其中運河清淤86萬立方米。并設立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運河引配水工程，達52億立方米，水質(zhì)有明顯改善。四是實施西湖環(huán)境綜合保護工程。2002年1—10月，實施了西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程，進一步改善了西湖南線的環(huán)境面貌和景觀。從2002年12月啟動實施了西湖綜合保護湖西一期工程，按照“整治、引水、美化、造景”的方針，采取底泥疏浚、種植大量水生植物、上游溪流整治、截污納管等方法，多管齊下，投資9.6 億元，拆遷住戶933戶、單位125家（處），完成截污納管住戶100余戶、單位50多家，通過10個月的奮戰(zhàn)，于2003年國慶前完工，新開水域面積70公頃，新建了40萬噸/日的錢塘江水引入西湖處理工程，每月對西湖換水一次，把水質(zhì)透明度從以前的60厘米提高到120厘米，每年向西湖引水達到1.2億立方米，并從2004年初開始實施西湖環(huán)境綜合保護湖西二期工程，進一步改善了西湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，也增加了城市河道的調(diào)節(jié)水量，改善了城市內(nèi)河的水質(zhì)。五是深入開展太湖流域水污染防治工作。調(diào)整充實了市太湖流域水污染防治工作領導小組成員,編制了杭州市太湖流域水污染防治2001、2002、2003年實施計劃，分解下達到領導小組各成員單位，并納入鞏固“創(chuàng)?！钡墓ぷ魅蝿?，落實了責任制，狠抓督促落實，鞏固了’98治太成果。六是開展實施“禁養(yǎng)區(qū)”工程。2002年市政府出臺了《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》,要求市區(qū)三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，到2003年底，已累計削減生豬22.2萬頭，奶牛2960頭，占三年禁養(yǎng)總量的82.6%；在限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治20個，保護和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。七是鞏固創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)。將鞏固和創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)工作列入各級政府環(huán)保目標責任制和鞏固“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿罩?； 2003年制定了《杭州市生活飲用水源保護條例》，為依法保護飲用水源提供了強有力的法律保障；加強新老污染源的防治和控制，加強水質(zhì)監(jiān)測，制定我市飲用水源保護應急處置預案，開展全市飲水水源地各類污染源的調(diào)查，并開展苕溪流域、錢塘江流域污染因子分析和對策措施研究，到2003年底，全市已創(chuàng)建了46個合格飲用源區(qū)，確保水質(zhì)穩(wěn)定，讓人民喝上放心水。八是實施西溪濕地綜合保護工程。工程規(guī)劃總面積11.4平方公里，分三期實施，按照“總體規(guī)劃、分段實施”的原則，已成立了西溪濕地綜合保護工程指揮部及相關的工作機構，編制了《西溪濕地綜合保護工程總體規(guī)劃》，一期工程2.63平方公里核心區(qū)塊保護工程2003年10月已經(jīng)啟動，主要是恢復秋雪庵、曲水庵景區(qū)和部分民俗文化區(qū)，計劃于今年10月完成，將全面改善杭州市區(qū)西部生態(tài)環(huán)境。（3）深入實施“綠色工程”，大力開展城市生態(tài)建設 一是積極開展城市綠化建設和市區(qū)擴綠。大力實施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地綠化、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地面積。三年來新增綠地面積1952萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積有了大幅度提高。二是積極開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設。我市所轄臨安市在2000年被授予國家級生態(tài)示范區(qū)稱號后，淳安縣國家級生態(tài)示范區(qū)2003年底通過了國家環(huán)?？偩值目己蓑炇?；建德市、余杭區(qū)、桐廬縣正在抓緊開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動；目前已有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，臨安市太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國家首批14個、我省唯一1個“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。同時積極創(chuàng)建無公害食品基地、綠色食品、有機食品基地，生態(tài)建設初見成效。三是啟動了生態(tài)市建設。認真貫徹落實生態(tài)省建設動員大會精神，去年7月18日召開了杭州生態(tài)市建設暨迎接“創(chuàng)?！睆蜋z動員大會，全面部署了生態(tài)市建設的工作任務。同時成立了杭州市生態(tài)市建設工作領導小組及辦公室，召開了第一次領導小組會議及杭州生態(tài)市建設工作會議，并制定簽訂了2003—2007年杭州生態(tài)市建設目標任務責任書。編制完成了《杭州生態(tài)市建設規(guī)劃》，今年2月2日經(jīng)市十屆人大常委會第十五次會議審議通過，2月22日市十屆人民代表大會第四次會議作出了《關于推進杭州生態(tài)市建設的決議》。制定出臺了《關于加快推進杭州生態(tài)市建設的若干意見》。各縣（市、區(qū)）建立了相應的生態(tài)建設領導小組及辦公室，部分縣（市、區(qū)）已召開了生態(tài)縣（市）建設動員大會，開始編制生態(tài)縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃。四是啟動實施廢棄礦山生態(tài)修復工程。近幾年來，我市對10多個廢棄礦山進行了生態(tài)恢復的探索，總投資已達100萬元，復綠、修復面積達8萬多平方米。通過生態(tài)治理和修復，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。五是開展城市道路和環(huán)境綜合整治工程。三年來，我市共投資160多億元，實施了“33929”工程，并重點對市區(qū)環(huán)城北路等33道路和杭城西大門等9個入城口進行了環(huán)境建設和綜合整治，基本達到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計劃實施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時開展了“清潔杭州”活動，加快 “城中村” 改造步伐，加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治力度，實施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進了城市化建設。（4）深入實施“清靜工程”，進一步改善城市聲環(huán)境質(zhì)量 三年來我市大力治理和控制噪聲污染，嚴格執(zhí)行《噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》，強化建筑工地和拆房工地的噪聲管理，實施建筑施工集中審批公告制度和夜間建筑施工總量控制辦法，在每年中、高考期間開展“綠色護考活動”，強化交通噪聲、社會生活噪聲管理，加強航運船舶噪聲管理，進入市區(qū)河道的船舶限止鳴笛，夜間禁止掛槳機船進入市區(qū)河道，加強城市高架道路噪聲污染控制，在市區(qū)部分高架道路和立交橋兩側安裝隔聲屏障，市區(qū)有關執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時受理噪聲信訪投訴，努力為市民群眾創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。

（二）開展實施蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ?，全面提高和改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。杭州市于2001年4月份接受了國家環(huán)保模范城市考核驗收，5月31日榮獲國家環(huán)保模范城市稱號。當時恰逢杭州市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整階段，蕭山市、余杭市撤市設區(qū)。鑒于杭州市前幾年的“創(chuàng)?！惫ぷ魇菄@原城區(qū)進行的，國家環(huán)?？偩譀Q定蕭山區(qū)、余杭區(qū)不在考核驗收范圍，但到2004年復核時，要按照調(diào)整后的行政區(qū)劃進行“創(chuàng)?！?復核。三年來，我市根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于鞏固并深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作的通知》的要求，加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、強化污染控制、實施環(huán)境綜合整治，狠抓蕭山、余杭兩個新城區(qū)的“創(chuàng)模”工作，取得了突破性進展，群眾環(huán)境意識不斷增強，環(huán)境基礎設施治污能力不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，重點區(qū)域、流域環(huán)境污染得到有效控制，兩區(qū)環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并改善了投資環(huán)境，促進了經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，蕭山、余杭兩區(qū)“創(chuàng)模”的3項基本條件、24項考核指標已經(jīng)達到或基本達到了考核要求，為杭州市“創(chuàng)模”復核奠定了堅實的基礎。

1、加強組織領導 為加強對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)模”工作的領導，我市調(diào)整充實了市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I導小組和辦公室成員，并成立了對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ髦笇ЫM和督查組，市政府每年下達兩區(qū)“創(chuàng)模”工作任務，并列入全市鞏固深化“創(chuàng)模”工作的主要內(nèi)容，狠抓落實。同時蕭山、余杭區(qū)分別成立了區(qū)“創(chuàng)模”工作領導小組、辦公室和指揮部，區(qū)長任組長，分管區(qū)長任總指揮，各區(qū)編制了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃，制定了 “創(chuàng)模”工作方案，兩區(qū)政府每年制定并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門簽訂政府環(huán)保目標責任書和“創(chuàng)?！惫ぷ髫熑螤睿瑢ⅰ皠?chuàng)?！比蝿諏訉臃纸饴鋵?。兩區(qū)多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議和“創(chuàng)模”工作動員大會及“創(chuàng)?！惫ぷ黝I導小組、辦公室成員、指揮部成員會議，專題研究部署“創(chuàng)?！惫ぷ?，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自抓，分管領導負責抓，職能部門具體抓，其他部門配合抓的“創(chuàng)模”工作機制。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對“創(chuàng)?！惫ぷ饕卜浅Ｖ匾?，多次組織人大代表、政協(xié)委員對“創(chuàng)模”重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點工程進行視察，人大對“創(chuàng)模”工作進行了審議，政協(xié)提出了建議，大力推動了兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌_展。

2、廣泛宣傳發(fā)動 三年來，蕭山、余杭兩區(qū)十分重視環(huán)境宣傳教育工作，投入資金450多萬元，開展了形式多樣、豐富多彩的環(huán)境宣傳教育活動。如在每年的“六·五”世界環(huán)境日宣傳周期間，開展了“讓環(huán)保進千家萬戶”、“創(chuàng)?！蔽乃囇莩龅认盗谢顒?，制作了“創(chuàng)?！眲赢嫃V告片，向干部群眾和社區(qū)居民發(fā)放了16萬份“創(chuàng)?！背h書和公開信、4萬多份“創(chuàng)?！毙麄魇謨院托麄鳟嫞趦蓞^(qū)主要街道及交通要道設置大型“創(chuàng)?！惫鎻V告和燈箱廣告牌1300多塊；在建筑工地圍墻上刷寫“創(chuàng)模”宣傳標語；在臨平、城廂等中心城鎮(zhèn)設立宣傳長廊。在蕭山、余杭兩區(qū)報紙、電視臺開辟了“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保宣傳專欄。同時，通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保員和企業(yè)法人代表環(huán)保培訓班，開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色機關、綠色商場、綠色工地、綠色企業(yè)、環(huán)保家庭等多種載體，進行環(huán)境宣傳教育，在兩區(qū)營造了電視有其影、報紙有其文、電臺有其聲和人人關心、人人參與“創(chuàng)?！惫ぷ鞯牧己梅諊?。

3、強化污染控制 一是加強對老污染源的治理和監(jiān)管。為了鞏固擴大“一控雙達標”成果，三年來兩區(qū)對近200多家非重點污染企業(yè)下達了限期整改治理決定，同時加大了對污染企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對各類環(huán)境違法行為進行查處。通過限期治理、加倍征收排污費、罰款等措施，落實責任制和補助、貼息等經(jīng)濟政策，促使企業(yè)對污染治理設施實行長效管理。二是積極調(diào)整工業(yè)布局和行業(yè)結構。兩區(qū)關停了80多家礦山水泥和2家造紙廠，下決心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、資源破壞型的企業(yè)。同時兩區(qū)注意抓好新污染源防治，嚴把新項目審批關，對不符合產(chǎn)業(yè)導向的，發(fā)展計劃局、經(jīng)濟發(fā)展局不立項，環(huán)保局、工商局不審批，三年來對300多個不符合產(chǎn)業(yè)導向目錄的項目予以否決。啟動建設余杭臨平、蕭山江東兩大工業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步改變了工廠與居民混雜的局面，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。三是加強生活垃圾和危險廢物管理。在兩區(qū)范圍建立健全垃圾收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，并明確了相關的資金補助政策，集中到杭州天子嶺填埋場、順壩垃圾填埋場、杭州錦江綠色能源有限公司和杭州錦江環(huán)保能源有限公司進行處理。加強醫(yī)療廢棄物的管理，實行三級中轉管理，集中在區(qū)屬醫(yī)院統(tǒng)一由杭州大地維康公司處理，防止二次污染。四是鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，大力發(fā)展聯(lián)片供熱，實施“禁燃區(qū)”。余杭區(qū)臨平城區(qū)有110余家企業(yè)聯(lián)片供熱，熱網(wǎng)管道建設近50公里，年供汽量達60萬噸，塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、崇賢鎮(zhèn)也發(fā)展了聯(lián)片供熱，共撤掉46臺鍋爐和27支煙囪。蕭山區(qū)有20多家企業(yè)完成了鍋爐改造任務，采用集中供熱或輕質(zhì)柴油作燃料，減少了大氣污染物的排放量。五是以中高考為重點，加強對城區(qū)聲環(huán)境的管理及整治。加強舊城改造、道路建設噪聲污染防治，對商業(yè)區(qū)的主要交通要道實行單向行駛，城區(qū)禁止拖拉機進入、禁鳴喇叭。強化了固定聲源、社會生活噪聲、建筑施工噪聲的管理。同時加強日常建筑施工審批和監(jiān)督管理，每年制定出臺《關于加強中、高考期間噪聲源管理的通知》，聯(lián)合開展對各建筑工地、娛樂場所進行檢查，對可能產(chǎn)生噪聲污染的單位進行督促和教育，創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。六是加強建設施工揚塵污染控制。采取責成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設置護欄，隨拆隨灑水，對渣土運輸車輛實施密閉化等措施，有效控制了揚塵污染。

4、大力開展環(huán)境綜合整治 一是加大資金投入，加快環(huán)境基礎設施建設，全面提高污染物排放達標率。蕭山區(qū)政府制定出臺了《關于加強全區(qū)污水治理工作的決定》，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中治理、分步實施的污水治理工作思路。并加快截污納管步伐，城市污水處理廠現(xiàn)已日進管水量達11.2萬噸，城市污水管網(wǎng)普及率達89%，污水并網(wǎng)率達71%，已進管大小工業(yè)企業(yè)160家，隨著城市污水處理廠的擴建，并網(wǎng)區(qū)域?qū)⑦M一步擴大?？偼顿Y2.4億的蕭山城市污水處理廠擴容工程建設進展順利。東片污水處理廠管網(wǎng)建設30公里管線已全部完成，整個工程已投入達1.6億元?？偼顿Y5個億的東污水處理廠一期30萬噸工程已開工建設。占地50畝蕭山金家浜村裘江河內(nèi)的建筑垃圾、建筑廢土消納場正式投入使用。日處理400噸的蕭山垃圾發(fā)電廠即將開工建設，總投資1.8個億，將有效解決生活垃圾無害化處置難題。余杭區(qū)編制完成了《余杭區(qū)污水治理工程總體布局規(guī)劃（2002-2020年）》，區(qū)政府成立了污水治理工程建設領導小組，提出了余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠的主體工程實行BOT投融資模式進行建設。日處理能力2萬噸的塘棲組團污水處理工程（一期工程）今年5月份正式投入運行，日處理能力2萬噸的良渚組團污水處理廠、日處理能力3萬噸的余杭組團污水廠已開工建設，今年9月份投入運行；日外送能力5萬噸污水、總投資1.33億元的臨平污水處理工程已建成了51公里，有171家單位進行了排水申報，日輸送外排污水約3.5萬噸，占城區(qū)供水總量的70%；總投資5億元的“環(huán)保型”天然氣發(fā)電廠一期工程已開工建設。二是加大取水口整治力度，創(chuàng)建合格飲用水源。蕭山區(qū)斥資1810萬元關閉搬遷了飲用水源地聞堰等貨運碼頭、黃沙碼頭；余杭區(qū)加強對苕溪流域水環(huán)境保護，臨平-塘棲供水工程合格飲用水源保護區(qū)、瓶窯水廠合格飲用水源保護區(qū)通過驗收，并積極開展黃湖鎮(zhèn)青山溪等4條小流域治理。三是開展河道綜合整治。兩區(qū)制定出臺了水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，城區(qū)主要河道采用截污、清淤、駁坎、綠化、配水、保潔等手段，其他河道主要采取了清淤、清草的措施，共整治疏浚河道50多條、330多公里、526多萬立方米，清除水草100萬立方米、垃圾1500多噸，總投資4140萬元。同時對部份河道實行定期引配水22.4億立方，河道兩岸進行綠化，并加強河道保潔工作，對主要河道實行全天候保潔，兩區(qū)內(nèi)河的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。四是加大入城口和道路綜合整治力度。蕭山區(qū)重點整治了城區(qū)南大門等3個入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個人，拆除面積達2萬平方米，改善城區(qū)市容市貌；新增綠地20萬平方米，建成了2.3萬平方米的城河公園等多個公園和廣場。余杭區(qū)臨平城區(qū)新增綠地面積193.07萬平方米；全區(qū)新建綠色廊道74公里，總面積365萬平方米；積極開展生態(tài)公益林建設工作，全區(qū)共界定生態(tài)公益林32.28萬畝。五是加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治。兩區(qū)成立了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領導小組，制定出臺了綜合整治工作方案，明確責任，加強督促檢查，推進了“禁養(yǎng)”工作的開展，有效控制了農(nóng)業(yè)污染，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

三、取得的成效

（一）進一步提高了全民的環(huán)境意識 我市在鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動中，通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察，12345市長專線和12369環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報，電視電臺新聞媒體宣傳報道，公示公告，創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設，“六·五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳，環(huán)境法律、法規(guī)咨詢，環(huán)保宣傳長廊，環(huán)保知識培訓班等載體，進一步提高了公眾的參與意識，為鞏固深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動營造了良好的氛圍。

（二）進一步拓展了城市環(huán)境管理的機制 在鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髦?，環(huán)保部門積極發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，將大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢、環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育等各項工作任務通過政府環(huán)保目標責任書和鞏固深化“創(chuàng)模”工作目標任務書的形式，分解下達到市20多個部門和10區(qū)政府（管委會），各司其職、各負其責、狠抓落實，起到了“四量撥千斤”的作用，沿伸和擴大了環(huán)境保護與建設的領域和內(nèi)涵，形成了各級主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓的環(huán)境保護工作新機制。

（三）進一步改善了城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量 通過三年的鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鳎袇^(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積有了較大提高，市區(qū)道路基本達到了“序化、綠化、亮化、潔化”，河道基本達到了“河清、水暢、岸綠、景美”，“城中村”問題基本解決，城鄉(xiāng)結合部和入城口環(huán)境面貌明顯改善，城市面貌和人居環(huán)境進一步改善，城市形象和城市品位進一步提升。全市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家二級標準，城市空氣質(zhì)量有了較大改善，優(yōu)良天數(shù)達到了80.27％，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，市區(qū)內(nèi)河、運河、西湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。目前我市城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到了100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到了100%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達到 dB(A)、交通干線噪聲平均值達到 dB(A),城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到 %，我市在實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達標的同時，城市環(huán)境質(zhì)量的各項指標都達到或基本達到了國家環(huán)保模范城市復核要求。

（四）進一步促進了杭州經(jīng)濟社會的發(fā)展 我市在鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髦校粩嗉哟蟓h(huán)保投入，加快環(huán)境基礎設施建設，加大環(huán)境綜合整治力度，環(huán)境保護投資指數(shù)連續(xù)三年都在2%以上。同時不斷加大執(zhí)法力度，依法行政，促進了全市經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過鞏固深化“創(chuàng)模”工作，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，也改善了城市投資環(huán)境、旅游環(huán)境和生活居住環(huán)境，提高了城市綜合競爭力和發(fā)展力。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，增長15%；財政總收入329.71億元，增長28.2%；外貿(mào)出口總額109.5億元，增長29.2%；全市接待海外旅游者86.12萬人次，接待國內(nèi)旅游者2776.3萬人次。去年底世界銀行在《對中國23個城市投資環(huán)境調(diào)查報告》中將杭州和上海的投資環(huán)境并列榜首；今年2月份國內(nèi)權威機構公布了《（2002—20003）中國城市發(fā)展報告》和《中國城市競爭力報告》，杭州市城市綜合競爭力和發(fā)展力分別排列全國內(nèi)陸城市第6位。

四、經(jīng)驗和體會

（一）領導重視是抓好鞏固深化“創(chuàng)模”工作的關鍵 三年來，國家環(huán)?？偩?、省委、省政府、省環(huán)保局領導十分關注我市的環(huán)保工作，總局解振華局長和多位副局長、省委省政府領導和省環(huán)保局張鴻銘局長多次來杭檢查指導環(huán)保和生態(tài)建設工作。同時，市委、市政府和主要領導都十分重視環(huán)保和生態(tài)建設工作，堅持把鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞣旁谥匾恢? 市委、市政府召開有關環(huán)保和生態(tài)建設工作會議達30多次、制定出臺有關環(huán)保和生態(tài)建設工作文件達50多個，并在每年初召開的全市環(huán)境保護工作會議上市委書記都作重要講話，市長與市有關部門和區(qū)（縣、市）政府主要負責人親自簽訂政府環(huán)保目標責任書或鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕素熑螘?，市委、市政府主要領導和分管領導多次親臨檢查環(huán)保和生態(tài)建設工作。市人大、市政協(xié)對環(huán)保工作也給予極大的關注，市人大常委會主任會議、市人大城建環(huán)保工作會議專題聽取了環(huán)保工作和生態(tài)市建設工作的匯報，并組織人大代表對環(huán)保法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，對市環(huán)保部門進行行政執(zhí)法評議，市人大就我市飲用水源保護情況進行了專題調(diào)研和立法，市政協(xié)全體主席會議和委員會多次專題聽取環(huán)保工作匯報，對進一步做好我市環(huán)保工作提出了積極的建議和意見，大力推動了我市鞏固深化“創(chuàng)模”工作的順利實施。

（二）部門聯(lián)動是抓好鞏固深化“創(chuàng)模”工作的前提 三年來，市各有關部門和區(qū)政府認真落實鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ骱驼h(huán)保目標責任制，市計委、環(huán)保、建設、林水、行政執(zhí)法、城管、交通、公安、房管、園文、工商等部門及各區(qū)政府都結合各自職責，積極抓好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?；市宣傳、教育、廣電、文化、共青團、婦聯(lián)等部門加大了鞏固深化“創(chuàng)模”、生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作的宣傳力度；市經(jīng)委、國土、農(nóng)業(yè)等部門積極督促礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)關停轉遷，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，有力推動了我市鞏固“創(chuàng)模”工作的順利開展。

（三）全民參與是搞好鞏固深化“創(chuàng)模”工作的基礎 我市充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督在鞏固深化“創(chuàng)模”工作的作用，強化了環(huán)境宣傳。在報刊、電視、電臺等媒體開辟了鞏固“創(chuàng)?！焙铜h(huán)境保護工作專欄或?qū)０妫瑖@水環(huán)境整治、大氣污染綜合整治、環(huán)境基礎設施建設、清理整頓不法排污企業(yè)、非典期間醫(yī)療固廢處理、生態(tài)建設等環(huán)保中心工作從正反兩方面加強新聞宣傳報道。開展了《環(huán)境影響評價法》、《杭州市城市揚塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，在杭州電視臺、杭州網(wǎng)通等宣傳環(huán)保知識。開展了環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保大型宣傳活動。鞏固開展了綠色社區(qū)、綠色學校、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色列車、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部環(huán)保培訓、綠色工地施工員培訓、暑期師資培訓等培訓班，在市區(qū)主要道路、公交車、出租車、候車亭、建筑工地、社區(qū)設立環(huán)保公益廣告牌，從而增強了全社會的環(huán)境意識，形成了“保護環(huán)境，人人有責”的良好氛圍，極大地促進了鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。

（四）強化執(zhí)法是搞好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯谋Ｕ?三年來，我市以市“創(chuàng)?！鳖I導小組及政府環(huán)保目標責任制為龍頭，以鞏固深化“創(chuàng)?！必熑沃?、市“創(chuàng)?！鞭k、市環(huán)委會、太湖流域水污染防治領導小組、市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治領導小組等為抓手，進一步加強了對全市鞏固深化“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保工作的檢查、監(jiān)督和考核。同時，我市堅持依法行政，加強建設項目環(huán)境管理，否決了一批不符合環(huán)保要求的建設項目，嚴格控制新污染產(chǎn)生，加強環(huán)境執(zhí)法檢查，建立重點污染源在線監(jiān)測，深入開展環(huán)境違法公眾有獎舉報行動，設立12345市長專線和12369環(huán)保投訴執(zhí)線，“嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處”環(huán)境違法行為，保護了群眾的環(huán)境權益，改善了杭州的投資環(huán)境和人居環(huán)境，促進了杭州經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過三年努力，我市鞏固深化“創(chuàng)模” 工作取得了明顯的成績，但環(huán)境保護工作仍任重道遠。為把杭州2015年建設成為生態(tài)市，我們將認真貫徹落實十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進一步貫徹落實環(huán)境保護這項基本國策，實施“環(huán)境立市”等五大戰(zhàn)略，堅持與時俱進，搶抓機遇，團結奮戰(zhàn)，扎實工作，努力“構筑大都市、建設新天堂”，促進杭州經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展，為杭州人民群眾創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

第二篇：泰安市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作報告

泰安市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作報告

泰安市人民政府

二OO六年十月

第一部分：基本情況

泰安是中國華東地區(qū)重要的對外開放旅游城市。

泰安位于山東省中部的泰山南麓（東經(jīng)116°20'～117°59',北緯35°38'～36°28'），北依山東省會濟南,南臨儒家文化創(chuàng)始人孔子故里曲阜，東連瓷都淄博，西瀕黃河。面積7762平方公里,人口550.78萬人，轄泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣６個縣市區(qū)。

一、自然環(huán)境

泰安市屬于溫帶大陸性半濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，寒暑適宜，光溫同步，雨熱同季。全市年平均氣溫為12.9℃。年平均降水量為697毫米。泰安地處魯中山區(qū)的一部分，境內(nèi)擁有多種地貌類型，山地、丘陵、平原、洼地、湖泊兼而有之。五岳之首的東岳泰山雄距市域北部，橫跨岱岳區(qū)、泰山區(qū)和肥城市，向東延伸至萊蕪市，面積426平方公里，其中主峰玉皇頂，為山東省內(nèi)第一高峰，海拔1545米，相對高度1391米，矗立于泰城北面，拔地通天，雄偉壯觀。東平湖是市內(nèi)最大、省內(nèi)第二大淡水湖，該湖為?水泊梁山?的僅存水域，由一級湖和二級湖組成。一級湖水面1.4萬公頃，湖底高程36米，是泰安最低點，連同稻屯湖、州城湖的?三湖?水面共計1.55萬公頃。

二、經(jīng)濟社會

近幾年來，泰安市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。2005年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值855.66億元，增幅17.2%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.55萬元。經(jīng)濟結構調(diào)整取得顯著成效，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為12.3:55.85:31.85。全市工業(yè)產(chǎn)值、利稅逐年遞增，地方財政收入達到31.2億元，財政收支平衡、狀況良好，已進入全國百強地級市行列。特別是在城市建設和環(huán)境保護方面，以建設?藍天、碧水、青山?綠色家園為目標，以基礎設施建設和園林綠化為重點，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，完善城市道路交通、供水、供熱、供氣、垃圾處理、污水處理、中水回用工程等基礎設施，加快推進?綠、亮、凈、美?工程，城市面貌明顯改觀。城市功能日趨完善，城市形象、品位和文明程度進一步提升，先后被命名為?國家衛(wèi)生城市?、泰安因泰山而得名，寓國泰民安之意，是一座歷史悠久、文化燦爛的歷史文化名城。泰山自古被譽為?五岳獨尊?、?華夏神山?，1987年被聯(lián)合國教科文組織命名為?世界文化與自然遺產(chǎn)?，列中華十大名山之首，2005年又命名為?國家地質(zhì)公園?、?全國十大文明風景區(qū)?。泰山風景名勝以泰山主峰為中心,呈放射狀分布，由自然景觀與人文景觀融合而成。泰山山體高大，形象雄偉。尤其是南坡，山勢陡峻，主峰突兀，山巒疊起，氣勢非凡，蘊藏著奇、險、秀、幽、奧、曠等自然景觀特點。人文景觀，其布局重點從泰城西南祭地的社首山、蒿里山至告天的玉皇頂，形成?地府?、?人間?、?天堂?三重空間。岱廟是山下泰城中軸線上的主體建筑，前連通天街，后接盤道，形成山城一體。由此步步登高，漸入佳境，而由?人間?進入?天庭仙界?。

泰山風景區(qū)內(nèi)，有山峰156座，崖嶺138座，名洞72處，奇石72塊，溪谷130條，瀑潭64處，名泉72眼，古樹名木萬余株，寺廟58座，古遺址128處，碑碣1239塊，摩崖刻石1277處。主要分布在岱陽、岱頂、岱陰及靈巖。

五、交通優(yōu)勢

移地保護生態(tài)和節(jié)約資源，努力建設藍天、碧水、青山綠色家園。特別是把城市環(huán)境保護作為重點，全方位開展城市環(huán)境綜合整治，在近幾年的工作基礎上，2005年，經(jīng)過認真調(diào)研，市委、市政府作出了創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決定，全面打響了創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)役。兩年來，我市以?創(chuàng)模?為載體，進一步加大環(huán)境投入，加快環(huán)境建設，強化環(huán)境管理，完善城市功能，改善城市環(huán)境，國家環(huán)保模范城市的28項指標已基本完成，初步走上了環(huán)境與經(jīng)濟相互促進、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的良好態(tài)勢。

一、科學規(guī)劃，分步實施

好的規(guī)劃是做好工作的前提。創(chuàng)建伊始，市委常委會、市政府常務會就對編制?創(chuàng)模?規(guī)劃提出明確要求。市政府組織有關部門在廣泛調(diào)研、搜集資料、專家指導、反復修改的基礎上，編制了泰安市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，并于2005年8月24日通過了省環(huán)保局組織的專家評審。規(guī)劃按照國家環(huán)境保護模范城市的標準，緊緊圍繞泰安市委、市政府提出的?建設經(jīng)濟強市?的奮斗目標，兼顧與城市總體發(fā)展規(guī)劃以及其他已有的社會、經(jīng)濟、環(huán)境規(guī)劃的關系，以推動城市環(huán)境基礎設施建設、解決城市突出的環(huán)境問題、進一步改善城市環(huán)境質(zhì)量為主線，確定到2005年，基本達到國家環(huán)境保護模范城

模?技術核查，在充分肯定我市創(chuàng)建工作的基礎上，提出了進一步強化?創(chuàng)模?工作的意見。為落實省專家組的意見和要求，我市于2006年10月11日召開了全市爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市攻堅階段動員大會，市各大班子主要領導出席會議，市直所有部門、單位、企業(yè)及省以上駐泰單位參加了會議，市政府與各責任部門和企業(yè)簽定了《創(chuàng)模攻堅任務責任書》，進一步動員全市各級各部門和廣大市民迅速行動起來，以堅定不移的信念、決戰(zhàn)決勝的勇氣、求真務實的作風，繼續(xù)做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市各項工作，舉全市之力，打好?創(chuàng)模?攻堅戰(zhàn)。

二是強化督察，嚴格考核。建立了聯(lián)席會議、督查制度，市政府將創(chuàng)模列入了政務督察內(nèi)容，定期督察，及時通報。市創(chuàng)模辦加強督促檢查，及時編發(fā)創(chuàng)模工作簡報，印發(fā)創(chuàng)模責任書進度情況通報，對行動遲緩的單位下發(fā)督辦單，對工作不積極的給予通報批評和媒體曝光。制定了創(chuàng)模工作考核獎懲辦法，對成績突出的給予表彰獎勵；對沒有按期完成目標任務、影響?創(chuàng)模?目標如期實現(xiàn)的單位和個人，實行一票否決；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分。

三是加大投入，夯實基礎。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，加大城市基礎設施建設力度，強化經(jīng)營城市理念，運用市場機制，積極推進投資多元化、產(chǎn)權股份化，吸引各類資金投入環(huán)境保護

圍繞實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市的目標,泰安市實施了?藍天、碧水、寧靜、潔靜、生態(tài)、升級、細胞?等七項工程，標本兼治，綜合治理，集中攻堅，重點突破，著力改善環(huán)境質(zhì)量。

一是實施?藍天?工程。為治理燃煤污染，自2004年起，開展了泰城燃煤爐灶專項治理工作，推廣集中供熱和使用清潔能源，淘汰、改造了泰城所有4噸以下的燃煤爐灶近千臺。不斷擴大煙塵控制區(qū)范圍，2005年新建煙塵控制區(qū)30.5平方公里，使煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，加強了煙控區(qū)內(nèi)爐窯灶的監(jiān)督管理，嚴查冒黑煙現(xiàn)象。投資6.5億元，先后建成了華藝熱電、魯邦大河熱電、東城熱電等集中供熱企業(yè)，提高城市集中供熱率。投資5500余萬元進行天燃氣工程建設，市區(qū)內(nèi)天然氣供氣管網(wǎng)達424公里，日供氣10萬余立方米。嚴格控制機動車尾氣污染，停止了摩托車掛牌，強制淘汰過期服役車輛，督促尾氣排放不達標的機動車安裝使用尾氣凈化裝臵，推廣使用燃氣汽車，市區(qū)天然氣公交車、出租車已達1000多輛。建成了兩套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)了空氣24小時自動監(jiān)測。自2002年6月5日起對外發(fā)布空氣質(zhì)量日報，從2003年1月1日起正式發(fā)布空氣質(zhì)量預報。

二是實施?碧水?工程。為達到創(chuàng)模要求的水環(huán)境功能區(qū)標準，加快了 污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，投資1800多萬元，實

0業(yè)的噪聲管理，使區(qū)域環(huán)境噪聲保持在58分貝以下，有效地減少了噪聲擾民。每年中、高考期間，城管執(zhí)法、環(huán)保、公安、建設、工商、文化、教育等部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理工作的通告》，制定詳細實施方案，組織集中整治行動，加大城區(qū)環(huán)境噪聲整治力度，為廣大考生和市民提供了一個安靜舒適的生活和學習環(huán)境。

四是實施?潔凈?工程。為進一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面完善城市垃圾處理系統(tǒng)，設計處理能力800噸/日、投資2億元的新垃圾處理場已經(jīng)開工，一個月內(nèi)即可完成填埋場建設，對原垃圾處理場實行了滲濾液收集及處理等環(huán)保措施。同時，大力推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，全面改善市區(qū)衛(wèi)生狀況，鞏固提高國家衛(wèi)生城市成果。積極做好醫(yī)療廢物集中處臵工作，加強對全市醫(yī)療廢物收集、貯存、運送、處臵活動的統(tǒng)一監(jiān)管，縣級以上醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)集中處臵。美因固廢處理中心已落實資金并制定技改方案，近期實施。

五是實施?生態(tài)?工程。以構建區(qū)域綠色生態(tài)體系為目標，積極開展荒山造林，加快山區(qū)綠化，近兩年增加山丘荒地造林面積4萬畝。加快了農(nóng)田林網(wǎng)建設，加大水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等各類生態(tài)公益林地保護力度，積極搞好被破壞山體的生態(tài)修復。加快生態(tài)景觀建設，實施了道路綠化、公共綠地、2確定為全省兩個循環(huán)經(jīng)濟建設示范縣之一。

七是實施?細胞?工程。為夯實創(chuàng)建工作基礎，增強社會各階層的環(huán)境意識，積極開展了 ?綠色學校?、?綠色社區(qū)?、?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?文明生態(tài)村?及?環(huán)境友好企業(yè)?的創(chuàng)建活動，全市已建成省、市級?綠色學校?93個，?綠色社區(qū)?19個，?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?11個，?環(huán)境友好企業(yè)?6個，東平縣東平鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、突出特色，打造品牌

在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的過程中，我市立足泰安實際，結合城市特色，突出創(chuàng)建亮點，不斷創(chuàng)新工作，提升創(chuàng)建工作水平，彰顯模范作用。

1、依托泰山，努力構建山城一體的生態(tài)城市。泰安依山而建，是一座山城一體的城市。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的過程中，立足?以世界自然文化遺產(chǎn)泰山為依托的歷史文化名城和現(xiàn)代化園林旅游城市? 這一定位，始終堅持?以人為本、貼近群眾；生態(tài)為本、遵循自然；地域為本、體現(xiàn)泰山?的原則，對山城進行了高標準建設整治，提升品質(zhì)，打造品牌，使古老的泰山與現(xiàn)代化的城市交相輝映、和諧統(tǒng)一，成為泰安創(chuàng)模的一大亮點。2003

4加強了地瓜淀粉加工廠（點）的治理力度，采取強有力的措施，關閉轄區(qū)內(nèi)154處地瓜淀粉生產(chǎn)廠（點）。為防止污染反彈，我市加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強了監(jiān)督檢查。市政府將組織嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動形成一種制度，常年堅持，明查暗訪相結合，多部門聯(lián)合執(zhí)法，市、縣兩級齊抓共管，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，有效促進了各污染企業(yè)的穩(wěn)定達標排放，制止了?十五?土小企業(yè)的死灰復燃，確保了環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提高。

3、高點起步，全力推行循環(huán)經(jīng)濟。全市以生態(tài)市建設為平臺，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有力地推動了節(jié)能降耗和污染防治工作的開展，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟增長，改善了環(huán)境質(zhì)量。清潔生產(chǎn)是推行循環(huán)經(jīng)濟的關鍵一環(huán)，通過審核的企業(yè)中，10家企業(yè)獲A級證書，11家獲得B級證書，1家獲C級證書。通過開展清潔生產(chǎn)審核，每年可減少廢水排放500萬噸，減少COD排放300噸，減少SO2排放2000噸，可為企業(yè)創(chuàng)造效益近6000多萬元。新汶礦業(yè)集團翟鎮(zhèn)礦成為全國煤炭系統(tǒng)第二家、全省煤炭系統(tǒng)第一家通過清潔生產(chǎn)審核的煤炭企業(yè)。肥城的循環(huán)經(jīng)濟正逐步形成不同行業(yè)、不同企業(yè)之間以及整個社會的大循環(huán)，肥城泰山焦化有限公司富余煤氣收集后的煤氣被送到了石橫特鋼公司用作煉鋼用的燃料，煉鋼產(chǎn)生的廢鋼又被泰利鑄鋼廠精煉后用來生產(chǎn)大型鑄鋼機械。通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向聯(lián)合及資源共享，為廢物找到下游的?分解者?，形成了產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。肥城礦區(qū)建成

6人工濕地修復與建設工程3萬畝，計劃投資360萬元；三是舊縣鄉(xiāng)東平湖出口人工濕地工程，計劃投資997.05萬元，建設人工濕地2000畝，今年開工建設，2007年底建設完成。三大人工濕地工程的建設將對恢復原有濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護東平湖生物多樣性、改善東平湖生態(tài)環(huán)境，控制面源污染，保證東平湖的水質(zhì)，確保南水北調(diào)工程的順利進行起到重要作用。

5、確保安全，讓群眾喝上放心的水。確保飲用水安全是建設和諧社會的重點內(nèi)容之一。黃前水庫是泰城一個重要的飲用水源地，為確保安全，市政府編制實施了《黃前水庫流域水污染防治規(guī)劃》，出臺了《泰安市黃前水庫飲用水源保護管理辦法》，對庫區(qū)實行封閉管理，嚴格控制水上養(yǎng)殖和旅游活動，嚴把建設項目審批關，嚴禁在水源地上游建設有污染的項目，組織人員對黃前水庫周圍污染源進行了摸底，建立了污染源管理檔案，制定了監(jiān)督檢查制度，水庫周圍企業(yè)制定了污染事故應急預案，加大了對飲用水源地的監(jiān)督檢查和水質(zhì)監(jiān)測力度，保障了我市生產(chǎn)、生活用水的安全。為保障汶河沿岸群眾身體健康，解決沿汶群眾吃水問題，投入9600多萬元，實施了沿汶群眾飲水工程，汶河兩岸275個村、40.1萬農(nóng)村群眾全部用上了安全衛(wèi)生的自來水。

第三部分 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成效

二是經(jīng)濟快速健康發(fā)展，城市經(jīng)濟實力增強。2003～2005年，全市經(jīng)濟持續(xù)增長率分別為14.1%、15.5%和16.6%，高于全國平均增長水平。2005年，全市GDP達855.7億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值105.2億元，比上年增長5.8%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值477.9億元，比上年增長22.4%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值272.5億元，比上年增長14％；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為12.3:55.85:31.85。城市居民人均可支配收入達10337元，比上年增長16.4%，農(nóng)民人均純收入4124元，比上年增長11.8%。

三是泰山環(huán)境保護得到加強，生態(tài)實現(xiàn)良性循環(huán)。圍繞泰山保護、管理世界遺產(chǎn)、優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境、實現(xiàn)泰山風景名勝資源的永續(xù)利用這一總體目標，我市努力加大環(huán)保工作力度，突出加強泰山生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展，積極構筑自然生態(tài)、人工生態(tài)系統(tǒng)，2005年建成了省級自然保護區(qū)，景區(qū)自然生態(tài)保護體系初步建成，大中型水庫和防護林等自然生態(tài)資源保護得到進一步鞏固。泰山國家森林公園先后被授予?全國風景名勝區(qū)先進單位?、?旅游勝地四十佳?、?全國文物工作先進單位?、?全國示范森林公園?、?國家級文明風景名勝區(qū)?、?全國文明風景旅游區(qū)示范點?、?衛(wèi)生山、文明山、安全山?、?國家‘四A’級旅游景區(qū)?、?中華十大名山?之首、?全國風景名勝區(qū)綜合整治先進單位?等榮譽稱號。

0

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，是我市作出的一項具有長遠意義和現(xiàn)實意義的重大決策。我們將在上級部門和專家的大力支持下，動員全市人民奮發(fā)拼搏，為實現(xiàn)建設?藍天、碧水、青山、綠色家園?的奮斗目標，把我市建設成為一個經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市而努力奮斗。

新聞來源:國家環(huán)?？偩?/p>

第三篇：創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

志丹縣水利工作隊創(chuàng)建國家環(huán)境保護

模范城市實施方案

縣水利水土保持局：

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高群眾生活水平，推動富裕志丹、生態(tài)志丹、和諧志丹的建設，根據(jù)縣委、縣政府關于在全縣開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的工作部署，結合我隊實際，制定本方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設富裕志丹、生態(tài)志丹、和諧志丹的宏偉目標，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃的要求，以創(chuàng)模為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平為出發(fā)點，完善環(huán)境基礎設施，推進環(huán)境綜合整治，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系和與之相應的資源及環(huán)境條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”，把志丹縣城建成建成社會文明昌盛、經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市。

總體目標：從提出創(chuàng)模目標起到2009年，全面達到國家環(huán)境保護模范城市標準，力爭在2010年通過國家的考核 1

驗收。

二、主要內(nèi)容

對照國家環(huán)保模范城市考核指標，結合我隊實際，要重點以下幾項工作。

（一）深入開展環(huán)境綜合整治，努力創(chuàng)造良好人居環(huán)境。深入推進城市大氣污染治理工作，嚴格控制建筑施工和道路交通揚塵污染，促進空氣質(zhì)量全面持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行水利建筑施工制度，深入開展施工污染整治活動，為市民營造清凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境。提高單位工作環(huán)境的綠化工作。

（二）加強水源保護工作，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。加快農(nóng)村飲水工程建設，改善農(nóng)村飲水用水條件。增強農(nóng)村群眾水源保護意識。對于集中供水工程要加強水源地的管護，對于分散供水工程，做好供水工程的清潔工作，切實保障群眾飲水用水安全。

三、實施步驟

（一）準備部署階段（2008年10月—2008年11月）。制定《志丹縣水利工作隊創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》，成立創(chuàng)模工作領導小組。

（二）宣傳動員階段（2008年12月）。召開創(chuàng)模工作動員大會，制定創(chuàng)模宣傳提綱，開展宣傳工作，營造良好的工作氛圍。

（三）組織實施階段（2009年1月—2009年12月）。

按照《國家創(chuàng)建環(huán)保模范城市規(guī)劃編制指南》要求，分解落實任務。根據(jù)責任情況制定創(chuàng)建工作計劃，落實創(chuàng)建工作措施，加強環(huán)?；A設施建設，組織開展環(huán)保專項治理，確保完成目標任務。

（四）自查驗收階段（2010年1月—2010年6月）。完成創(chuàng)模考核工作，對照國家標準進行自查自糾和整改。

（五）申報驗收階段（2010年6月—2010年12月）。完成創(chuàng)模工作檔案資料的收集匯總工作，做好迎接檢查的準備工作，確保順利通過驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。按照縣政府統(tǒng)一部署，采取切實可行的措施，定任務，搶進度，一級抓一級，層層抓落實，形成分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）宣傳發(fā)動，積極參與。加大創(chuàng)?；顒拥男麄髁Χ龋ㄟ^開展豐富多彩的宣傳，使創(chuàng)建活動深入人心，形成“人人關心環(huán)境，全民參與環(huán)保，倡導綠色文明，爭當環(huán)保模范市民，爭創(chuàng)環(huán)保模范城市”的氛圍，積極參與創(chuàng)建工作。

（三）強化督查，嚴格獎懲。加強創(chuàng)模調(diào)度檢查，定期對創(chuàng)模任務分工落實情況進行考核驗收。

志丹縣水利工作隊

二〇〇九年二月十五日

志丹縣水利工作隊

關于成立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

工作領導小組的通知

縣水利水土保持局：

為了夯實責任，全面開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，按照縣、局統(tǒng)一安排部署，經(jīng)隊伍會議研究，決定成立“志丹縣水利工作隊創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作領導小組”?，F(xiàn)將組成人員通知如下：

組長：劉進忠志丹縣水利工作隊隊長

副組長：白光苗志丹縣水利工作隊副隊長常杰志丹縣水利工作隊副隊長 成員：魯麗麗

安志成謝海前

白江

領導小組下設辦公室，設在水利隊辦公室，具體負責此項工作。

志丹縣水利工作隊二〇〇九年二月十五日

第四篇：創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案

為積極爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市，把我區(qū)建設成為社會文明昌盛，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔凈，基礎設施健全，生活舒適便捷的現(xiàn)代化旅游城市，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作總體目標，按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作方法》要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，大力弘揚綠色和諧的生態(tài)文化，不斷加強環(huán)?；A設施建設，堅持點面結合，綜合整治，全面達標，鞏固提高的原則，加大城市環(huán)境綜合整治力度，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市現(xiàn)代化水平和文明程度，著力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提高生態(tài)文明水平，建設生態(tài)宜居城市。

二、總體目標

為把麗江古城建設成為經(jīng)濟跨越發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護模范城市作出司法行政部門應有的貢獻。

三、工作措施

1、切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，成立由局長任組長，局黨支部書記任副組長，各科室負責人任成員的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組，嚴格考核指標責任制。對照區(qū)委、區(qū)政府《實施方案》的要求，將各項工作考核指標逐項分解落實到專人，明確標準要求、完成時限，實行一級抓一級，層層抓落實。貫徹主要領導親自抓，分管領導靠上抓，做到精力到位，工作到位，措施到位，要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”制度。

2、加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。充分利用各種輿論工具，大力宣傳創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的重要意義。要充分利用自身優(yōu)勢，結合“法律六進”、全國“12〃4”普法宣傳日等普法宣傳契機，認真搞好各類推動創(chuàng)建工作的公益活動，大力宣傳低碳節(jié)能減排、集中式飲用水源地建設和保護、大氣污染防治、噪聲污染防治、處置固體廢棄物等方面的宣傳，以提高全體公民的法律素質(zhì)，努力形成強大的社會輿論和工作合力，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知，全民參與。

第五篇：重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

工作簡報

2010年第15期（總第15期）

重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組辦公室 2010年9月26日

★重慶市創(chuàng)模領導小組辦公室赴環(huán)保部匯報創(chuàng)模工作 ★市人大常委會副主任王洪華視察創(chuàng)模工作

★市政府副秘書長歐順清召開專題會研究創(chuàng)模工作機制 ★市政府副秘書長劉國正率隊檢查調(diào)研創(chuàng)模工作 ★創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市專題報告會在市委黨校舉行 ★重慶市召開創(chuàng)模宣傳教育工作調(diào)度會 ★重慶市創(chuàng)模八大系列工程取得初步進展

物監(jiān)管、污水處理廠穩(wěn)定達標、污水廠污泥和垃圾滲濾液處臵等重點工程項目，著力抓好創(chuàng)模難點工作。

市人大常委會副主任王洪華視察創(chuàng)模工作

以“重慶環(huán)保世紀行”為契機，9月10日—11日，市人大常委會副主任王洪華視察部分區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作情況。

市人大常委會副主任、“重慶環(huán)保世紀行”主任王洪華一行視察了江北區(qū)鐵山坪太平?jīng)_養(yǎng)豬場取締、觀鴻大道環(huán)境綜合整治、觀音橋桃源社區(qū)創(chuàng)模宣傳活動等現(xiàn)場，江北區(qū)今年已取締關停次級河流流域內(nèi)57家“三無”企業(yè)、164家畜禽養(yǎng)殖場（戶），減少牲畜2萬頭。視察了沙坪壩區(qū)歌樂山三百梯污水處理站、怡欣村污水處理站、市七中環(huán)境污染整治百日行動餐飲油煙污染整治、香蕉園村梁灘河畜禽養(yǎng)殖污染整治等現(xiàn)場，沙坪壩區(qū)通過整治流域內(nèi)500多戶養(yǎng)鴨戶，取締鴨子1500萬只；視察了渝中區(qū)工地揚塵污染控制、餐飲油煙治理以及創(chuàng)模宣傳工作等現(xiàn)場，渝中區(qū)通過群眾滿意度提升項目，今年率先啟動創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)。

王洪華副主任肯定了各區(qū)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，同時要求各級黨委、政府務必要高度重視、扎實推進創(chuàng)模工作，為民生改善作出新貢獻。市人大城環(huán)委主任姚代云，市創(chuàng)模辦副主任、市環(huán)保局局長曹光輝，相關新聞媒體參加了本次活動。

點工作，盡快細化方案，推進工程建設。劉國正副秘書長要求，一要進一步提高認識，增強信心，大力推進創(chuàng)模工程；二要嚴格按照目標任務，抓緊分解落實，細化實施方案，強化考核工作。

調(diào)研組在聽取了市發(fā)展改革委關于創(chuàng)模工作進展情況的匯報后，市創(chuàng)模領導小組辦公室副主任、市環(huán)保局局長曹光輝指出，次級河流綜合整治是創(chuàng)模控制性工程，建議要細化實施方案，建立協(xié)調(diào)機制，加快工程建設進度。劉國正副秘書長要求，一是要建立次級河流綜合整治信息通報機制，及時解決次級河流綜合整治工作推進中存在的問題；二是要成立次級河流綜合整治專項工作組，落實專人負責工程推進；三是市發(fā)展改革委要會同市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市政府督查室等做好次級河流綜合整治督查工作，督促區(qū)縣政府落實配套資金，加快實施工程項目。

檢查調(diào)研組聽取了南岸區(qū)創(chuàng)模工作進展情況匯報，南岸區(qū)委副書記、區(qū)長劉寶亞出席會議。市創(chuàng)模領導小組辦公室副主任、市政府副秘書長劉國正和市環(huán)保局局長曹光輝對南岸區(qū)創(chuàng)模工作提出要求：一是要加強創(chuàng)模宣傳，提升市民創(chuàng)模知曉度和環(huán)保認知度，動員全社會支持和參與創(chuàng)模；二是分解細化任務，落實責任主體，確保創(chuàng)模各項工作落到實處；三是制定創(chuàng)模工作推進機制，暢通信息渠道，形成溝通及時、配合默契、運轉有序的良好工作格局；四是重點加強創(chuàng)模工作綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、宣傳教育等方面的人員力量；五是對照創(chuàng)模差距，加大工作力度，抓實各項工作，把創(chuàng)模工作作為改善環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)宜居南岸的

重慶市召開創(chuàng)模宣傳教育工作調(diào)度會

9月21日，重慶市召開創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作調(diào)度會。市環(huán)保局副局長張智奎主持會議并通報了全市創(chuàng)模宣教工作開展情況，主城各區(qū)黨委宣傳部，市教委、重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團（總臺）匯報了創(chuàng)模宣教工作開展情況。

市委宣傳部副部長、市文明辦主任周波肯定了主城各區(qū)和市級有關部門創(chuàng)模宣教工作取得的成效，分析了當前創(chuàng)模宣教工作存在的的不足和差距，并對下一步工作提出五點要求：一是進一步明確目標任務，強化市民對創(chuàng)模的認知度、參與度。二是注重各種宣傳形式的平衡和深入推進。三是強化網(wǎng)絡宣傳，用“網(wǎng)言網(wǎng)語”的方式傳播創(chuàng)模。四是進一步加強公眾創(chuàng)模宣傳教育互動、創(chuàng)模效果對比體驗式參與、輿論監(jiān)督等三方面工作。五是進一步強化市創(chuàng)模宣傳教育組的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、牽頭和服務工作，確保全市創(chuàng)模宣傳教育工作上下聯(lián)動、步調(diào)一致、各有特色，全力以赴完成創(chuàng)模宣教目標任務。

重慶市創(chuàng)模八大系列工程取得初步進展

1.環(huán)保優(yōu)化發(fā)展系列工程。《重慶市主城區(qū)及影響區(qū)招商引（選）資產(chǎn)業(yè)指導意見》、《重慶市主城區(qū)及影響區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

臵，銅罐驛提水工程已通水，豐巖水庫主體工程已完工并完成初期試驗性蓄水，解決了15萬人飲水困難。

4.基礎設施建設系列工程。主城區(qū)污水處理量達到2.5億噸，城市污水集中處理率達到了93%；主城各區(qū)完成污水三級管網(wǎng)建設39公里；唐家沱污泥干化項目已完成。雞冠石污水處理廠三期擴建正在進行土建施工，已累計完成投資10558萬元；西永污水處理廠正在調(diào)試，累計完成投資12534萬元。璧山危廢處臵場已完成處臵場周邊征地拆遷范圍的勘界工作。完成森林工程項目17個，43條主干道栽植大樹2萬株，完成綠化面積為22.9萬平方米。重慶天志環(huán)保危廢處臵場已建成投運。

5.企業(yè)環(huán)保達標系列工程。制定了主城區(qū)主要工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放、飲用水源保護、重金屬污染防治專項工作實施方案，對超標排放企業(yè)下達限期治理通知，督促重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。主城區(qū)18家城市生活污水處理廠已完成安裝出水自動監(jiān)控設施；主城區(qū)37家國控重點企業(yè)排污狀況已與市環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。

6.創(chuàng)模能力建設系列工程。制定了市級和區(qū)級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息及宣教能力建設實施方案。完成市政府危化品環(huán)境污染應急救援隊和環(huán)境應急服務隊的組建和掛牌工作。聘請創(chuàng)模環(huán)保義務監(jiān)督員100名，推進市—區(qū)—街鎮(zhèn)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

7.城鄉(xiāng)環(huán)境整治系列工程。市政府出臺《關于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的通知》，開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

還需要專項推進和重點突破，才能按期完成2010年的目標任務。

創(chuàng)模小知識

創(chuàng)模指標實施細則

（十三）第四部分

環(huán)境建設考核指標

四、城市清潔能源使用率

（一）指標解釋和計算公式

城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費總量之比。能源使用量均按標煤計。計算公式和操作解釋見“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標。

地級以上城市考核的“清潔能源”指除煤炭和重油以外的能源。該指標考核上一的結果。

縣級市考核的“清潔能源”按原國家環(huán)?？偩帧瓣P于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。其“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設備總數(shù)的比例。該指標考核當?shù)慕Y果。

（二）數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計、計劃及經(jīng)濟綜合管理、供電、燃料等能源部門。

（三）考核要求

城市清潔能源使用率≥50%。