第一篇：漢王鎮(zhèn)貫徹落實振興徐州老工業(yè)基地會議精神的情況匯報

漢王鎮(zhèn)貫徹落實振興徐州老工業(yè)基地會議精神的情況匯報

漢王鎮(zhèn)認真組織各村各單位學習市縣《通知》精神，開展大討論活動，制訂了我鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞“發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)、打造徐州城區(qū)后花園”目標，著力建設(shè)人文生態(tài)旅游福地，全力做響“人文、生態(tài)”特色旅游品牌；同時依托馬山工業(yè)園，發(fā)展機械加工制造產(chǎn)業(yè)；根據(jù)玉帶河風景帶規(guī)劃，發(fā)展三產(chǎn)商貿(mào)業(yè)。

一是依托自然環(huán)境，打造生態(tài)觀光旅游業(yè)。以山林、花卉為主的鳳嶺山生態(tài)植物園已初具規(guī)模，加快實施玉帶河——拔劍泉風光帶工程，正在開發(fā)建設(shè)群羊坡、拔劍泉、紫金山、玉帶河、玉帶湖、白龍山旅游度假村等旅游景區(qū)。投資3億元月亮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂等幾個項目正在實施中。

二是依托歷史資源，打造人文觀光旅游業(yè)。重點開發(fā)拔劍泉公園。利用2008年拔劍泉被納入徐州市云龍湖的總體規(guī)劃之中的優(yōu)勢，開發(fā)拔劍泉旅游項目，使之成為徐州市著名的旅游景點；加快北望淮海戰(zhàn)役前址駐地（江蘇省愛國主義教育基地，徐州市國防教育基地）搶修工作，使之成為蘇北著名的紅色旅游景點；引資7000萬元擴建張伯英紀念館，爭取早日對外開放；漢王鎮(zhèn)石刻和班井村徐氏太極拳被列入徐州市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是依托農(nóng)業(yè)資源，打造休閑觀光旅游業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，重點推進設(shè)施菜基地及休閑觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞玉帶河、玉帶湖、老龍?zhí)?、拔劍泉、三華山、南山溫泉等建成玉帶河觀光帶，正在建設(shè)西沿生態(tài)高效農(nóng)業(yè)觀光園、十里杏花園、千畝玫瑰園、千畝石榴園、千畝板栗園、萬畝草莓園、十里葡萄長廊等農(nóng)業(yè)休閑觀光、采摘旅游項目。請城里人既來觀光旅游，又來“田間超市”任意挑選、采摘瓜果蔬菜，體味回歸自然生活的樂趣。

四是依托馬山工業(yè)園，推進機械加工制造業(yè)。馬山村是歷史上形成的老工業(yè)基地，現(xiàn)在有鋼鐵物資市場和10余家機械加工企業(yè)，我鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)成了500畝工業(yè)建設(shè)預(yù)留地作為工業(yè)園區(qū)，利用靠近市區(qū)的優(yōu)勢招商引資，目前已經(jīng)落戶4家企業(yè)。但是由于受到市縣規(guī)劃限制，洽談了一些項目無法落地。現(xiàn)一個投資4億元的煤炭篩分機械設(shè)備加工項目，土地部門已經(jīng)同意，但是規(guī)劃部門卻不同意，致使該項目無法落戶。我們建議在市的三產(chǎn)旅游規(guī)劃區(qū)外面應(yīng)該給我們留一些發(fā)展工業(yè)的空間。

五是依托玉帶河規(guī)劃，做大做強三產(chǎn)商貿(mào)業(yè)。玉帶河風景區(qū)規(guī)劃了商務(wù)度假區(qū)，有漢文化主題公園、運動主題高檔區(qū)、商務(wù)療養(yǎng)度假區(qū)、康體休閑運動區(qū)、酒店會議商務(wù)區(qū)、拓展運動區(qū)，我們將開發(fā)一批集娛樂、休閑、度假為一體的高檔賓館、會所。規(guī)劃在玉帶路南側(cè)建設(shè)農(nóng)家特色小吃一條街；徐州礦務(wù)局投資6億元的漢皇宮項目，是徐州市的重點項目，立項等手續(xù)已經(jīng)做好，正在招商之中。

總之，我鎮(zhèn)將緊緊抓住省加快振興徐州老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，拓寬視野、拓展思路，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，積極引進一比大項目、高科技項目，同時全力爭取上級的支持，為實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略做出積極貢獻。

第二篇：振興東北地區(qū)老工業(yè)基地計劃

實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局考慮作出的重大戰(zhàn)略決策。**年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作要堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā) 〔２００３〕１１號）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，打好基礎(chǔ)，扎實推進。要突出體制機制創(chuàng)新，著力深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大對內(nèi)對外開放；抓好就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展科技教育文化事業(yè)，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。振興老工業(yè)基地是一項長期而艱巨的任務(wù)，當前的重點是做好東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造工作，力爭起好步，開好局，確保老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施工作有一個良好開端。

一、加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

（一）進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要深入開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的教育和宣傳，引導(dǎo)老工業(yè)基地廣大干部職工牢固樹立主要靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生、艱苦奮斗實現(xiàn)振興的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，振奮廣大干部群眾的進取精神和創(chuàng)造精神，以新的思想觀念指導(dǎo)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。

（二）加快推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。要深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，增強經(jīng)濟活力，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。加快國有企業(yè)股份制改造，積極推行投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育和完善東北地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。認真做好分離企業(yè)辦社會職能的試點工作。把符合條件的企業(yè)列入全國兼并、破產(chǎn)企業(yè)工作計劃，適時穩(wěn)妥地退出市場。加快供水、供氣等市政公用事業(yè)的改革進度。

（三）穩(wěn)妥推進集體企業(yè)改革。研究提出符合集體經(jīng)濟特點的改革配套政策，支持集體企業(yè)采取產(chǎn)權(quán)出售、公司制、合資合作、兼并重組等多種方式改革改制，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（四）努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)和成長環(huán)境。督促落實已出臺的鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，使非公有制企業(yè)在投融資、股票上市和發(fā)行債券等方面與其他企業(yè)享受同樣待遇。鼓勵和引導(dǎo)民營資本積極參與東北地區(qū)國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實實行政企分開，減少行政審批事項。在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。真正把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來。

二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級

（六）要采取有力措施，切實提高東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固東北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位。認真組織實施在黑龍江、吉林實行減免農(nóng)業(yè)稅政策的試點工作，擴大良種補貼范圍和規(guī)模，完善補貼政策和管理辦法，確保東北為全國糧食增產(chǎn)多做貢獻。要加強良種繁育等支農(nóng)基礎(chǔ)工作，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施 “沃土工程”，推進保護性耕作等技術(shù)性措施，提高黑土區(qū)耕地質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求的變化，發(fā)展綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化水平。實施天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目，保護草原生態(tài)環(huán)境。

（七）按照走新型工業(yè)化道路的要求，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)裝備制造業(yè)等重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)以提高國際國內(nèi)競爭力為目標，在搞好企業(yè)改革的基礎(chǔ)上加快調(diào)整改造和技術(shù)進步，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群。推動鋼鐵、汽車、石化和裝備制造等重點優(yōu)勢行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進老工業(yè)基地企業(yè)信息化，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主開發(fā)能力。

（八）在繼續(xù)實施好重點國有林區(qū)天保工程的同時，將東北部分地區(qū)的部分重點防護林和特種用途林納入森林生態(tài)效益補償基金實施范圍。合理確定東北國有林區(qū)的木材采伐量，提出減產(chǎn)后相應(yīng)的國家扶持政策和解決辦法。研究提出國有林區(qū)和森林工業(yè)改革改制指導(dǎo)意見。

（九）要扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)服務(wù)業(yè)長期滯后的局面，增加服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。適應(yīng)老工業(yè)基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能轉(zhuǎn)換的需要，鼓勵和支持社會力量發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展銀行、證券、保險等金融服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

（十）在繼續(xù)做好遼寧阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作的基礎(chǔ)上，在東北地區(qū)選擇不同類型的資源枯竭型城市進行試點。研究提出支持資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，幫助資源非枯竭型城市適度開發(fā)資源和發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)的政策措施。研究建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機制，繼續(xù)抓好采煤沉陷區(qū)治理，促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（十一）要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用工作。要做好工業(yè)企業(yè)污染防治，抓好松花江環(huán)境污染治理工作，加強飲用水源地、流域生態(tài)環(huán)境和濕地保護。要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好工礦廢棄土地復(fù)墾和礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十二）加緊完善國道主干線，加強農(nóng)村公路改造和建設(shè)，加快沿海港口疏港公路、鐵路建設(shè)，以及口岸公路、橋梁、場站設(shè)施建設(shè)，改善松花江航道通航條件。加大對東北地區(qū)老工業(yè)基地城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)和改造的支持力度。根據(jù)東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源開發(fā)的需要，適時規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)和東北地區(qū)通往華北、邊境口岸等其他地區(qū)的鐵路、公路、水路運輸通道。

（十三）加快東北電網(wǎng)電源項目的規(guī)劃和建設(shè)工作，加強東北電網(wǎng)與華北電網(wǎng)、內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對電力需求增長的需要。做好石油、煤炭等其他能源開發(fā)工作的研究規(guī)劃工作。

（十四）繼續(xù)抓好東北地區(qū)大江大河治理、農(nóng)業(yè)灌區(qū)建設(shè)、黑土區(qū)水土保持，以及大伙房輸水工程等在建大中型水利工程建設(shè)。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快東北地區(qū)大型水利樞紐的前期工作，條件具備后盡快開工建設(shè)，以逐步改善城市供水、農(nóng)村人畜飲水條件。

四、擴大對內(nèi)對外開放

（十五）研究提出東北地區(qū)老工業(yè)基地擴大對外開放水平的政策措施。繼續(xù)擴大東北地區(qū)金融、保險、商貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。充分發(fā)揮東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢，擴大與俄羅斯、朝鮮、韓國和日本等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極吸引外資參與老工業(yè)基地的改革改制和調(diào)整改造。加快實施 “走出去”戰(zhàn)略，建立海外能源、原材料基地。

（十六）徹底清理阻礙市場開放、影響生產(chǎn)流通的地方法規(guī)和部門規(guī)章，打破地區(qū)封鎖和市場分割，鼓勵國內(nèi)有實力的民營企業(yè)和國有大中型企業(yè)到東北地區(qū)老工業(yè)基地進行兼并和資產(chǎn)重組，積極吸引國內(nèi)其他地區(qū)的各類生產(chǎn)要素進入東北市場。圍繞建立內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，有針對性地開展工作。

五、切實做好就業(yè)和社會保障工作

（十七）全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的方針和政策措施；進一步做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分流安置富余人員工作；重點做好資源枯竭型城市和獨立工礦區(qū)，以及軍工、煤炭、冶金、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

（十八）在總結(jié)完善遼寧省城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動吉林、黑龍江兩省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。繼續(xù)做好 “兩個確?！?和城市 “低?！?工作，做好 “三條保障線”銜接，積極幫助城市低收入群體解決基本生活問題。

六、大力發(fā)展科技教育文化事業(yè)

（十九）充分發(fā)揮東北地區(qū)老工業(yè)基地高等院校集中、科技力量雄厚的優(yōu)勢，加強 “產(chǎn)學研”聯(lián)合，支持重點企業(yè)建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心。加快科技進步，努力在支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)培育自主開發(fā)能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品。

（二十）調(diào)整優(yōu)化高、中等專業(yè)院校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和多種形式的職業(yè)培訓，加快培養(yǎng)適應(yīng)東北地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的復(fù)合型人才和實用型人才，全面提高勞動者素質(zhì)與技能。

（二十一）在積極引進資金、技術(shù)的同時，要更加重視開發(fā)人力資源。創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和環(huán)境，留住人才，引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，以人興企，助人創(chuàng)業(yè)。推進事業(yè)單位改革，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。

七、抓緊出臺各項相關(guān)政策措施

（二十二）發(fā)展改革委要按照投資體制改革精神，研究提出簡化東北地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造項目審批程序；研究制定鼓勵企業(yè)使用先進適用的國產(chǎn)裝備進行技術(shù)改造的政策措施。

（二十三）財政部、稅務(wù)總局要按照增值稅改革的方向，研究提出對東北地區(qū)老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，允許新購進機器設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣的實施方案；按照所得稅改革的方向，研究提出減輕企業(yè)稅負有關(guān)政策的實施辦法；研究提出對歷史形成確實難以歸還的欠稅予以豁免，以及對資源開采衰竭期礦山和低豐度油田開發(fā)降低資源稅稅額標準的實施辦法。

（二十四）財政部、人民銀行、銀監(jiān)會要研究提出商業(yè)銀行處置東北三省銀行不良資產(chǎn)的指導(dǎo)意見，并確定減免貸款企業(yè)表外欠息的基本原則；四家國有獨資商業(yè)銀行和三家政策性銀行依照該原則制訂具體辦法和實施細則。

（二十五）國資委、財政部要研究提出中央企業(yè)分離辦社會職能實施辦法，以及妥善解決廠辦 “大集體”和混崗集體工問題的政策措施，并選擇部分老工業(yè)基地城市進行分離企業(yè)辦社會職能試點。

（二十六）教育部、財政部、人事部和外專局要制訂切實可行的措施，加大人才交流力度，培養(yǎng)和引進國內(nèi)外人才。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合（二十七）東北三省人民政府要加強對組織實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出工作目標，明確任務(wù)和責任，狠抓貫徹和落實。要處理好東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，實施各項政策措施，都要服從和服務(wù)于全國經(jīng)濟發(fā)展的大局。堅持高起點，走新路子，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅決杜絕盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，妥善解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和涉及人民群眾利益的問題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把振興老工業(yè)基地的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。

（二十八）東北三省要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，抓緊編制本地區(qū)調(diào)整改造和振興的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對東北地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興規(guī)劃的指導(dǎo)、論證和銜接，加強對東北地區(qū)重大項目的協(xié)調(diào)。結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)東北地區(qū)老工業(yè)基地石化、鋼鐵、船舶、軍工、裝備制造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、科技、教育和人才等重點規(guī)劃。各有關(guān)方面要增強振興老工業(yè)基地的使命感和責任感，明確責任，健全制度，密切配合，加強調(diào)查研究，及時反映問題和建議。要認真研究振興戰(zhàn)略的重大政策及實施方案，重大問題報國務(wù)院決定。

第三篇：老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》{中

發(fā)[2003]11號}

中國網(wǎng) | 時間： 2009-12-08| 文章來源： 中國網(wǎng)

支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會全局著眼作出的又一重大戰(zhàn)略決策。各地區(qū)各部門要充分認識實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，要像當年建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略那樣，齊心協(xié)力，扎實推進，確保這一戰(zhàn)略的順利實施。

一、加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興具有重大戰(zhàn)略意義

老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃。建國后，國家在東北等地區(qū)集中投資建設(shè)了具有相當規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國形成獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出了歷史性重大貢獻。隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，進一步發(fā)展面臨著許多困難和問題，主要是：市場化程度低，經(jīng)濟發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)較為單一，國有經(jīng)濟比重偏高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；企業(yè)辦社會等歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大；資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，接續(xù)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。

老工業(yè)基地特別是東北地區(qū)擁有豐富的自然資源、巨大的存量資產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、明顯的科教優(yōu)勢、眾多的技術(shù)人才和較為完整的基礎(chǔ)條件，具有投入少、見效快、潛力大的特點，是極富后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)。目前，我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，支持老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，有利于實現(xiàn)十六大提出的翻兩番目標；有利于促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；有利于提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力；有利于維護社會穩(wěn)定和保障國防安全。

黨中央、國務(wù)院高度重視東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改革和發(fā)展，采取了一系列推進國有企業(yè)改革、建立社會保障體系、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。東北地區(qū)等老工業(yè)基地在調(diào)整改造中探索了經(jīng)驗，打下了工作基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后日益激烈的國際國內(nèi)競爭挑戰(zhàn)與世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，中央認為實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。經(jīng)過一段時期堅持不懈的努力，要將老工業(yè)基地調(diào)整改造、發(fā)展成為技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地，使之逐步成為我國經(jīng)濟新的重要增長區(qū)域。

振興老工業(yè)基地是一項十分艱巨的任務(wù)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。當前重點是要做好東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造工作。中部地區(qū)的一些老工業(yè)城市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展，條件成熟時比照東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予適當支持。西部地區(qū)老工業(yè)基地應(yīng)充分利用西部大開發(fā)政策，實現(xiàn)振興。東部地區(qū)老工業(yè)基地要利用好沿海對外開放的政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮地方經(jīng)濟實力較強的優(yōu)勢。

二、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟增長機制；按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為導(dǎo)向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力；堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻。

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地要重點把握好以下原則：

一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調(diào)整改造。加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，通過擴大開放，拓展發(fā)展空間。

二是堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素整合、技術(shù)改造、企業(yè)改組，應(yīng)主要由市場決定和選擇，同時發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場秩序。

三是堅持有所為、有所不為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。振興老工業(yè)基地絕不是不加區(qū)別地振興所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要立足于整合現(xiàn)有資源，集中力量使重點地區(qū)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點行業(yè)和企業(yè)得到振興和發(fā)展，在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，避免盲目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨向化。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是堅持自力更生為主，國家給予必要扶持。挖掘自身潛力，激發(fā)內(nèi)在活力，充分發(fā)揮老工業(yè)基地廣大干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性，同時國家在完善社會保障體系、解決企業(yè)歷史遺留問題、支持重點企業(yè)技術(shù)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境等方面給予支持。

六是堅持從實際出發(fā)，講求實效。充分認識振興老工業(yè)基地任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，統(tǒng)籌規(guī)劃，從長計議，量力而行，分步實施，切忌追求過高目標和提出不切實際的口號。在實施調(diào)整改造的各項措施時，要始終關(guān)心群眾的切身利益，高度重視擴大就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使人民群眾在實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中得到實惠。

三、加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

進一步深化經(jīng)濟體制改革，著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整改造的體制性障礙，增強老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提。

加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。打破地區(qū)、部門、所有制界限，推動鋼鐵、汽車、石化和重型裝備制造等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。改革國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資本運營效率。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進國有大中型企業(yè)公司制改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進企業(yè)替換經(jīng)營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，選配好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，擴大企業(yè)經(jīng)營者的選擇視野，從國內(nèi)外招聘優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者。繼續(xù)加強企業(yè)管理，建立重大決策責任制度和風險內(nèi)控機制，強化財務(wù)、質(zhì)量、采購和營銷管理。培育具有國際競爭力的大公司和大企業(yè)集團，鼓勵國有企業(yè)與國際資本組建合資、合作企業(yè)。進一步放開搞活國有小企業(yè)。

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。允許非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵同大企業(yè)建立密切協(xié)作關(guān)系。鼓勵民間資本參與老工業(yè)基地國有、集體企業(yè)改制，盤活國有資產(chǎn)。借助老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培育一批經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高、地區(qū)經(jīng)濟特色突出的大型民營企業(yè)。加大金融對非公有制企業(yè)發(fā)展的支持力度，建立為民營企業(yè)融資提供擔保的機制，鼓勵民間資本向股份制銀行和中小金融機構(gòu)投資入股，在股票上市、發(fā)行債券等方面給予民營企業(yè)平等的機會，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，切實落實國家對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦個體私營企業(yè)在稅收、貸款等方面給予的支持政策。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅決實行政企分開，切實改變政府主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對經(jīng)濟運行直接干預(yù)過多的狀況，把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，營造有競爭力的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少審批項目，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)管理，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，要不斷完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。

四、全面推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)。按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮路子的要求，培育支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，防止單純擴大生產(chǎn)規(guī)模和盲目重復(fù)建設(shè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以提高國內(nèi)外兩個市場競爭力為目標，在搞好企業(yè)改革和改組的基礎(chǔ)上，圍繞提高質(zhì)量、增加品種、降低消耗、替代進口、改善環(huán)境和安全生產(chǎn)，加快重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造。引導(dǎo)企業(yè)按集團化、專業(yè)化模式進行重組、聯(lián)合和分工，鼓勵發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)體系，解決企業(yè)“大而全、小而全”問題。

東北地區(qū)要充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。要加大對老油田的勘探力度，爭取在周邊及深層發(fā)現(xiàn)新的儲量，延緩老油田產(chǎn)量遞減速度，加快在煤炭資源豐富的地區(qū)建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，促進煤電聯(lián)營和綜合開發(fā)；要引導(dǎo)煉油、乙烯向集約化、大型化發(fā)展，積極發(fā)展合成材料及精細化工，建設(shè)大型石化生產(chǎn)基地；要鼓勵骨干鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，建成具有國際一流水平的北方精品鋼材生產(chǎn)基地；要以提高國際競爭力為目標，重點發(fā)展數(shù)控機床、輸變電設(shè)備、軌道車輛、發(fā)電設(shè)備、重型機械等重大裝備產(chǎn)品，把東北地區(qū)建成我國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地；要加快現(xiàn)有造船企業(yè)改造，建成具有國際先進水平的船舶生產(chǎn)基地；要以大企業(yè)集團為龍頭，鼓勵現(xiàn)有汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強做大，參與國際分工和競爭；要積極發(fā)展與軍工產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的民用飛機、民用船舶、燃氣輪機等民品，走“軍民結(jié)合、寓軍于民”的發(fā)展道路；要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建成面向國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地；要在初步形成的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、軟件開發(fā)、生物技術(shù)、航空航天、醫(yī)療設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，在優(yōu)勢領(lǐng)域形成規(guī)模；要發(fā)展以現(xiàn)代中藥、化學原料藥、醫(yī)藥中間體、生物制藥為主體的醫(yī)藥工業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

其他地區(qū)老工業(yè)基地要按照立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，加快培育本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)趨同。

五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的重要條件。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大對糧食生產(chǎn)區(qū)的扶持力度，加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固東北地區(qū)國家重要商品糧基地地位。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，向?qū)I(yè)化、標準化、特色化和規(guī)?；较虬l(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。利用豐富的糧食資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)。發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)勢，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。鼓勵工礦企業(yè)參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。

保護東北地區(qū)較好的生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)組織實施天然林資源保護、退耕還林、天然草原恢復(fù)和建設(shè)、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)建設(shè)工程，加快小流域治理，加強自然保護區(qū)建設(shè)，保護好森林資源和濕地，合理開發(fā)利用草地資源，減少水土流失。將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理納入當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃，給予支持。

六、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是在調(diào)整中增加勞動力就業(yè)的主要途徑。以剝離企業(yè)辦社會職能為契機，大力推進服務(wù)業(yè)的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。加大老工業(yè)基地中心城市土地置換、“退二進三”等政策的實施力度。繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及與人民群眾生活緊密相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快建立和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體系。適應(yīng)老工業(yè)基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能轉(zhuǎn)換的需要，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展銀行、證券、保險等金融服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮東北地區(qū)旅游資源豐富、獨具特色的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。

七、推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是老工業(yè)基地調(diào)整改造的一個重點和難點。對資源仍較豐富的，要加強資源的綜合利用和精深加工，拉長發(fā)展鏈條；對資源近期可能走向衰竭的，要抓緊研究接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；對資源已經(jīng)枯竭和接近枯竭的，要加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)石油、煤炭、森工等資源型城市要著力調(diào)整單一類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展石油化工、煤化工、林木產(chǎn)品深加工、林下產(chǎn)業(yè)等資源精深加工和新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持共伴生資源綜合開發(fā)利用和廢棄物資源化，支持泊頁巖、煤矸石的綜合利用。鼓勵石油企業(yè)開發(fā)低產(chǎn)、低滲、低效油田和周邊低豐度油田。加快礦區(qū)環(huán)境修復(fù)和污染治理，解決好礦山關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置、沉陷區(qū)居民搬遷等緊迫問題。加大對采煤沉陷區(qū)治理的支持力度，對原國有重點煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理問題，中央對東北三省的補助比例提高到50%，各省的補助也要相應(yīng)提高。繼續(xù)做好遼寧省阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。研究建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

八、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是振興老工業(yè)基地的重要支撐。東北地區(qū)要加強與華北地區(qū)的交通、電網(wǎng)聯(lián)系；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化港口，對現(xiàn)有鐵路進行電氣化提速改造，建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成東北新的出海通道；改造對俄貿(mào)易鐵路通道和邊境口岸設(shè)施；建設(shè)大型水利樞紐和輸水工程等水利設(shè)施，提高水資源供給和合理利用能力。加強老工業(yè)基地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善資源型城市電力、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批重大污染治理、綜合利用和與居民生活相關(guān)的環(huán)保設(shè)施項目。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

九、進一步擴大對外對內(nèi)開放

進一步擴大開放領(lǐng)域，大力優(yōu)化投資環(huán)境，是振興老工業(yè)基地的重要途徑。擴大老工業(yè)基地的金融、保險、商貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放口著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，積極吸收外資參與老工業(yè)基地調(diào)整改造，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置。東北地區(qū)要發(fā)揮與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮等國毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，加強同周邊國家的合作。充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北亞重要的國際航運中心。依托黑河、綏芬河、王軍春等對俄邊境口岸，擴大與俄羅斯等國的經(jīng)貿(mào)合作。在“引進來”的同時，加快實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵有實

力的各類所有制企業(yè)進行跨國投資與經(jīng)營，積極開展多種形式的國際經(jīng)濟合作，建立海外能源、原材料和生產(chǎn)制造基地，帶動商品、技術(shù)和勞務(wù)出口。

大力推進對內(nèi)開放，打破地區(qū)封鎖和市場分割，積極吸引國內(nèi)其他地區(qū)的各類生產(chǎn)要素進入東北地區(qū)等老工業(yè)基地市場，鼓勵各類所有制企業(yè)積極參與老工業(yè)基地調(diào)整改造。

十、加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)

依靠科技進步和創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的勞動者和各類專門人才，是振興老工業(yè)基地的重要保證。充分發(fā)揮老工業(yè)基地特別是東北地區(qū)高等院校集中、科技力量雄厚的優(yōu)勢，加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加快科技進步，努力在支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)中培育自主開發(fā)能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品。大力引進國外先進技術(shù)，增強消化、吸收能力，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和環(huán)境。培養(yǎng)和吸引人才，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策吸引國內(nèi)外專業(yè)人才和技術(shù)，以人興企，以人創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化高、中等專業(yè)院校和職業(yè)學校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種形式和多層次的職業(yè)培訓，培養(yǎng)適應(yīng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要的復(fù)合型人才和實用型人才，重視培養(yǎng)高級技術(shù)工人和技師隊伍，全面提高勞動者素質(zhì)與技能。牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強思想道德建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義精神文明。

十一、制定完善相關(guān)政策措施

國務(wù)院各職能部門要制定切實可行的政策措施，為國有企業(yè)改革和老工業(yè)基地調(diào)整改造創(chuàng)造條件。創(chuàng)造有利于擴大就業(yè)的環(huán)境，完善城鎮(zhèn)社會保障體系。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)和在就業(yè)的方針和政策措施，進一步做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分流安置富余人員工作，繼續(xù)做好“兩個確保”和城市“低保”工作，做好“三條保障線”的銜接工作，精心組織實施完善社會保障體系試點，在總結(jié)遼寧省社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明年將試點范圍擴大到吉林、黑龍江兩省，并適時推廣。充分發(fā)揮中央和地方的積極性，多渠道籌措社會保障資金。

選擇部分老工業(yè)基地城市進行分離企業(yè)辦社會職能試點，有步驟地剝離重點大企業(yè)辦社會職能，中央企業(yè)分離辦社會職能所需費用由中央財政予以適當補助。妥善解決廠辦“大集體”問題。對老工業(yè)基地符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，優(yōu)先列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)工作計劃。允許商業(yè)銀行進一步采取靈活措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息，同時加強債權(quán)管理，防止逃廢債務(wù)。

在財政稅收政策方面對老工業(yè)基地予以適當支持。對部分企業(yè)歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國務(wù)院批準后給予豁免。研究制定支持資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策措施，對資源開采衰竭期的礦山企業(yè)，以及對低豐度油田開發(fā)，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準。對裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，允許新購進機器設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣。實施提高固定資產(chǎn)折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、擴大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍、提高計稅工資稅前扣除標準等減輕企業(yè)負擔的政策。中央政府在一般轉(zhuǎn)移支付時適當考慮對老工業(yè)基地實施稅收優(yōu)惠政策造成地方財政減收的因素。

深化投資體制改革，簡化老工業(yè)基地調(diào)整改造項目審批程序。加大國債或?qū)ｍ椯Y金對老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度。國家在安排重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大裝備本地化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目時，應(yīng)充分利用和發(fā)揮東北地區(qū)等老工業(yè)基地裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，營造有利于使用國產(chǎn)重大裝備的市場環(huán)境，對重大裝備科研、攻關(guān)設(shè)計要給予必要扶持，鼓勵企業(yè)使用先進適用的國產(chǎn)裝備進行技術(shù)改造。農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等領(lǐng)域的專項資金安排，要支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

振興老工業(yè)基地是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項涉及諸多方面的宏大系統(tǒng)工程。各級黨委和政府要統(tǒng)一思想，發(fā)揮政治優(yōu)勢，精心安排，加強協(xié)調(diào)，切實將各項工作落到實處，中央決定成立國務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組，具體辦事機構(gòu)設(shè)在國家發(fā)展改革委，負責協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施的制定和組織實施。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾要牢固樹立主要靠改革開放、靠市場機制、靠自力更生實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的思想。要在廣大企業(yè)和干部群眾中開展進一步解放思想、明確基本思路的教育，以及改革創(chuàng)新、第二次創(chuàng)業(yè)的教育，使社會各界達成共識。要在老工業(yè)基地形成與改革開放新形勢相適應(yīng)的思想觀念和調(diào)整改造機制，營造深化改革、擴大開放、推進調(diào)整改造的良好社會氛圍。

東北地區(qū)等老工業(yè)基地要依據(jù)本《意見》精神以及國家有關(guān)行業(yè)、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制本地區(qū)調(diào)整、改造、振興的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。資源枯竭型城市要結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要積極支持老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。國務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各地區(qū)振興規(guī)劃的指導(dǎo)，并組織進行必要的論證，搞好規(guī)劃的綜合平衡和銜接。在老工業(yè)基地調(diào)整改造中，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把銳意改革、勇于創(chuàng)新、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選配進領(lǐng)導(dǎo)班子，加大干部交流力度。各級黨委和政府要勤政廉政，始終把群眾利益放在突出位置，切實關(guān)心群眾疾苦，妥善解決困難群體的生活問題。充分發(fā)揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，加強思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾和隱患，保持社會穩(wěn)定。

振興老工業(yè)基地，不僅是東北地區(qū)等老工業(yè)基地自身改革發(fā)展的迫切要求，也是實現(xiàn)全國區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標有著十分重要的意義。全黨同志和各地區(qū)各部門要牢固樹立全國一盤棋的思想，統(tǒng)一認識，積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。同時，要繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展并使有條件的地方率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮中部地區(qū)的優(yōu)勢，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實行東中西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹落實黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)重大戰(zhàn)略布局的決策。

我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，狠抓落實，為振興老工業(yè)基地而努力奮斗。

中共中央 國務(wù)院

第四篇：徐鳴同志在加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會上的講話

徐鳴同志在加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會上的講話

同志們：

這次加快振興徐州老工業(yè)基地動員大會，是我市發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，美行、榮啟同志分別傳達了省委梁保華書記重要講話精神，新平同志對振興老工業(yè)基地工作作了具體部署。希望全市上下認真學習貫徹省委、省政府的決策部署，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，迅速掀起振興徐州老工業(yè)基地的熱潮。

加快振興徐州老工業(yè)基地，是省委、省政府著眼全省發(fā)展大局制定實施的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了省委、省政府對徐州發(fā)展的重視、關(guān)心和支持。去年9月，省委、省政府就提出要把振興徐州老工業(yè)基地擺到江蘇新一輪發(fā)展的重要位置，作為全省的重點工作進行深入的調(diào)查研究。去年11月，梁保華書記在全省經(jīng)濟工作會議上專門參加徐州組的討論，強調(diào)要象中央支持東北老工業(yè)基地振興那樣支持徐州振興。今年1月，羅志軍省長在省政府工作報告中，明確提出了推進徐州老工業(yè)基地振興的重要任務(wù)。一年來，梁書記和羅省長先后多次來徐州視察調(diào)研，充分肯定了徐州市多年來對全省乃至全國發(fā)展大局作出的重大貢獻，明確指出了振興徐州老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。省政府成立由28個部門參與的調(diào)研組，專程來我市開展了3個多月的調(diào)查研究，向省委、省政府提出了振興徐州老工業(yè)基地的意見和建議。趙克志常務(wù)副省長多次召開協(xié)調(diào)會，組織制定了支持徐州老工業(yè)基地振興的具體政策，省政府常務(wù)會議先后三次作了專題研究。在此基礎(chǔ)上，今年9月2日省委常委會討論通過了《省委、省政府關(guān)于振興徐州老工業(yè)基地的若干意見》，梁書記在省委常委會上強調(diào)：“推動徐州老工業(yè)基地振興是徐州人民的最大期盼，是事關(guān)江蘇發(fā)展全局的一件大事，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大舉措。我們要貫徹中央支持老工業(yè)基地振興的指示精神，出臺政策措施，形成工作合力，為徐州解決歷史遺留問題、實現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)造條件”。可以說，省委、省政府對振興徐州老工業(yè)基地的重視程度之高、傾注精力之多、支持力度之大，都是前所未有的，全市人民為之深受鼓舞，倍感振奮。

省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地的決策部署，為我市新時期、新階段的發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。一是為我市綜合實力躍上新臺階提供了重大機遇。近幾年來，我市經(jīng)濟增長速度連續(xù)三年超過全國、全省平均水平，城市綜合競爭力名列全國第38位，進入了加速發(fā)展的新階段。而面對連云港港口建設(shè)和沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、區(qū)域競爭激烈的新形勢，我們要邁上新臺階，必須選準新的突破口，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的決策部署，就是為我們選準了新一輪發(fā)展的突破口，為我們指明了前進的方向，注入了強大的動力。我們相信，經(jīng)過三年左右的努力，全市GDP將連續(xù)登上2000億元、3000億元兩個大臺階，實現(xiàn)城市綜合實力的大提升、區(qū)域性中心城市地位的大提升。二是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了重大機遇。今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了許多新情況，中央強調(diào)要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而我市作為老工業(yè)基地和資源型城市，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨、要求迫切。現(xiàn)在，省委、省政府對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、規(guī)模、時序、目標和相應(yīng)的支持性政策都已十分明確，把這些決策部署認真落到實處，有利于做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力；有利于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平；有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。三是為解決歷史遺留問題提供了重大機遇。煤炭資源瀕臨枯竭、采煤塌陷地亟待治理、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨、礦區(qū)失地農(nóng)民和國有企業(yè)破產(chǎn)下崗職工生活困難、省部屬企業(yè)社會事業(yè)剝離移交地方等，都是歷史留給我們的沉重包袱。圍繞解決這些問題；省委、省政府制定實施了一系列政策。用足用好這些政策，我們不僅能成功地卸下歷史形成的包袱，輕裝前進，而且將使人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，推動和諧社會建設(shè)邁出更加堅實的步伐。這些都充分說明，我們面臨的機遇非常寶貴、十分難得，全市上下一定要以強烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住面臨的機遇，決不喪失機遇；切實用好面臨的機遇，決不使機遇失之交臂；扎扎實實地做好工作，決不辜負省委、省政府的期望和重托，以振興徐州老工業(yè)基地的實際成效，向省委、省政府交出一份優(yōu)異的答卷。

當前和今后一個時期，我們要按照省委、省政府的部署和要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快振興這一目標，努力把徐州建成淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和商貿(mào)物流旅游中心，建成以工程機械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)，推動徐州老工業(yè)基地加快振興和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。力爭經(jīng)過三年左右的努力，基本解決老工業(yè)基地和資源型城市存在的突出矛盾和問題，使老工業(yè)基地煥發(fā)出新的生機與活力，成為蘇北乃至江蘇新的經(jīng)濟增長點。

在振興徐州老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略實施之際，市委號召全市上下統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，突出抓好以下四個方面的工作：

第一，以思想解放引領(lǐng)振興實踐。梁保華書記反復(fù)強調(diào)，振興徐州老工業(yè)基地要以思想解放為引領(lǐng)，以更加開闊的視野和思路來研究謀劃城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不照搬照套蘇南城市發(fā)展模式，走具有徐州自身特點的發(fā)展路子，走與時俱進、科學發(fā)展的路子。這就要求我們把推進新的思想解放作為振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)，用新的思想觀念、發(fā)展理念推動新的振興實踐。要在全市深入開展“實踐科學發(fā)展觀、加快老工業(yè)基地振興”大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步調(diào)動廣大干部群眾投身振興的積極性和創(chuàng)造性。要把解放思想落實到創(chuàng)新發(fā)展思路上來，既要學習借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，更要從徐州實際出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，走出一條具有徐州自身特點的科學振興之路。要把解放思想落實到改革開放上來，既要用好用足省委、省政府的扶持政策，又要靠改革開放、靠市場機制研究新情況、解決新問題、推動新發(fā)展。要把解放思想落實到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加快推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，繼續(xù)鼓勵“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，讓一切有利于振興的創(chuàng)新源泉充分涌流，讓一切有利于振興的創(chuàng)業(yè)熱情充分迸發(fā)，真正使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為加快徐州老工業(yè)基地振興的強大引擎和根本途徑。要把解放思想落實到激發(fā)內(nèi)生動力上來，更加注重挖掘自身潛能，更加注重發(fā)揮主觀能動性，自力更生、艱苦奮斗，以攻堅克難的勇氣和自強不息的奮斗為振興大業(yè)爭做貢獻。

第二，以改革的舉措解決歷史遺留問題。要把深化改革與推動發(fā)展、促進穩(wěn)定結(jié)合起來，把積極爭取政策扶持與運用市場經(jīng)濟手段結(jié)合起來，放大各項優(yōu)惠政策效應(yīng)，用發(fā)展的辦法和改革的舉措有效解決歷史遺留問題。一要堅持塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。積極向國家和省爭取復(fù)墾項目、專項資金，盡快完成應(yīng)征未征塌陷地征地手續(xù)，該整治的整治，該復(fù)墾的復(fù)墾，把采煤塌陷地開發(fā)好、利用好，打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，調(diào)整出更多的建設(shè)用地支持開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)，做到變塌陷地為獨特開發(fā)資源，變歷史包袱為極具潛力的發(fā)展空間。二要堅持塌陷地村莊搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。積極爭取擴大農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點，加快推進采煤塌陷地村莊搬遷工作，建立健全采煤塌陷地被征地農(nóng)民基本生活保障制度，及時足額發(fā)放拆遷安置補償資金，高標準建設(shè)搬遷居民集中居住點，力爭把搬遷村莊建成新農(nóng)村的示范村，進一步改善搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。三要堅持棚戶區(qū)改造與改變城鄉(xiāng)面貌相結(jié)合。按照政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、社會參與的思路，抓緊研究制定棚戶區(qū)改造方案，充分調(diào)動企業(yè)、居民和所在地政府等各方面的積極性，通盤規(guī)劃、分期實施，力爭用2—3年時間基本完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。把棚戶區(qū)改造列入明后兩年市政重點工程，認真落實各項規(guī)費減免政策，加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)督促力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，盡快使小區(qū)的住房質(zhì)量、配套設(shè)施、環(huán)境面貌得到明顯改善，特別是對棚戶區(qū)內(nèi)低保家庭、困難家庭要制定特殊政策，保證他們都能買得起、租得起住房。四要堅持廢棄礦井土地盤活利用與招商引資相結(jié)合。把盤活利用廢棄礦井存量土地作為破解我市土地制約瓶頸的重要突破口，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過招商引資發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目，最大限度地挖掘土地利用潛力。加強與徐礦集團的協(xié)作開發(fā)，采取更加靈活變通的措施，支持徐礦集團以地招商，幫助徐礦集團通過洽談協(xié)議、公開上市等方式出讓閑置土地，努力為煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型搭建新平臺，為地方經(jīng)濟發(fā)展拓展新領(lǐng)域，實現(xiàn)礦地雙方資源共用、利益共享、發(fā)展共贏。

第三，以創(chuàng)新的思路做大做強四大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有較強實力和競爭力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有新思路、新舉措，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，全力打造四大千億元產(chǎn)業(yè)，努力走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)順利接續(xù)的新路子。加快發(fā)展以工程機械為主的裝備制造業(yè)，要以徐工集團整體上市為契機，幫助徐工集團抓好三個提升：提升整機制造水平，重點是加快推進重卡和發(fā)動機項目建設(shè)，增強徐工集團的整機制造能力；提升研發(fā)水平，重點是辦好江蘇（徐州）工程機械研究院，重視新品研發(fā)，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，提高核心競爭力；提升配套水平，立足徐州、面向全國，大力發(fā)展零部件生產(chǎn)，盡快形成全國最大的工程機械零部件生產(chǎn)集散基地。要大力引進外企，積極扶持民企，把徐州建成全國最大的工程機械城。加快發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工結(jié)合起來，依托十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進培育一批實力雄厚的龍頭企業(yè)，積極運用高新技術(shù)改造食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做到龍頭企業(yè)上規(guī)模，加工企業(yè)上水平。充分利用維維、蘇煙、天山雪等知名品牌效應(yīng)，推動乳品、果蔬、板材等加工向縱深發(fā)展，使更多徐州食品和農(nóng)副產(chǎn)品走向全國、走向世界。加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，要在鞏固提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)、保持火力發(fā)電在全省領(lǐng)先地位的同時，大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，全力扶持中能硅業(yè)在徐州建設(shè)亞洲第一、世界一流的多晶硅生產(chǎn)基地，引進吸收國際先進技術(shù)，降低能耗物耗，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競爭能力，生產(chǎn)中國人用得起的太陽能。加快發(fā)展商貿(mào)物流旅游產(chǎn)業(yè)，要把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建大商貿(mào)，建設(shè)大物流，發(fā)展大旅游，全面提升中心城市的服務(wù)功能。要高水平規(guī)劃，大力度運作，全力推進以老城區(qū)彭城廣場、新城區(qū)商務(wù)中心、高鐵新徐州站為核心的三大中心商圈建設(shè)，使徐州真正成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)都會。要推進徐州綜合交通樞紐建設(shè)，憑借交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，持續(xù)推進現(xiàn)代物流項目，積極發(fā)展第三方物流，努力構(gòu)建全國一級綜合物流樞紐城市，使徐州真正成為區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。要充分發(fā)揮我市歷史文化和山水資源特色優(yōu)勢，以微山湖、云龍湖、云龍山、呂梁山等山水資源為依托，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，加大旅游項目招商引資力度，積極推進大型主題公園和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，努力把徐州建設(shè)成為江蘇北部和淮海經(jīng)濟區(qū)重要的游覽勝地。

第四，以更高的標準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。振興老工業(yè)基地是全市發(fā)展的大局，各級各部門和各個方面都要服從服務(wù)這個大局，更加自覺地改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保振興老工業(yè)基地的各項政策措施落實到位。大力優(yōu)化政策環(huán)境。要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，切實把用足用好政策作為一件大事來抓，以足夠的精力來研究、爭取和運作政策，主動加強同省各

部門的政策對接，有政策的要盡快爭取實施，沒有政策的也要打好振興徐州老工業(yè)基地這個金字招牌，努力放大振興效應(yīng)。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，今年將繼續(xù)開展萬人評議機關(guān)活動，要在打破“中梗阻”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”上實現(xiàn)新突破，著力完善機關(guān)效能考核評議長效機制，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，進一步提高基層群眾和廣大投資者對機關(guān)作風建設(shè)的滿意度大力優(yōu)化輿論環(huán)境。要切實加強宣傳發(fā)動，大造振興之勢，大興振興之風，引導(dǎo)全市上下一心一意謀振興、同心協(xié)力促振興，形成鮮明的輿論導(dǎo)向和濃厚的輿論氛圍。會后，各地各部門各單位要圍繞貫徹這次會議精神，進行深入的學習討論，并向市委、市政府寫出報告。大力優(yōu)化人才環(huán)境。要牢固確立振興大業(yè)人才為本的理念，組織實施人才強市戰(zhàn)略，強化人才激勵政策，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和使用力度，特別要重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)人才隊伍，舍得投入招攬一批國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，形成優(yōu)秀人才隊伍引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動局面。

振興徐州老工業(yè)基地是一項重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，必須調(diào)動各方面積極因素，舉全市之力予以推進。要認真實施振興徐州老工業(yè)基地三年行動計劃，重點圍繞解決四大歷史遺留問題和加快發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，逐一研究制定專項規(guī)劃，明確目標進度，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，強化督促檢查，嚴格考核措施，確保各項重點工作能夠如期完成任務(wù)。全市各行各業(yè)都要明確在振興徐州老工業(yè)基地中的職責和使命，主動服務(wù)振興大局，爭做一流工作，爭創(chuàng)一流成績。全市廣大干部群眾都要以老工業(yè)基地振興為己任，立振興之志，鼓振興之氣，聚振興之力，和衷共濟，群策群力，形成萬眾一心推動徐州老工業(yè)基地振興的強大合力。

同志們，振興徐州老工業(yè)基地的宏偉藍圖激勵著我們，建設(shè)徐州更加美好明天的崇高使命鞭策著我們。我們堅信，只要全市上下堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住用好省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強，我們一定能夠如期實現(xiàn)徐州老工業(yè)基地振興的目標任務(wù)，一定能夠譜寫出徐州更好更快發(fā)展的美好新篇章！

第五篇：堅定不移走中國特色老工業(yè)基地全面振興道路

堅定不移走中國特色老工業(yè)基地全面振興道路 王珉

《人民日報》（2011年10月10日

07 版）

中國共產(chǎn)黨的90年，是團結(jié)帶領(lǐng)中國人民從勝利走向勝利的輝煌90年，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝90年。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在歷史和全局高度，全面回顧了我們黨90年來的偉大歷程、奮斗業(yè)績和寶貴經(jīng)驗，深刻闡明了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學化水平的目標任務(wù)，明確提出了在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的大政方針。認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，是當前和今后一個時期各級黨委、政府的一項重大政治任務(wù)。結(jié)合遼寧實際，學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色老工業(yè)基地全面振興道路。

工業(yè)化是人類社會發(fā)展中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進的一個階段，伴隨工業(yè)化的進程，工業(yè)基地先后在歐美國家崛起。英國的曼徹斯特、德國的魯爾、美國的匹茲堡、俄國的烏拉爾都曾名噪一時。在這些基地里聚集了巨大的工業(yè)力量和社會財富，為本國的工業(yè)化和現(xiàn)代化作出了重大貢獻。由于科技進步、市場變化、資源枯竭等多種因素，這些工業(yè)基地都經(jīng)歷過一個從開發(fā)期、鼎盛期、衰退期到振興期的演變過程。老工業(yè)基地的調(diào)整和改造，是世界上發(fā)達國家都經(jīng)歷過、現(xiàn)在仍在經(jīng)歷著的重要課題。歷經(jīng)30多年的改革開放，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在積極探索東北老工業(yè)基地全面振興道路。

中國特色老工業(yè)基地的建設(shè)、發(fā)展和走向振興是我們黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過長期奮斗取得的偉大成績

我國的老工業(yè)基地主要是新中國成立初期，依靠中央政府重點投資建設(shè)形成的以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重要工業(yè)城市為代表，門類比較齊全和相對集中的工業(yè)區(qū)域。主要包括以沈陽、長春、哈爾濱為中心的東北老工業(yè)基地，以西安為中心的西北老工業(yè)基地，以重慶為中心的西南老工業(yè)基地，以武漢為中心的華中老工業(yè)基地，以及上海老工業(yè)基地。同全國其他地區(qū)相比，老工業(yè)基地的工業(yè)比重大，集中度高，生產(chǎn)規(guī)模大，科技力量雄厚，國有大中型企業(yè)和科研院所密集，是我國經(jīng)濟社會的支柱。

以遼寧為骨干的東北老工業(yè)基地的建設(shè)、發(fā)展和振興，始終與新中國建立、中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中國特色社會主義事業(yè)息息相關(guān)、緊密相連。早在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)，“只要有了東北，中國的革命就有了鞏固的基礎(chǔ)”。東北解放區(qū)率先恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，生產(chǎn)大批武器彈藥用于解放戰(zhàn)爭，調(diào)撥大量物資支援新區(qū)建設(shè)，為奪取全國勝利做出了特殊貢獻。在社會主義革命和建設(shè)時期，中央于1952年做出重要部署，要求集中全國力量優(yōu)先恢復(fù)和改建鞍山鋼鐵公司，基本上完成以鞍鋼聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地建設(shè)。這是中央第一次明確提出東北工業(yè)基地的概念?！耙晃濉逼陂g，全國新建156個重點項目，其中58個建在東北地區(qū)，僅遼寧就占了24個。正是中央的高度重視和全力支持，東北地區(qū)創(chuàng)造了新中國歷史上多個具有標志性的“第一”，被譽為新中國的工業(yè)搖籃、國家重工業(yè)和商品糧的基地，為奠定新中國的工業(yè)化基礎(chǔ)，建成獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系作出了歷史性貢獻。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出，要用先進的技術(shù)和管理改造老工業(yè)基地企業(yè)，提高創(chuàng)新水平，老工業(yè)基地又為國家改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)做出了特殊貢獻。黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對東北老工業(yè)基地的改革發(fā)展高度關(guān)注，多次蒞臨視察工作并做出重要指示，強調(diào)要加快老工業(yè)基地改革，使老工業(yè)基地煥發(fā)青春，走向振興之路。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，要支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，大力實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，重振老工業(yè)基地雄風，再造老工業(yè)基地輝煌。2003年9月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，討論振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)重大問題，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究振興東北老工業(yè)基地相關(guān)事項。同年10月，中央下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，開啟了東北等老工業(yè)基地全面振興的新征程。

經(jīng)過長期堅持不懈的努力，我們黨領(lǐng)導(dǎo)東北等老工業(yè)基地人民，開辟了一條中國特色老工業(yè)基地全面振興之路，形成了一系列具有鮮明時代特征的老工業(yè)基地全面振興的路線、方針和政策，積累了一系列彌足珍貴的經(jīng)驗。沿著這條道路，東北等老工業(yè)基地重新煥發(fā)出強大生機與旺盛活力，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，創(chuàng)造了世界老工業(yè)基地振興史上的奇跡，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。東北等老工業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展和振興取得的偉大成績充分證明：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色的老工業(yè)基地發(fā)展振興事業(yè)。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路具有豐富的思想內(nèi)涵和鮮明的時代特征

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路，是中國特色社會主義道路在老工業(yè)基地振興上的具體化，也是對中國特色社會主義道路的實踐展示和豐富發(fā)展。這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基本國情，把握階段特征，尊重客觀規(guī)律，以新型工業(yè)化為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以振興惠民為根本，以先進文化為引領(lǐng)，以黨的建設(shè)為保障，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明，推進老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興。

這條道路，堅持立足當前與放眼長遠相統(tǒng)一，既著眼現(xiàn)實保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又為更長時期、更高質(zhì)量發(fā)展蓄積后勁；堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展與民生改善并舉并重理念，一手抓科學發(fā)展，一手抓民生改善；堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與激發(fā)內(nèi)生活力相統(tǒng)一，既注重提高投資質(zhì)量和效益，又注重提升經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)與高知識含量；堅持增量調(diào)整與存量優(yōu)化相統(tǒng)一，既依靠增量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新增長點，又通過創(chuàng)新優(yōu)化存量、做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與黨的建設(shè)相統(tǒng)一，著力以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為老工業(yè)基地全面振興提供堅強保證。這“五個統(tǒng)一”回答了“振興什么、怎樣振興”、“振興為誰、誰來振興”等理論和實際問題，是指導(dǎo)老工業(yè)基地全面振興的重要原則。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的道路。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。這是老工業(yè)基地激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。這就要求必須更加注重把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；更加注重把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與促進區(qū)域協(xié)調(diào)結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的均衡性；更加注重把經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的全面性；更加注重把社會管理創(chuàng)新與維護群眾權(quán)益、促進公平正義結(jié)合起來，確保社會和諧穩(wěn)定，推動老工業(yè)基地在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上全面振興。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是堅持以振興惠民為根本的道路。堅持以人為本，始終把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是老工業(yè)基地全面振興一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題抓起，以解決就業(yè)、發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生和收入分配等問題為著力點，扎實推進各項重點民生工程，切實把各項幫民之策、惠民之舉落到實處，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾從老工業(yè)基地全面振興中得到實實在在的好處。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是堅持以改革開放為動力的道路。解決老工業(yè)基地發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，消除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，最根本的是靠深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，全方位、寬領(lǐng)域、深層次對外開放。這就要求必須堅定信心、砥礪勇氣，永不停滯、永不僵化，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把改革創(chuàng)新精神貫徹到老工業(yè)基地振興事業(yè)的各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進；必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，著力提高改革決策的科學性，切實增強改革措施的協(xié)調(diào)性，明確深化改革開放的重點，加快推進老工業(yè)基地各方面體制機制創(chuàng)新，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為推進老工業(yè)基地全面振興注入強大動力。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是堅持以先進文化為引領(lǐng)的道路。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，是先進生產(chǎn)力在意識形態(tài)層面的集中體現(xiàn)，是推進老工業(yè)基地全面振興的強大精神武裝。這就要求必須加強社會主義核心價值體系建設(shè)，充分發(fā)揮先進文化的凝聚力感召力親和力創(chuàng)造力，進一步鞏固廣大人民群眾團結(jié)奮斗促振興的共同思想基礎(chǔ)。深厚的工業(yè)文明和豐富的工業(yè)文化是老工業(yè)基地的獨特文化優(yōu)勢，面對當今文化越來越成為綜合實力競爭重要因素的新形勢，必須以高度的文化自覺和文化自信，深入挖掘、系統(tǒng)整理、全面推廣老工業(yè)基地的先進工業(yè)文化，為老工業(yè)基地全面振興發(fā)揮新的更大作用。

中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是堅持以黨的建設(shè)為保障的道路。實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，關(guān)鍵在黨。面對世情、國情、黨情深刻變化的新形勢，始終保持黨開拓前進的精神動力，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的蓬勃活力，始終保持黨的肌體健康，是老工業(yè)基地全面振興的根本政治保證。這就要求必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)，堅持從老工業(yè)基地全面振興新的實際出發(fā)，以科學理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，為老工業(yè)基地全面振興提供堅強有力的保障。

遼寧要在中國特色老工業(yè)基地全面振興道路上再創(chuàng)新輝煌

進入新世紀第二個十年，遼寧正處于老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。站在新的歷史起點上，我們要不斷增強在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的自覺性和堅定性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，集中智慧，凝聚力量，努力實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展新突破。

堅持在發(fā)展中振興。遼寧作為老工業(yè)基地的典型代表，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重任務(wù)，必須用發(fā)展的辦法解決老工業(yè)基地全面振興中的諸多深層次問題。堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，引導(dǎo)投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強節(jié)能增效和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進生態(tài)省建設(shè)，切實增強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持在促進社會和諧中振興。當前遼寧正處于全面振興的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸現(xiàn)期，促進社會和諧既重要又緊迫，必須有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先成果共享，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，積極促進充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民社保統(tǒng)籌層次和保障水平。積極發(fā)展社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善基本公共服務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。繁榮發(fā)展振興文化，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，形成遼寧老工業(yè)基地積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持依靠人民力量振興。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，必須全心全意依靠人民，切實尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐中，使老工業(yè)基地振興工作獲得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅持深入實際、深入調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到科學決策、民主決策、依法決策，保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化等合法權(quán)益，充分激發(fā)廣大人民群眾關(guān)心振興、參與振興、推動振興的責任感使命感緊迫感，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力形成人人為振興、振興為人人的良好局面。

堅持黨對振興事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨是老工業(yè)基地全面振興事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的戰(zhàn)斗力決定振興事業(yè)的成敗。堅持以理論創(chuàng)新和理論武裝為重點，積極推進學習型黨組織建設(shè)，切實把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃振興的思路、促進振興的措施、領(lǐng)導(dǎo)振興的能力。堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀干部人才隊伍，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供強有力的人才支撐和智力保障。堅持以完善黨建工作長效機制為載體，深入實施基層黨建創(chuàng)新工程，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把基層黨組織建成推動振興、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加快法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營造風清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境。中國特色老工業(yè)基地全面振興道路是我們黨和人民集體智慧的結(jié)晶，必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷拓展和完善。在新的歷史時期，遼寧將堅定不移地沿著中國特色老工業(yè)基地全面振興道路奮勇前進，再創(chuàng)輝煌！

（作者為中共遼寧省委書記）