第一篇：著力發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案

著力發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案

小牛村小學(xué)

為深入貫徹落實(shí)教育局關(guān)于著力改善“兩個環(huán)境”的一系列決策部署精神，全面優(yōu)教學(xué)環(huán)境和校園生態(tài)、文化環(huán)境，推進(jìn)教育事業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷提升群眾教育幸福指數(shù)，以教育改革發(fā)展新成就迎接黨的“十八大”勝利召開，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高干部教師綜合素質(zhì)和能力為關(guān)鍵，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核為保障，全面加強(qiáng)學(xué)校教師的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提升學(xué)校環(huán)境建設(shè)水平，增強(qiáng)師生自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，不斷提升我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平和服務(wù)大局能力，為“跨越趕超、轉(zhuǎn)型升級”提供智力支撐和人才保證，為“建設(shè)繁華現(xiàn)代、靚麗文明、和諧幸福新樂”助力。

（二）主要目標(biāo)

1.做到“八不準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“八個目標(biāo)”。

2.隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。干部教師思想觀念有新轉(zhuǎn)變，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有新提高，工作效能有新改善，發(fā)展環(huán)境有

新提升，推進(jìn)教育現(xiàn)代化有新突破，打造一支“敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，勤于工作，善于落實(shí)”的教師工作隊(duì)伍。

3.學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。干部教師思想作風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)工作效率和水平大幅提升，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型”學(xué)校。

4.服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。努力提升辦學(xué)條件。5.行風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。師德師風(fēng)建設(shè)取得新成效，“亂收費(fèi)、亂辦班、亂招生”等行為得到有效治理。

6.校園環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)一步提升。建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”理念在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)中得到較好落實(shí)，學(xué)校校園綠化、美化水平顯著提升，環(huán)境育人載體功能不斷增強(qiáng)。

7.師生環(huán)保意識明顯提升。環(huán)境教育課程在我校得到普及，“人與自然和諧發(fā)展”的生態(tài)文明理念深入人心，人人參與、支持環(huán)保成為師生共識。

二、實(shí)施步驟

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。校長任組長陳進(jìn)凱、副校長為副組長，各班班主任為組員的著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）第一階段：11月九日召開全體教師會議，組織學(xué)習(xí)討論新樂市教育局“著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案”等有關(guān)文件和有關(guān)規(guī)定。

（三）第二階段：在學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自查、護(hù)體、開門征求意見等方式，找出突出問題，特別是不作為、亂作為、慢作為，亂收費(fèi)、懶、散、庸等問題，以壯士斷腕的決心和意志抓整改，抓治理。

（四）第三階段：公開承諾。全體教師完成表態(tài)承諾，承諾自己承擔(dān)的責(zé)任。

（五）第四階段：總結(jié)提高，對這次活動進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，查找不足、進(jìn)行完善寫出總結(jié)。

小牛村小學(xué) 2012.11.09

著力發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案

小牛村小學(xué)

2012.11.09

第二篇：著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

我國已進(jìn)入高速發(fā)展時期，各種資源消耗加大，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，而我國居民的生活質(zhì)量不斷提高，對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境期望值越來越高。我們國家和政府也有義務(wù)去滿足居民這種期望，也有義務(wù)去改善這種發(fā)展環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，所以我國政府基于這些提出了著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建我們的和諧社會和建立綠色家園。

一、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

思想觀念跟不上發(fā)展意識不濃，招商引資政策機(jī)制不夠完 善，項(xiàng)目儲備少、推薦少，多為“守株待兔”式招商，選商不準(zhǔn)，缺乏市場帶動力強(qiáng)的企業(yè)。政府重管理輕服務(wù)，主動服務(wù)、前期服務(wù)少，后續(xù)管理跟不上，辦事難、人情辦事現(xiàn)象較為突出。企業(yè)規(guī)模小，缺乏相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，怕貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)融資十分困難。出臺的一些政策已不能跟上形勢發(fā)展，甚至一些部門還在執(zhí)行已經(jīng)作廢的文件規(guī)定，不注重客觀實(shí)際和市場規(guī)律的調(diào)節(jié)。

行政服務(wù)乏力，政務(wù)公開的內(nèi)容部全面，形勢不規(guī)范。政府公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布量太少，有些部門政務(wù)公開中，無關(guān)緊要的內(nèi)容多，企業(yè)需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內(nèi)容公開不細(xì)。缺乏大局意識、開放意識、服務(wù)意識，機(jī)械地執(zhí)行上級政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，人為設(shè)置障礙，干擾企業(yè)生產(chǎn)，在對企業(yè)實(shí)施

監(jiān)管的過程中，事前不管不問，事后以整改、處罰代替履職。法制觀念淡漠，群眾對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解不多，企業(yè)不重視對員工的安全等法規(guī)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)、群眾為了自身利益而置法律于不顧，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等問題層出不窮。

（2）生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害,這有悖于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對農(nóng)村水體、空氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了不同程度的污染,并呈逐年惡化趨勢，資源開發(fā)也加劇了地方的生態(tài)破壞。

二、造成這種現(xiàn)狀的原因

思想認(rèn)識問題，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識不強(qiáng)，沒有深刻理解軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，沒有牢固樹立 “今天的環(huán)境決定明天的發(fā)展”的觀念，沒有從思想認(rèn)識上、工作作風(fēng)上真正體現(xiàn)為項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展服務(wù)，還存在官本位思想。選人用人機(jī)制不健全工作考核激勵機(jī)制不完善，對一些專項(xiàng)工作既耗時又費(fèi)力，但無具體考核措施，基層認(rèn)為費(fèi)力不好看，導(dǎo)致有怨氣；保障機(jī)制不配套，實(shí)行“管”字當(dāng)頭，“罰”字當(dāng)先，甚至個別部門和人員養(yǎng)成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習(xí)，甚至吃拿卡要報(bào)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

由于農(nóng)村保護(hù)環(huán)境的思想觀念淡薄，沒有認(rèn)識到開荒種地的后果。生活方式落后，沒有普及天然氣導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村技術(shù)的原因生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、都沒有得到及時的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的為了自身的利益而不顧水體的污染和空氣的污染。資源的開發(fā)沒有達(dá)到與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的水平。

三、解決措施

（一）改善發(fā)展環(huán)境的措施

(1)、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是宗旨觀念的問題。正如省委書記張慶黎所強(qiáng)調(diào)的“聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根”。在實(shí)際工作中，只有真正做到全心全意為人民服務(wù)，真正把老百姓的事情當(dāng)做自己的事情，把投資者的事情當(dāng)做自己的事情去實(shí)干實(shí)做，才能從根本上打造出優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(2)、必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識。一個地區(qū)發(fā)展不起來就沒有話語權(quán)，就會被投資者忽略輕視而缺乏競爭力，很多問題也就解決不了。一定要強(qiáng)化居安思危意識，激發(fā)時不我待的強(qiáng)烈發(fā)展意識。

(3)、科學(xué)合理地確定審批事項(xiàng)。該下放的一定要放下去，該取消的一定要取消。減少收費(fèi)?？s短審批時間。要像辦自己事情一樣辦好單位的事、辦好公家的事，關(guān)鍵是要把干部管理好、教育好，靠制度和機(jī)制去約束，靠自覺性去把握和堅(jiān)守。對內(nèi)盡職盡責(zé)做好份內(nèi)工作，對外真心實(shí)意服務(wù)百姓，樹立黨和政府的良好形象和信任度。做到隨報(bào)隨批、急事急辦。無論何時何地都不能采取拖、推的方式辦理事情，要認(rèn)真負(fù)責(zé)任、快捷高效。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的批件流程，切實(shí)做到文不過夜、事不隔天，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。把加強(qiáng)監(jiān)督放在更加突出的位置。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格查處不作為、亂作為問題，在辦事服務(wù)中做到公正、公平、公開。

（4）不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政。實(shí)行政務(wù)公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過開設(shè)意見箱、開辦舉報(bào)欄、開通舉報(bào)電話等方式，為全民監(jiān)督提供便利的渠道；通過設(shè)立公告欄、發(fā)放便民手冊等方式，改進(jìn)服務(wù)方法，改善服務(wù)態(tài)度，不斷完善服務(wù)設(shè)施，最大限度地方便辦事群眾；通過建立企業(yè)協(xié)會組織，評議政府及部門的行為，實(shí)行審監(jiān)分離。涉及行政審批的部門及服務(wù)“窗口”，要建立和完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，監(jiān)督和管理并重。

（二）改善生態(tài)環(huán)境的措施

（1）提高全民生態(tài)意識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動,使全民充分認(rèn)識生態(tài)建設(shè)的重大意義,明確生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù),樹立牢固的生態(tài)環(huán)境理念,弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感和緊迫感,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基

礎(chǔ)。

（2）完善干部考核體系,重視生態(tài)承載力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,把資源節(jié)約量、環(huán)境清潔度、地表綠化率等納入考核指標(biāo),制定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。通過制度約束,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保職責(zé),使其將生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益放到同等重要的位置,既重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又重視人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)在作決策上項(xiàng)目時,能夠把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力。

（3）依靠現(xiàn)代科技,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重視開發(fā)和引進(jìn)高效低耗、無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新工藝、新技術(shù),提高防污治污及生態(tài)恢復(fù)工程的技術(shù)水平。積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、優(yōu)質(zhì)廉價的防治污染設(shè)備。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序的生產(chǎn)流通渠道和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn),注意提高環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,搞好防污治污示范工程建設(shè)。

(4)重視農(nóng)村環(huán)保,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)。首先,要在農(nóng)民中廣泛宣傳建設(shè)社會主義生態(tài)文明村概念,使生態(tài)觀念牢牢根植于每個農(nóng)民頭腦中,實(shí)現(xiàn)山青水綠。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和制度建設(shè),抬高農(nóng)村環(huán)保準(zhǔn)入門檻,設(shè)置“綠色壁壘”和“環(huán)境壁壘”,阻止城市轉(zhuǎn)嫁污染。第三,要著力

防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化節(jié)能減排,加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,建設(shè)清潔田園。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖場糞便自行消化,降低有害物質(zhì)排放量。

著力改善發(fā)展環(huán)境和著力改善生態(tài)環(huán)境，是搶占區(qū)域發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。一個地區(qū)的發(fā)展過程就是不斷聚集各種生產(chǎn)要素的過程，而支撐發(fā)展的各種生產(chǎn)要素總是向環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)聚集。因此，當(dāng)今時代的區(qū)域競爭，實(shí)際上是發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的競爭，哪個地方環(huán)境更好更優(yōu)，哪個地方就能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些自然稟賦并不突出的地區(qū)，正是靠良好的環(huán)境，聚集了大量優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，取得了又好又快發(fā)展。反觀承德縣，自然資源豐富、毗鄰京津等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢之所以尚未得到充分發(fā)揮，其中一個重要原因，就是環(huán)境有待于進(jìn)一步改善和優(yōu)化。只有著力改善和優(yōu)化環(huán)境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)主動，贏得先機(jī)。

第三篇：關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實(shí)施方案

Xxx單位關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的

實(shí)

施

方

案

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會議精神，根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步凝聚思想共識，增強(qiáng)“兩個環(huán)境”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從而解決制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實(shí)施意見》（X發(fā)[2012]6號）要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從2012年7月底開始，集中三個月時間，以“風(fēng)清氣正、開放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)深入開展著力改善發(fā)展環(huán)境，生態(tài)環(huán)境大發(fā)動活動，特制定如下實(shí)施方案：

一、重要意義

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動是進(jìn)一步大力營造全縣發(fā)展軟、硬環(huán)境的重大舉措。近年來，XXX鄉(xiāng)緊跟縣委、縣政府步伐，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找并切實(shí)解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，采取一系列有效措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。但與“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”的總體要求相比，與人民群眾的期盼相比，與其他地區(qū)的軟硬件環(huán)境相比，還有不小差距。硬環(huán)境方面，交通、飲水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠強(qiáng)；醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)條件還不夠高；水質(zhì)、土壤、植被等生態(tài)環(huán)境的改善任務(wù)任然繁重。軟環(huán)境方面，服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)、能力及效率等方面仍存在 很大差距；仍存大局意識不強(qiáng)，公仆意識不濃，辦事效率低，程序不明，規(guī)章不清，業(yè)務(wù)及服務(wù)水平不過硬等現(xiàn)象。對于這些問題，如果不下大力解決，再好的優(yōu)勢也難以發(fā)揮，再好的機(jī)遇也難以抓住，再好的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

因此，全鄉(xiāng)上下要牢固樹立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識本次活動的重要意義，以活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，以本行業(yè)特有的人性化服務(wù)和良好的文明形象，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、總體目標(biāo)

（一）把握方向。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找并切實(shí)解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，把人文精神作為環(huán)境基石，把產(chǎn)業(yè)定位作為發(fā)展導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)前提，把良好生態(tài)作為戰(zhàn)略優(yōu)勢，把社會和諧作為根本保障，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正、開放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”的總目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)。對發(fā)展環(huán)境，要著力深化行政體制改革、著力完善和落實(shí)扶持政策、著力規(guī)范市場秩序、著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、著力優(yōu)化政治生態(tài)；對生態(tài)環(huán)境，要著力實(shí)施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程，著力進(jìn)行大發(fā)動，把全鄉(xiāng)上下的力 量凝聚起來，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，自覺將環(huán)境管理作為推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式。

（三）注重效果。找準(zhǔn)問題、解決問題、管事管用，緊密聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)，將學(xué)、思、查、改貫穿始終。堅(jiān)持嚴(yán)查擺、高對標(biāo)、真整改，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)、先進(jìn)地區(qū)，對照區(qū)域或行業(yè)先進(jìn)水平，聚集問題、剖析典型，找準(zhǔn)癥結(jié)、梳理問題，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從2012年7月26日開始至9月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)研討、查罷剖析、整改落實(shí)三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)討論（2012年7月26日至8月5日）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實(shí)施方案。成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。由鄉(xiāng)黨委書記做動員會講話，將全體鄉(xiāng)村干部的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的安排部署上來。同時，各村要通過刷寫標(biāo)語、公開欄、廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳。2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議精神，特別是省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于改善“兩個環(huán)境”重要講話精神，《張家口市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（張發(fā)[2012]17號）、《張家口市2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案》（張發(fā)[2012]21號）、《蔚縣關(guān)于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大 發(fā)動的實(shí)施意見》（蔚發(fā)［2012］6號）等一系列部署要求和重要文件。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報(bào)告；開展環(huán)境建設(shè)征文活動和改善環(huán)境主題教育，選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。3.專題研討。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”專題研討，進(jìn)一步明確應(yīng)負(fù)的責(zé)任與使命；同時要在全體鄉(xiāng)村干部中積極開展“改善環(huán)境我該改什么”大討論，進(jìn)一步明確正確履職、發(fā)揮作用的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；廣大干部職工要圍繞“改善環(huán)境我能做什么”展開思考與討論，切實(shí)提高大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，形成高度共識。

（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任務(wù)是對照“兩個著力”要求，重點(diǎn)開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力過程中，是否存有“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重眼前輕長遠(yuǎn)”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設(shè)的思想觀念和片面認(rèn)識；在重大決策時，是否堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責(zé)任意識。是否勇于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識不夠，工作懈怠、不思進(jìn)取等問題；是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，始終堅(jiān)持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項(xiàng)?？磳徟马?xiàng)是不是程序最簡、時間最短，審批流程是否規(guī)范等問題。四查政策落實(shí)。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、鄉(xiāng)黨委的決策部署是否堅(jiān)定有 力，是否存在陽奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實(shí)政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問題；是否存在科室權(quán)力個人化，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。五查市場秩序。是否存有干擾工程項(xiàng)目建設(shè)的路霸、村霸；是否存在欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、制假售假、坑害群眾等違法行為。六查社會管理。新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會管理”思想、理念思路、方式手段、體制機(jī)制等是否與社會結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象；是否發(fā)揮村委會等基層組織的作用，著力形成社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。七查政治生態(tài)。是否堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；是否有完備的干部考核評價體系，客觀、公正、準(zhǔn)確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。八查生態(tài)建設(shè)。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，組織實(shí)施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程。九查發(fā)展方式。是否堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩手抓兩手硬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，改善環(huán)境質(zhì)量；是否積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。

通過設(shè)臵意見箱、問卷調(diào)查、群眾評議、實(shí)地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部干部職工、基層服務(wù)對象的意見，針對存在問 題，認(rèn)真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。

（三）強(qiáng)化整改（2012年9月6日至9月30日）。

認(rèn)真尋標(biāo)、對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實(shí)。尋標(biāo)，就是要放寬視野，在全國、全省、全市、全縣同行業(yè)中尋找一流標(biāo)桿；對標(biāo)，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標(biāo)，就是要確定目標(biāo)，制定措施，強(qiáng)化落實(shí)；達(dá)標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)先進(jìn)，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流；驗(yàn)標(biāo)，就是要檢查考核，檢驗(yàn)成效，追究問責(zé)。1.落實(shí)整改責(zé)任。立足群眾期盼，致力強(qiáng)化責(zé)任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一明確整改方面，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，作出整改承諾，明確整改時限。2.解決突出問題。堅(jiān)持對癥下藥，抓住當(dāng)期發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強(qiáng)烈的問題，列出目標(biāo)清單，開展集中攻堅(jiān)。要實(shí)施審批事項(xiàng)大清理，狠抓生態(tài)環(huán)境大治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，將“兩個著力”要求落到實(shí)處。3.開展“回頭看”活動。針對整改過程中存在的新情況、新問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)評”，群眾反映的問題，及時查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。將環(huán)境建設(shè)的成果制度化，建立健全分工明確的責(zé)任制度、科學(xué)到位的考核制度、全程跟進(jìn)的督查制度，形成一套切實(shí)有效的長效機(jī)制，靠制度維護(hù)環(huán)境、提升環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全鄉(xiāng)要站在“建設(shè)更具競爭力、影響力知名美好XXX”的高度，與鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一步調(diào)，把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中。鄉(xiāng)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、檢查落實(shí)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。

（二）集中建設(shè)、強(qiáng)化檢查。“兩個環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定時對全鄉(xiāng)活動開展情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動收到實(shí)實(shí)在在的效果。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標(biāo)語等加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實(shí)，形成全民動員、全民共建 的強(qiáng)大聲勢。

掀起“兩個環(huán)境”建設(shè)的熱潮，是市、縣根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，做出的一項(xiàng)重要決策，全鄉(xiāng)上下一定要按照決策要求抓好落實(shí)。結(jié)合自身工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)勢推進(jìn)，狠 抓落實(shí)，為設(shè)更具競爭力、影響力的知名美好XXX做出突出的貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動迎接黨的十八大的勝利召開。

中共XXX鄉(xiāng)委員會 XXX鄉(xiāng)人民政府

二O一二年八月一日

第四篇：全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會

全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會強(qiáng)調(diào)：營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍 打造山清水秀河北 努力在科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展上取得新突破

張慶黎張慶偉作重要講話 趙勇主持 付志方等出席

圖為大會會場。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎在會上作重要講話。

10月16日上午，省委、省政府召開全省著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步動員全省上上下下、方方面面的力量，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的措施，齊心協(xié)力推動發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境大改觀。會議強(qiáng)調(diào)，迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北進(jìn)程，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)前進(jìn)，必須著力改善發(fā)展環(huán)境營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，必須著力改善生態(tài)環(huán)境打造山清水秀河北，努力在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新的實(shí)質(zhì)性突破。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省委副書記、省長張慶偉出席會議并作重要講話。省委副書記趙勇主持會議。省領(lǐng)導(dǎo)付志方、史魯澤、楊崇勇、臧勝業(yè)、張?jiān)?、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、宋長瑞等出席會議。

張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是新的革命，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅(jiān)定決心意志。省第八次黨代表大會以來，我們圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼部署展開了“兩個舉全省之力”、百家央企進(jìn)河北、百家科研院所和高等院校進(jìn)河北、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動等一系列重點(diǎn)工作，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。在實(shí)踐中，我們越來越深刻地認(rèn)識到，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是河北發(fā)展的“命門之穴”，如果不下大力解決這一突出矛盾，再好的優(yōu)勢也難以發(fā)揮，再好的機(jī)遇也難以抓住，再好的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)。今年7月，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，取得的最大收獲是引起了思想上的警醒，帶來的最大變化是行動上的自覺，收到的最大成效是措施上的有力。我們必須清醒地看到，解決我省環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，目前只是一個好的開頭，更艱巨的任務(wù)還在后頭。我省的環(huán)境形勢可以概括為：發(fā)展環(huán)境總體偏差、生態(tài)環(huán)境總體一般，環(huán)境壓力比鄰近的幾個省區(qū)市都大，解決起來比鄰近的幾個省區(qū)市都難。這就警示我們：粗邋的服務(wù)方式必須停止，粗放的發(fā)展方式亟待改變。發(fā)展環(huán)境存在的突出問題：一是條條框框多，政策不寬松；二是行政效能低，辦事“馬拉松”；三是態(tài)度冷硬橫，企業(yè)包袱重；四是監(jiān)管不到位，經(jīng)營失誠信。生態(tài)環(huán)境也令人堪憂：一是污染多，二是植被少，三是臟亂差。要深刻認(rèn)識到，抓環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略舉措，是提高區(qū)域發(fā)展競爭力的必由之路，是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。全省上下必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、全面動員，以展開一場新的革命的決心和氣魄，形成著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大聲勢和良好局面。

張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是艱巨任務(wù)，必須目標(biāo)引領(lǐng)行動、重點(diǎn)帶動全局。抓好環(huán)境建設(shè)總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大為動力，以市場主體和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動員，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、標(biāo)本兼治，努力打造風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、全面建成小康社會提供有力保障。風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定，核心是政治生態(tài)好，各級干部忠誠堅(jiān)定，勤政廉政，自覺做到事業(yè)心加認(rèn)真，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展；投資環(huán)境好，各部門各單位盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)、高效辦事，尊商重商、安商富商的社會氛圍濃厚；文明素質(zhì)好，愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步打響誠義燕趙、善行河北的品牌；社會秩序好，市場規(guī)范有序，治安形勢穩(wěn)定，不出大案，少出小案，群眾安居樂業(yè)，業(yè)主放心經(jīng)營。生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青，核心是發(fā)展方式好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境代價減小，經(jīng)濟(jì)增長由過多依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；空氣質(zhì)量好，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為城市的日常景象，讓人們都能呼吸到清新的空氣；水的質(zhì)量好，各類水域得到全面治理，各種廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理，河暢其流、水復(fù)其清，城鄉(xiāng)居民都能喝上干凈衛(wèi)生的水；大地綠化好，全省綠化面積明顯增加，森林覆蓋率較快提升，田園綠意盎然，道路綠樹成行，城鄉(xiāng)綠蔭環(huán)繞，燕趙大地生機(jī)勃勃、令人向往。

張慶黎指出，把目標(biāo)要求盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須明確目標(biāo)和階段性任務(wù)，經(jīng)過三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)“三個確?！保阂皇谴_保近期求突破，市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決，影響河北形象的不正之風(fēng)得到有力整治；二是確保中期上臺階，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程取得明顯成效，各項(xiàng)工作向縱深強(qiáng)力推進(jìn)；三是確保三年結(jié)碩果，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制基本完善，“兩個環(huán)境”狀況得到根本改善，區(qū)域發(fā)展的競爭力明顯提高。形象地講，就是第一步動手術(shù)、“擠膿包”。以春節(jié)前為期，把發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中眼前的、亮在篩子面上、服務(wù)群眾最直接而又辦得到的問題集中治理好。從窗口單位和服務(wù)行業(yè)抓起，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。從治理環(huán)境“臟、亂、差”入手，城市農(nóng)村并行，重點(diǎn)打一場“清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ骸钡沫h(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二步強(qiáng)治理、下猛藥。以一年左右時間為期，鐵腕治理，把老大難問題解決好，還好“舊賬”，不欠“新賬”。第三步建機(jī)制、除病根。建立健全對“兩個環(huán)境”常抓常新的長效機(jī)制，環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北相適應(yīng)，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平相適應(yīng)。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是大力優(yōu)化政治生態(tài)。各級黨組織要重視抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，要嚴(yán)格教育，敢抓敢管，樹立正確的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。省委在用人方面一定堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，請各級黨組織和廣大干部群眾監(jiān)督。二是大力提高行政效能。要圍繞創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持一手抓精簡，減少審批事項(xiàng)，做到應(yīng)減必減，進(jìn)一步削減和調(diào)整行政審批項(xiàng)目；一手抓提高，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率、服務(wù)能力，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題。三是大力整治社會秩序。要抓重點(diǎn)、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與”的大維穩(wěn)格局，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會氛圍。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。要抓好現(xiàn)有的、控制新上的、培育優(yōu)質(zhì)的，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式。五是大力搞好植樹造林。要建設(shè)大工程，采取大動作，實(shí)施大手筆，搞好大發(fā)動，引領(lǐng)和帶動全省綠化工作邁上新臺階。六是大力抓好生態(tài)治理。今明兩年，要采取綜合性、大力度的措施，著力抓好大氣污染、水體污染、農(nóng)村環(huán)境、沿線環(huán)境四個方面的治理工作。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，環(huán)境建設(shè)是長久大計(jì)，必須勇于改革創(chuàng)新、健全長效機(jī)制，形成靠制度管權(quán)管事管人的良好格局，為改善環(huán)境提供有力保障。一是建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要著力抓好清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)四個環(huán)節(jié)，摸清權(quán)力底數(shù)，規(guī)范運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力行使的全過程全方位監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是建立完善考核評價機(jī)制。要制定“兩個環(huán)境”評價體系，完善考核獎懲辦法，健全群眾評議機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)更加扎實(shí)有效。三是建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要善于運(yùn)用政策手段、市場機(jī)制調(diào)節(jié)利益關(guān)系，統(tǒng)籌方方面面的力量和資源，激發(fā)全社會參與環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在動力。四是建立完善投入保障機(jī)制。一方面，財(cái)力要集中。各級政府要在環(huán)境建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，該辦的事一定要辦得好，該花的錢一定要舍得花，把錢用在關(guān)鍵處，使有限的資金發(fā)揮最大效益。另一方面，投入要多元。要采取市場運(yùn)作的辦法，調(diào)動社會各方面的積極性，通過承包、租賃、代建、合作等方式，吸引信貸資金、企業(yè)資金、民間資金投入環(huán)境建設(shè)。同時，要加大科技投入，搭建科研平臺，組織技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為促進(jìn)“兩個環(huán)境”的根本改善提供科技支撐。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成強(qiáng)大合力。一要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺在突出位置來抓。要把環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要精心組織、周密部署，協(xié)調(diào)各方力量推動工作落實(shí)，又要深入一線、抓住關(guān)鍵，有針對性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各部門各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環(huán)境建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，銜接上不留空當(dāng)，落實(shí)上不搞扯皮，真正形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要擲地有聲抓落實(shí)。對環(huán)境建設(shè)工作逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解、量化目標(biāo)，定時限、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)，通過每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)，確保環(huán)境建設(shè)大工程的順利實(shí)施。要大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，不回避矛盾、不懼怕困難，動真的、來實(shí)的，把各項(xiàng)工作真正做到位做到家。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期不定期地對環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行檢查，既要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，又要及時發(fā)現(xiàn)問題、鞭策后進(jìn)。三要動員各方抓落實(shí)。把全省上下方方面面的力量都發(fā)動起來，各級人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)都要積極行動起來，圍繞改善“兩個環(huán)境”獻(xiàn)計(jì)出力。四要營造氛圍抓落實(shí)。組織各類新聞媒體，以深入淺出、喜聞樂見的形式，在全省大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義，大力宣傳關(guān)于“兩個環(huán)境”建設(shè)的各項(xiàng)政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各單位各部門在推動“兩個環(huán)境”建設(shè)中取得的工作成效，大力宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的好人好事，為環(huán)境建設(shè)加油助威。既要發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，又要采取適當(dāng)方式對破壞發(fā)展環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件進(jìn)行曝光，在全社會營造人人都是環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境的良好氛圍。

張慶黎最后說，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂起、號角已經(jīng)吹響。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德、扎實(shí)工作，以環(huán)境建設(shè)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

張慶偉在動員部署講話中指出，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)，關(guān)系國計(jì)與民生，關(guān)系和諧與穩(wěn)定。著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神的重大舉措，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的有力保障。目前全省的“兩個環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要和人民群眾的熱切期盼還不相適應(yīng)。我們必須從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的高度，深刻認(rèn)識著力改善“兩個環(huán)境”的極端重要性。要充分認(rèn)識到，著力改善“兩個環(huán)境”對于走出一條具有中國特色、河北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)性意義，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定性意義，對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、提高綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性意義，對于建設(shè)和諧河北、提高人民群眾生活質(zhì)量的根本性意義。各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定不移地把推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，真正把“兩個環(huán)境”建設(shè)作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，努力營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

張慶偉強(qiáng)調(diào)，發(fā)展環(huán)境是一種軟實(shí)力，必須下決心、動真格、出重拳，堅(jiān)決整治“不適應(yīng)、不符合”的問題。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府制定了《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，各級各部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際、細(xì)化實(shí)化措施、抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，以提高政府公共服務(wù)能力和水平為突破口，以改善政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為支撐，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督查辦為保障，大力營造風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持以行政審批為源頭，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；二是堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境；三是堅(jiān)持以市場監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境；四是堅(jiān)持以依法行政為準(zhǔn)則，加快構(gòu)建公正嚴(yán)明的法治環(huán)境；五是堅(jiān)持以創(chuàng)新社會管理為根本，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；六是堅(jiān)持以要素保障為支撐，加快構(gòu)建便捷完善的硬件環(huán)境。

生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。為提高可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，省委、省政府制定了《關(guān)于著力改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》。要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)施“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略，加快從被動調(diào)整向主動作為轉(zhuǎn)變，加快從單項(xiàng)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，加快從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，加快從資源依賴型產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快從粗放式管理向依法管理轉(zhuǎn)變，加快從治理“臟亂差”向建設(shè)“凈靚美”轉(zhuǎn)變，大力營造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。一是加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；二是積極推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)；三是加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治；四是創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制；五是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

張慶偉要求，各地各部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以堅(jiān)定的決心、鮮明的態(tài)度、有力的舉措、扎實(shí)的工作，推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)向縱深發(fā)展。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把改善“兩個環(huán)境”納入重要議事日程，建立健全環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，周密安排部署，真正做到級級有責(zé)任、層層有壓力、逐級抓落實(shí)。第二，政令暢通，形成合力。要牢固樹立全省“一盤棋”思想，做到局部利益服從大局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，不折不扣地落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署。各級各部門要各司其職、通力協(xié)作，形成改善“兩個環(huán)境”的強(qiáng)大合力。第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。要始終把“兩個環(huán)境”建設(shè)放在心上、抓在手上，決不能搞形式主義、做表面文章。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把工作的著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決實(shí)際困難上，放在為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，放在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上。第四，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。要建立督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，健全目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門的一把手要按照“一崗雙責(zé)”的要求，敢于從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處，做到環(huán)境建設(shè)與反腐倡廉工作一起抓、兩促進(jìn)。第五，廣泛動員，全民參與。要充分運(yùn)用新聞媒體，大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重要意義，宣傳環(huán)境建設(shè)的政策措施，宣傳環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，使廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，積極投身到“兩個環(huán)境”建設(shè)上來，努力營造人人關(guān)心環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人塑造環(huán)境的良好社會氛圍。

趙勇在主持會議時強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這次動員大會精神。一要抓好思想統(tǒng)一。要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二要抓好工作落實(shí)。要按照會議要求，全面查找問題和差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上抓緊制定三年行動計(jì)劃和計(jì)劃，細(xì)化工作流程，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，像抓項(xiàng)目一樣，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓到位，并建立長效機(jī)制。三要抓好社會動員。各地各部門要充分利用媒體，大力宣傳省委、省政府關(guān)于“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要部署和政策措施，把社會各個方面的積極性充分調(diào)動起來。要鼓勵廣大群眾對損害“兩個環(huán)境”的行為進(jìn)行舉報(bào)，并引導(dǎo)群眾參與環(huán)境建設(shè)和評議活動。四要抓好督查考評。要建立“兩個環(huán)境”建設(shè)目標(biāo)考核評價體系，制定全面系統(tǒng)、可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。要抓緊建立“兩個環(huán)境”督導(dǎo)組和監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對“兩個環(huán)境”建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，通過動態(tài)督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問題。對群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，要抓緊督促整改；對措施不力、造成重大惡劣影響的地方和單位，要對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。

會議以廣播電視大會的形式召開，從省一直開到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在主會場出席和參加會議的還有：省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，省法院院長、省檢察院檢察長，省長助理；省直各單位副廳級以上干部，駐石省委管理領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)、省屬本科骨干院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中直駐石單位副廳級以上干部。會議在市、縣（市、區(qū)）、華北石油管理局設(shè)分會場。石家莊市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員，石家莊警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人，市法檢兩長；市直各單位主要負(fù)責(zé)人，駐石金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；市四大機(jī)關(guān)副縣（處）級以上干部，市屬大型企業(yè)、大專院校班子成員在市第一分會場參加會議。市直各單位除主要負(fù)責(zé)人以外的其他班子成員和全體副縣（處）級以上干部（包括所轄二級單位和直屬單位的副縣（處）級以上干部）在市第二分會場參加會議。具有行政審批和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的市直單位和各縣（市）區(qū)分別設(shè)立收聽收看點(diǎn)和分會場組織廣大干部進(jìn)行了收聽收看。

第五篇：開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實(shí)施方案

宣化區(qū)義圣宮消費(fèi)品綜合市場管理中心 關(guān)于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的

實(shí)施方案

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會議精神，根據(jù)局黨委的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步凝聚思想共識，增強(qiáng)“兩個環(huán)境”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從而解決制約環(huán)境建設(shè)的突出問題。我市場根據(jù)自身實(shí)際，決定從2012年7月開始，利用三個月的時間，在全市場深入開展著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境活動，特制定如下實(shí)施方案：

一、開展此項(xiàng)活動的重要性

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動是進(jìn)一步大力營造全區(qū)發(fā)展軟、硬環(huán)境的重大舉措。近年來，我市場緊跟局黨委步伐，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找并切實(shí)解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，采取一系列有效措施，不斷提高市場文明服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。但目前各科室在服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)、能力及效率等方面仍存在很大差距，作風(fēng)上存在很多問題：比如一些科室仍存大局意識不強(qiáng)，公仆意識不濃，辦事效率低，程序不明，規(guī)章不清，業(yè)務(wù)及服務(wù)水平不過硬；個別科室出現(xiàn)過門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”等現(xiàn)象。因此，市場各科室尤其是窗口服務(wù)科室要充分認(rèn)識本次活動的重要意義，以活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，以本行業(yè)特有的人性化服務(wù)和良好的文明形象，營造市場對外服務(wù)的良好氛圍。同時，也要充分認(rèn)識到環(huán)境本身也是一種生產(chǎn)力，軟、硬環(huán)境的同步發(fā)展，也是促進(jìn)生產(chǎn)力更快更好發(fā)展的重要前提條件。此外，本次活動也與建設(shè)知名美好宣化的整體工程密不可分，所以，各科室要站在構(gòu)建和諧社會的高度，在實(shí)際工作中把維護(hù)人的利益、尊重人的權(quán)利做為工作的起始點(diǎn)，時時刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把誠信貫穿到服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上，為公眾提供人性化、規(guī)范化的服務(wù)，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、總體目標(biāo)及具體要求

通過開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，使市場各科室，特別是窗口服務(wù)科室明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、提高素質(zhì)、提升水平，文明接待、展示形象，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)的目標(biāo)。具體要求如下：

（一）加強(qiáng)行業(yè)科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范本行業(yè)行為。市場各科室特別是窗口服務(wù)科室都要按照崗位特點(diǎn)、工作職責(zé)和活動要求，制定明確具體、可操作性強(qiáng)的職業(yè)行為規(guī)范和崗位行為規(guī)范，全面規(guī)范本行業(yè)系統(tǒng)每個崗位的生產(chǎn)行為、服務(wù)行為、管理行為。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、守法經(jīng)營、科學(xué)管理。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照市場管理的特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善服務(wù)管理考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。直接面向社會，服務(wù)公眾的窗口科室，凡工作性質(zhì)允許的，都要推廣承諾制、公示制、信譽(yù)制、首問負(fù)責(zé)制等工作制度，向社會公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、查詢辦法、賠償規(guī)定等，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)化管理，廣泛開展創(chuàng)建文明單位活動，為創(chuàng)建文明行業(yè)打牢基礎(chǔ)。廣泛開展崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動，提高職業(yè)技能水平。在市場內(nèi)部深入開展?fàn)巹?chuàng)文明示范窗口、文明科室、文明班組、青年文明號、巾幗建功和爭當(dāng)文明職工、文明標(biāo)兵、先進(jìn)工作者等活動，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。

（三）大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，逐步形成良好秩序。市場各科室要以誠信為主題，大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，使誠信滲透到市場管理的所有范圍，形成誠信建設(shè)意識和良好的行業(yè)風(fēng)尚。一方面不斷深化誠信建設(shè)，努力做到規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷深化誠信意識，把誠信貫穿到服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，不斷提高服務(wù)水平。另一方面要切實(shí)加強(qiáng)市場管理的誠信建設(shè)，杜絕腐敗行為和不正之風(fēng)，切實(shí)提高工作效率，改善服務(wù)環(huán)境，樹立文明服務(wù)的良好形象。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化市場管理服務(wù)手段。要認(rèn)真落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。配備各種環(huán)衛(wèi)清潔設(shè)施，完善各項(xiàng)治理污染、保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步。要采用科學(xué)管理方法，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，推廣“一條龍”、“一站式”等服務(wù)方式，方便群眾辦事。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從2012年7月開始至9月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)研討、查罷剖析、整改落實(shí)三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)討論（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實(shí)施方案。成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。由市場經(jīng)理做動員會講話，將全市場職工的思想和行動統(tǒng)一到局黨委的安排部署上來。2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)張家口市委王曉東書記在全市著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境廣播電視動員大會上的重要講話精神和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實(shí)話意見》（宣發(fā)字［2012］11號）等一系列部署要求和重要文件。市場領(lǐng)導(dǎo)班子要帶著學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報(bào)告；開展環(huán)境建設(shè)正文活動和改善環(huán)境主題教育，選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。3.專題研討。市場領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”專題研討，進(jìn)一步明確應(yīng)負(fù)的責(zé)任與使命；同時要在全體干部職工中積極開展“改善環(huán)境我該改什么”大討論，進(jìn)一步明確正確履職、發(fā)揮作用的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；廣大干部職工要圍繞“改善環(huán)境我能做什么”展開思考與討論，切實(shí)提高大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，形成高度共識。

（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任務(wù)是對照“兩個著力”要求，重點(diǎn)開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力過程中，是否存有“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重眼前輕長遠(yuǎn)”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設(shè)的思想觀念和片面認(rèn)識；在重大決策時，是否堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責(zé)任意識。是否勇于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識不夠，工作懈怠、不思進(jìn)取等問題；是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，始終堅(jiān)持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項(xiàng)?？磳徟马?xiàng)是不是程序最簡、時間最短，審批流程是否規(guī)范等問題。四查政策落實(shí)。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和區(qū)委、局黨委的決策部署是否堅(jiān)定有力，是否存在陽奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實(shí)政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問題；是否存在科室權(quán)力個人化，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。五查政務(wù)環(huán)境。是否堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；是否有完備的干部考核評價體系，客觀、公正、準(zhǔn)確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六查生態(tài)建設(shè)。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)。是否存在物業(yè)管理工作中，大力倡導(dǎo)和引導(dǎo)創(chuàng)建綠色環(huán)保。七查發(fā)展方式。是否堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩手抓兩手硬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，改善環(huán)境質(zhì)量；是否積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。八查市場秩序。是否存在濫下罰沒指標(biāo)，以罰代管，以罰養(yǎng)人，甚至默許和縱容違法行為、謀取部門非法利益的問題。九查社會管理。新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會管理”思想、理念思路、方式手段、體制機(jī)制等是否與社會結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。

通過設(shè)臵意見箱、電子郵箱、問卷調(diào)查、群眾評議、實(shí)地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部干部職工、基層服務(wù)對象的意見，針對存在問題，認(rèn)真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。

（三）強(qiáng)化整改（2012年9月6日至9月30日）。主要任務(wù)是對標(biāo)竽發(fā)達(dá)地區(qū)，認(rèn)真尋標(biāo)、對標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實(shí)。尋標(biāo)就是要放寬視野，在全國、全省、全市同行業(yè)中尋找一流標(biāo)桿；對標(biāo)，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標(biāo)，就是要確定目標(biāo)，制定措施，強(qiáng)化落實(shí)；達(dá)標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)先進(jìn)，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流；驗(yàn)標(biāo)，就是要檢查考核，檢驗(yàn)成效，追究問責(zé)。1.落實(shí)整改責(zé)任。立足群眾期盼，致力強(qiáng)化責(zé)任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一明確整改方面，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，作出整改承諾，明確整改時限。2.解決突出問題。堅(jiān)持對癥下藥，立說立行、立查立改，抓住當(dāng)前“兩個環(huán)境”建設(shè)中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強(qiáng)烈的問題，列出目標(biāo)清單，開展集中攻堅(jiān)。3.開展“回頭看”活動。針對整改過程中存在的新情況、新問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)評”，群眾反映的問題，及時查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。將環(huán)境建設(shè)的成果制度化，建立健全分工明確的責(zé)任制度、科學(xué)到位的考核制度、全程跟進(jìn)的督查制度，形成一套切實(shí)有效的長效機(jī)制，靠制度維護(hù)環(huán)境、提升環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各科室要站在“建設(shè)更具區(qū)域競爭力、影響力知名美好宣化”的高度，與局黨委統(tǒng)一步調(diào)，把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中。市場成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、檢查落實(shí)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解兩個環(huán)境建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。

（二）集中建設(shè)、強(qiáng)化檢查。市場“兩個環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定時對各科室活動開展情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時反饋相關(guān)科室，限期整改，確保這次活動收到實(shí)實(shí)在在的效果。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化輿論、營造氛圍。充分利用各種新聞媒體，宣傳欄、標(biāo)語等加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，結(jié)合市場自身發(fā)展實(shí)際，宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實(shí)，形成全民動員、全民共建 的強(qiáng)大聲勢。

掀起“兩個環(huán)境”建設(shè)的熱潮，是市、區(qū)根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，做出的一項(xiàng)重要決策，全市場上下一定要按照決策要求抓好落實(shí)。結(jié)合自身工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為設(shè)更具區(qū)域競爭力、影響力的知名美好宣化做出突出的貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動迎接黨的十八大的勝利召開。

2012

年7月28日