第一篇：鎮(zhèn)關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境的實施方案

鎮(zhèn)關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境的實施方案

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會議精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環(huán)境”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從而解決制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的進步做出了貢獻。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、工作重點

（一）著力改善政務(wù)環(huán)境

1、精簡審批事項。堅持非禁即準(zhǔn)、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項，凡沒有合法依據(jù)的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經(jīng)明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；保留和省市下放事項統(tǒng)一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會公開。（責(zé)任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）

2、簡化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設(shè)立的企業(yè)投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環(huán)境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評審環(huán)節(jié)。

3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進必進、應(yīng)辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達到網(wǎng)上辦理條件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實服務(wù)承諾、首問首辦負(fù)責(zé)、ab崗、一次告知、限時辦結(jié)、過錯責(zé)任追究、重大項目動態(tài)跟蹤問效、超時和缺席默認(rèn)等制度，提高審批效率。

4、深化政務(wù)公開。按照機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權(quán)目錄，明確實施主體、依據(jù)和程序，報縣權(quán)力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認(rèn)真落實好“鎮(zhèn)議事會、會審會”制度，認(rèn)真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務(wù)互動平臺建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重要事項動態(tài)公開。

（二）著力改善市場環(huán)境

5、加強公共資源交易中心建設(shè)?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。

6、規(guī)范行政處罰行為。對現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門下達罰沒指標(biāo)，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費分成掛鉤政策，工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責(zé)令限期整改，不進行處罰。

7、規(guī)范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標(biāo)、培訓(xùn)、慶典等活動，除中央和省規(guī)定的涉企評比、達標(biāo)活動外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓(xùn)，須經(jīng)縣工信局審核，報常務(wù)副縣長批準(zhǔn)，費用標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)；同一部門對同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業(yè)進行檢查的，由縣監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)案件舉報查處機制，實現(xiàn)企業(yè)減負(fù)工作規(guī)范化、法制化。對符合規(guī)定條件的企業(yè)實行效能點監(jiān)測制度，切實規(guī)范涉企檢查行為。

8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴(yán)從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進自主品牌形成和品牌經(jīng)濟發(fā)展。

（三）著力改善法治環(huán)境

9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實崗位責(zé)任，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行政行為，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制；對秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。

10、依法維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯(lián)系包點制度，對重大建設(shè)項目開展掛牌服務(wù)、重點聯(lián)絡(luò)。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設(shè)項目實行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點民警重點聯(lián)絡(luò)，加強工程建設(shè)、投入運行等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實行涉企案件強制措施審查審批手續(xù)。

（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境

11、積極探索科學(xué)的績效考核方式?？茖W(xué)設(shè)置政府績效管理和干部實績考核的內(nèi)容、評估指標(biāo)及操作規(guī)程，實事求是地制定考核目標(biāo)，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際?？己私Y(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與后備干部隊伍建設(shè)掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)掛鉤。對實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在職級晉升、物質(zhì)獎勵上傾斜；對實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話，限期改進。

12、大力實施干部素質(zhì)提升工程。擴大培訓(xùn)教育的覆蓋面，以分層分類的培訓(xùn)模式提升干部教育培訓(xùn)的針對性，以細(xì)分細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容提升干部教育培訓(xùn)的實效性。繼續(xù)有計劃安排干部到省直機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)，引進中直、省直機關(guān)和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競爭上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責(zé)等機制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動，大力整頓政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。

（五）著力改善社會環(huán)境

13、加強和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹落實中央16個部委《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，進一步完善“三位一體”大調(diào)解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執(zhí)行《關(guān)于進一步完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任查究制度。抓好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任落實等機制建設(shè)，全面落實村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、制度化。

14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認(rèn)真做好交通運輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進用房和裝備標(biāo)準(zhǔn)化，同時拓展服務(wù)功能，集維護穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負(fù)責(zé)日常管理，24小時服務(wù)群眾，切實提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從12月4日開始至2014年12月底結(jié)束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標(biāo)和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環(huán)境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務(wù)的落實。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點是對改善發(fā)展環(huán)境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點，難點問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長效機制。

四、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推力和生命力。

（二）集中建設(shè)、強化檢查?！皟蓚€環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定時對全鎮(zhèn)活動開展情況進行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設(shè)，促進改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標(biāo)語等加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展實際，宣傳實踐中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實，形成全民動員、全民共建的強大聲勢。

掀起“兩個環(huán)境”建設(shè)的熱潮，是縣委縣政府根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，做出的一項重要決策，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧，強勢推進，狠抓落實，全力推動發(fā)展環(huán)境建設(shè)的大改善、大提升。

第二篇：著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

我國已進入高速發(fā)展時期，各種資源消耗加大，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，而我國居民的生活質(zhì)量不斷提高，對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境期望值越來越高。我們國家和政府也有義務(wù)去滿足居民這種期望，也有義務(wù)去改善這種發(fā)展環(huán)境、保護生態(tài)，所以我國政府基于這些提出了著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建我們的和諧社會和建立綠色家園。

一、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

思想觀念跟不上發(fā)展意識不濃，招商引資政策機制不夠完 善，項目儲備少、推薦少，多為“守株待兔”式招商，選商不準(zhǔn)，缺乏市場帶動力強的企業(yè)。政府重管理輕服務(wù)，主動服務(wù)、前期服務(wù)少，后續(xù)管理跟不上，辦事難、人情辦事現(xiàn)象較為突出。企業(yè)規(guī)模小，缺乏相應(yīng)的擔(dān)保機構(gòu)，銀行為了規(guī)避風(fēng)險，怕貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)融資十分困難。出臺的一些政策已不能跟上形勢發(fā)展，甚至一些部門還在執(zhí)行已經(jīng)作廢的文件規(guī)定，不注重客觀實際和市場規(guī)律的調(diào)節(jié)。

行政服務(wù)乏力，政務(wù)公開的內(nèi)容部全面，形勢不規(guī)范。政府公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布量太少，有些部門政務(wù)公開中，無關(guān)緊要的內(nèi)容多，企業(yè)需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內(nèi)容公開不細(xì)。缺乏大局意識、開放意識、服務(wù)意識，機械地執(zhí)行上級政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，人為設(shè)置障礙，干擾企業(yè)生產(chǎn)，在對企業(yè)實施

監(jiān)管的過程中，事前不管不問，事后以整改、處罰代替履職。法制觀念淡漠，群眾對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解不多，企業(yè)不重視對員工的安全等法規(guī)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)、群眾為了自身利益而置法律于不顧，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等問題層出不窮。

（2）生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害,這有悖于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對農(nóng)村水體、空氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了不同程度的污染,并呈逐年惡化趨勢，資源開發(fā)也加劇了地方的生態(tài)破壞。

二、造成這種現(xiàn)狀的原因

思想認(rèn)識問題，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識不強，沒有深刻理解軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，沒有牢固樹立 “今天的環(huán)境決定明天的發(fā)展”的觀念，沒有從思想認(rèn)識上、工作作風(fēng)上真正體現(xiàn)為項目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展服務(wù)，還存在官本位思想。選人用人機制不健全工作考核激勵機制不完善，對一些專項工作既耗時又費力，但無具體考核措施，基層認(rèn)為費力不好看，導(dǎo)致有怨氣；保障機制不配套，實行“管”字當(dāng)頭，“罰”字當(dāng)先，甚至個別部門和人員養(yǎng)成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習(xí)，甚至吃拿卡要報，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

由于農(nóng)村保護環(huán)境的思想觀念淡薄，沒有認(rèn)識到開荒種地的后果。生活方式落后，沒有普及天然氣導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村技術(shù)的原因生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、都沒有得到及時的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的為了自身的利益而不顧水體的污染和空氣的污染。資源的開發(fā)沒有達到與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的水平。

三、解決措施

（一）改善發(fā)展環(huán)境的措施

(1)、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是宗旨觀念的問題。正如省委書記張慶黎所強調(diào)的“聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根”。在實際工作中，只有真正做到全心全意為人民服務(wù)，真正把老百姓的事情當(dāng)做自己的事情，把投資者的事情當(dāng)做自己的事情去實干實做，才能從根本上打造出優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(2)、必須樹立強烈的憂患意識。一個地區(qū)發(fā)展不起來就沒有話語權(quán)，就會被投資者忽略輕視而缺乏競爭力，很多問題也就解決不了。一定要強化居安思危意識，激發(fā)時不我待的強烈發(fā)展意識。

(3)、科學(xué)合理地確定審批事項。該下放的一定要放下去，該取消的一定要取消。減少收費?？s短審批時間。要像辦自己事情一樣辦好單位的事、辦好公家的事，關(guān)鍵是要把干部管理好、教育好，靠制度和機制去約束，靠自覺性去把握和堅守。對內(nèi)盡職盡責(zé)做好份內(nèi)工作，對外真心實意服務(wù)百姓，樹立黨和政府的良好形象和信任度。做到隨報隨批、急事急辦。無論何時何地都不能采取拖、推的方式辦理事情，要認(rèn)真負(fù)責(zé)任、快捷高效。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的批件流程，切實做到文不過夜、事不隔天，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。把加強監(jiān)督放在更加突出的位置。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格查處不作為、亂作為問題，在辦事服務(wù)中做到公正、公平、公開。

（4）不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，推進依法行政。實行政務(wù)公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過開設(shè)意見箱、開辦舉報欄、開通舉報電話等方式，為全民監(jiān)督提供便利的渠道；通過設(shè)立公告欄、發(fā)放便民手冊等方式，改進服務(wù)方法，改善服務(wù)態(tài)度，不斷完善服務(wù)設(shè)施，最大限度地方便辦事群眾；通過建立企業(yè)協(xié)會組織，評議政府及部門的行為，實行審監(jiān)分離。涉及行政審批的部門及服務(wù)“窗口”，要建立和完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，監(jiān)督和管理并重。

（二）改善生態(tài)環(huán)境的措施

（1）提高全民生態(tài)意識,增強責(zé)任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動,使全民充分認(rèn)識生態(tài)建設(shè)的重大意義,明確生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù),樹立牢固的生態(tài)環(huán)境理念,弘揚環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實提高生態(tài)環(huán)境保護意識,增強環(huán)保責(zé)任感和緊迫感,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基

礎(chǔ)。

（2）完善干部考核體系,重視生態(tài)承載力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,把資源節(jié)約量、環(huán)境清潔度、地表綠化率等納入考核指標(biāo),制定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。通過制度約束,加強領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保職責(zé),使其將生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益放到同等重要的位置,既重視經(jīng)濟指標(biāo),又重視人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)在作決策上項目時,能夠把經(jīng)濟增長指標(biāo)同生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有機地結(jié)合起來,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力。

（3）依靠現(xiàn)代科技,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重視開發(fā)和引進高效低耗、無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新工藝、新技術(shù),提高防污治污及生態(tài)恢復(fù)工程的技術(shù)水平。積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,重點開發(fā)科技含量高、優(yōu)質(zhì)廉價的防治污染設(shè)備。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序的生產(chǎn)流通渠道和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn),注意提高環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,搞好防污治污示范工程建設(shè)。

(4)重視農(nóng)村環(huán)保,保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)。首先,要在農(nóng)民中廣泛宣傳建設(shè)社會主義生態(tài)文明村概念,使生態(tài)觀念牢牢根植于每個農(nóng)民頭腦中,實現(xiàn)山青水綠。其次,要加強農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和制度建設(shè),抬高農(nóng)村環(huán)保準(zhǔn)入門檻,設(shè)置“綠色壁壘”和“環(huán)境壁壘”,阻止城市轉(zhuǎn)嫁污染。第三,要著力

防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),強化節(jié)能減排,加強土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,建設(shè)清潔田園。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖場糞便自行消化,降低有害物質(zhì)排放量。

著力改善發(fā)展環(huán)境和著力改善生態(tài)環(huán)境，是搶占區(qū)域發(fā)展先機的戰(zhàn)略之舉。一個地區(qū)的發(fā)展過程就是不斷聚集各種生產(chǎn)要素的過程，而支撐發(fā)展的各種生產(chǎn)要素總是向環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)聚集。因此，當(dāng)今時代的區(qū)域競爭，實際上是發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的競爭，哪個地方環(huán)境更好更優(yōu)，哪個地方就能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢。現(xiàn)實當(dāng)中，一些自然稟賦并不突出的地區(qū)，正是靠良好的環(huán)境，聚集了大量優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，取得了又好又快發(fā)展。反觀承德縣，自然資源豐富、毗鄰京津等得天獨厚的優(yōu)勢之所以尚未得到充分發(fā)揮，其中一個重要原因，就是環(huán)境有待于進一步改善和優(yōu)化。只有著力改善和優(yōu)化環(huán)境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)主動，贏得先機。

第三篇：鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案

鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案

按照省、市、縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體部署和要求，為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實際，特制定鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)十二五規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正廉潔的法制環(huán)境、健康有序的經(jīng)濟環(huán)境，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民安康、經(jīng)濟富裕、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境深入貫徹落實省委書記張慶黎要有“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，結(jié)合“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動：

一嚴(yán)格工作紀(jì)律。嚴(yán)禁上班遲到早退，繼續(xù)實行請假制度，外出辦事登記制度。杜絕上班時間玩牌、吃喝、賭博、上網(wǎng)打游戲等行為，一旦發(fā)現(xiàn)加大懲處力度。

二提高辦事效率。開展“治庸、治懶、治散”專項活動，著力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題。建正向激勵機制推動高質(zhì)高效完成工作。

三提升整體形象。保持辦公場所干凈整潔、規(guī)范有序、功能齊全、標(biāo)志醒目。全體機關(guān)干部要儀表端莊、舉止得體、著裝整潔，并保持良好的精神風(fēng)貌。依法行政、廉潔奉公，不以權(quán)謀私，無“吃、拿、卡、要”等損害群眾、法人和其他組織利益行為。加強實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)常態(tài)化，不斷提高個人的知識水平和素質(zhì)修養(yǎng)。

（二）營造文明和諧的人文環(huán)境

圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展法制教育、倫理學(xué)道德、社會公德等理論教育活動，重點弘揚人文精神，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，營造人人道德、人人誠信、人人文明的氛圍。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念。鼓勵農(nóng)民開展積極健康的文化娛樂活動，營造人人健康的氛圍。各村農(nóng)家書屋管理員要充分利用好農(nóng)家書屋，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)，提高致富能力。開展文明村創(chuàng)建活動，選樹先進典型，營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時，倡導(dǎo)文明舉辦婚喪嫁娶等活動，破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗。

（三）營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅持信訪工作的“八三”工作法。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理各類群體事件，全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展創(chuàng)建無治安刑事案件、無信訪穩(wěn)定問題、無安全責(zé)任事故、無違法違紀(jì)行為，切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全、食品安全工作，及時消除各類隱患，努力從源頭杜絕各種安全事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）營造公正廉明的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟競爭的軟實力，也是打造一流發(fā)展環(huán)境的重中之重。在全鎮(zhèn)大力開展法制宣傳教育活動，建設(shè)普法網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展“法律八進”活動、“六五”普法工作，創(chuàng)建民主法制示范村。開展法律援助工作，按要求完成上級司法行政機關(guān)賦予的日常工作任務(wù)。繼續(xù)推行村務(wù)公開透明，對違紀(jì)違法行為，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

（五）營造健康有序的經(jīng)濟環(huán)境

圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展十里大棚、十里杏扁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村改變一家一戶、單打獨斗的小農(nóng)生產(chǎn)方式，有效推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵支持種養(yǎng)殖大戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過規(guī)模生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛收集和及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，通過大力宣傳，打響我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌。此外，落實好國家扶貧惠農(nóng)政策。

為駐鎮(zhèn)企業(yè)提供滿意優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。協(xié)助辦理登記審批手續(xù)、協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、水電配套等問題。及時協(xié)調(diào)化解企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕窭鏇_突問題，鼓勵駐鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任（修路、救災(zāi)搶險、帶動就業(yè)、提供技術(shù)和人才支持），實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民獲福、政府得信的三贏局面。

強勢推進生態(tài)旅游開發(fā)。依托西靈山豐富的自然資源，和地處109國道的便利交通條件，通過媒體宣傳、舉辦活動等多種方式，加大宣傳力度，強力打造“石門八景”旅游品牌。深入挖掘歷史文化資源，提升我鎮(zhèn)文化發(fā)展內(nèi)涵，走文化強經(jīng)濟、環(huán)境友好型能造福子孫后代的可持續(xù)發(fā)展道路。有效整合旅游和農(nóng)業(yè)資源，重點發(fā)展特色農(nóng)家院，打造集旅游、農(nóng)家樂、餐飲三位一體的鄉(xiāng)村典范。

三保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作常態(tài)化開展，成立黨委書記任組長，其他班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的具體安排、督導(dǎo)檢查。結(jié)合實際，分解任務(wù)，層層落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作人員，做到每個崗位都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)，人人都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任。各村成立相關(guān)組織，村黨支部書記作為村級負(fù)責(zé)人，親自抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展。

（二）扎實推進實施。全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動分學(xué)習(xí)動員、調(diào)查研究、整改提高、驗收總結(jié)四階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員。11月20日前，開展以“深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”為主題的集中學(xué)習(xí)研討，組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)省委書記張慶黎同志、省長張慶偉同志在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策，通過學(xué)習(xí)，緊扣發(fā)展主題，不斷深化認(rèn)識，進一步解放思想，最大限度激發(fā)全鎮(zhèn)上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作熱情。

第二階段：查找問題（11月21日至11月25日）。對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的各項目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研，查擺問題，并有針對性的制定實施方案。

第三階段：整改提高（11月25日至12月10日）。涉項部門對查擺出來的問題進行整改規(guī)范，對影響發(fā)展環(huán)境的各類違法違規(guī)行為進行集中整治。

第四階段：驗收總結(jié)。12月15日前，鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專人成立專門的督查小組，對工作開展情況進行檢查評估。組織召開全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段性總結(jié)大會，總結(jié)成功經(jīng)驗，表彰在活動中涌現(xiàn)出來的先進村和先進個人。

（三）建立長效機制。著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，鞏固成果，確保長效。

一要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。圍繞加快發(fā)展形成聯(lián)動、互動、推動、促動工作機制。定期或不定期召開碰頭、交流、協(xié)調(diào)會，及時溝通反饋情況，解決企業(yè)、投資者和群眾反映的突出問題，研究提出相應(yīng)處理建議和意見。各村、各部門要從全鎮(zhèn)發(fā)展大局出發(fā)，凡是有利于優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的事情，都要主動協(xié)調(diào)、通力合作、密切配合，不講條件、不講代價地積極落實，確保執(zhí)行到位。

二要建立投訴受理反饋機制。設(shè)立并公開舉報投訴電話和郵箱，全面受理并妥善處置各類舉報投訴案件，及時反饋處理意見，廣泛接受社會監(jiān)督。

三要建立問責(zé)求效機制。明確各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作職責(zé)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政績考核、評優(yōu)選先、晉職晉級的重要指標(biāo)，納入日常考核和考核范圍。對工作突出的黨員干部，要給予表彰獎勵；對不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)厲處分。

第四篇：鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案

鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案：

按照省、市、縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體部署和要求，為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實際，特制定鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案，鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展

觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)十二五規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正廉潔的法制環(huán)境、健康有序的經(jīng)濟環(huán)境，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民安康、經(jīng)濟富裕、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

深入貫徹落實省委書記張慶黎要有“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，結(jié)合“三自六不讓”學(xué)習(xí)教育活動：

一嚴(yán)格工作紀(jì)律。嚴(yán)禁上班遲到早退，繼續(xù)實行請假制度，外出辦事登記制度。杜絕上班時間玩牌、吃喝、賭博、上網(wǎng)打游戲等行為，一旦發(fā)現(xiàn)加大懲處力度。

二提高辦事效率。開展“治庸、治懶、治散”專項活動，著力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題。建正向激勵機制推動高質(zhì)高效完成工作。

三提升整體形象。保持辦公場所干凈整潔、規(guī)范有序、功能齊全、標(biāo)志醒目。全體機關(guān)干部要儀表端莊、舉止得體、著裝整潔，并保持良好的精神風(fēng)貌。依法行政、廉潔奉公，不以權(quán)謀私，無“吃、拿、卡、要”等損害群眾、法人和其他組織利益行為。加強實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)常態(tài)化，不斷提高個人的知識水平和素質(zhì)修養(yǎng)。

（二）營造文明和諧的人文環(huán)境

圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展法制教育、倫理學(xué)道德、社會公德等理論教育活動，重點弘揚人文精神，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，營造人人道德、人人誠信、人人文明的氛圍。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念。鼓勵農(nóng)民開展積極健康的文化娛樂活動，營造人人健康的氛圍。各村農(nóng)家書屋管理員要充分利用好農(nóng)家書屋，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖技術(shù)，提高致富能力。開展文明村創(chuàng)建活動，選樹先進典型，營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時，倡導(dǎo)文明舉辦婚喪嫁娶等活動，破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗。

（三）營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅持信訪工作的“八三”工作法。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理各類群體事件，全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展創(chuàng)建無治安刑事案件、無信訪穩(wěn)定問題、無安全責(zé)任事故、無違法違紀(jì)行為，切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全、食品安全工作，及時消除各類隱患，努力從源頭杜絕各種安全事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）營造公正廉明的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟競爭的軟實力，也是打造一流發(fā)展環(huán)境的重中之重。在全鎮(zhèn)大力開展法制宣傳教育活動，建設(shè)普法網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展“法律八進”活動、“六五”普法工作，創(chuàng)建民主法制示范村。開展法律援助工作，按要求完成上級司法行政機關(guān)賦予的日常工作任務(wù)。繼續(xù)推行村務(wù)公開透明，對違紀(jì)違法行為，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，規(guī)劃方案《鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案》。

（五）營造健康有序的經(jīng)濟環(huán)境

圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展十里大棚、十里杏扁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村改變一家一戶、單打獨斗的小農(nóng)生產(chǎn)方式，有效推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵支持種養(yǎng)殖大戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過規(guī)模生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛收集和及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，通過大力宣傳，打響我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌。此外，落實好國家扶貧惠農(nóng)政策。

為駐鎮(zhèn)企業(yè)提供滿意優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。協(xié)助辦理登記審批手續(xù)、協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、水電配套等問題。及時協(xié)調(diào)化解企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕窭鏇_突問題，鼓勵駐鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任（修路、救災(zāi)搶險、帶動就業(yè)、提供技術(shù)和人才支持），實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民獲福、政府得信的三贏局面。

強勢推進生態(tài)旅游開發(fā)。依托西靈山豐富的自然資源，和地處109國道的便利交通條件，通過媒體宣傳、舉辦活動等多種方式，加大宣傳力度，強力打造“石門八景”旅游品牌。深入挖掘歷史文化資源，提升我鎮(zhèn)文化發(fā)展內(nèi)涵，走文化強經(jīng)濟、環(huán)境友好型能造福子孫后代的可持續(xù)發(fā)展道路。有效整合旅游和農(nóng)業(yè)資源，重點發(fā)展特色農(nóng)家院，打造集旅游、農(nóng)家樂、餐飲三位一體的鄉(xiāng)村典范。

三保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作常態(tài)化開展，成立黨委書記任組長，其他班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的具體安排、督導(dǎo)檢查。結(jié)合實際，分解任務(wù)，層層落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作人員，做到每個崗位都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)，人人都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任。各村成立相關(guān)組織，村黨支部書記作為村級負(fù)責(zé)人，親自抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展。

（二）扎實推進實施。全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動分學(xué)習(xí)動員、調(diào)查研究、整改提高、驗收總結(jié)四階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動

員。11月20日前，開展以“深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”為主題的集中學(xué)習(xí)研討，組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)省委書記張慶黎同志、省長張慶偉同志在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策，通過學(xué)習(xí)，緊扣發(fā)展主題，不斷深化認(rèn)識，進一步解放思想，最大限度激發(fā)全鎮(zhèn)上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作熱情。

第二階段：查找問題（11月21日至11月25日）。對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的各項目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研，查擺問題，并有針對性的制定實施方案。

第三階段：整改提高（11月25日至12月10日）。涉項部門對查擺出來的問題進行整改規(guī)范，對影響發(fā)展環(huán)境的各類違法違規(guī)行為進行集中整治。

第四階段：驗收總結(jié)。12月15日前，鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專人成立專門的督查小組，對工作開展情況進行檢查評估。組織召開全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段性總結(jié)大會，總結(jié)成功經(jīng)驗，表彰在活動中涌現(xiàn)出來的先進村和先進個人。

（三）建立長效機制。著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，鞏固成果，確保長效。

一要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。圍繞加快發(fā)展形成聯(lián)動、互動、推動、促動工作機制。定期或不定期召開碰頭、交流、協(xié)調(diào)會，及時溝通反饋情況，解決企業(yè)、投資者和群眾反映的突出問題，研究提出相應(yīng)處理建議和意見。各村、各部門要從全鎮(zhèn)發(fā)展大局出發(fā)，凡是有利于優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的事情，都要主動協(xié)調(diào)、通力合作、密切配合，不講條件、不講代價地積極落實，確保執(zhí)行到位。

二要建立投訴受理反饋機制。設(shè)立并公開舉報投訴電話和郵箱，全面受理并妥善處置各類舉報投訴案件，及時反饋處理意見，廣泛接受社會監(jiān)督。

三要建立問責(zé)求效機制。明確各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作職責(zé)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政績考核、評優(yōu)選先、晉職晉級的重要指標(biāo)，納入日?？己撕涂己朔秶?。對工作突出的黨員干部，要給予表彰獎勵；對不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)厲處分。

附：鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境辦公室組織機構(gòu)及職責(zé)

第五篇：關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實施方案

Xxx單位關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的

實

施

方

案

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會議精神，根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環(huán)境”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從而解決制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大發(fā)動的實施意見》（X發(fā)[2012]6號）要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從2012年7月底開始，集中三個月時間，以“風(fēng)清氣正、開放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)深入開展著力改善發(fā)展環(huán)境，生態(tài)環(huán)境大發(fā)動活動，特制定如下實施方案：

一、重要意義

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動是進一步大力營造全縣發(fā)展軟、硬環(huán)境的重大舉措。近年來，XXX鄉(xiāng)緊跟縣委、縣政府步伐，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找并切實解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，采取一系列有效措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的進步做出了貢獻。但與“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”的總體要求相比，與人民群眾的期盼相比，與其他地區(qū)的軟硬件環(huán)境相比，還有不小差距。硬環(huán)境方面，交通、飲水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還不夠強；醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)條件還不夠高；水質(zhì)、土壤、植被等生態(tài)環(huán)境的改善任務(wù)任然繁重。軟環(huán)境方面，服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)、能力及效率等方面仍存在 很大差距；仍存大局意識不強，公仆意識不濃，辦事效率低，程序不明，規(guī)章不清，業(yè)務(wù)及服務(wù)水平不過硬等現(xiàn)象。對于這些問題，如果不下大力解決，再好的優(yōu)勢也難以發(fā)揮，再好的機遇也難以抓住，再好的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

因此，全鄉(xiāng)上下要牢固樹立“欠發(fā)達”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，以本行業(yè)特有的人性化服務(wù)和良好的文明形象，營造對外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、總體目標(biāo)

（一）把握方向。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找并切實解決影響和制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，把人文精神作為環(huán)境基石，把產(chǎn)業(yè)定位作為發(fā)展導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)前提，把良好生態(tài)作為戰(zhàn)略優(yōu)勢，把社會和諧作為根本保障，實現(xiàn)“風(fēng)清氣正、開放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”的總目標(biāo)。

（二）突出重點。對發(fā)展環(huán)境，要著力深化行政體制改革、著力完善和落實扶持政策、著力規(guī)范市場秩序、著力加強和創(chuàng)新社會管理、著力優(yōu)化政治生態(tài)；對生態(tài)環(huán)境，要著力實施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工程，著力進行大發(fā)動，把全鄉(xiāng)上下的力 量凝聚起來，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，自覺將環(huán)境管理作為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式。

（三）注重效果。找準(zhǔn)問題、解決問題、管事管用，緊密聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)，將學(xué)、思、查、改貫穿始終。堅持嚴(yán)查擺、高對標(biāo)、真整改，瞄準(zhǔn)發(fā)達、先進地區(qū)，對照區(qū)域或行業(yè)先進水平，聚集問題、剖析典型，找準(zhǔn)癥結(jié)、梳理問題，強化措施、落實責(zé)任。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環(huán)境”大發(fā)動活動，從2012年7月26日開始至9月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)研討、查罷剖析、整改落實三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)討論（2012年7月26日至8月5日）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究制定實施方案。成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。由鄉(xiāng)黨委書記做動員會講話，將全體鄉(xiāng)村干部的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的安排部署上來。同時，各村要通過刷寫標(biāo)語、公開欄、廣播等形式進行廣泛宣傳。2.強化學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議精神，特別是省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于改善“兩個環(huán)境”重要講話精神，《張家口市關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（張發(fā)[2012]17號）、《張家口市2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案》（張發(fā)[2012]21號）、《蔚縣關(guān)于開展著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境大 發(fā)動的實施意見》（蔚發(fā)［2012］6號）等一系列部署要求和重要文件。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報告；開展環(huán)境建設(shè)征文活動和改善環(huán)境主題教育，選樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。3.專題研討。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”專題研討，進一步明確應(yīng)負(fù)的責(zé)任與使命；同時要在全體鄉(xiāng)村干部中積極開展“改善環(huán)境我該改什么”大討論，進一步明確正確履職、發(fā)揮作用的著眼點和著力點；廣大干部職工要圍繞“改善環(huán)境我能做什么”展開思考與討論，切實提高大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，形成高度共識。

（二）查擺剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任務(wù)是對照“兩個著力”要求，重點開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，在推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強經(jīng)濟發(fā)展活力過程中，是否存有“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重眼前輕長遠(yuǎn)”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、選礦環(huán)境建設(shè)的思想觀念和片面認(rèn)識；在重大決策時，是否堅持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責(zé)任意識。是否勇于承擔(dān)責(zé)任，盡職盡責(zé)；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為等問題；是否存在環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識不夠，工作懈怠、不思進取等問題；是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，始終堅持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項。看審批事項是不是程序最簡、時間最短，審批流程是否規(guī)范等問題。四查政策落實。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、鄉(xiāng)黨委的決策部署是否堅定有 力，是否存在陽奉陰違、推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象；是否存在落實政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問題；是否存在科室權(quán)力個人化，亂收費、亂罰款、亂攤派問題。五查市場秩序。是否存有干擾工程項目建設(shè)的路霸、村霸；是否存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、制假售假、坑害群眾等違法行為。六查社會管理。新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會管理”思想、理念思路、方式手段、體制機制等是否與社會結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象；是否發(fā)揮村委會等基層組織的作用，著力形成社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。七查政治生態(tài)。是否堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；是否有完備的干部考核評價體系，客觀、公正、準(zhǔn)確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。八查生態(tài)建設(shè)。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，組織實施水環(huán)境治理、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工程。九查發(fā)展方式。是否堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護兩手抓兩手硬，加強環(huán)境保護治理，改善環(huán)境質(zhì)量；是否積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)、辦公體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

通過設(shè)臵意見箱、問卷調(diào)查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部干部職工、基層服務(wù)對象的意見，針對存在問 題，認(rèn)真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。

（三）強化整改（2012年9月6日至9月30日）。

認(rèn)真尋標(biāo)、對標(biāo)、定標(biāo)、達標(biāo)、驗標(biāo)，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實。尋標(biāo)，就是要放寬視野，在全國、全省、全市、全縣同行業(yè)中尋找一流標(biāo)桿；對標(biāo)，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標(biāo)，就是要確定目標(biāo)，制定措施，強化落實；達標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)先進，攻堅克難，爭創(chuàng)一流；驗標(biāo)，就是要檢查考核，檢驗成效，追究問責(zé)。1.落實整改責(zé)任。立足群眾期盼，致力強化責(zé)任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一明確整改方面，制定整改措施，落實整改責(zé)任，作出整改承諾，明確整改時限。2.解決突出問題。堅持對癥下藥，抓住當(dāng)期發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強烈的問題，列出目標(biāo)清單，開展集中攻堅。要實施審批事項大清理，狠抓生態(tài)環(huán)境大治理，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，將“兩個著力”要求落到實處。3.開展“回頭看”活動。針對整改過程中存在的新情況、新問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)“點評”，群眾反映的問題，及時查漏補缺，進一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。將環(huán)境建設(shè)的成果制度化，建立健全分工明確的責(zé)任制度、科學(xué)到位的考核制度、全程跟進的督查制度，形成一套切實有效的長效機制，靠制度維護環(huán)境、提升環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。全鄉(xiāng)要站在“建設(shè)更具競爭力、影響力知名美好XXX”的高度，與鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一步調(diào)，把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中。鄉(xiāng)黨委成立改善“兩個環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推力和生命力。

（二）集中建設(shè)、強化檢查?！皟蓚€環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定時對全鄉(xiāng)活動開展情況進行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設(shè)，促進改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標(biāo)語等加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展實際，宣傳實踐中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實，形成全民動員、全民共建 的強大聲勢。

掀起“兩個環(huán)境”建設(shè)的熱潮，是市、縣根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，做出的一項重要決策，全鄉(xiāng)上下一定要按照決策要求抓好落實。結(jié)合自身工作實際，統(tǒng)籌兼顧、強勢推進，狠 抓落實，為設(shè)更具競爭力、影響力的知名美好XXX做出突出的貢獻，用實際行動迎接黨的十八大的勝利召開。

中共XXX鄉(xiāng)委員會 XXX鄉(xiāng)人民政府

二O一二年八月一日