第一篇：重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

工程名稱

期 限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的

為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項(xiàng)目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)控制污染源，及時(shí)制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染，特制定本項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

二、組織

本項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：、、、、、三、職責(zé)

1．、任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

2．、任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)員、器材、機(jī)械上一線搶險(xiǎn)。

3．、任務(wù)是保護(hù)我項(xiàng)目部及行業(yè)主管部門（環(huán)保部門）等外界的聯(lián)絡(luò)，做到上情下達(dá)，下情上傳，并負(fù)責(zé)生活保障。

四、事故處理救援程序

1． 施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境（如噪聲超標(biāo)）污染，項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時(shí)處理、中止施工，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達(dá)標(biāo)時(shí)方可繼續(xù)施工。

2． 當(dāng)施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織人員工進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)采取有效措施，切斷污染源及時(shí)制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)項(xiàng)管部。

3． 對(duì)很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生（如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏）后，要首先保護(hù)好現(xiàn)場，組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行自救并立即向工程管理部上報(bào)事件的初步原因、范圍、估計(jì)后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門（120）電話求救。同時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

4． 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點(diǎn)，控制火勢及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災(zāi)的善后處理工作。及時(shí)組織地分類清理、清運(yùn)，最大限度地減少環(huán)境污染；當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應(yīng)及時(shí)采取隔離措施，采取適當(dāng)防護(hù)措施后及時(shí)清理外運(yùn)，或采取隔離措施后及時(shí)委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

5． 立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對(duì)全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護(hù)安全再教育，提高安全防范意識(shí)，做到遵章守紀(jì)，防止同類事故發(fā)生。

五、各相關(guān)通訊地址

1． 醫(yī)療急救中心：120

2． 公安：110 當(dāng)?shù)毓簿郑?派出所：

第二篇：重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

工程名稱

期

限

責(zé)任人

編制人

審核人

日期

一、目的

為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項(xiàng)目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)控制污染源，及時(shí)制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染，特制定本項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

二、組織

本項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：、、、、、三、職責(zé)

1．、任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

2．、任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)員、器材、機(jī)械上一線搶險(xiǎn)。

3．、任務(wù)是保護(hù)我項(xiàng)目部及行業(yè)主管部門（環(huán)保部門）等外界的聯(lián)絡(luò)，做到上情下達(dá)，下情上傳，并負(fù)責(zé)生活保障。

四、事故處理救援程序

1．

施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境（如噪聲超標(biāo)）污染，項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時(shí)處理、中止施工，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達(dá)標(biāo)時(shí)方可繼續(xù)施工。

2．

當(dāng)施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織人員工進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)采取有效措施，切斷污染源及時(shí)制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)項(xiàng)管部。

3．

對(duì)很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生（如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏）后，要首先保護(hù)好現(xiàn)場，組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行自救并立即向工程管理部上報(bào)事件的初步原因、范圍、估計(jì)后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門（120）電話求救。同時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

4．

當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點(diǎn)，控制火勢及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災(zāi)的善后處理工作。及時(shí)組織地分類清理、清運(yùn)，最大限度地減少環(huán)境污染；當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應(yīng)及時(shí)采取隔離措施，采取適當(dāng)防護(hù)措施后及時(shí)清理外運(yùn)，或采取隔離措施后及時(shí)委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

5．

立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對(duì)全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護(hù)安全再教育，提高安全防范意識(shí)，做到遵章守紀(jì)，防止同類事故發(fā)生。

五、各相關(guān)通訊地址

1．

醫(yī)療急救中心：120

2．

公安：110

當(dāng)?shù)毓簿郑?/p>

派出所：〖1〗〖2〗

3．

項(xiàng)管部電話：

工程管理部電話：

4．

項(xiàng)目經(jīng)理：

手機(jī)或電話

項(xiàng)目副經(jīng)理：

項(xiàng)目工程師：

施工員：

安全員：

材料設(shè)備員：

監(jiān)理項(xiàng)管部電話：

當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察局電話：

當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督站電話：

專業(yè)環(huán)保部門電話：

附

附近醫(yī)院地址：

工傷事故是指特色醫(yī)院目錄（請(qǐng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇）

【1】【2】

第三篇：重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2006年07月18日

信息來源：政務(wù)公開

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

3.預(yù)測預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報(bào)道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，各部門能迅速、有序、高效地參與對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型 環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲(chǔ)藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品和儲(chǔ)油罐在倉儲(chǔ)過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能排放和泄漏的主要污染物有危險(xiǎn)化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油液化氣?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動(dòng)各部門和各級(jí)政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時(shí)可請(qǐng)求有關(guān)部門和上級(jí)進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時(shí)，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險(xiǎn)救險(xiǎn)人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過程中，需要?jiǎng)佑枚嗖块T的人力、物力和財(cái)力，因此各部門應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動(dòng)的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級(jí)提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)可能波及膠州地區(qū)時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評(píng)估組

環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組

污染處置搶險(xiǎn)組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別；

(2)批準(zhǔn)啟動(dòng)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對(duì)膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報(bào)告的上報(bào)工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

(3)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對(duì)策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評(píng)估以及善后處理工作；

(3)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動(dòng)以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動(dòng)等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報(bào)，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會(huì)安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險(xiǎn)組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，肇事單位必須遵循報(bào)告制度，及時(shí)向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報(bào)告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對(duì)周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級(jí)建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照逐步升級(jí)程序，首先由肇事單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救險(xiǎn)，并立即向有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時(shí)通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報(bào)現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動(dòng)本部門預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級(jí)別并決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動(dòng)預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級(jí)的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時(shí)向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告外，在48小時(shí)之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報(bào)告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報(bào)告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請(qǐng)求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預(yù)警的級(jí)別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)總體(上報(bào)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會(huì)動(dòng)員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)需要發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報(bào)道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門通報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時(shí)，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)污染事故做出評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。5.2 社會(huì)救助

民政部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評(píng)估事故后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià)，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市突發(fā)公共事件委員會(huì)。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急處置行動(dòng)中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障 市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時(shí)無資金來源時(shí)使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門建立污染事故應(yīng)急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評(píng)估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識(shí)宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動(dòng)的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時(shí)、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門職責(zé)發(fā)生變化時(shí)、應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評(píng)估認(rèn)為需要修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。修訂后報(bào)膠州市突發(fā)公共事件委員會(huì)備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報(bào)批評(píng)以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則

1.1編制預(yù)案的目的

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)和發(fā)展趨勢分析

1.4重大特大環(huán)境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據(jù)

1.7適用范圍

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1體系框架

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.3應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

3.預(yù)測預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

4.環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.2基本響應(yīng)程序

4.3新聞報(bào)道

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會(huì)救助

5.3 調(diào)查和總結(jié)

6.應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4 預(yù)案管理

6.5監(jiān)督檢查

7.預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，各部門能迅速、有序、高效地參與對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴(kuò)展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)膠州市污染事故應(yīng)急處置的要求，結(jié)合膠州市的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2環(huán)境污染事故的主要類型

環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學(xué)品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環(huán)境污染事故特點(diǎn)及發(fā)展趨勢分析

膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災(zāi)害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害和森林火災(zāi)。事故災(zāi)害包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、燃?xì)馐鹿屎凸┡潘鹿实取?/p>

我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲(chǔ)藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品和儲(chǔ)油罐在倉儲(chǔ)過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點(diǎn)行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能排放和泄漏的主要污染物有危險(xiǎn)化學(xué)品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機(jī)農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹鸵夯瘹獾?和放射性物質(zhì)。

1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；

(4)進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

(1)由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

(6)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

(7)其它經(jīng)過認(rèn)定的環(huán)境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動(dòng)各部門和各級(jí)政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。

1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，力量不足時(shí)可請(qǐng)求有關(guān)部門和上級(jí)進(jìn)行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方案時(shí)，應(yīng)將保護(hù)人民群眾和搶險(xiǎn)救險(xiǎn)人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的速度和效率，直接關(guān)系到應(yīng)急處置，快速高效才能提高應(yīng)急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應(yīng)急處置過程中，需要?jiǎng)佑枚嗖块T的人力、物力和財(cái)力，因此各部門應(yīng)互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復(fù)配置，減少資源的浪費(fèi)。

1.5.6 科學(xué)決策原則：決策的正確與否直接決定行動(dòng)的效果，科學(xué)的決策是環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實(shí)行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，逐級(jí)提升的環(huán)境污染事故處置體系。

1.5.8 預(yù)防為主原則：把應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》、《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)可能波及膠州地區(qū)時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系框架

通訊聯(lián)絡(luò)組

治安保衛(wèi)組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護(hù)組

救助安置組

環(huán)境監(jiān)測評(píng)估組

環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組

污染處置搶險(xiǎn)組

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2 市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導(dǎo)擔(dān)任。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部職責(zé)：

(1)批準(zhǔn)發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別；

(2)批準(zhǔn)啟動(dòng)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)對(duì)膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；

(5)批準(zhǔn)膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.2.3日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責(zé)：

(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫，檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(6)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(7)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報(bào)告的上報(bào)工作。

2.2.4市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室組織成立市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

(3)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2.5市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家組，專家組的主要職責(zé)是：

(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，協(xié)助環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對(duì)策；

(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評(píng)估以及善后處理工作；

(3)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境污染應(yīng)急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行跟蹤研究，為環(huán)境污染應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。

2.3 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組責(zé)任部門和職責(zé)

市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動(dòng)以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.3.1通訊聯(lián)絡(luò)組：由網(wǎng)通、移動(dòng)等通訊公司負(fù)責(zé)，在事故應(yīng)急處理期間，保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測和預(yù)報(bào)，并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測結(jié)果。

2.3.5人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，承擔(dān)現(xiàn)場傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負(fù)責(zé)，承擔(dān)被疏散人員的社會(huì)安置工作。

2.3.7環(huán)境監(jiān)測評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

2.3.8污染處置搶險(xiǎn)組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴(kuò)大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。

2.3.9環(huán)境監(jiān)察評(píng)估組：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。預(yù)測、預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，是為了通過分析預(yù)警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止事故擴(kuò)大、降低事故造成的損失。

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，肇事單位必須遵循報(bào)告制度，及時(shí)向有關(guān)部門盡可能詳細(xì)地報(bào)告事故的起因及當(dāng)前狀況。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)與重點(diǎn)隱患單位、市突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。當(dāng)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室接到預(yù)警后，立即作出響應(yīng)。

3.2 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

當(dāng)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對(duì)周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出預(yù)警等級(jí)建議，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)通過新聞媒體或當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布環(huán)境污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)。環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)預(yù)案的條件

根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應(yīng)急辦公室向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

(1)當(dāng)確認(rèn)環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照逐步升級(jí)程序，首先由肇事單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救險(xiǎn)，并立即向有關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即做出響應(yīng)，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。

(2)當(dāng)接到環(huán)境污染事故報(bào)警后，如果不能確認(rèn)事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室立即派應(yīng)急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實(shí)信息，同時(shí)通知有關(guān)部門待命做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室匯報(bào)現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)生的實(shí)際情況盡快做出判斷，如果可能導(dǎo)致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)立即采取措施，責(zé)令肇事單位先行啟動(dòng)本部門預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部詳細(xì)匯報(bào)事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)當(dāng)接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)視其污染程度初步判斷級(jí)別并決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)啟動(dòng)預(yù)案要求，積極配合工作。

(4)當(dāng)接到市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部或市突發(fā)性公共事件應(yīng)急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時(shí)，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)上級(jí)的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室除及時(shí)向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告外，在48小時(shí)之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報(bào)的形式上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局、省環(huán)境保護(hù)局、青島市環(huán)境保護(hù)局。報(bào)告內(nèi)容為：①環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式；⑥責(zé)任單位事故報(bào)告附件。

(6)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤污染事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部發(fā)出請(qǐng)求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預(yù)警的級(jí)別后，環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)總體(上報(bào)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3社會(huì)動(dòng)員

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)需要發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，實(shí)施現(xiàn)場動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報(bào)道

4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門通報(bào)或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應(yīng)急結(jié)束

4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時(shí)，根據(jù)環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。

4.4.2環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室和環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部，市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應(yīng)在市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)污染事故做出評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。各辦事處鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染事故善后處理工作。

環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。

5.2 社會(huì)救助

民政部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 調(diào)查和總結(jié)

5.3.1事故調(diào)查

按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.3.2總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評(píng)估事故后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià)，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市突發(fā)公共事件委員會(huì)。市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實(shí)整改措施。應(yīng)急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急處置行動(dòng)中通信的暢通。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍和裝備保障

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)建立應(yīng)急隊(duì)伍，編寫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、工作方式及資金保障。其中重點(diǎn)隱患單位的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。

各有關(guān)單位應(yīng)保障本部門經(jīng)濟(jì)力量和資源隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，由市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

6.2.2資金保障

市政府將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)和預(yù)案修訂等提供資金保障。

市財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，以備污染事故應(yīng)急處置時(shí)無資金來源時(shí)使用。

環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期向市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。

6.2.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)專家咨詢工作，為科學(xué)決策提供支持。

市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門建立污染事故應(yīng)急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合立項(xiàng)，開展膠州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染事故快速反應(yīng)有關(guān)技術(shù)及事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評(píng)估和決策水平。

6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.3.1宣傳

應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防污染事故知識(shí)宣傳工作，使公眾了解預(yù)防環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.3.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急行動(dòng)的人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

6.3.3演習(xí)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各單位之間的配合與溝通。

6.4預(yù)案管理

預(yù)案的修訂：

當(dāng)國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時(shí)、行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門職責(zé)發(fā)生變化時(shí)、應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評(píng)估認(rèn)為需要修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

經(jīng)膠州市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，市環(huán)境污染應(yīng)急辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。修訂后報(bào)膠州市突發(fā)公共事件委員會(huì)備案。

6.5監(jiān)督檢查

市環(huán)境污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案或玩忽職守、貽誤應(yīng)急造成損失的，予以通報(bào)批評(píng)以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第四篇：重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案

大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司

重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，提高對(duì)重大事故災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度的減少事故損失，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定《大楓樹煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）

一、《預(yù)案》使用范圍：

礦井井下由于自然或人為因素造成的，如下重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作適用本《預(yù)案》：

（一）、礦井水災(zāi)事故；

（二）、礦井火災(zāi)事故；

（三）、礦井采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故；

（四）、主斜井提升運(yùn)輸跑車事故；

（五）、礦井頂板冒頂片幫事故；

二、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果：

（一）、礦井水災(zāi)事故

1、故可能發(fā)生的地點(diǎn)：井下掘進(jìn)工作面；

2、事故可能造成的后果：淹沒礦井造成人員傷亡。

（二）、礦井火災(zāi)事故

1、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)：井口棚、井下機(jī)電硐室、井上下材料庫、煤巷施工；

1產(chǎn)生大量的有毒有害氣體使人中毒，2 引

2、事故可能造成的后果：○○

3造成井下風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，○4產(chǎn)生再生火源，○5燒毀設(shè)起瓦斯、煤塵爆炸，○備，損失資源，造成煤量呆滯，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（三）、采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：煤與半煤巖掘進(jìn)工作面，遇斷層的地質(zhì)變化，切眼貫通，揭穿突出煤層及過煤門；

2、事故可能造成的后果：一旦發(fā)生就會(huì)破壞通風(fēng)系統(tǒng)，造成井下風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，高濃度的瓦斯造成人員窒息死亡，發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒造成群死群傷，毀壞設(shè)備，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（四）、主斜井提升運(yùn)輸跑車事故；

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：主斜井提升巷道內(nèi)；

2、事故可能造成的后果：一旦發(fā)生可能造成井下壓風(fēng)系統(tǒng)供風(fēng)不正常，工作面停產(chǎn)；破壞井下消防灑水系統(tǒng)，造成井下防塵系統(tǒng)供應(yīng)不上；礦車跳道可引起人員傷亡，造成巷道斷面縮小，以致礦井主進(jìn)風(fēng)風(fēng)量不足，工作面的瓦斯積聚造成人員窒息死亡，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸造成群死群傷，毀壞設(shè)備，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（五）、礦井頂板事故

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：掘進(jìn)工作面、巷道維修地點(diǎn)；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒頂，切斷作業(yè)人員退路，工作面冒頂易砸傷人員。

三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)及其組織單位、組成人員、職責(zé)分工：

（一）、為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦部成立了重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由礦長羅詩平擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)副礦長

賴云才、機(jī)電副礦長李傳志擔(dān)任，成員單位為技術(shù)、安檢、生產(chǎn)、人事組和采煤隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室、搶救組、后勤組。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)小組即為事故救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織與指揮，指揮部設(shè)在調(diào)度室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組

長： 羅詩平（礦長）

副組長： 賴云才（安全副礦長）

李傳志（機(jī)電副礦長）成員：

技

術(shù)

組：羅詩兵（技術(shù)負(fù)責(zé)人）安檢組負(fù)責(zé)人：陳

蛟（生產(chǎn)副礦長）采煤隊(duì)負(fù)責(zé)人：徐奉軍、王永全 供銷組負(fù)責(zé)人：龍良兵（供銷科長）

后勤組負(fù)責(zé)人：徐奉連（辦公室主任兼工會(huì)主席）

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)礦部重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、審查、演練和修改；

2、督促相關(guān)人員對(duì)干部職工進(jìn)行重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)貫徹學(xué)習(xí)和演練，提高應(yīng)急救援能力；

3、根據(jù)事故情況，對(duì)搶救預(yù)案進(jìn)行決策指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行裁決和緊急處理；

4、事故善后處理，受災(zāi)區(qū)域秩序維護(hù)，事故的調(diào)研處理，事故防范措施，恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)和檢查。

（三）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援過程中的研究工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)

救災(zāi)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)；

2、調(diào)查事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)；

3、參考制定方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；

4、結(jié)合有關(guān)部門作好事故的善后處理和事故調(diào)查工作。

（四）、在災(zāi)害處理過程中有關(guān)人員的職責(zé)及分工：

1、井下發(fā)生重大事故后，礦長、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它救災(zāi)成員立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，礦長是處理災(zāi)害的全權(quán)指揮者（礦長到來之前由值班人員負(fù)責(zé)）事故發(fā)生后在礦技術(shù)負(fù)責(zé)人及礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)助下，負(fù)責(zé)制定營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

2、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人是礦長處理災(zāi)害的第一助手，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

3、各副礦長根據(jù)營救遇難人員的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備和材料，并由指定的副礦長，嚴(yán)格控制入井人員，批準(zhǔn)后方可入井。

4、安全生產(chǎn)副礦長，根據(jù)營救遇難人員的處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，以及按照《規(guī)程》對(duì)搶險(xiǎn)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督，按照礦技術(shù)負(fù)責(zé)人的命令負(fù)責(zé)改變通風(fēng)系統(tǒng)，注視局扇工作狀況和組織完成必須的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的措施。

5、有關(guān)工作面的班長，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域工作面的人數(shù)清點(diǎn)好并采取措施，將他們有組織的帶到安全地點(diǎn)直至地面，將在現(xiàn)場的所見所聞的事故性質(zhì)、范圍及事故發(fā)生的原因等情況如實(shí)詳細(xì)的事故報(bào)告調(diào)度室并隨時(shí)接受礦長命令；

6、根據(jù)礦燈牌號(hào)碼、查清在井下的人數(shù)及姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室，對(duì)未批準(zhǔn)的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器。

7、機(jī)電副礦長負(fù)責(zé)將遇難人員及時(shí)送到井上，保證救災(zāi)人員的器材及時(shí)運(yùn)到事故地點(diǎn)滿足需要；

8、運(yùn)輸隊(duì)長負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資的及時(shí)供應(yīng)，保證運(yùn)輸暢通。

四、事故報(bào)告的程序

井下發(fā)生事故，知情人員應(yīng)以最快的方式到達(dá)就近通訊聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)，將事故地點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展程度和影響范圍等情況，迅速報(bào)告礦值班干部，值班干部迅速向調(diào)度室匯報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告公司有關(guān)單位，同時(shí)按附表通知礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人到調(diào)度室集合待命，接受總指揮（礦長）下達(dá)救災(zāi)命令，組織人力、物力，制定搶救方案和措施，分頭執(zhí)行。

五、接到事故后采取的行動(dòng)和措施：

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盡可能的了解和弄清災(zāi)害的性質(zhì)、地點(diǎn)、影響范圍及發(fā)生程度，迅速報(bào)告調(diào)度室并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（安全員、班長）根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況迅速組織搶救，防止災(zāi)害事故擴(kuò)大，災(zāi)害比較嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即組織人員，選擇安全避災(zāi)路線撤離災(zāi)區(qū)。

礦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)接到重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶險(xiǎn)，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）、調(diào)度室接到事故電話時(shí)，要問清事故地點(diǎn)、類型、嚴(yán)重程度及人員撤離情況，并命令現(xiàn)場人員采取應(yīng)急措施后，再通知有關(guān)單位。

（二）、災(zāi)害處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即招集指揮部成員，研究搶救方案和措施，統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)方案的制定應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、盡快確定合理的通風(fēng)方式；

2、迅速搶救遇險(xiǎn)遇難人員和防止事故擴(kuò)大；

3、暫時(shí)停止向受災(zāi)巷道供電，不得隨便停風(fēng)；

4、指揮部要選擇合適的地點(diǎn)組成井下?lián)岆U(xiǎn)指揮部，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

5、救災(zāi)期間所有通訊設(shè)施，必須優(yōu)先保證搶險(xiǎn)使用，其它電話全部讓路；

6、入井人員及時(shí)和指揮部聯(lián)系，匯報(bào)情況，聽從命令，服從指揮；

7、救災(zāi)過程中所有匯報(bào)、命令、決議等均有調(diào)度室安排專人詳細(xì)作好記錄；

（三）災(zāi)區(qū)人員撤離和自救措施

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)迅速向調(diào)度室匯報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行搶救，如不能搶救，位于災(zāi)區(qū)地點(diǎn)進(jìn)風(fēng)側(cè)人員，應(yīng)迎著新鮮風(fēng)流撤退。

1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，任何人在井下發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即在進(jìn)風(fēng)側(cè)采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報(bào)告調(diào)度室，位于火災(zāi)進(jìn)風(fēng)側(cè)人員，迎著新鮮風(fēng)流撤退，位于火災(zāi)回風(fēng)側(cè)的人員，在火勢較大無法穿過火區(qū)時(shí)，應(yīng)立即起用自救器迅速撤離，選擇最短路線進(jìn)入新鮮風(fēng)流中。

2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的安全撤離措施和避災(zāi)自救措施 1）安全撤離措施

（1）火災(zāi)初期，火焰弱，范圍小，只要行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，是很容易撲滅的，如果行動(dòng)遲緩，憂憂郁郁或臨陣脫逃延誤時(shí)機(jī)，就會(huì)使火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，造成嚴(yán)重傷亡。因此，任何人在井下發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火

災(zāi)性質(zhì)、災(zāi)區(qū)通風(fēng)及瓦斯情況，立即采取一切可能的辦法直接滅火（注水滅火），控制火勢，并迅速報(bào)告調(diào)度室。

（2）如果火勢很猛，現(xiàn)場人員無力搶救或其他地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)并接到撤退命令時(shí)，要迅速采取自救和組織避災(zāi)。

（3）發(fā)生有煙霧或異味時(shí)，應(yīng)迅速戴好自救器或用濕毛巾捂住口鼻，處在火焰燃燒上風(fēng)側(cè)的人要迎風(fēng)撤退，處在回風(fēng)側(cè)時(shí)，盡快由捷徑繞到新鮮風(fēng)流中。

（4）撤退途中，如果因煙霧充滿巷道，千萬不要驚慌、亂跑，要迅速辨認(rèn)出 發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)及風(fēng)流方向，然后沉著的俯身摸著鐵道或鐵管有秩序的外撤。

（5）在撤離過程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脫落，當(dāng)通過風(fēng)門時(shí)，應(yīng)隨手將風(fēng)門關(guān)好，以防風(fēng)流短路，紊亂，造成事故范圍擴(kuò)大。

2）避災(zāi)自救措施在火災(zāi)事故中，通路因冒頂阻塞，自救器出現(xiàn)故障或者無法撤離時(shí)，災(zāi)區(qū)人員應(yīng)考慮下述方法避災(zāi)自救：

（1）迅速進(jìn)入附近的避難硐室或獨(dú)頭巷道（最好是巖巷），利用棚腿、棚梁、風(fēng)筒、衣服等修筑臨時(shí)避難室，阻止co等有害氣體侵入。

（2）避難人員要沉著，冷靜，盡量減少動(dòng)作；并要在避難室外懸掛一盞礦燈或其他明顯標(biāo)志，以便救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)。避難地點(diǎn)若有壓風(fēng)管、可設(shè)法打開管路，以便向避難人員輸送新鮮空氣。若附近情況變化發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換地方。

3）防止災(zāi)害事故擴(kuò)大的措施：

（1）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞時(shí)，為利用于災(zāi)區(qū)人員的自救和安全撤

離，應(yīng)立即組織人員盡快恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)；如通風(fēng)系統(tǒng)不能及時(shí)恢復(fù)，要派救護(hù)隊(duì)員向?yàn)?zāi)區(qū)送自救器，搶救災(zāi)區(qū)人員。

（2）要根據(jù)現(xiàn)場情況采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤塵爆炸的發(fā)生。如井下處理火災(zāi)遇到瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在事故地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)側(cè)構(gòu)筑防爆墻。

3、當(dāng)采掘工作面發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，井下人員自救和安全撤離措施。

1）當(dāng)發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，要迅速佩帶自救器撤離現(xiàn)場，并就近安全地點(diǎn)用電話和調(diào)度室聯(lián)系；

2）撤退應(yīng)根據(jù)情況無論沿什么路線撤退，一定要沉著、冷靜，不要驚慌，不要亂跑亂叫，不要隨便進(jìn)入回風(fēng)側(cè)，煙流中，在回內(nèi)流中行走時(shí)必須按規(guī)定帶好自救器，在班長或老工人的帶領(lǐng)下盡快撤離險(xiǎn)區(qū)到新鮮風(fēng)流中去；

3）在爆炸瞬間，未來得及帶自救器的，當(dāng)爆炸沖擊波及火焰襲來時(shí)，應(yīng)迅速背向氣流沖擊方向，臉向下頭靠地，用衣物蓋著身體，使由體外露部分盡量減少，與此同時(shí)要盡量憋住呼吸防止吸入大量的高溫有害氣體；

4）當(dāng)通路應(yīng)冒頂阻塞或有害氣體濃度較高，自救器不起作用時(shí)，應(yīng)進(jìn)避難硐室或臨時(shí)構(gòu)筑避難所等待營救。待救時(shí)，要保持冷靜，保持體力減少氧氣消耗，避難硐室外要留衣物，礦燈等明顯信號(hào)，以便營救人員發(fā)現(xiàn)。

5）當(dāng)發(fā)現(xiàn)煤與瓦斯突出時(shí)，立即打開自救器佩帶好迅速外撤，來不及撤離的人員或退路被堵，迅速進(jìn)入井下避難所，打開壓風(fēng)自救裝置，進(jìn)行避難，撤出人員要在就近安全地點(diǎn)用電話和調(diào)度室聯(lián)系，匯報(bào)詳細(xì)情況，調(diào)度室接到電話后應(yīng)迅速撤出災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員。

4、水災(zāi)事故的自救和安全撤離措施

1）遇到突水事故后，應(yīng)立即通知調(diào)度室，現(xiàn)場作業(yè)人員在班長帶領(lǐng)下，應(yīng)首先避開水頭沖擊，防止水頭沖倒，然后盡可能就地取材，堵住出水點(diǎn)，防止災(zāi)害擴(kuò)大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假設(shè)出路被水阻隔，要尋找被困地點(diǎn)位置最高處暫時(shí)躲避，并定時(shí)敲打鐵道、鐵管發(fā)出求救信號(hào)；

3）若突水時(shí)拌有大量有害氣體涌出，在避災(zāi)時(shí)防止有害氣體中毒或窒息外，撤離時(shí)應(yīng)將工作面全部電源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒頂時(shí)的自救和安全撤離措施

1）發(fā)生大面積冒頂時(shí)，當(dāng)斑工長應(yīng)立即查點(diǎn)人數(shù)，若無被埋壓人員時(shí)，可一邊組織撤離，一邊向調(diào)度室匯報(bào)，并切斷巷道內(nèi)一切電源；

2）若被埋壓人員時(shí)，被埋壓人員應(yīng)盡可能發(fā)出呼救信號(hào)，如晃動(dòng)礦燈，敲擊支架等以便營救人員發(fā)現(xiàn)；

3）在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動(dòng)能力時(shí)，要保持冷靜，清除身體周邊圍煤，矸，盡可能自救，當(dāng)班隊(duì)長應(yīng)立即組織人員搶救，但必須采取切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，防止事故擴(kuò)大，危及搶救人員安全時(shí)立即向調(diào)度室匯報(bào)。

6、礦部要針對(duì)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定各類事故的避災(zāi)路線，并給出正確的避災(zāi)路線示意圖，并經(jīng)常反復(fù)的向職工貫徹，井下各類主要巷道，交岔點(diǎn)，轉(zhuǎn)彎處掛上醒目的路標(biāo)，以防井下人員撤退時(shí)迷路，每個(gè)職工從保護(hù)自身安全出發(fā)，要認(rèn)真熟悉本工作面的行走路線及避災(zāi)路線，學(xué)習(xí)掌握發(fā)生各類事故的自救原則，增強(qiáng)自主保安能力。

（四）、礦部避災(zāi)路線：

1、工作面→+100m水平運(yùn)輸大巷→+200m水平車場→+400m進(jìn)風(fēng)平硐→地

面

工作面→+100m水平運(yùn)輸大巷→+200m水平車場→+200m井底車場→主斜井→地面

2、如果不能及時(shí)撤離可進(jìn)入避難硐室待救、自救。

（五）、應(yīng)急救援預(yù)案

1）瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，要迅速佩帶隔離式自救器撤離現(xiàn)場，在就近的安全地點(diǎn)使用電話與調(diào)度室聯(lián)系；

（2）迅速向總調(diào)度室匯報(bào)，由總調(diào)度組織礦山救護(hù)隊(duì)探明事故地點(diǎn)，范圍和氣體成分，發(fā)現(xiàn)火源或瓦斯燃燒應(yīng)立即切斷電源，并直接滅火，防止二次爆炸。

（3）在證實(shí)確無二次爆炸的可能性時(shí)，應(yīng)迅速修復(fù)破壞的通風(fēng)系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，排水系統(tǒng)，供電系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)。

（4）調(diào)度室要組織好處理事故所必須的設(shè)施、材料及時(shí)運(yùn)道指定地點(diǎn)。2）煤與瓦斯突出應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）迅速撤出災(zāi)區(qū)人員和搶救預(yù)難人員，并用電話與調(diào)度室匯報(bào)。（2）切斷通向?yàn)?zāi)區(qū)的電源。

（3）對(duì)充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，并按照瓦斯排放措施將高濃度瓦斯稀疏引入回風(fēng)流中。

（4）迅速恢復(fù)正常通風(fēng)和清理突出的煤炭，確定事故所必須的設(shè)備，材料的儲(chǔ)存數(shù)量和存放點(diǎn)。

（5）排放瓦斯途徑的巷道，必須嚴(yán)格消除煙火和切斷電源，嚴(yán)禁人員通行，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放的“三落實(shí)，三做到”制度。

（6）恢復(fù)通風(fēng)后，進(jìn)行現(xiàn)場描述，編寫專門清煤措施等。3）礦井火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）搶險(xiǎn)指揮部要迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和威脅區(qū)域人員，積極向調(diào)度室匯報(bào)，請(qǐng)求礦山救援隊(duì)搶險(xiǎn)和搶救遇難人員，同時(shí)探明火源地點(diǎn)，有效控制風(fēng)流和有害氣體蔓延。

（2）準(zhǔn)確安全的確定火區(qū)供電范圍，建立火區(qū)臨時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)。（3）當(dāng)掘進(jìn)工作面發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不得隨便改變?cè)型L(fēng)狀態(tài)，需要進(jìn)入巷道偵察或直接滅火時(shí)，必須有安全可靠的措施，防止事故擴(kuò)大，無論是正常通風(fēng)或增大風(fēng)量，風(fēng)流短路，隔絕風(fēng)流等都必須做到；

1不導(dǎo)致瓦斯積聚，煤塵飛揚(yáng)造成爆炸事故； ○2不危機(jī)井下人員的安全； ○3不導(dǎo)致超限的瓦斯經(jīng)過火區(qū)或不使火源蔓延到瓦斯積極的地方； ○（4）在火災(zāi)初期，火災(zāi)范圍不大時(shí)，應(yīng)積極組織人力控制火勢直接滅火，滅火無效時(shí)，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，封閉火區(qū)時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定。

1在保證安全的情況下，盡量縮小火區(qū)范圍； ○2首先建立臨時(shí)密閉墻，○然后建永久密閉墻，如有瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，先用土袋在火區(qū)外的適當(dāng)位置構(gòu)筑防爆墻，其厚度不小于2m，在防爆墻掩護(hù)下建筑永久密閉墻。4）礦井水災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案

（1）撤出災(zāi)區(qū)人員，并制定受水災(zāi)威脅的所有人員安全撤退路線。（2）在現(xiàn)有排水能力不足時(shí)，應(yīng)增設(shè)水泵和管路，必要時(shí)將其他管路改為臨時(shí)排水管路。

（3）針對(duì)具體情況進(jìn)行堵水。

（4）必須保護(hù)好排水設(shè)備不被淹沒，當(dāng)水威脅到泵房安全時(shí)，在下部水平的人員撤出后，應(yīng)將水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯從水淹區(qū)涌出危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）當(dāng)部分地區(qū)被水淹沒后，發(fā)現(xiàn)有人被堵于井下，要首先制定營救措施，判斷人員的所在地點(diǎn)，并根據(jù)涌水情況和排水設(shè)備能力，估計(jì)排出積水的時(shí)間，如需時(shí)間較長，可考慮和遇難地點(diǎn)開通巷道運(yùn)送急需物資。（8）發(fā)生水災(zāi)時(shí)，水泵司機(jī)要堅(jiān)持崗位，沒有指揮命令不準(zhǔn)升井。（9）正常提升人員、信號(hào)工必須堅(jiān)持崗位，待井下人員撤完后，聽到調(diào)度室命令后再升井。

5）重大頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案

（1）探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓，堵塞人數(shù)和位置。

（2）積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如暫時(shí)不能恢復(fù)，可利用水管，壓風(fēng)管等向被埋壓，堵截人員輸送新鮮空氣。

（3）處理中必須始終堅(jiān)持由外向內(nèi)，加強(qiáng)用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿?dòng)石塊，但應(yīng)盡量避免破壞冒頂巖石堆積狀態(tài)。

（4）自理災(zāi)害事故過程中，始終有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化，發(fā)現(xiàn)頂板出現(xiàn)異常及瓦斯超限立即撤出人員，采取措施處理。

六、應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)束

遇難人員全部升井（特殊情況除外）事故隱患消除，經(jīng)上級(jí)救援小組同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)消除，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

七、善后工作

1、善后處置

后勤保障和善后工作由公室辦公室會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)事故災(zāi)害傷亡人員及其家屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)調(diào)集，征用的物資按價(jià)付款或歸還，保險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好損失理賠工作。

2、調(diào)查分析

事故調(diào)查組、收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要通過井下勘察、現(xiàn)場模擬、計(jì)算以及對(duì)當(dāng)事人調(diào)查詢問、查閱資料，找出事故原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、制定防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。

八、事故應(yīng)急救援資源信息

（一）應(yīng)急救援體系

礦內(nèi)部實(shí)行兩級(jí)應(yīng)急救援體系。現(xiàn)場采掘班組為二級(jí)救援體系，各采掘隊(duì)、礦部和地面單位為一級(jí)救援體系。

（二）應(yīng)急救援預(yù)案隊(duì)伍組成

礦部建一個(gè)救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍人員由礦長負(fù)責(zé)。

（三）搶險(xiǎn)裝備、物資、材料的經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)科提供，做到隨用隨到。

（四）礦部必須備齊備足各種救災(zāi)物資和器材，專庫存放，指定專人保管，任何人不得私自挪用救災(zāi)物資和器材。

（五）救災(zāi)設(shè)備和物資必須符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、過期、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的必須及時(shí)更換和補(bǔ)充。

（六）礦部必須對(duì)全礦物質(zhì)造冊(cè)建帳，定期檢查，并將檢查情況書面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（七）配合救援的單位：礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院。

（八）通訊電話和警示

縣安全局：0818—6242916

縣公安局：0818—6248986 縣 醫(yī) 院：0818—6221243

救 護(hù) 隊(duì)：0818—2241536 礦調(diào)度室：0818—6832666 井下設(shè)有調(diào)度通訊電話。危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)柵欄，標(biāo)注“危險(xiǎn)勿進(jìn)”。

九、保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施

（一）各安全第一責(zé)任人組織本單位所有人員，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)貫徹應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

（二）不參加應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和貫徹或考試不及格，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

十、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求

（一）為保證預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，礦部每季度修訂完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時(shí)修訂、補(bǔ)充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。

（二）為驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，礦部每半年對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行模擬演練。礦部模擬演練時(shí)，由應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加指導(dǎo)，各個(gè)科室配合演練。

（三）對(duì)礦井災(zāi)害應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)災(zāi)害應(yīng)急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職行為的予以責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

（四）本預(yù)案自公司批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

董 事 長：礦

長：技術(shù)負(fù)責(zé)：編制單位：編制日期：

黃

森

羅

詩

平

羅

詩

兵

大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司

二0一一

第五篇：食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

工程名稱

期限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的施工現(xiàn)場人員多，飲食衛(wèi)生關(guān)系眾多人員和生命健康。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，將會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員的生命健康受到威脅和直接的經(jīng)濟(jì)損失。為確保我項(xiàng)目部中毒事故發(fā)生以后，能迅速有效地開展搶救工作，并能積極而因地制宜、分秒必爭地給予妥善的處理，最大限度地降低員工及相關(guān)方生命安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

項(xiàng)目部成立中毒事故應(yīng)急響應(yīng)指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：、、、、、具體分工如下：

1、任務(wù)是了解掌握疫情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、任務(wù)是根據(jù)指揮部命令，及時(shí)布置現(xiàn)場搶救，對(duì)中毒人員地嘔吐物取樣，保持與當(dāng)?shù)胤酪卟块T、建設(shè)行政主管部門的溝通，并及時(shí)通知項(xiàng)管部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)事人的親人。

3、負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場、做好當(dāng)事人周圍人員的問訊記錄，并保持與當(dāng)?shù)毓膊块T的溝通。

4、負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

三、食物中毒事故應(yīng)急措施

1.事故主出現(xiàn)立即向急救中心120呼救。講清中中毒人員癥狀、持續(xù)時(shí)間、人數(shù)、地點(diǎn)，并派人到路口接應(yīng)。

2.用人工刺激法，用手指或鈍物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用來催吐，如此反復(fù)直到吐出物為清亮液體為止。

3.對(duì)可疑的食物禁止再食用，收集嘔吐物、排泄物及血尿送到醫(yī)院做分析。

4.對(duì)于催吐無效或神態(tài)不清者可以讓其喝牛奶或蛋清等潤滑劑來洗胃，結(jié)合毒物而防止毒物的吸收并保護(hù)胃粘膜。

5.用硫酸鎂15-30g加水200ml來給中毒者導(dǎo)瀉。

6.項(xiàng)目指揮部接到報(bào)告后，即指令全體人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握疫情，開展搶救和維護(hù)現(xiàn)場秩序，封存事故現(xiàn)場，獲取中毒食品化驗(yàn)樣品，供衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)。、7.現(xiàn)場安全員應(yīng)對(duì)中毒事故進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，認(rèn)真填寫事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)項(xiàng)管部及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。

四、應(yīng)急物資

常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常 用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。

五、通訊聯(lián)絡(luò)

醫(yī)院搶救中心：120 匪警：110 火警：119

工地現(xiàn)場值班電話：

有關(guān)負(fù)責(zé)人電話：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

安 全 員： 手機(jī)：

技術(shù)負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

六、注意事項(xiàng)

1.事故發(fā)生時(shí)就組織人員進(jìn)行全力搶救，視情況撥打120急救電話和馬上通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.如果患者昏迷則需側(cè)躺送醫(yī)院救治，以免自然嘔吐物吸入氣管里面。

3.不可作口對(duì)口人工呼吸，以免將毒烏得勒支吸入施救者體內(nèi)造成中毒。

4.誤食腐蝕性毒物（如強(qiáng)酸、強(qiáng)堿類）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕婦不可進(jìn)行催吐。

5.重癥中毒者要禁食8-12小時(shí)，可靜脈輸液，待病情好轉(zhuǎn)后，再吃些米湯、面條等易消化食物。