第一篇：自考 公共事業(yè)管理論文苑井泉手稿

我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題與對策

武琳

（甘肅民族師范學(xué)院09思政考號:573011100114）摘要：我國長期以來采用的是地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來協(xié)調(diào)社會中的各種關(guān)系。這一體制的優(yōu)點在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動性和積極性。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)形成了“由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構(gòu)”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環(huán)境保護工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟發(fā)展速度過快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識還有待于進一步提高的轉(zhuǎn)軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制問題對策

正文：環(huán)境管理體制是指國家有關(guān)環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置、行政隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益以及相互關(guān)系，核心部分是關(guān)于管理機構(gòu)的設(shè)置、各管理機構(gòu)的職權(quán)分配以及各機構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等問題。一些西方學(xué)者在對環(huán)境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認(rèn)為，在環(huán)境管理體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護事業(yè)在西方一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)具有較高的社會化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。

一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題

然而我們也應(yīng)該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理手段相對滯后，很難適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，對于環(huán)境保護工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置，大體上是一個倒“金字塔”的結(jié)構(gòu)，即中央設(shè)置的環(huán)境管理機構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大、人員充足、技術(shù)設(shè)備好，對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強；相對中央管理機構(gòu)來說，各地方設(shè)置的環(huán)境管理機構(gòu)，越往下數(shù)量越少、規(guī)模越小、人員越缺乏、技術(shù)設(shè)備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。就拿我國的縣級環(huán)境保護部門來說，它的技術(shù)人員編制較少，但實際工作人員的數(shù)量卻嚴(yán)重超編，大多數(shù)人員沒有環(huán)境保護方面的相關(guān)專業(yè)知識，其中還有一部分是在機構(gòu)改革中被分流到了環(huán)境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓(xùn)。同時，環(huán)境保護部門的技術(shù)設(shè)備配置也比較落策法規(guī)，把保護環(huán)境上升到了基本國策的戰(zhàn)略高度。從中央政府的角度來看，由地區(qū)間的環(huán)境質(zhì)量得到改善所帶來的外溢效應(yīng)是不存在的，因為任何一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善都意味著整個國家的環(huán)境質(zhì)量在不斷提高。但從地方政府的角度來看，對于環(huán)境保護的態(tài)度就比較復(fù)雜，因為環(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點，該地區(qū)對環(huán)境問題加大投入進行治理，可能得到收益的并不是該地區(qū)而是鄰近的其他地區(qū)，這樣就使得一些地區(qū)忽視環(huán)境保護而片面地只追求經(jīng)濟效益。在發(fā)展與環(huán)境的目標(biāo)選擇上，地方的目標(biāo)函數(shù)與中央存在差異。中央政府強調(diào)全局的經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的可持續(xù)性，而地方政府的目標(biāo)則明顯偏重于局部、眼前的經(jīng)濟發(fā)展。在環(huán)境保護政策的決策與實施上，地方政府與中央政府存在著“討價還價”和“對抗”的傾向。地方政府在落實環(huán)境管理的具體政策時，會與中央政府的要求產(chǎn)生一些矛盾與沖突，而地方政府則會憑借自身所擁有的經(jīng)濟資源和信息優(yōu)勢，以“上有政策、下有對策”的方式，盡可能地減少或避免自身利益的損失。所以，在環(huán)境管理中地方政府與中央政府存在一定的行為差異。有學(xué)者認(rèn)為，從環(huán)境保護的縱向管理上來看，我國是以地域管理為主的管理體制，在這種體制下，各級政府的環(huán)境保護行政主管部門只對本級政府負(fù)責(zé)，在環(huán)境保護機構(gòu)內(nèi)部上級與下級之間只是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，上級對下級缺乏應(yīng)有的制約力，執(zhí)法過程中容易受到人為因素的干擾。由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)對于環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和保護環(huán)境的重要性認(rèn)識也不相同，因此，在資金投入上也存在著較大差異，有些地區(qū)投入了較多的資金用于環(huán)境保護，而有些地區(qū)則投入較少。這種現(xiàn)象必然造成地區(qū)之間環(huán)境管理力度上的不均衡，時間一長可能就會導(dǎo)致一些原來重視環(huán)境保護的地方政府向不重視環(huán)境保護的地方政府看齊，減少資金投入。即使某些地方政府一些有遠(yuǎn)見的官員真的下大力氣治理本地區(qū)的環(huán)境，但由于環(huán)境的特殊性，我們也很難全面衡量其治理環(huán)境的業(yè)績，這就使得地方政府的環(huán)境保護流于形式。

二、地方環(huán)境管理機構(gòu)在設(shè)置上不能滿足實際需要

目前全國有不少環(huán)境保護部門，特別是縣級環(huán)境保護部門仍掛靠在城市建設(shè)系統(tǒng)上，僅屬于城市建設(shè)系統(tǒng)的一個部門，這種現(xiàn)象給環(huán)境保護的執(zhí)法工作造成了一定的障礙。城市建設(shè)往往引發(fā)一定的環(huán)境問題，而作為城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)自然無法對其進行有效的環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)管難免會流于形式。因為沒有獨立的機構(gòu)，人員編制、工作經(jīng)費等問題也都難以保障。有些地區(qū)環(huán)境保護部門內(nèi)的自然保護監(jiān)督管理機構(gòu)不健全或者根本沒有自然保護監(jiān)督管理機構(gòu)，而環(huán)境污染防治和自然保護是環(huán)境保護工作中不可或缺的兩個部分，具有同等重要的地位。反映在機構(gòu)的設(shè)置上，污染防治和自然保護監(jiān)督管理機構(gòu)都應(yīng)該進行強化，不能側(cè)重于任何一方。有些自然保護任務(wù)非常繁重的資源或農(nóng)業(yè)大省，到目前為止還沒有自然保護監(jiān)督管理機構(gòu)，有的省有自然保護監(jiān)督管理機構(gòu)但力量薄弱。在一些縣和農(nóng)村，環(huán)境和自然保護工作仍然很繁重，但機構(gòu)的設(shè)置和人員的編制則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際需要，甚至還有些地方出現(xiàn)了沒有人管理這方面的工作的情況。

三、行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理體制，不利于跨區(qū)域環(huán)境問題協(xié)調(diào)環(huán)境問題具有較強的外部性和區(qū)域性，一個地區(qū)的環(huán)境污染可能會影響到周邊其他地區(qū)，往往會超越行政區(qū)劃的邊界，不受行政轄區(qū)界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環(huán)境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區(qū)域的特點。針對這一現(xiàn)象，設(shè)置相應(yīng)的強有力的流域環(huán)境管理機構(gòu)，同時制定與之相適應(yīng)的流域環(huán)境保護立法就顯得尤為重要。

然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關(guān)系、職責(zé)、權(quán)限的配置和法律地位上來看，該類機構(gòu)并非強有力的流域環(huán)境管理機構(gòu)。而我國目前實行的是以行政區(qū)劃為單位的環(huán)境管理體制，地方環(huán)境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區(qū)為謀求經(jīng)濟的發(fā)展而不惜損害其他地區(qū)的利益以及阻礙環(huán)境管理的地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于部門之間的協(xié)調(diào)不暢，跨區(qū)域執(zhí)法難度比較大。

四、中央政府監(jiān)督乏力，難以落實地方政府責(zé)任制

依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定，地方人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。也就是說，環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是責(zé)任主體，但相關(guān)法律既沒有明確規(guī)定政府部門如何履行其責(zé)任，如何保證其履行責(zé)任，也沒有明確規(guī)定如不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP 增長為依據(jù)的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況仍然是重要的內(nèi)容，尤其是GDP 的增長，把本地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值、財政收入、企業(yè)規(guī)模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標(biāo)，而對于政治和精神文明建設(shè)、和諧社會與黨的建設(shè)等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發(fā)展經(jīng)濟的熱情，挫傷了地方提供環(huán)境保護等公共服務(wù)的積極性。“這就促使一些地方將完成經(jīng)濟指標(biāo)作為本地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心片面地理解為以GDP 為中心，把發(fā)展才是硬道理片面理解為GDP 增長才是硬道理，不顧資源、環(huán)境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重”。地方政府中的部分領(lǐng)導(dǎo)從個人和本地區(qū)的短期經(jīng)濟利益出發(fā)，環(huán)境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，錯誤認(rèn)為要大力治理污染、保護環(huán)境，就會阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，影響政績目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)干擾環(huán)境執(zhí)法行為，明目張膽地保護污染和破壞環(huán)境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業(yè)采取暴力手段阻止環(huán)境執(zhí)法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區(qū)環(huán)境保護質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)，是否采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監(jiān)督和制約。

五、實現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的思路

（一）按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變部門職能

國家應(yīng)將環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強環(huán)境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環(huán)境保護事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護部門與經(jīng)濟發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運行規(guī)范。同時要結(jié)合我國的具體國情，在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區(qū)域的環(huán)境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權(quán)限都應(yīng)該集中到中央，將局部性的環(huán)境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權(quán)限放到地方，環(huán)境保護方面的國際合作問題其處理權(quán)限應(yīng)該放到中央，而環(huán)境保護合作項目則可以放到地方，環(huán)境主管部門在工作中所起到的只是引導(dǎo)或指導(dǎo)的作用。

（二）加強人員和機構(gòu)方面的建設(shè)

精簡機構(gòu)主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發(fā)展趨勢上來看，在對其他國家機構(gòu)進行精簡的情況下，對于環(huán)境保護方面的國家機構(gòu)應(yīng)該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發(fā)展經(jīng)濟，對于環(huán)境問題重視不夠，導(dǎo)致環(huán)境污染欠賬較多。在今后的發(fā)展過程中，仍然需要投入較多的資金對環(huán)境問題進行治理，但環(huán)境的改善需要一定的時間，在這段時間里現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20 年甚至30 年里，我國的環(huán)境污染問題可能仍然不會有明顯好轉(zhuǎn)，所以，從整個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強環(huán)境保護。

（三）健全環(huán)境保護跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機制

環(huán)境保護政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟政策。環(huán)境保護已經(jīng)成為整個社會的責(zé)任，而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國民經(jīng)濟綠色發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟水平，全面、科學(xué)、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機構(gòu)改革的潮流，通過計劃、預(yù)測，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟、環(huán)境和社會的問題，加強跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

參考文獻：

[1 ]胡雙發(fā)，王國平。政府環(huán)境管理模式與農(nóng)村環(huán)境保護的不兼容性分析[J ].貴州社會科學(xué)，2008 ,（5）:9121.[3 ]游霞。環(huán)境管理體制若干問題探討[J ].科技管理研究，2007 ,（10）:5812.[6 ]張玉軍，侯根然。淺析我國的區(qū)域環(huán)境管理體制[J ].環(huán)境保護

第二篇：校園文化藝術(shù)節(jié)贊助方案苑井泉手稿

大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)

（2009—2010學(xué)）

贊

助

方

案

甘肅民族師范學(xué)院團委學(xué)生會

二零一零年五月十九日

“大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)”贊助方案

大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)是由甘肅民族師范學(xué)院團委主辦的影響面覆蓋全院的歷經(jīng)一月的大型活動，藝術(shù)節(jié)的舉辦宗旨在于大力推進我院素質(zhì)教育計劃的實施，濃厚校園文化氛圍，并積極響應(yīng)學(xué)院文化藝術(shù)建設(shè)的有關(guān)要求。

大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)開幕式將有我院黨委領(lǐng)導(dǎo)、各行政部門和系部相關(guān)人員出席，全院至少4000多名學(xué)生參加，新聞中心相關(guān)人員會進行現(xiàn)場拍照、錄像等全景記錄，院廣播站、記者團和校報編輯部將進行跟蹤采訪。貴公司可采用資金形式進行贊助，我院團委將根據(jù)具體情況，進行大力宣傳。

一、活動介紹：

1.活動名稱

“大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)”

2.活動主題

“以藝術(shù)譜寫人生，以文化鑄就未來”

3.活動時間

2010年5月27日—6月27日（5月27日開幕、6月27日閉幕）

4.活動地點

大學(xué)生陽光廣場

5.活動內(nèi)容

以健康、高雅、積極向上的文藝節(jié)目匯演為主要形式，并可以在匯演過程中穿插趣味抽獎游戲。大會以慶祝和鼓勵為感情線，用音樂、舞蹈和熱情為學(xué)院學(xué)生奏響一曲祝福的旋律。

6.組織人員

總 策 劃：馬文清張雪艷

執(zhí)行策劃: 劉海燕院學(xué)生會

7.組織機構(gòu)

主辦：甘肅民族師范學(xué)院院團委院學(xué)生會

贊助單位：貴公司

二、貴公司贊助市場可行性分析：

1.“大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)”是我院的品牌活動，具有很廣泛的影響力，受學(xué)院師生的歡迎。屆時，邀請學(xué)院各位領(lǐng)導(dǎo)光臨，學(xué)院師生參加人數(shù)至少兩千人以上，所以貴公司有較大的宣傳空間，并會取得一定的效益。

2．同電視、報刊傳媒相比，在我院宣傳有良好的性價比，可用最好的資金做到最好的宣傳。

3．我院消費地域集中，針對性強，產(chǎn)品品牌容易深入人心。所以貴公司容易打入我院市場，我院學(xué)生眾多，具有很大的通訊市場，貴公司業(yè)績?nèi)菀讋?chuàng)收、提高。貴公司很有必要在本次活動中大力宣傳，贏得市場。

4．貴公司在高校內(nèi)搞宣傳或促銷活動，一定要經(jīng)過一系列的申請，而通過與我院團委合作，貴公司可以方便快捷獲得校方批準(zhǔn)，并且得到我方人員的全力配合。

5．高效率的宣傳途徑：以往的校內(nèi)活動中，我們積累了不少的宣傳經(jīng)驗，在學(xué)校建有強大的宣傳網(wǎng)（廣播站、BBS、貼吧），還可以與學(xué)院學(xué)生面對交流。通過以上途徑，可以在短時間內(nèi)達(dá)到很好的宣傳效果，取得突出的績效，而且有足夠的人力資源為貴公司完成宣傳活動!

6．假如這次活動能成功舉辦，我院團委考慮在下半年與貴公司共同策劃一個更大型的文藝活動，其盛況也必定空前。本次活動作為關(guān)鍵的一炮，意義深遠(yuǎn)，商機無限！

7．高校市場特征

（1）消費群體范圍集中，針對性強、消費大。

（2）容易受周圍環(huán)境的影響，消費易引導(dǎo)。

（3）容易形成潮流，而且迅速向周邊地區(qū)輻射。

（4）接受能力強，尤其對新鮮事物具有很強的接受能力。

三、贊助回報：

1.我院愿將為貴公司獨家冠名，如“ⅹⅹⅹ杯‘大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)’”,以積極響應(yīng)我院與貴公司的友好合作及加強貴公司的宣傳力度。

2.橫幅（2條）：在校園主干道和公寓、食堂旁懸掛，持續(xù)時間持續(xù)到活動結(jié)束一個月后。

3.大會現(xiàn)場擺放八個貴公司所要宣傳的展板和若干張貴公司促銷活動海報，在活動開幕前，主持人會介紹貴公司的友情贊助及貴公司的品牌產(chǎn)品。

4.活動現(xiàn)場主持人將口頭重復(fù)本次活動的贊助商并公開致謝。

5.在藝術(shù)節(jié)開幕前和開幕后，貴公司可散發(fā)所要宣傳的宣傳單及產(chǎn)品的推銷。

6.在全校各宣傳欄內(nèi)張貼大會宣傳海報，海報內(nèi)容在保證相關(guān)活動宣傳的情況下，可以體現(xiàn)贊助商的利益。

7.網(wǎng)絡(luò)宣傳：貼吧、BBS發(fā)帖宣傳。

8.在藝術(shù)節(jié)開幕現(xiàn)場采訪貴公司重要領(lǐng)導(dǎo)。

9.貴公司主要領(lǐng)導(dǎo)以嘉賓身份，跟學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)合影留念。

10．邀請貴公司代表和我院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加藝術(shù)節(jié)開幕式觀看精彩的大型文藝節(jié)目。

11．在藝術(shù)節(jié)開幕現(xiàn)場，貴公司領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在嘉賓席就坐。

12．贊助單位領(lǐng)導(dǎo)就座主席臺并安排2～3分鐘祝辭。

13．最后，我院團委在宣傳力度上將不遺余力，力求達(dá)到最大的宣傳效果，并期待與貴公司的再次合作。

四、經(jīng)費預(yù)算（共計6200元）

1.舞臺搭建1200元

2.海報（彩?。?2張（50cm*70cm）1000元

3.橫幅2條240元

4.彩燈、桌花、桌布、等舞臺布置1000元

5.噴花筒花8個160元

6.觀眾道具（如：手花、熒光棒等）500元

7.寬膠帶5卷20元

8.工作餐550元

9.雙面膠10卷30 元

10.彩條20卷、彩色氣球租借200 元

11.宣傳單（銅板紙16k 雙面彩印、1000張）800元

12.場地服裝租借費500元

總計：6200元

甘肅民族師范學(xué)院團委學(xué)生會

二零一零年五月十九日

第三篇：井泉宣傳材料

家有井泉天天礦泉

尊敬的各位朋友：

在這炎炎夏日之中，大家最離不開的就是喝水，市場上賣的水很多，有很多的牌子，也有很多關(guān)于補充礦物質(zhì)的水，但是又有多少人知道應(yīng)該飲用什么樣的水，相信很多人也在疑惑之中。在古代醫(yī)學(xué)家李時珍的《本草綱目》中提到“水乃百藥之王”，近代醫(yī)學(xué)家李復(fù)興教授的《水是藥還是毒》一書中也提到過“好水似藥，壞水似毒”的說法，那我們究竟飲用什么水，今天我們來到了小區(qū)，深入群眾的生活當(dāng)中，給大家解決這個疑問。

例如：

問：我們的自來水還安全嗎？

答：不安全。人的一生誰都離不開水,水占人體的70%,80%的疾病跟水質(zhì)有關(guān)，藥補不如食補,食補不如水補,水質(zhì)決定體質(zhì),好水好身體。改革開放以來,我們的工業(yè)取得了飛速發(fā)展,換來的卻是日趨嚴(yán)重的水污染,工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療垃圾和農(nóng)藥化肥等等多重污染加上年代已久的自來水地下管道的二次污染，到目前甚至危及我們的生命,現(xiàn)在我們僅僅靠自來水公司的簡單凈化已經(jīng)很難保證水質(zhì)安全了,只有在使用終端,也就是我們自家安裝一臺優(yōu)質(zhì)凈水器才能保證全家人的飲水安全.問：雖然自來水的水質(zhì)不好，但是燒開之后應(yīng)該不會有問題吧？

答：自來水燒開之后，只能將水里的大部分細(xì)菌和病毒燒死，但是，鐵銹、泥沙、膠體顆、粒藻類有害物質(zhì)仍然存留于水中，通過煮沸燒開的方式是不能去除這些有害物質(zhì)的。

問：井泉凈水器產(chǎn)水水質(zhì)真的能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)嗎？

答：井泉有國際先進的九級凈化技術(shù)，經(jīng)過井泉凈水器產(chǎn)出的水，PH值呈弱堿性，不含任何對人體有毒、有害及有異味的物質(zhì)，富含人體所需的礦物質(zhì)和微量元素，水分子團小，硬度低，營養(yǎng)生理功能強，經(jīng)嚴(yán)格檢測，完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

問：這個產(chǎn)品要不要用電？如果不用電，怎么起到殺菌的作用？

答：我們的產(chǎn)品不需要用電，是純物理化的超濾膜分離技術(shù)，超濾膜過濾精度是0.01微米，而細(xì)菌，病毒的直徑是0.02-0.40微米，所以細(xì)菌、病毒會被阻止在超濾膜絲內(nèi)，不會進入凈水當(dāng)中，同時被截留的細(xì)菌、病毒會隨著排污口排出，從而完全徹底的去除水中的細(xì)菌、病毒。是截留細(xì)菌，比簡單的殺菌好的多。

問：井泉凈水器內(nèi)的濾芯能用多久？如何知道是否該更換濾芯了？

答：一般情況下，井泉凈水器濾芯能夠使用兩年半，但由于進水水質(zhì)不同，使用壽命會略有差異，有的會更長，有到會不到兩年半。當(dāng)凈水器產(chǎn)水量逐漸變小，不能滿足您的用水需求時，這時就需要更換濾芯，換芯后凈水器的產(chǎn)水水質(zhì)依然合格，可以放心使用。

簡單的舉幾個例子，如果需要了解更多關(guān)于產(chǎn)品或是水方面的知識，可以到我們指定的宣傳點進行咨詢。

我們期待您的到來！您的到來不僅帶走了知識，而且還有一份神秘的禮品等著您。

井泉駐北京辦事處

聯(lián)系電話：鄭經(jīng)理***

周經(jīng)理***火爆現(xiàn)場進行中…………

地址：北京海淀區(qū)采石路玉海園小區(qū)五里東門內(nèi)向西200米路北（信博凱裝飾形象設(shè)計公司）

第四篇：2012公共事業(yè)管理自考法學(xué)概論

《法學(xué)概論》復(fù)習(xí)資料（課程代碼：0040）

一、填空題：

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1、法學(xué)發(fā)展的前提：

1、立法的廣泛開展與成文法的出現(xiàn)；

2、職業(yè)法學(xué)者階級的形成。

★

2、馬克思法學(xué)的特點（根本之處）：階級性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

★

3、法學(xué)可分為：

1、法理學(xué)；

2、部門法；

3、外國法學(xué)；

4、國際法；

5、法律史學(xué)；

6、比較法學(xué)；

7、邊緣法學(xué)?！?/p>

4、原始社會的規(guī)范一般是習(xí)慣； ★

5、法律產(chǎn)生的2個決定性因素：

1、商品交換和私有制的出現(xiàn)；

2、奴隸制的出現(xiàn)；

★

6、國家和法律是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。

★

7、世界上最早的成文法是公元前18世紀(jì)巴比倫制定的《漢莫拉比法典》 ★

8、我國第1部成文法是《法經(jīng)》，對中國有影響的法典是《唐律》 ★

9、法律的本質(zhì)屬性是它所體現(xiàn)的階級意志性，及統(tǒng)治階級的整體意志或共同意志；

★

10、通過法律形式獲得集中表達(dá)的統(tǒng)治階級意志就是國家意志；

★

11、法律具有：

1、階級性；

2、社會性。法律的本質(zhì)就是階級性和社會性的統(tǒng)一。

★

12、法律規(guī)范不等同于法律條文，他們是內(nèi)容與形式的關(guān)系。

★

13、法系主要有英美法系和大陸法系?！?/p>

14、法律與統(tǒng)治階級道德之間的關(guān)系：他們之間相互配合、相互補充、相互滲透，一方面法律積極維護道德，另一方面道德替法律辯護。

★

15、社會主義法律是在徹底廢除舊法律的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

★

16、守法的主體有公民個人和社會組織。

★

17、法律的效力：

1、空間效率；

2、時間效力；

3、對人的效力。

★

18、我國社會主義法制方針：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！?/p>

19、世界上國家的結(jié)構(gòu)形式有兩種：單一制和聯(lián)邦制，我國是單一制。★20、我國解決民族問題和處理民族關(guān)系的最基本原則是民族平等?！?/p>

21、公民的基本權(quán)利義務(wù)直接反映了公民在國家中的法律地位，反映公民和國家之間的最本質(zhì)聯(lián)系，構(gòu)成公民其他一切權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)。

★

22、公民在行使自由和權(quán)利的時候不得損害國家、社會、集體、其他公民的合法自由及權(quán)利。

★

23、全國人大：任期5年，是最高權(quán)力機關(guān)，職權(quán)：1修憲和監(jiān)督；2制定修改法律；3選舉、罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人；4決定國家生活中的重大問題；5應(yīng)當(dāng)由其行使的其他職權(quán)。

★

24、全國人大常委的職權(quán)：1解釋憲法和監(jiān)督憲法實施權(quán)；2立法權(quán)；3監(jiān)督權(quán)；4任免權(quán)；5對外事工作和國家重大問題的決定權(quán)；6榮典權(quán)；7由全國人大授予的其他職權(quán)。

★

25、全國人大代表的特權(quán)：1在全國人大期間非受全國人大主席團許可，在全國人大閉會期間非受全國人大常委許可，不受逮捕和刑事審判；代表在全國人大各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

★

26、中華人民共和國主席的職權(quán)：公布權(quán)、發(fā)布權(quán)、外交權(quán)、榮典權(quán)、任免權(quán)。主席連續(xù)任期不能超過2界，每界5年。

★

27、民族自治的機關(guān)是：自治區(qū)、洲、縣的人大和人民政府。

★

28、人民法院行使審判權(quán)應(yīng)遵循的原則：

1、~依法獨立行使審判權(quán)；

2、公開審判；

3、回避制度；

4、兩審終審；

5、使用本民族語言文字進行訴訟；

6、合議制度；

7、審判委員會制度。

★

29、人民檢察院：是依法行使檢查權(quán)，對憲法、法律的實施進行檢查監(jiān)督的機關(guān)。

★30、行政法調(diào)整的對象：是有權(quán)機關(guān)在行使行政職能過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。

★

31、我國行政法的淵源是制定法（成文法）。

★

32、不服行政行為的在對得知該行為60日內(nèi)向有權(quán)機關(guān)提起復(fù)議請求，有權(quán)機關(guān)在收到請求5日內(nèi)作審查。★

33、民事主體包括：1公民；2法人。★

34、公民的民事行為能力：指公民能通過自己的行為取得民事權(quán)利和義務(wù)的能力，可分為：1年齡能力；2智力能力；3健康能力。

★

35、對于未成年人，其父母是其監(jiān)護人。對于成年后患精神病的人，其監(jiān)護人順序：配偶、父母、成年的子女?！?/p>

36、公民的住所即其戶籍所在地，常住一年以上的地方為其住所?！?/p>

37、民事法律行為成立的要件：1行為人有相應(yīng)的民事行為能力；2意思表示真實；3不違法或損害社會公益；4某些行為成立還必須以一定形式進行?！?/p>

38、可撤消的民事行為（相對無效）：1行為人對行為內(nèi)容有重大誤解；2顯失公平的行為。

★

39、代理分為：1委托代理；2法定代理；3指定代理。

★40、財產(chǎn)所有權(quán)包括：1占有；2使用；3收益；4處分。

★

41、財產(chǎn)所有權(quán)的取得：1原始取得；2傳來取得。

★

42、共有的種類：1按份共有；2共同共有。

★

43、離婚按情況不同分為兩種程序：協(xié)議離婚（雙方都同意離婚，在婚姻登記機關(guān)辦理）和訴訟離婚（單方有離婚意愿，在法院判決）。

★

44、法定繼承順序：（配偶、子女、父母、）第一順序繼承人，（兄弟姐妹、祖父母和外祖父母）第二順序繼承人。如喪偶兒媳對工、婆，喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。

★

45、人身權(quán)可分為人格權(quán)和身份權(quán)。★

46、我國的主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)?！?/p>

47、民事訴訟參加人包括：民事訴訟當(dāng)事人和民事訴訟代理人。

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48、民事訴訟程序包括審判程序和執(zhí)行程序。審判程序包括第一審程序、簡易程序、第二審程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。

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49、法院在收到民事起訴狀或口頭起訴后，認(rèn)為符合民事起訴條件的7日內(nèi)立案，認(rèn)為不符合的，7日內(nèi)裁定不受理。案件應(yīng)在受理之日起6個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況的經(jīng)本院院長批準(zhǔn)可再延長6個月，還需要延長的，需要請求上級法院批準(zhǔn)。

★50、民事訴訟的訴訟費用由原告預(yù)交，最后法院判決由誰負(fù)擔(dān)，一般是敗訴或進行不當(dāng)訴訟的一方負(fù)擔(dān)。

★

51、簡易程序是簡化了的第一審程序，一般是事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，有基層法院或派出的法庭審理，應(yīng)在受理之日起3個月內(nèi)審結(jié)。

★

52、行政訴訟程序：1起訴和受理；2審理和判決；3執(zhí)行。

二、選擇題：

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1、法律的三個要素：

1、法律規(guī)范；

2、法律原則；

3、法律概念。

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2、法律規(guī)范的三要件：適用條件、行為準(zhǔn)則、法律后果。其中核心部分是行為準(zhǔn)則。

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3、法律規(guī)范按本身性質(zhì)可分為：禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。按行為準(zhǔn)則的確定程度可分為：確定性規(guī)范、委任性規(guī)范、準(zhǔn)用性規(guī)范?！?/p>

4、法律淵源種類：

1、制定法；

2、判例法；

3、習(xí)慣法；

4、引證法；

5、宗教法；

6、國際慣例和國際條約?！?/p>

5、我國法律制定的程序：

1、法案的提出；

2、對法案的審議；

3、對法案的表決；

4、公布法案。

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6、劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)：

1、按該法律規(guī)范所調(diào)整的對象即社會關(guān)系的性質(zhì)劃分，這是主要標(biāo)準(zhǔn)；

2、按調(diào)整的方法劃分。

★

7、構(gòu)成違法的要件：

1、違法的客體；

2、違法的客觀要件；

3、違法的主體；

4、違法的主觀要件。

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8、權(quán)利的主體包括：公民、法人及其他組織。

★

9、受限制的自由是指：

1、受社會經(jīng)濟、文化條件的限制；

2、受法律限制?！?/p>

10、可撤消的民事行為（相對無效）：1行為人對行為內(nèi)容有重大誤解；2顯失公平的行為。

★

11、財產(chǎn)所有權(quán)包括：1占有；2使用；3收益；4處分。

★

12、財產(chǎn)所有權(quán)的取得：1原始取得；2傳來取得。

★

13、共有的種類：1按份共有；2共同共有。

★

14、判斷合同履行的原則：1實際履行原則；2全面履行原則。

★

15、合同擔(dān)保的方式：1保證；2定金；3抵押權(quán)；4質(zhì)權(quán)；5留置。

★

16、侵權(quán)行為的民事責(zé)任的構(gòu)成要件：1行為的違法性；2有損害事實存在；3侵權(quán)行為和損害事實之間的因果關(guān)系；4行為人有過錯。

★

17、婚姻法的基本原則：1婚姻自由；2一夫一妻；3男女平等；4保護婦女兒童老人的合法權(quán)益；5實行計劃生育。★

18、構(gòu)成結(jié)婚的要件：1一夫一妻；2雙方完全自愿；3達(dá)到法定婚齡； ★

19、婚姻的效力：1夫妻人身關(guān)系；2夫妻財產(chǎn)關(guān)系。

★20、婚姻無效的條件：1重婚；2有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系；3婚前有不適合結(jié)婚的疾病，婚后未治愈的；4未到法定婚齡。

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21、我國刑法的三大原則：1罪刑法定原則；2法律面前人人平等原則；3罪刑相當(dāng)原則。

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22、犯罪的構(gòu)成都包括四個方面的要件：１、犯罪客體；２、犯罪的客觀方面；３、犯罪的主體；４、犯罪的主觀方面。

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23、正當(dāng)防衛(wèi)的要件：1必須是對不法的侵害才能實行；2必須是針對正在進行的不法侵害；3必須針對不法侵害者本人；4防衛(wèi)不能過當(dāng)。

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24、緊急避險的要件：1必須是為了

避免國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)利正遭危險而采取的；2必須是正在發(fā)生的危險而采取的；3必須是不得已采取的；4不能過當(dāng)。

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25、量刑必須遵守的原則：1以犯罪事實為依據(jù)；2以刑法為準(zhǔn)繩?！?/p>

26、證據(jù)的種類：1物證、書證；2證人證言；3被害人陳述；4犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解；5鑒定結(jié)論；6勘驗、檢查筆錄；7視聽資料。

★

27、行政訴訟法原則：1法院特定主管原則；2合法性審查原則；3行政訴訟期間不停止執(zhí)行行政行為原則；4不使用調(diào)解原則；5行政損害賠償責(zé)任原則?！?/p>

28、行政訴訟程序：1起訴和受理；2審理和判決；3執(zhí)行。

三、名詞解釋：

1、法律：是指由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志和社會共同生活需要，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，并以國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范。

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2、法律的淵源：是指法律的各種具體表現(xiàn)形式。

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3、法系：是指內(nèi)容和形式上具有某些共同特征，形成一種傳統(tǒng)或派系的各國法律，就屬于同一法系。

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4、法律匯編：指對法律形式上的整理加工，匯成書冊，不改變法律內(nèi)容，屬于非立法活動，不具有權(quán)威性和約束性?！?/p>

5、法律編撰，對原有法律內(nèi)容進行增、刪、改，屬于立法活動，只能由有權(quán)機關(guān)進行。

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6、法律部門：指調(diào)整某一類或幾類社會關(guān)系的那些法律規(guī)范的總和。★

7、法律的時間效力：開始生效的日期、終止生效的日期、是否溯及以往（在個別情況下）。

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8、違法：指違反法律規(guī)定，依法應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任的行為。

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9、法律制裁：指特定的國家機關(guān)對應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任的違法者依法所采取的帶有強制性的懲戒措施。

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10、法律關(guān)系：指受法律規(guī)范調(diào)整的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系?！?/p>

11、法律事實：指能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的情況。

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12、國家性質(zhì)：又稱國體，指社會各階級在國家中的地位。我國國體是：人民民主專政。

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13、政權(quán)組織形式：又稱政體，指統(tǒng)治階級所采取的用來實現(xiàn)其國家權(quán)力的形式。我國政體是：人民代表大會制度?！?/p>

14、公務(wù)員：是依法履行公職、納入國家編制、由國家負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

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15、行政行為是指行政機關(guān)依法實施行政管理的行為，可分為具體行政行為和抽象行政行為。

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16、行政立法：指行政機關(guān)依法制定各種規(guī)范性文件的行為。

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17、職權(quán)立法：指行政機關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定所進行的立法，授權(quán)立法指行政機關(guān)根據(jù)特定的法律、法規(guī)的授權(quán)，或有權(quán)機關(guān)的專門授權(quán)進行的立法活動。

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18、行政執(zhí)法：指主體對相對方采取直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為?！?/p>

19、行政復(fù)議：指具體行政行為作用的相對方對具體行政行為不服，向有權(quán)機關(guān)提出，有權(quán)機關(guān)接受后對有爭議的具體行政行為進行審查和作出復(fù)議決定的行政司法活動。

★20、我國民法：是調(diào)整公民之間、法人之間和公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！?/p>

21、民事法律關(guān)系：指民事主體之間就一定的物或其他對象而發(fā)生的、由國家強制力保證實現(xiàn)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

★

22、法人：指具有民事權(quán)利義務(wù)能力和行為能力，依法獨立享有民事全力和承當(dāng)民事義務(wù)的組織。

★

23、民事法律行為：指民事主體實施的、以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的合法行為。

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24、代理：指代理人依法以被代理人的名義，幫助被代理人承受民事權(quán)利和民事義務(wù)的一種制度。

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25、委托代理：根據(jù)本人授予代理人代理權(quán)的行為而發(fā)生的。法定代理：由法律在與本人存在一定關(guān)系的人中直接規(guī)定的代理。指定代理：根據(jù)法院或有權(quán)指定的單位的指定而設(shè)定的代理，其代理的權(quán)限范圍應(yīng)在指定的時候加以明確。

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26、相鄰權(quán)：指不動產(chǎn)的相鄰人在相鄰關(guān)系中所享有的權(quán)利。

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27、商標(biāo)權(quán)：指商標(biāo)注冊人在法律規(guī)定的期限內(nèi)對其注冊商標(biāo)所享有的專有權(quán)。商標(biāo)權(quán)的保護期限為10年，但可以延續(xù)，而且對注冊商標(biāo)可無限延續(xù)?！?/p>

28、債：指按照合同或依法在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的一方享有請求他方為或不為特定行為的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。按債的發(fā)生來分，債可分為合同之債和法定之債?！?/p>

29、不當(dāng)獲利：無法律上的根據(jù)致他人受到損害，而自己獲得的利益。★30、無因管理：又稱無委托的事務(wù)管理，指既無約定，又無法律上的義務(wù)而為他人管理財產(chǎn)或事務(wù)，其支出的費用及勞動，得請求受益人支付所構(gòu)成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

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31、繼承權(quán)：指公民依法享有的承受被繼承人死后留下的遺產(chǎn)的權(quán)利?！?/p>

32、法定繼承：指按照法律規(guī)定的繼承人的范圍和順序進行繼承。★

33、訴訟時效：指民事權(quán)利人經(jīng)過法定期限而沒有行使自己的請求權(quán)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。我國規(guī)定一般為2年，當(dāng)有以下特殊情況時，其訴訟時效為1年：1因身體受到傷害要求賠償?shù)模?出售不合格商品未申明而致人損害的；3延付或拒付租金的；4寄存財物丟失或損壞的。

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34、刑法：是國家制定的關(guān)于什么行為是犯罪和對犯罪這適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。

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35、罪刑法定原則：指法無明文規(guī)定即無罪，無明文規(guī)定不罰。

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36、法律面前人人平等原則：對于任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不得任何人有超越法律的特權(quán)?！?/p>

37、罪罰相當(dāng)原則：刑罰的輕重應(yīng)與犯罪份子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。

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38、犯罪的構(gòu)成：指依照刑法規(guī)定，確定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀要件和客觀要件的總和。

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39、正當(dāng)防衛(wèi)：指因制止使國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)益免受正在進行的不法侵害，而采取的對不法侵害人造成傷害的行為。

★40、犯罪未遂：指已經(jīng)實施犯罪，由于犯罪份子意志之外的原因而未遂的。犯罪終止：指犯罪過程中自動放棄犯罪或自動有效防止犯罪結(jié)果的發(fā)生。

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41、共同犯罪：指兩人以上共同故意犯罪。必需具備三個要件：1犯罪主體必須是兩個或兩個以上的，達(dá)到了刑事責(zé)任年齡、具有刑事能力的人；2各個共同犯罪人必須具有共同犯罪行為；3各個犯罪人必須具有共同的故意犯罪。★

42、犯罪集團：指三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織?！?/p>

43、數(shù)罪并罰：有人犯有數(shù)罪，法院對其各罪分別量刑后，依照法定原則，決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的刑罰。

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44、民事訴訟（法）：指在當(dāng)事人和其他訴訟人參與下，法院依法審理、解決民事爭議的活動。

★

45、移送管轄：指法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄時，應(yīng)移送有管轄權(quán)的法院，受移送的法院應(yīng)受理。但受移送法院認(rèn)為此案件也不屬于自己管轄時，應(yīng)報上級法院指定管轄，不要得再自行移送。

四、問答題：

★

1、法律產(chǎn)生有哪些規(guī)律或特點？

1、法律和國家同時產(chǎn)生；

2、由習(xí)慣到習(xí)慣法，再由習(xí)慣法到制定法；

3、不斷從個別調(diào)整上升到一般調(diào)整；

4、從無嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)的劃分到有嚴(yán)格的劃分；

5、從法律和宗教道德為一整體到相對獨立。

★

2、法律的特征有哪些？

1、是調(diào)整人們行為的規(guī)范；

2、由國家制定或認(rèn)可；

3、由國家以強制手段保證實施；

4、是規(guī)定權(quán)利義務(wù)的規(guī)范；5具有普遍約束力。

★

3、法律與道德的區(qū)別：

1、存在的時間不同；

2、調(diào)整的范圍不同；

3、實施的方法不同；

4、表現(xiàn)的形式不同；

5、法律是一元的，道德是多元的。

★

4、黨的政策和社會主義法律之間的關(guān)系：

1、黨的政策指導(dǎo)社會主義法律的制定和實施；

2、社會主義法律是實現(xiàn)黨的政策的重要手段。

★

5、黨的政策和社會主義法律的不同：

1、意志不同；

2、主體不同；

3、確定程度不同；

4、實施方式不同；

5、調(diào)整范圍不同。

★

6、試述我國社會主義法律制定的基本原則：

1、遵循憲法的原則。憲法是我國的根本法，是其他立法的最終法律根據(jù)，所以遵守憲法成為最高立法原則；

2、維護社會主義法制和尊嚴(yán)的原則。法制的統(tǒng)一是社會主義民主集中制和法律權(quán)威的體現(xiàn)，是法治的前提條件，如果在我們這樣一個大國法制不統(tǒng)一，必將造成國家憲法和法律的破壞，法律的尊嚴(yán)也就不存在，在政治上它關(guān)系到黨和國家的路線方針能否得到貫徹的問題，在經(jīng)濟上關(guān)系到能否適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟對法治的需要和能否形成統(tǒng)一、開放、有序的市場和公平的大問題；

3、保障人民通過各種途徑參與立法活動的原則。人民是社會主義國家的主權(quán)者，法律是人民意志的體現(xiàn)，他們對國家需要制定什么法律有著切身體驗，立法活動脫離人民的參與，就不可能期望這些法律能得到群眾的擁護和支持；

4、科學(xué)和合理的規(guī)范社會關(guān)系的原則。要提高立法質(zhì)量，首先要從實際出發(fā)來制定法律和規(guī)范，使它符合客觀的社會發(fā)展規(guī)律和需求。其次法律和法律關(guān)系的內(nèi)容屬于社會利益分配即正義問題，不合理也就不符合正義；

5、依照法定的權(quán)限和程序立法的原則。法定權(quán)限指憲法和法律賦予

不同的機關(guān)制定法律的權(quán)力范圍，越權(quán)即無效。而越是民主的國家就越強調(diào)立法的程序，沒有嚴(yán)格的程序，將導(dǎo)致立法質(zhì)量低劣、法律體系混亂甚至損害公民權(quán)益。

6、我國除了上述基本原則外，還推導(dǎo)和總結(jié)出以下幾項派生原則：原則性和靈活性相結(jié)合的原則；法律穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時的立改廢相結(jié)合原則；現(xiàn)實性和綱領(lǐng)性相結(jié)合的原則?！?/p>

7、試述我國社會主義法律的使用必須遵循的一般原則：

1、公民在法律面前一律平等的原則。每一個公民都必須遵守法律，享受法律規(guī)定的權(quán)利和履行法律規(guī)定的義務(wù)，不允許有特權(quán)，無論是誰違法，都必須受到追究，社會主義法律作為打擊敵人，保護人民和保障國家經(jīng)濟建設(shè)的工具，其本身就具有鮮明的階級性，如果不公平的在法律面前對待每一個公民，勢必破壞法律的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還會給特權(quán)思想、枉法行為甚至是敵對份子的破壞行為大開方便之門；

2、以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。堅持以事實為根據(jù)，是唯物辨證主義的重要思想，必須以客觀事實來判斷案件，在執(zhí)行中必須程序守法，并依照法律處理案件；

3、正確掌握各種規(guī)范性文件相互關(guān)系的原則。⑴上位法高于下位法；⑵同位法中特別法優(yōu)于一般法；⑶同位法中新法優(yōu)于舊法；⑷不朔及既往；⑸變通規(guī)定也具有法律效力；⑹法律之間的沖突依法解決或依有權(quán)部門解決?！?/p>

8、實現(xiàn)法制的必要條件：

1、維護法律的絕對權(quán)威；

2、完善法律體系；

3、強化民主法治；

4、堅持依法行政；

5、保障司法公正；

6、搞好法律監(jiān)督?！?/p>

9、憲法與其他法律的區(qū)別（憲法的本質(zhì)）：

1、憲法是國家根本法；

2、憲法是各種政治力量對比的集中表現(xiàn)?！?/p>

10、如何理解人民代表大會制度是我國根本政治制度？

1、人民代表大會制度直接反映了我國的根本政治制度；

2、人民代表大會制度的產(chǎn)生不以任何制度為依據(jù)，它一確立就成為其他制度得以建立的基礎(chǔ)；

3、人民代表大會制度體現(xiàn)了我國政治生活的全貌。

★

11、人民代表大會制度的優(yōu)越性：

1、~便于人民群眾管理國家；

2、~能夠保證國家權(quán)力的統(tǒng)一行使；

3、~有利于中央和地方兩個積極性?！?/p>

12、我國選舉制度的民主性在哪些方面體現(xiàn)？

1、選舉權(quán)的普遍性；

2、選舉權(quán)的平等性；

3、直接選舉和間接選舉并用；

4、無記名投票；

5、代表向選民或原選舉單位負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督；

6、從物質(zhì)上和法律上保障選民的選舉權(quán)利?！?/p>

14、公民權(quán)利義務(wù)的特征：

1、廣泛性；

2、真實性；

3、一致性；

4、平等性。

★

15、公民人身自由：

1、公民人身自由不受侵犯；

2、公民人格尊嚴(yán)不受侵犯；

3、公民住宅不受侵犯；

4、公民的通信自由和通信秘密受法律保護。

★

16、怎么樣保障憲法的實施？

1、憲法自身的保障。A、規(guī)定了憲法在國家生活中的地位和作用，強調(diào)了憲法的權(quán)威性；B、規(guī)定了監(jiān)督憲法實施和解釋憲法的機構(gòu)；C、規(guī)定了對法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合憲性審查。

2、普通法律的保障。憲法作為國家根本法和最高法，如果沒有普通法律把憲法確立的原則加以具體

化，憲法的規(guī)定就無從實現(xiàn)，在保障憲法實施方面，普通法律的作用不容忽視。

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證憲法實施的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，負(fù)有遵守憲法和保證憲法實施的直接責(zé)任，黨還要領(lǐng)導(dǎo)全國人民認(rèn)真的學(xué)習(xí)憲法，通過廣泛、深刻的法治教育，使憲法成為全國人民的最高行動準(zhǔn)則。

★

17、行政法律關(guān)系的特點：

1、必有一方為行政主體；

2、具有單方面性；

3、具有強制性；

4、關(guān)系主體之間的爭議一般通過一定的程序解決，只有當(dāng)法律有所規(guī)定或相對方不服的情況下，才能向法院提起訴訟?！?/p>

18、行政處罰的基本原則：

1、法無明文即不受處罰；

2、無權(quán)或越權(quán)的處罰設(shè)定無效；

3、行政處罰只能由有權(quán)機關(guān)實施；

4、必須以法律為準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守程序。

★

19、行政處罰的種類：

1、警告；

2、罰款；

3、沒收非法所得和非法財產(chǎn)；

4、責(zé)令停業(yè)；

5、暫扣或吊銷執(zhí)照或許可證；

6、行政拘留；

7、法律法規(guī)授權(quán)的其他處罰?！?0、行政處罰的設(shè)定：

1法律和法規(guī)都可以設(shè)定行政處罰，但限制人身自由的處罰只能由法律設(shè)定；

2、地方性法規(guī)可以設(shè)定除人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照外所有處罰；

3、行政規(guī)章、地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)給予的范圍內(nèi)作具體規(guī)定?！?/p>

21、民法的特征：

1當(dāng)事人的法律地位平等；2在經(jīng)濟利益上是等價的、有償?shù)模?在意思表現(xiàn)上是自愿的。

★

22、宣告失蹤的條件：

公民下落不明2年可以向法院申請他為失蹤。失蹤之人的財產(chǎn)并不轉(zhuǎn)移，而由有權(quán)方代管。宣告死亡的條件：下落不明4年或意外事故中下落不明2年?！?/p>

23、監(jiān)護人的職責(zé)：

負(fù)有保護、教育、醫(yī)治被監(jiān)護人，管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)，以及代理或輔助被監(jiān)護人為法律行為等方面的負(fù)責(zé)。★

24、法人成立的要件：

1、法人必須是依法成立的；

2、有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；

3、有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；

4、能獨立承當(dāng)民事責(zé)任。

★

25、民事法律行為成立的要件：

1行為人有相應(yīng)的民事行為能力；2意思表示真實；3不違法或損害社會公益；4某些行為成立還必須以一定形式進行。

★

26、無效的民事行為有哪些？：

1無民事行為能力的人實施的民事行為；2限制行為能力人所為的依法不能由他獨立實施的民事行為；3惡意串通、損害國家、集體或第三人利益的行為；4違法或損害公益的行為；5合同違法；6以合法形式掩蓋的違法行為；7以欺詐威脅手段使對方在違背真實意思的情況下作出的民事行為?！?/p>

27、代理的法律特征：

1、代理必須是代理人以被代理人的名義為了被代理人的權(quán)利義務(wù)進行的法律行為；

2、名義是被代理人的，但意思表達(dá)或意思的接受是代理人；

3、代理產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)歸被代理人承受?！?/p>

28、知識產(chǎn)權(quán)的概念和特征：

~指自然人或法人對其創(chuàng)造性智力成果依法享有的權(quán)利，包括：1著作權(quán)；2專利權(quán)；3商標(biāo)權(quán)。~的法律特征包括：

1、~是一種財產(chǎn)權(quán)；

2、~具有專有性；

3、~具有地域性；

4、~具有時間性。★

29、合同的內(nèi)容一般應(yīng)該包含的條款：

1當(dāng)事人姓名及住址；2標(biāo)的；3數(shù)量；4質(zhì)量；5價格或報酬；6履行期限、地點和方式；7違約責(zé)任；8解決爭議的方式。

★30、侵權(quán)行為的民事責(zé)任的構(gòu)成要件：

1行為的違法性；2有損害事實存在；3侵權(quán)行為和損害事實之間的因果關(guān)系；4行為人有過錯?！?/p>

31、繼承遺產(chǎn)的原則：

1男女平等的原則；2養(yǎng)育老人、保護老人和兒童合法權(quán)利的原則；3權(quán)利和義務(wù)相一致的原則；4互諒互讓、和睦團結(jié)、協(xié)商處理遺產(chǎn)繼承問題的原則；5遺囑優(yōu)先于法定繼承的原則。★

32、公民獲得遺產(chǎn)的方式：

1遺囑；2法定；公民處分遺產(chǎn)的方式：1法定；2遺囑；3遺贈；4遺贈撫養(yǎng)協(xié)議；絕產(chǎn)。（絕產(chǎn)的處理：有單位歸單位，無單位歸國家）。

★

33、犯罪的構(gòu)成都包括四個方面的要件：

１、犯罪客體；２、犯罪的客觀方面；３、犯罪的主體；４、犯罪的主觀方面。

★

34、正當(dāng)防衛(wèi)的要件：

1必須是對不法的侵害才能實行；2必須是針對正在進行的不法侵害；3必須針對不法侵害者本人；4防衛(wèi)不能過當(dāng)。

★

35、緊急避險的要件：

1必須是為了避免國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)利正遭危險而采取的；2必須是正在發(fā)生的危險而采取的；3必須是不得已采取的；4不能過當(dāng)?！?/p>

36、量刑必須遵守的原則：

1以犯罪事實為依據(jù)；2以刑法為準(zhǔn)繩。

★

37、刑事訴訟法特有的原則有哪些？：

1偵察權(quán)、檢查權(quán)和審判權(quán)由專門機關(guān)行使；2公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約；3犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護；4未經(jīng)法院依法判決不得確定有罪；5保證訴訟參與人的訴訟權(quán)利；6對不應(yīng)追究刑事責(zé)任的不予追訴；7外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的適用我國刑事訴訟法。

★

38、刑事案件的職能管轄：

1一般案件由公安機關(guān)偵察，法律有規(guī)定的除外；2國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)犯罪，貪污、瀆職由檢察院立案偵察，3自訴案件公安和檢查不追究的由法院直接受理?！?/p>

39、民事訴訟法原則：

1當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等和保障、便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)；2辯論原則；3調(diào)解原則；4處分原則；5檢察監(jiān)督原則社會；6社會支持起訴原則?！?0、民事訴訟級別管轄：

1第一審案件由基層法院管轄，法律另有規(guī)定的除外；2中級法院管理：重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件、最高法院確定由中級法院管轄的案件；3高級法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；4最高法院：在全國有重大影響的案件、認(rèn)為應(yīng)由本院審理的案件。

★

41、行政訴訟法原則：

1法院特定主管原則；2合法性審查原則；3行政訴訟期間不停止執(zhí)行行政行為原則；4不使用調(diào)解原則；5行政損

害賠償責(zé)任原則。

★

42、行政訴訟受案范圍（必須是具體行政行為）：

1對拘留、罰款、吊扣資格證件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財物等行為不服的；2對那些針對人身或財產(chǎn)采取強制的措施不服的；3認(rèn)為行為侵害了自主經(jīng)營權(quán)的；4在申請能力資格證件時認(rèn)為自己符合條件而遭拒發(fā)或不答復(fù)的；5申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的發(fā)法定職責(zé)事，被拒絕或不答復(fù)的；6認(rèn)為沒有依法發(fā)給撫恤金的；7認(rèn)為被行政機關(guān)要求履行非法義務(wù)的；8認(rèn)為被行政機關(guān)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。9法律法規(guī)規(guī)定的其他情況?！?/p>

43、行政訴訟的級別管轄：

1除由中級、高級、最高法院管轄的案件外其他的所有案件均由基層法院管轄；2中級法院關(guān)管轄：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)的案件、對國務(wù)院各部門或省自治區(qū)直轄市政府所作具體行政行為提起訴訟的、本轄區(qū)內(nèi)重大及復(fù)雜的案件；3高級法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的第一審行政案件；4最高法院管轄全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜的第一審案件，同時一審也就是終審?！?/p>

44、行政起訴的期限：

1申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請2個月內(nèi)作決定，申請人對復(fù)議決定不復(fù)，在收到復(fù)議決定15日內(nèi)向法院起訴，復(fù)議機關(guān)不作答復(fù)的，在期限滿后15日內(nèi)起訴，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；2當(dāng)事人直接起訴的應(yīng)在得知該行政行為起3個月內(nèi)起訴，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；3由人力不可抗拒的原理延誤了起訴的，可以申請延長期限，由法院批準(zhǔn)是否延期。

第五篇：湖南大學(xué)自考公共事業(yè)管理

湖南大學(xué)自考公共事業(yè)管理

一、專業(yè)定義

公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發(fā)展。

二、湖南大學(xué)簡介

湖南大學(xué)，簡稱湖大，是教育部直屬的全國重點大學(xué)，國家“211工程”、“985工程”重點建設(shè)高校，國家“111計劃”、“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”建設(shè)高校。學(xué)校起源于中國古代四大書院之

一、創(chuàng)建于公元976年的岳麓書院。歷經(jīng)宋、元、明、清等時勢變遷，始終保持著文化教育的連續(xù)性，歷時千年、弦歌不絕。1903年書院改制為湖南高等學(xué)堂，1926年正式定名湖南大學(xué)。先后經(jīng)湖南高等學(xué)堂、省立湖南大學(xué)、國立湖南大學(xué)、湖南大學(xué)、中南土木建筑學(xué)院等時期，滄桑礪洗、春華秋實。深刻反映了中國教育制度的變遷，成為中國高等教育發(fā)展史的一個縮影。被譽為“千年學(xué)府，百年名?！?。

三、培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要，德智體全面發(fā)展，具備公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位或行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

四、主要課程

該專業(yè)除開設(shè)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)等公共基礎(chǔ)課外，主要講授的課程有管理學(xué)原理、管理經(jīng)濟學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、管理心理學(xué)、公共事業(yè)管理、運籌學(xué)、會計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、行政學(xué)原理、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理倫理學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、財務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、公共政策與分析等。