第一篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員會(huì)上講話

文章標(biāo)題：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員會(huì)上講話

同志們：

這次全局“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”動(dòng)員大會(huì)是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組擴(kuò)大會(huì)議研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)最近市委、市政府召開的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、市直單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，安排部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序

工作。市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作高度重視，3月5日至7日，市委、市政府把各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市直單位主要負(fù)責(zé)人集中到市委黨校，專門就優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開了3天封閉式的會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，作了具體的安排部署。所有在家的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議，市委副書記、市長劉愛才作了重要講話。市委、市政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上開這么高規(guī)格的會(huì)議，下這么大的決心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的工作任務(wù)很重，壓力很大。為搞好這項(xiàng)工作，局黨組于3月8日召開了擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我根據(jù)市里的會(huì)議精神和局黨組擴(kuò)大會(huì)議研究的意見，講四個(gè)問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近幾年來，在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，原國土局和地礦局都做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效，對減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了較大推動(dòng)作用。但離市委、市政府和世貿(mào)組織規(guī)則的要求還有很大差距，人民群眾特別是部分用地戶、采礦業(yè)主對我局的經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治工作還不滿意。在前幾天市委、市政府召開的會(huì)議上，我局被列為全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境13個(gè)重點(diǎn)整治單位之一。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)還十分艱巨，面臨的形勢還很嚴(yán)峻，建設(shè)用地和礦產(chǎn)開采、經(jīng)營環(huán)境仍然較差。祁陽縣下崗職工毛華蘭，在廣東打工賺了錢，學(xué)到了技術(shù)，回來投資1600多萬元?jiǎng)?chuàng)辦祁陽寶豐有色金屬有限公司。去年3月，當(dāng)該公司第一期工程竣工，準(zhǔn)備開工試機(jī)時(shí)，天馬村的村民便找種種借口，阻撓開工，被迫停工100多天，無奈之下，搬遷到祁東縣。本該屬于永州的稅收眼睜睜看著流入外市。據(jù)了解，群眾阻工鬧事其中一個(gè)重要原因就是土地問題，造成這樣的后果，國土部門不能說沒有責(zé)任。我們有的縣、區(qū)局、有的科室、有的二級(jí)單位的服務(wù)意識(shí)還很差，不是想方設(shè)法為用戶、為群眾服務(wù)，而是亂用、濫用手中的權(quán)力，絞盡腦汁、巧立名目加重用戶的負(fù)擔(dān)，向企業(yè)和用戶伸手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁難。準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的打工能人陳福暄，曾給曾慶炎書記寫信反映,他為辦磚廠在我們國土資源等部門來回折騰了4個(gè)月，廠子也沒能辦起來，從村組到有關(guān)部門要吃要喝的多，辦事服務(wù)的少，陳老板還特別提到國土部門一開始就要收10多萬。后來他到郴州投資辦廠，郴州市有關(guān)部門主動(dòng)上門辦理一切手續(xù)，不到1個(gè)月，廠子就建成投了產(chǎn)，去年賺了40多萬元。特別是我們的一些業(yè)務(wù)科室，衙門習(xí)氣、官僚作風(fēng)還比較嚴(yán)重，工作馬虎、作風(fēng)飄浮，辦事不負(fù)責(zé)任，在社會(huì)上和群眾中造成了惡劣影響。比如，芝山區(qū)七里店辦事處日升村五組村民王國華利用欺騙手段以辦企業(yè)為名申請用地，騙取了老永州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。1998年，王國華持這份不實(shí)的報(bào)告到我局騙取1.92畝土地使用證之后，又以該宗土地被零陵大道征用的名義（實(shí)際上該宗土地遠(yuǎn)離零陵大道，根本沒有征用），要求我局與規(guī)劃部門在零陵大道邊批給門面地作補(bǔ)償。我局工作人員在未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、情況不清的情況下，錯(cuò)誤地從已安置給日升六組的門面地中劃出32米寬、33米深共計(jì)1056m2給日升五組使用，并發(fā)出了永州市[1998]政土字第26號(hào)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和紅線圖。問題于去年暴露后，在市委、市政府的高度重視下，雖然較快地查出了這件事，但給我局、給市政府造成的不良影響是無法估量的。直屬國土所白條收費(fèi)，巧立名目收費(fèi)，設(shè)立小金庫發(fā)補(bǔ)助，有三個(gè)所被檢察查處，收繳的資金達(dá)10多萬元。有一個(gè)所受到查處沒幾天，又肆無忌憚開白條收費(fèi)。目前社會(huì)上流行的白條不少，經(jīng)常有群眾舉報(bào)告狀，國土資源部門臉被這些人丟盡了。請問這些人還有沒有法紀(jì)意識(shí)，有沒有全局觀念。有的同志經(jīng)常到用地戶要吃要喝，要高檔娛樂；有的多次吃喝不給別人辦事；有的吃了別人的拿了別人的就幫用地戶出臊主意，打我們單位的算盤。所以社會(huì)上有人講，國土資源局的事最難辦也最好辦，好就好在給吃給好處就能辦。

以上這些問題社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響極壞。這次市委、市政府又把我局列為重點(diǎn)整治單位，除了國土資源部門本身對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要外，更重要的是我們本身的問題多，群眾不滿意，社會(huì)影響不好的原因。這次把我列為重點(diǎn)整治單位既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。只要我們把問題解決好，以全新精神風(fēng)貌展現(xiàn)在社會(huì)上，就會(huì)達(dá)到雙贏的效果。新組建的國土資源局就會(huì)贏得群眾、民心和領(lǐng)導(dǎo)的支持；更重要的是會(huì)贏得我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)到，好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于深化改革，擴(kuò)大開

放，吸引外資和內(nèi)資；有利于全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于促進(jìn)包括國土資源管理在內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。好的環(huán)境不是從天上掉下來的，而是靠我們辛勤的工作努力爭取來的；好的環(huán)境不是一朝一夕就能形成的，需要一個(gè)長期努力的過程，一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此，局黨組要求全局干部職工，特別是各科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人在思想上一定要高度重視，在認(rèn)識(shí)上一定要

高度統(tǒng)一。必須堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，用“三個(gè)代表”的重要思想，用正確的世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)持全局一盤棋，上下一起抓的思想，局領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的高度，從自身做起，從自己分管的工作抓起，真抓實(shí)干，起示范表率作用；各科室隊(duì)所的主要負(fù)責(zé)人，要對本科室、本單位負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行“一把手就是第一環(huán)境”的職責(zé)；每一個(gè)干部職工必須牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是永州形象”的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為自己份內(nèi)的工作。全局上下都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性和緊迫性，把它擺在總攬國土資源事業(yè)改革、發(fā)展全局的高度，作為搞好國土資源管理各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的總體要求是：圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]作風(fēng)，努力營造急用戶之所急，想用戶之所想，為用戶依法提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，為推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造寬松環(huán)境，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。通過整治和優(yōu)化，要確保今年上半年初見成效，年底大見成效。根據(jù)這個(gè)總體要求，要突出抓好四項(xiàng)工作：

1、改革審批制度，簡化辦事程序。審批程序復(fù)雜、繁文縟節(jié)，不僅用地者、投資者、經(jīng)營者覺得頭痛，就連我們的機(jī)關(guān)干部也感到繁鎖。審批事項(xiàng)繁多，不僅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是腐敗產(chǎn)生的根源。按照市委、市政府的要求，我們要把深化審批制度改革作為一項(xiàng)治本之策，從源頭上消除影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場秩序的體制性障礙。按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和WTO的規(guī)則，加快我局審批制度的改革，從根本上解決頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。一是核減審批事項(xiàng)。按照省國土資源廳[2002]16號(hào)文件（《關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范后廳行政審批事項(xiàng)的通知》）和市政府辦公室《關(guān)于清理和規(guī)范政府審批事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》要求，我局報(bào)市委、市政府保留的審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項(xiàng)共63項(xiàng)，其中審批的事項(xiàng)19項(xiàng)，核準(zhǔn)的26項(xiàng)，審核的10項(xiàng)，備案的8項(xiàng)。這些包括三大塊內(nèi)容，即土地、地礦和測繪管理。按照省里和市里的要求，這些上報(bào)審查的審批項(xiàng)目肯定還有一些被砍掉。各有關(guān)科室對公布取消和劃轉(zhuǎn)的審批項(xiàng)目要立即停止審批，做到令行禁止。二是按照WTO規(guī)則和市政府的要求，要加緊對有關(guān)文件和政策措施進(jìn)行徹底清理。對這項(xiàng)工作，中央、省里和市里去年就作了統(tǒng)一安排部署，但有的科室重視不夠，清文工作一拖再拖，至今仍未開展，市政府辦已經(jīng)多次打電話、打招呼催辦。有關(guān)科室，特別是法規(guī)科、辦公室必須按照市里的統(tǒng)一要求，務(wù)必在3月底以前，對建國以來，特別是改革開放以來制定的有關(guān)國土管理和地礦管理的地方性法規(guī)、行政性規(guī)章和政策措施進(jìn)行清理、修改，廢除違背WTO規(guī)則的文件和條款。三是要建立審批責(zé)任追究制度。對不按規(guī)定審批、不按時(shí)限批復(fù)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步確定和適當(dāng)調(diào)整科室和二級(jí)單位的工作職能，切實(shí)解決職能交叉、重復(fù)的問題。同時(shí)，要簡化審批程序。簡化的重點(diǎn)是19個(gè)項(xiàng)目的審批權(quán)。有關(guān)科室在本月中旬前拿出簡化審批程序方案。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)除政策規(guī)定可以劃撥的外，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣。實(shí)行招標(biāo)、拍賣的各項(xiàng)手續(xù)，在三個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。不宜招標(biāo)、拍賣的項(xiàng)目要簡化行政審批程序，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的情況，以最簡化的手續(xù)、最快捷的速度為用戶依法辦好有關(guān)手續(xù)。堅(jiān)決做到用戶只要資料齊全、依法按章交清有關(guān)稅費(fèi)，在三個(gè)工作日內(nèi)就一定能拿到批文。

2、實(shí)行政務(wù)公開，建立“窗口”服務(wù)。今后，凡是直接面向社會(huì)公眾進(jìn)行經(jīng)常性辦證收費(fèi)的項(xiàng)目必須進(jìn)入我們這個(gè)業(yè)務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。提高透明度和辦事效率，建立廉潔高效、管理規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)壓力和動(dòng)力，方便用戶和群眾。當(dāng)前，我局政務(wù)公開工作的重點(diǎn)是：對原政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行修改完善，按簡化、優(yōu)質(zhì)、快捷、規(guī)范的要求，把建設(shè)用地，土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地發(fā)證，礦產(chǎn)儲(chǔ)量認(rèn)定，礦產(chǎn)開采，測繪資格審查和各種稅費(fèi)收繳，違法案件查處等辦事程序向外公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。要確保簡化的內(nèi)容與實(shí)際操作相一致，簡化的手續(xù)規(guī)范合法。三月中旬由有關(guān)科室拿出公開辦事意見，3月底完成政務(wù)公開欄目制作。建立公開辦文“窗口”，實(shí)行一站式審批。確定專人在“窗口”受理業(yè)務(wù)，約定用戶在“窗口”領(lǐng)取批文，切切實(shí)實(shí)做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、禁止“四亂”現(xiàn)象，規(guī)范收費(fèi)行為。一些縣（區(qū)）局借口財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，部分二級(jí)機(jī)構(gòu)借口自收自支，要養(yǎng)活干部職工，以種種理由挖空[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]心思收錢，導(dǎo)致“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。要改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須在收費(fèi)問題上下大力氣進(jìn)行整治。在治理和規(guī)范收費(fèi)行為方面著重抓好五項(xiàng)工作：一是對所有收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次徹底清理。財(cái)務(wù)科與各二級(jí)機(jī)構(gòu)在3月底前要把自清自查搞完，并寫出自清自查報(bào)告。4月份由局里統(tǒng)一將清理情況包括進(jìn)一步取消收費(fèi)的項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、保留的項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政、物價(jià)部門審核，提出具體意見，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)后，5月份對所有合法收費(fèi)項(xiàng)目分門別類向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，未公布的收費(fèi)項(xiàng)目，一律視為亂收費(fèi)，任何人、任何單位都不能收取。在這里，我再次告誡大家特別是告誡各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任同志，千萬不要在這個(gè)時(shí)候撞紅燈、撞槍口。今后，財(cái)務(wù)科對全局，包括二級(jí)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真把關(guān)，對不允許收的要拒絕開票、拒絕進(jìn)賬。但該收的項(xiàng)目必須按標(biāo)準(zhǔn)收足，不能任意減免，使國家和單位受損失。二是所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要以省政府文件為依據(jù)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議按減項(xiàng)降標(biāo)的原則重新審定批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)格防止將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)。三是嚴(yán)格實(shí)行“收繳兩分離”、“收支兩條線”和會(huì)計(jì)集中核算等綜合管理制度。行政事業(yè)性收費(fèi)由執(zhí)收、執(zhí)罰單位開出票據(jù)，由銀行代收進(jìn)入財(cái)政設(shè)立的專戶。四是規(guī)范農(nóng)村建房收費(fèi)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡是亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，尤其是因農(nóng)民建房亂收費(fèi)引發(fā)的惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。五是突出治理重點(diǎn)。我局治理“四亂”的重點(diǎn)是國土所收費(fèi)不開票和亂開票現(xiàn)象；二級(jí)機(jī)構(gòu)隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為。要通過治理整頓，做到財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理到位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，各項(xiàng)開支透明節(jié)約，切實(shí)扭轉(zhuǎn)國土資源系統(tǒng)財(cái)務(wù)混亂的局面。

4、糾正辦事拖拉，杜絕索拿卡要。一是明確職責(zé)，劃分區(qū)域，分級(jí)負(fù)責(zé)。二級(jí)機(jī)構(gòu)按照職能、職責(zé)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。直屬國土所和礦業(yè)權(quán)管理實(shí)行分區(qū)域負(fù)責(zé)。群眾要求辦的事，按職能、職責(zé)、區(qū)域各司其責(zé)，不準(zhǔn)互相推諉、扯皮、拖而不辦。二是實(shí)行首問責(zé)任制。群眾到各科、室、隊(duì)、所、中心咨詢或辦事，第一接待人為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須熱情回答群眾提問，幫助解決有關(guān)問題，決不能敷衍塞責(zé)，欺騙群眾。三是嚴(yán)查索拿卡要現(xiàn)象。剎住不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向群眾伸手要吃要喝，敲詐勒索的行為。四是嚴(yán)懲為用地戶亂出點(diǎn)子，鉆空子打擦邊球現(xiàn)象，由此給國家、集體造成損失的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決調(diào)離崗位，問題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、堅(jiān)持依法行政，正確運(yùn)用執(zhí)法、檢查權(quán)。我局是市政府的組成部門，也是行政執(zhí)法部門?！锻恋毓芾矸ā?、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)賦予了我局很多執(zhí)法監(jiān)察權(quán)和工作檢查權(quán)。經(jīng)過前幾年的整治，我局的執(zhí)法工作逐步得到了規(guī)范，但仍有差距。我們當(dāng)中一些干部還沒有樹立正確的權(quán)力觀，把法律和人民賦予的權(quán)力利益化，為小圈子、為個(gè)人謀取私利，甚至濫用權(quán)力，坑害國家，欺壓群眾，違法犯罪。在這次優(yōu)化環(huán)境工作中，必須下決心解決這個(gè)問題，其中要突出解決執(zhí)法權(quán)和工作檢查權(quán)的問題。一是治理檢查權(quán)。檢查督促，本來是指導(dǎo)和推動(dòng)工作的一種重要形式，但搞得過多過濫或用權(quán)不當(dāng)，就會(huì)成為基層的負(fù)擔(dān)，引起他們的反感。我們這次治理檢查權(quán)，重點(diǎn)就是要嚴(yán)格控制對基層的檢查評比活動(dòng)。各科室3月15日前要將今年對各縣（區(qū)）擬開展的行政性檢查、考核、評比活動(dòng)送局辦公室歸總，報(bào)黨組會(huì)審查確定后，于3月20日前報(bào)送市委、市政府審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查、考核、評比活動(dòng)一律不得進(jìn)行。二是治理執(zhí)法權(quán)。首先要規(guī)范執(zhí)法主體。要嚴(yán)格按照[您閱讀的文章來源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]“三定”方案確定的職能，清理執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能的，取消執(zhí)法主體資格，取消執(zhí)法權(quán)。其次要公正執(zhí)法。執(zhí)法人員必須執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法的行為。再就是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行錯(cuò)案追究制。在前幾天市委、市政府召開的會(huì)議上，通報(bào)了一批影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)案件。其中一個(gè)案子就是講我們市國土資源局有的科室，有的工作人員，因工作不負(fù)責(zé)任，不到實(shí)地察看，不了解具體情況，亂批地，造成了極壞的影響。在這次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，要緊密結(jié)合我們自身的工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，特別是針對目前已暴露出的問題及容易引發(fā)問題的環(huán)節(jié)與部位，進(jìn)一步研究制定具體的操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。對違反制度的，要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，情況不實(shí)、弄虛作假騙取批文的，首先要追究經(jīng)辦人員的責(zé)任；經(jīng)辦人只如實(shí)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)違法批文的首先要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以責(zé)任追究制約束大家的行為，確保執(zhí)法公正，真正達(dá)到依法行政的目標(biāo)。

三、進(jìn)一步動(dòng)員部署，科學(xué)安排

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組擴(kuò)大會(huì)議研究決定，這次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作從今天開始，大體分四個(gè)步驟進(jìn)行：

第一步，動(dòng)員部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，形成良好氛圍。時(shí)間安排在3月份。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,必須抓實(shí)抓好。首先要從局領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)抓起。3月8日下午，局黨組召開了擴(kuò)大會(huì)議，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市里的會(huì)議精神，審查了我局《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的工作方案》，統(tǒng)一了局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。今天的動(dòng)員大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)。各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要緊密聯(lián)系本科室、本單位實(shí)際，擺自身的問題，查自身的原因，講具體意見，訂具體措施，不講別人，不發(fā)牢騷，不空發(fā)議論?，F(xiàn)在談環(huán)境大家都不滿意，甚至連破壞環(huán)境的人也指責(zé)這個(gè)，指責(zé)那個(gè)，這樣并不能解決環(huán)境問題，必須從自己做起，從本科室、本單位做起，下真功夫，動(dòng)真格的，實(shí)實(shí)在在解決存在的突出問題。會(huì)后，各科室、各單位在不影響土地清查工作的前提下，擠出時(shí)間，組織干部職工集中開展“人人都是永州環(huán)境，個(gè)個(gè)都是永州形象”大討論。特別是對本局治理整頓的內(nèi)容和當(dāng)前存在的問題要聯(lián)系實(shí)際，深挖思想根源，認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。把全局上上下下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決策部署上來。

第二步，自查自糾，找準(zhǔn)和解決突出問題。時(shí)間安排在4月份。在這期間，每位局黨組成員和執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)長要分別有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，解剖一個(gè)案例，深入查找國土資源部門在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的主要問題，分析原因，提出解決的方法和措施。各科室、各二級(jí)單位要結(jié)合自身實(shí)際，從三個(gè)方面搞好自查自糾。一是要緊密聯(lián)系實(shí)際開展自查自糾。要對照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)和全局利益，從領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、用人環(huán)境等幾個(gè)方面尋找自身的問題。有什么問題就檢討問題，什么問題突出，就重點(diǎn)解決什么問題。特別要著重查改“四亂”的問題，查改服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率低的問題。二是要從嚴(yán)要求開展自查自糾。自查自糾必須嚴(yán)格要求，不能流于形式，不能走過場。各科室、各二級(jí)單位要組織干部職工認(rèn)真開展批評與自我批評，批評別人要不留情面，自我批評要敢講真話，敢亮思想?？剖液投?jí)單位領(lǐng)導(dǎo)要敢于帶頭，從自己做起，以帶動(dòng)干部群眾搞好自查自糾。三是要立足整改開展自查自糾。對檢查出來的問題，各科室、各單位要在分析原因、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定整改方案，采取得力措施，逐個(gè)加以解決。對于有錯(cuò)誤又不愿自查自糾的，局領(lǐng)導(dǎo)或科室主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行重點(diǎn)幫教，幫教后仍認(rèn)識(shí)不清或拒不改正的，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。

第三步，建章立制，鞏固提高工作成果。時(shí)間安排在5、6月份。在這一階段，各科室、各二級(jí)單位要對自己的自查自糾情況進(jìn)行一次回頭看。主要是“四查四看”，一是查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，看服務(wù)方式是否改進(jìn)；二是查具體執(zhí)法行為是否規(guī)范，看依法行政是否提高；三是查問題特別是案件是否處理到位，看有無新的違法違紀(jì)行為；四是查整治的各項(xiàng)措施是否落實(shí)，看優(yōu)化環(huán)境是否取得一定成效。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，關(guān)鍵靠制度管人。要健全內(nèi)部約束機(jī)制，制定和完善有關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，制訂和完善行政審批制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、檢查評比制度。這些制度由各科室擬出初稿，由辦公室審查，經(jīng)修改后由局務(wù)會(huì)議審定執(zhí)行。為了把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，市國土資源局向社會(huì)各界聘請10名監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是行業(yè)不正之風(fēng)，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年將聘請的監(jiān)督員組織起來，開展兩次大的活動(dòng)：一次是各項(xiàng)制度出臺(tái)前，征求他們的意見；一次是市委、市政府組織人員來我局“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”工作驗(yàn)收評比前，請他們提整改意見。與此同時(shí)，局內(nèi)部經(jīng)常聽取各方面意見，改正不足，拚棄錯(cuò)誤，善始善終把抓緊抓好抓出成效來，力爭國土資源系統(tǒng)的社會(huì)形象有一個(gè)大的改觀。

第四步，總結(jié)提高，迎接檢查驗(yàn)收。時(shí)間安排在下半年。這一階段，省委、省政府，市委、市政府將組織檢查組，分別對有關(guān)部門和單位，特別是對我們這些被列入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境重點(diǎn)整治的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查評比。各科室、各二級(jí)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，不斷規(guī)范行政和執(zhí)法行為，不斷總結(jié)提高。特別是對與實(shí)際操作有出入的制度和規(guī)定，更應(yīng)認(rèn)真總結(jié)。通過不斷總結(jié)提高，逐步完善管理辦法和制度，提高依法行政水平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按《工作方案》精心組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)信息收集、情況匯總，及時(shí)掌握進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)情況，對整治不力的科室和單位，要及時(shí)提出意見，限期整改，確保完成整治和優(yōu)化工作各項(xiàng)任務(wù),迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，事關(guān)全市國土資源事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，涉及到權(quán)力和利益調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施。

1、抓住重點(diǎn)不放，規(guī)范行政行為。針對國土資源系統(tǒng)不同程度存在的亂用、濫用審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)和檢查權(quán)問題以及因“四權(quán)”的濫用和亂用導(dǎo)致的以權(quán)謀私，辦事推諉、拖拉，效率不高的問題，按照市委、市政府的要求，一是“砍”，經(jīng)市委、市政府審查批準(zhǔn)后，要堅(jiān)決砍掉一批行政審批事項(xiàng)，真正納入市場運(yùn)作機(jī)制；二是“規(guī)”，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的要求，規(guī)范行政審批、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法和行政檢查行為，把“四權(quán)”的運(yùn)行融于服務(wù)之中，全面規(guī)范行政行為；三是“查”，通過這次整治和優(yōu)化工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快查處，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大力度查處徇私枉法、亂收亂罰的行為，對構(gòu)成紀(jì)律處分的一定要嚴(yán)肅處理到位，決不姑息造就。不能因照顧個(gè)別人的面子，不能因保護(hù)個(gè)別人砸爛國土資源部門的牌子。

2、把“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”的任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任區(qū)。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我為第一責(zé)任人，對全局的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作負(fù)總責(zé)。屬于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和土地二級(jí)市場方面的，由唐福元同志負(fù)責(zé)；屬于土地一級(jí)市場和國土資源法規(guī)監(jiān)察方面的，由陳滿喜同志負(fù)責(zé)；屬于地礦和測繪方面的，由賀禮志同志負(fù)責(zé)；屬于人事工作、土地登記發(fā)證和征地拆遷的，由王淑姣同志負(fù)責(zé)；屬于紀(jì)檢監(jiān)察、耕地保護(hù)的，由文良軍同志負(fù)責(zé)。同時(shí)實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，陳滿喜同志負(fù)責(zé)芝山區(qū)、王淑姣同志負(fù)責(zé)冷水灘區(qū)、文良軍同志負(fù)責(zé)鳳凰園開發(fā)區(qū)國土資源部門的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序落到實(shí)處。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)程序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，唐定奇同志任組長，唐福元、文良軍同志任副組長，袁養(yǎng)順、劉祖華、吳東紅、何眷同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁養(yǎng)順同志任主任，王菱同志為辦公室工作人員。根據(jù)工作需要，各科室和各二級(jí)單位要積極配合，切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作落到實(shí)處。

4、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，抓好各項(xiàng)工作。一是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。通過改進(jìn)干部作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，用優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境來檢驗(yàn)改進(jìn)干部作風(fēng)的成果。二是要把自查自糾與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來。自查自糾是各科室、各單位、每個(gè)干部職工義不容辭地責(zé)任，是一種自律。對自查自糾不力的，要強(qiáng)化外部監(jiān)督，實(shí)行他律，限期整改。是要把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅查處結(jié)合起來。在加強(qiáng)教育，幫助提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要加大案件查處力度，通過查處來更好地教育人。四是要把優(yōu)化環(huán)境與抓好今年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。優(yōu)化環(huán)境的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終檢驗(yàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的成果，就是要看今年國土資源管理各項(xiàng)工作是不是完成了，是不是上去了。大家一定要把優(yōu)化環(huán)境與當(dāng)前的各項(xiàng)工作，特別是與抓好城市規(guī)劃區(qū)土地市場清理整頓，抓好全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，抓好濱江廣場建設(shè)很好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，把各項(xiàng)工作抓上去。這其中，尤其要突出結(jié)合抓好土地市場清理整頓工作，要用鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)確保本月底前全部完成清查工作，4月底前全面完成西區(qū)、三多亭的土地處理兌現(xiàn)，6月底前全部完成清理整頓各項(xiàng)工作，以展示優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作的成果。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，既是一項(xiàng)重要而緊迫的工作，又是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，抓緊抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作，向市委、市政府交一份滿意的答卷。

《在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員會(huì)上講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)員會(huì)上講話。

第二篇：文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

自年初以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合本地實(shí)際，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、公安、教育、電信、新聞、財(cái)政等職能部門通力協(xié)作，全力以赴，主動(dòng)積極，認(rèn)真深入地開展了“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)、演出市場專項(xiàng)治理等文化市場的治理和整頓工作，極大地規(guī)范了我市文化市場秩序，有效地遏制了文化市場的各種不良現(xiàn)象，文化市場經(jīng)營秩序有了明顯改觀，受到社會(huì)各界的充分肯定。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)治理情況

(一)、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

6月30日，省、市“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，各地各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，迅速開展了“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。市里研究制定了全市2005年“掃黃打非”工作方案。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、各類考試輔導(dǎo)資料、各類工具書，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對教材、教輔讀物專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了2005年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)專題會(huì)議，以市“掃黃辦”的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對出版物零售店攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門〈關(guān)于開展2005年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行周密部署。全市各縣（市、區(qū)）立即行動(dòng)，各機(jī)關(guān)職能部門密切配合，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，形成了濃厚的整治氛圍。

在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，我們著重突出了對印刷廠、車站、書店、學(xué)校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷售、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手構(gòu)建市場監(jiān)管的立體格局，一是加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把印刷關(guān)；二是加強(qiáng)對車站碼頭的檢查，嚴(yán)把流通關(guān)；三是加強(qiáng)對出版物市場的整頓，把緊銷售關(guān)；四是加強(qiáng)對學(xué)校的清查，把緊使用關(guān)。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車輛150車次，人員1120人次，收繳非法教輔讀物16078冊，非法教輔光盤13056盤，查處盜版教輔案件30起。

根據(jù)十六次、十七次全國、全省“掃黃打非”電視電話會(huì)議精神，我們對郴州市2005年“掃黃打非”行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類非法出版物，對有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物184冊（盒），對涉嫌內(nèi)容有政治問題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有4100冊（盒）。

4月5日，接群眾舉報(bào)，市城區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場稽查支隊(duì)立即對其營業(yè)場所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場查獲非法音像制品17件，200余種，8506張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品4000余張。此案由于情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人王某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。7 月5日，對山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向安仁縣一中家長委員會(huì)銷售《金版新學(xué)案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值8萬余元的教輔書籍，給予罰款5萬元的行政處罰。對宜章縣佳美印刷廠非法印刷圖書的行為進(jìn)行了處罰。11月3日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場稽查支隊(duì)在北湖區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷拢慌e查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤生產(chǎn)線2套，光盤成品約4萬多張，10萬余張半成品碟，116張母盤，5噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市開展“掃黃打非”集中行動(dòng)56次，出動(dòng)檢查人員8900人次，檢查各種出版物經(jīng)營場所2030家次，取締關(guān)閉23家，行政處罰465家，刑事拘留1人，收繳各種非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500冊(盒)，淫穢色情出版物4456冊（盒），侵權(quán)盜版出版物440600（盒、件）。

(二)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。各地通過加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營造了專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，我們十分注重宣傳工作，經(jīng)常召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組組長會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組會(huì)議，向經(jīng)營戶反復(fù)宣傳法律法規(guī)和治理精神，指出存在的問題。每次大的集中行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領(lǐng)導(dǎo)參加的治理行動(dòng)，都有記者進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，取得了較好的宣傳作用。7月初，稽查支隊(duì)在《郴州日報(bào)》和市電視臺(tái)發(fā)表了一封《致家長們的一封公開信》，引起了社會(huì)的較大共鳴。

2、高度重視，部署周密，行動(dòng)迅速。今年3月份，我省開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)。6月30日，省委、省政府組織召開第十七次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在暑假期間要進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，這是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，是湖南省承諾的今年要辦的6件實(shí)事之一。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實(shí)事，集中主要力量，投入主要精力，認(rèn)真、迅速地開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。分別召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議，向他們宣傳網(wǎng)吧專項(xiàng)治理的精神和有關(guān)法律法規(guī)，要求他們整改違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)守法經(jīng)營，召開各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工，加強(qiáng)合作；召開各縣（市、區(qū)）文化稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署治理工作。制定了網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，將市城區(qū)網(wǎng)吧分成證照或嚴(yán)重違規(guī)的電子游戲經(jīng)營戶，建議工商部門立即取締，查處經(jīng)營大型賭博游戲機(jī)的經(jīng)營場所2家。還對充斥在街頭巷尾的“投幣機(jī)”進(jìn)行了全面清理，共收繳“投幣機(jī)”44臺(tái)，使市面上的“投幣機(jī)”得到較好的控制。

通過開展以上各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)后，各級(jí)文化主管部門基本上對本地的各項(xiàng)文化市場經(jīng)營場所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場正在由總量擴(kuò)展階段向?qū)哟翁岣唠A段過渡，正在從初級(jí)市場形態(tài)逐步走向高級(jí)市場形態(tài)。

二、存在的問題

1、經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會(huì)效益。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡薄。違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、職能部門太注重本部門利益，沒有很好地形成合力，齊抓共管打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，文化、公安、電信、工商等部門，在實(shí)際工作中關(guān)系協(xié)調(diào)難，綜合治理的格局未形成。

3、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)?？h（市、區(qū)）文化市場稽查大隊(duì)人員編制少，無財(cái)政全額撥款，存在著工資無著落，無辦公場地，“掃黃打非”和辦案經(jīng)費(fèi)短缺等問題，從而致使執(zhí)法隊(duì)伍人心不穩(wěn)，工作人員心有余而力不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。

第三篇：2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

查隊(duì)員將進(jìn)行責(zé)任追究。

3、日常監(jiān)管制度獲得好評，集中檢查與零點(diǎn)行動(dòng)成效顯著。這次的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法，注重向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營戶溝通，了解他們在實(shí)際經(jīng)營中碰到的困難，使經(jīng)營戶逐步理解和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)。既取得了較好的監(jiān)管效果，又改善了執(zhí)法隊(duì)伍形象。對一些不接受監(jiān)管，繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營戶，稽查支隊(duì)通過警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政手段，取得了較好的治理效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月至8月份，市稽查支隊(duì)共開展集中檢查42次，零點(diǎn)行動(dòng)12次，檢查網(wǎng)吧4486家次，查處違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧37家，取締嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧5家。全市共檢查網(wǎng)吧22454家次，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧371家，取締黑網(wǎng)吧36家，完成省稽查總隊(duì)督辦的案件2起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件12起，通過專項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)營業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場環(huán)境得到了有效改善。同時(shí)引入高科技技術(shù)手段加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)控也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，我市網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已于11月6日全部安裝安畢，全市共安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)424家，電腦終端數(shù)共計(jì)18551臺(tái)。

4、積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展工作，做好信息溝通工作。作為市一級(jí)的文化部門，除了做好市城區(qū)的網(wǎng)吧治理工作外，還要指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）文化部門開展工作。7月6日，市文化局召開各縣（市、區(qū)）文化局長會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作，8月3日，召開全市文化稽查部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn)一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問題。要求治理期間每星期將最新治理情況報(bào)上來，截止8月底，共收到各縣（市、區(qū)）報(bào)來的簡報(bào)82期。市稽查支隊(duì)及時(shí)將全市的網(wǎng)吧治理情況綜合匯總，每星期出簡報(bào)兩期，共出簡報(bào)14期，及時(shí)將簡報(bào)傳達(dá)到各相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了信息的良好溝通。

5、探討長效機(jī)制，做好以后的工作。網(wǎng)吧專項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績。專項(xiàng)治理過后，如何既保持網(wǎng)吧的繁榮有序發(fā)展，又保持網(wǎng)吧的長久規(guī)范化經(jīng)營？既保證青少年能充分享受上網(wǎng)帶來的便利，又盡量不要受到網(wǎng)絡(luò)上有害信息的污染？這確實(shí)是各級(jí)文化部門值得探討的一個(gè)問題。市文化管理部門嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于長遠(yuǎn)，一方面繼續(xù)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧中的違法違規(guī)行為，另一方面，探索長效機(jī)制。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為。對違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，第1次予以重罰，第2次停止整頓，第3次吊銷證照。對24時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn)1家，取締1家。對網(wǎng)吧經(jīng)營場所按照“規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化”方向發(fā)展的要求，從今年起，一律停辦新的單個(gè)網(wǎng)吧。我們打算對市城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧實(shí)行大規(guī)模整合，統(tǒng)一到幾個(gè)集中場所經(jīng)營，到2005年上半年，將市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營場所壓縮至30家左右。

(三)、演出市場專項(xiàng)治理。

根據(jù)省文化廳2004年關(guān)于全面整頓治理演出市場的工作部署，我市今年專門重點(diǎn)對演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對演出市場專項(xiàng)整頓治理。結(jié)合我市演出市嘗歌舞娛樂場所的實(shí)際，為了豐富人民群眾的文化生活，為適合多層次群眾的文化需求，拓展我市的演出文化產(chǎn)業(yè)，繁榮民族文化藝術(shù)，積極引進(jìn)群眾歡迎的各類演出團(tuán)體，并對進(jìn)入我市的各類演出團(tuán)體、各類演藝人員作出了如下規(guī)定：

①對外來表演團(tuán)體要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查。必須到演出地縣級(jí)以上文化部門批準(zhǔn)才能演出。

②對未經(jīng)許可、無證、證照不全，擅自進(jìn)行營業(yè)性演出活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。

③對證件齊全的外來表演團(tuán)體，在節(jié)目內(nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁～表演和三點(diǎn)式艷情表演。

④嚴(yán)禁歌舞娛樂場所播放有危害社會(huì)穩(wěn)定、敗壞民族風(fēng)俗的音像制品。

⑤嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接納無證、證照不全的各類演藝人員；嚴(yán)禁表演內(nèi)容庸俗低下的節(jié)目；嚴(yán)禁節(jié)目主持人“粗口”搞笑觀眾。

⑥嚴(yán)禁接納河南、安徽的“草臺(tái)班子”。

⑦對表演淫穢、～的表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理，吊銷其《營業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出郴州市轄區(qū)。

針對我市歌舞娛樂場所存在的問題，我們加大了稽查力度，規(guī)范了歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序，實(shí)行持證演出制。2月20日至3月20日開展演出市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對來自河南、安徽等省演出團(tuán)體的違規(guī)演出活動(dòng)進(jìn)行查處，并對部分歌舞娛樂場所存在的無證演出現(xiàn)象進(jìn)行查處，并逐一登記、辦證。今年共接待、中介演出團(tuán)體35個(gè)，演出83場；介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂場所演出34人次，演出161常查處違規(guī)歌舞娛樂場所6家，無證照演藝人員86人，無證或證照不全外來表演團(tuán)體5個(gè)，保證了無“草臺(tái)班子”在郴州演出，有效地凈化了演出市常

通過整頓和治理，郴州的演出市場得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來，還沒有發(fā)現(xiàn)1起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

(四)、整治音像制品市場和打擊迷信賭博活動(dòng)。

1、通過設(shè)立舉報(bào)電話、明查暗訪、加強(qiáng)稽查等一系列措施，打擊了音像制品市場的不法行為。4月著重對馬家坪市嘗北湖市場以及街面上的淫穢、～音像制品進(jìn)行全面清查，共檢查音像制品經(jīng)營戶250家，處罰60家，收繳非法音像制品35370余張，其中淫穢、～音像制品6000余張。查獲馬家坪市場經(jīng)營戶王某，經(jīng)營淫穢、～等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑事拘留。同時(shí)結(jié)合整治工作，對全市音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行了重新審核發(fā)證。

2、我們對群眾反響強(qiáng)烈的利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)的電子游戲經(jīng)營戶進(jìn)行了全面、徹底地清查。共檢查電子游戲室43家次，行政處罰55家次，收繳賭博型電路板

30余塊，對其中20家無證照或嚴(yán)重違規(guī)的電子游戲經(jīng)營戶，建議工商部門立即取締，查處經(jīng)營大型賭博游戲機(jī)的經(jīng)營場所2家。還對充斥在街頭巷尾的“投幣機(jī)”進(jìn)行了全面清理，共收繳“投幣機(jī)”44臺(tái)，使市面上的“投幣機(jī)”得到較好的控制。

通過開展以上各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)后，各級(jí)文化主管部門基本上對本地的各項(xiàng)文化市場經(jīng)營場所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場正在由總量擴(kuò)展階段向?qū)哟翁岣唠A段過渡，正在從初級(jí)市場形態(tài)逐步走向高級(jí)市場形態(tài)。

二、存在的問題

1、經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會(huì)效益。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡保違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、職能部門太注重本部門利益，沒有很好地形成合力，齊抓共管打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，文化、公安、電信、工商等部門，在實(shí)際工作中關(guān)系協(xié)調(diào)難，綜合治理的格局未形成。

3、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)?？h（市、區(qū)）文化市場稽查大隊(duì)人員編制少，無財(cái)政全額撥款，存在著工資無著落，無辦公場地，“掃黃打非”和辦案經(jīng)費(fèi)短缺等問題，從而致使執(zhí)法隊(duì)伍人心不穩(wěn)，工作人員心有余而力不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。

郴州市文化局

二OO四年十二月十三日

第四篇：18年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

2018年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總

結(jié)

2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)2007-12-07 16:36:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)自年初以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合本地實(shí)際，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、公安、教育、電信、新聞、財(cái)政等職能部門通力協(xié)作，全力以赴，主動(dòng)積極，認(rèn)真深入地開展了“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)、演出市場專項(xiàng)治理等文化市場的治理和整頓工作，極大地規(guī)范了我市文化市場秩序，有效地遏制了文化市場的各種不良

現(xiàn)象，文化市場經(jīng)營秩序有了明顯改觀，受到社會(huì)各界的充分肯定?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)治理情況(一)、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。6月30日，省、市“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，各地各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，迅速開展了“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。市里研究制定了全市2004年“掃黃打非”工作方案。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、各類考試輔導(dǎo)資料、各類工具書，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對教材、教輔讀物專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了2004年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)專題會(huì)議，以市“掃黃辦”的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對出版物零售店攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門〈關(guān)于開展2004年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行周密部署。全市各縣（市、區(qū)）

立即行動(dòng)，各機(jī)關(guān)職能部門密切配合，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，形成了濃厚的整治氛圍。在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，我們著重突出了對印刷廠、車站、書店、學(xué)校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷售、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手構(gòu)建市場監(jiān)管的立體格局，一是加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把印刷關(guān)；二是加強(qiáng)對車站碼頭的檢查，嚴(yán)把流通關(guān)；三是加強(qiáng)對出版物市場的整頓，把緊銷售關(guān)；四是加強(qiáng)對學(xué)校的清查，把緊使用關(guān)。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車輛150車次，人員1120人次，收繳非法教輔讀物16078冊，非法教輔光盤13056盤，查處盜版教輔案件30起。根據(jù)十六次、十七次全國、全省“掃黃打非”電視電話會(huì)議精神，我們對郴州市2004年“掃黃打非”行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類非法出版物，對有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出

鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物184冊（盒），對涉嫌內(nèi)容有政治問題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有4100冊（盒）。4月5日，接群眾舉報(bào)，市城區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場稽查支隊(duì)立即對其營業(yè)場所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場查獲非法音像制品17件，200余種，8506張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品4000余張。此案由于情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人王某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。7月5日，對山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向安仁縣一中家長委員會(huì)銷售《金版新學(xué)案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值8萬余元的教輔書籍，給予罰款5萬元的行政處罰。對宜章縣佳美印刷廠非法印刷圖

書的行為進(jìn)行了處罰。11月3日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場稽查支隊(duì)在北湖區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷拢慌e查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤生產(chǎn)線2套，光盤成品約4萬多張，10萬余張半成品碟，116張母盤，5噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市開展“掃黃打非”集中行動(dòng)56次，出動(dòng)檢查人員8900人次，檢查各種出版物經(jīng)營場所2030家次，取締關(guān)閉23家，行政處罰465家，刑事拘留1人，收繳各種非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500冊(盒)，淫穢色情出版物4456冊（盒），侵權(quán)盜版出版物440600（盒、件）。(二)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。各地通過加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營造了專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，我們十分注重宣傳工作，經(jīng)常召開市城區(qū)網(wǎng)

吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組組長會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組會(huì)議，向經(jīng)營戶反復(fù)宣傳法律法規(guī)和治理精神，指出存在的問題。每次大的集中行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領(lǐng)導(dǎo)參加的治理行動(dòng)[1][2][3]下一頁

2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

第五篇：文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

2004年文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和

規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)

自年初以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合本地實(shí)際，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、公安、教育、電信、新聞、財(cái)政等職能部門通力協(xié)作，全力以赴，主動(dòng)積極，認(rèn)真深入地開展了“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)、演出市場專項(xiàng)治理等文化市場的治理和整頓工作，極大地規(guī)范了我市文化市場秩序，有效地遏制了文化市場的各種不良現(xiàn)象，文化市場經(jīng)營秩序有了明顯改觀，受到社會(huì)各界的充分肯定，文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)治理情況

(一)、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

6月30日，盛市“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議后，各地各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照盛市統(tǒng)一部署，迅速開展了“掃黃打非”暨網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。市里研究制定了全市2004年“掃黃打非”工作方案。重點(diǎn)清查各種教材教輔讀物、各類考試輔導(dǎo)資料、各類工具書，嚴(yán)厲打擊盜版印刷團(tuán)伙，有效截堵非法發(fā)行渠道加強(qiáng)了對教材、教輔讀物專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了2004年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)專題會(huì)議，以市“掃黃辦”的名義下發(fā)了《關(guān)于依法取締非法游商和對出版物零售店攤點(diǎn)開展專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新聞出版署等六部門〈關(guān)于開展2004年秋季盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知〉的通知》，并對專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行周密部署。全市各縣（市、區(qū)）立即行動(dòng)，各機(jī)關(guān)職能部門密切配合，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，健全組織機(jī)構(gòu)，形成了濃厚的整治氛圍。

在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，我們著重突出了對印刷廠、車站、書店、學(xué)校的監(jiān)管，注重從印刷、流通、銷售、使用四個(gè)環(huán)節(jié)入手構(gòu)建市場監(jiān)管的立體格局，一是加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把印刷關(guān)；二是加強(qiáng)對車站碼頭的檢查，嚴(yán)把流通關(guān)；三是加強(qiáng)對出版物市場的整頓，把緊銷售關(guān)；四是加強(qiáng)對學(xué)校的清查，把緊使用關(guān)。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)共出動(dòng)車輛150車次，人員1120人次，收繳非法教輔讀物16078冊，非法教輔光盤13056盤，查處盜版教輔案件30起。

根據(jù)十六次、十七次全國、全拾掃黃打非”電視電話會(huì)議精神，我們對郴州市2004年“掃黃打非”行動(dòng)方案的落實(shí)，依法查處非法出版活動(dòng)，及時(shí)收繳各類非法出版物，對有關(guān)責(zé)任人依法作出行政處罰，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，對依法暫扣的出版物能及時(shí)、準(zhǔn)確地作出鑒定并出具鑒定書，全年共鑒定非法出版物184冊（盒），對涉嫌內(nèi)容有政治問題、淫穢、色情、宣揚(yáng)迷信偽科學(xué)和兇殺暴力的，及時(shí)上報(bào)省局鑒定，全年上報(bào)省局鑒定的非法出版物有4100冊（盒）。

4月5日，接群眾舉報(bào)，市城區(qū)馬家坪王某暗地出售非法音像制品，市新聞出版局（文化局）文化市場稽查支隊(duì)立即對其營業(yè)場所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場查獲非法音像制品17件，200余種，8506張，經(jīng)抽樣送省局鑒定，其中有《艷女大行動(dòng)》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫穢、色情性的非法音像制品4000余張。此案由于情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，已移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人王某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。7月5日，對山東梁山神州書業(yè)有限公司違規(guī)向安仁縣一中家長委員會(huì)銷售《金版新學(xué)案》、《高才金航線》等教輔讀物，被我市新聞出版局一舉查獲，依法收繳了價(jià)值8萬余元的教輔書籍，給予罰款5萬元的行政處罰。對宜章縣佳美印刷廠非法印刷圖書的行為進(jìn)行了處罰。11月3日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市新聞出版局（文化局）市文化市場稽查支隊(duì)在北湖區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊拇罅ε浜舷?，一舉查獲了一地下非法光盤生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲光盤生產(chǎn)線2套，光盤成品約4萬多張，10萬余張半成品碟，116張母盤，5噸制作光盤的原料，據(jù)悉，這是我省查處的首宗非法生產(chǎn)線案件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市開展“掃黃打非”集中行動(dòng)56次，出動(dòng)檢查人員8900人次，檢查各種出版物經(jīng)營場所2030家次，取締關(guān)閉23家，行政處罰465家，刑事拘留1人，收繳各種非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500冊(盒)，淫穢色情出版物4456冊（盒），侵權(quán)盜版出版物440600（盒、件）。

(二)、網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)成果豐碩。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。各地通過加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，營造了專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，我們十分注重宣傳工作，經(jīng)常召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組組長會(huì)議、網(wǎng)吧聯(lián)組會(huì)議，向經(jīng)營戶反復(fù)宣傳法律法規(guī)和治理精神，指出存在的問題。每次大的集中行動(dòng)和零點(diǎn)行動(dòng)，特別是市領(lǐng)導(dǎo)參加的集中治理行動(dòng)，都要請電視臺(tái)、報(bào)社的記者參加，及時(shí)報(bào)道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領(lǐng)導(dǎo)參加的治理行動(dòng)，都有記者進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，取得了較好的宣傳作用。7月初，稽查支隊(duì)在《郴州日報(bào)》和市電視臺(tái)發(fā)表了一封《致家長們的一封公開信》，引起了社會(huì)的較大共鳴。

2、高度重視，部署周密，行動(dòng)迅速。今年3月份，我省開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)。6月30日，省委、省政府組織召開第十七次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在暑假期間要進(jìn)一步做好網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，這是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，是湖南省承諾的今年要辦的6件實(shí)事之一。市文化局按照省市的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的治理是一件大事，是一件合民心的實(shí)事，集中主要力量，投入主要精力，認(rèn)真、迅速地開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。分別召開市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議，向他們宣傳網(wǎng)吧專項(xiàng)治理的精神和有關(guān)法律法規(guī)，要求他們整改違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)守法經(jīng)營，召開各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工，加強(qiáng)合作；召開各縣（市、區(qū)）文化稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署治理工作，工作總結(jié)《文化市場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作情況的總結(jié)》。制定了網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，將市城區(qū)網(wǎng)吧分成12個(gè)聯(lián)組，每位文化市場稽查隊(duì)員負(fù)責(zé)一聯(lián)組的日常監(jiān)管工作，堅(jiān)持一星期巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，及時(shí)向支隊(duì)反映，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對不認(rèn)真開展網(wǎng)吧督查工作的稽查隊(duì)員將進(jìn)行責(zé)任追究。

3、日常監(jiān)管制度獲得好評，集中檢查與零點(diǎn)行動(dòng)成效顯著。這次的網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊(duì)采用日常監(jiān)管制度，將網(wǎng)吧分片到人，只監(jiān)管，不執(zhí)法，注重向經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)和專項(xiàng)治理精神，注重與經(jīng)營戶溝通，了解他們在實(shí)際經(jīng)營中碰到的困難，使經(jīng)營戶逐步理解和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)。既取得了較好的監(jiān)管效果，又改善了執(zhí)法隊(duì)伍形象。對一些不接受監(jiān)管，繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營戶，稽查支隊(duì)通過警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政手段，取得了較好的治理效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月至8月份，市稽查支隊(duì)共開展集中檢查42次，零點(diǎn)行動(dòng)12次，檢查網(wǎng)吧4486家次，查處違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧37家，取締嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧5家。全市共檢查網(wǎng)吧22454家次，查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧371家，取締黑網(wǎng)吧36家，完成省稽查總隊(duì)督辦的案件2起，督辦各縣（市、區(qū)）查處案件12起，通過專項(xiàng)治理，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和超時(shí)營業(yè)現(xiàn)象已基本得到控制，文化市場環(huán)境得到了有效改善。同時(shí)引入高科技技術(shù)手段加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)控也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，我市網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已于11月6日全部安裝安畢，全市共安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)424家，電腦終端數(shù)共計(jì)18551臺(tái)。

4、積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展工作，做好信息溝通工作。作為市一級(jí)的文化部門，除了做好市城區(qū)的網(wǎng)吧治理工作外，還要指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）文化部門開展工作。7月6日，市文化局召開各縣（市、區(qū)）文化局長會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作，8月3日，召開全市文化稽查部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求進(jìn)一步加大力度，改進(jìn)工作中存在的問題。要求治理期間每星期將最新治理情況報(bào)上來，截止8月底，共收到各縣（市、區(qū)）報(bào)來的簡報(bào)82期。市稽查支隊(duì)及時(shí)將全市的網(wǎng)吧治理情況綜合匯總，每星期出簡報(bào)兩期，共出簡報(bào)14期，及時(shí)將簡報(bào)傳達(dá)到各相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了信息的良好溝通。

5、探討長效機(jī)制，做好以后的工作。網(wǎng)吧專項(xiàng)治理期間，取得了不小的成績。專項(xiàng)治理過后，如何既保持網(wǎng)吧的繁榮有序發(fā)展，又保持網(wǎng)吧的長久規(guī)范化經(jīng)營？既保證青少年能充分享受上網(wǎng)帶來的便利，又盡量不要受到網(wǎng)絡(luò)上有害信息的污染？這確實(shí)是各級(jí)文化部門值得探討的一個(gè)問題。市文化管理部門嚴(yán)格按照上級(jí)的要求和相關(guān)法律法規(guī)，一手抓管理，一手抓稽查。立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于長遠(yuǎn)，一方面繼續(xù)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧中的違法違規(guī)行為，另一方面，探索長效機(jī)制。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的行為。對違法接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，第1次予以重罰，第2次停止整頓，第3次吊銷證照。對24時(shí)以后仍在接納未成年人上網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn)1家，取締1家。對網(wǎng)吧經(jīng)營場所按照“規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化”方向發(fā)展的要求，從今年起，一律停辦新的單個(gè)網(wǎng)吧。我們打算對市城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧實(shí)行大規(guī)模整合，統(tǒng)一到幾個(gè)集中場所經(jīng)營，到2005年上半年，將市城區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營場所壓縮至30家左右。

(三)、演出市場專項(xiàng)治理。

根據(jù)省文化廳2004年關(guān)于全面整頓治理演出市場的工作部署，我市今年專門重點(diǎn)對演出管理進(jìn)行了內(nèi)部改革，吸取了去年的教訓(xùn)，對演出市場專項(xiàng)整頓治理。結(jié)合我市演出市嘗歌舞娛樂場所的實(shí)際，為了豐富人民群眾的文化生活，為適合多層次群眾的文化需求，拓展我市的演出文化產(chǎn)業(yè)，繁榮民族文化藝術(shù)，積極引進(jìn)群眾歡迎的各類演出團(tuán)體，并對進(jìn)入我市的各類演出團(tuán)體、各類演藝人員作出了如下規(guī)定：

①對外來表演團(tuán)體要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查。必須到演出地縣級(jí)以上文化部門批準(zhǔn)才能演出。

②對未經(jīng)許可、無證、證照不全，擅自進(jìn)行營業(yè)性演出活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。

③對證件齊全的外來表演團(tuán)體，在節(jié)目內(nèi)容上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁色情表演和三點(diǎn)式艷情表演。

④嚴(yán)禁歌舞娛樂場所播放有危害社會(huì)穩(wěn)定、敗壞民族風(fēng)俗的音像制品。

⑤嚴(yán)禁歌舞娛樂場所接納無證、證照不全的各類演藝人員；嚴(yán)禁表演內(nèi)容庸俗低下的節(jié)目；嚴(yán)禁節(jié)目主持人“粗口”搞笑觀眾。

⑥嚴(yán)禁接納河南、安徽的“草臺(tái)班子”。

⑦對表演淫穢、色情的表演團(tuán)體要堅(jiān)決打擊，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理，吊銷其《營業(yè)性演出許可證》，驅(qū)出郴州市轄區(qū)。

針對我市歌舞娛樂場所存在的問題，我們加大了稽查力度，規(guī)范了歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序，實(shí)行持證演出制。2月20日至3月20日開展演出市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對來自河南、安徽等省演出團(tuán)體的違規(guī)演出活動(dòng)進(jìn)行查處，并對部分歌舞娛樂場所存在的無證演出現(xiàn)象進(jìn)行查處，并逐一登記、辦證。今年共接待、中介演出團(tuán)體35個(gè)，演出83場；介紹中介個(gè)體演員參加歌舞娛樂場所演出34人次，演出161常查處違規(guī)歌舞娛樂場所6家，無證照演藝人員86人，無證或證照不全外來表演團(tuán)體5個(gè)，保證了無“草臺(tái)班子”在郴州演出，有效地凈化了演出市常

通過整頓和治理，郴州的演出市場得到了根本的改變，跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象得到遏制，今年以來，還沒有發(fā)現(xiàn)1起跳艷舞、脫衣舞的現(xiàn)象，我市演出市場正在成為傳播先進(jìn)文化、繁榮民族藝術(shù)、塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

(四)、整治音像制品市場和打擊迷信賭博活動(dòng)。

1、通過設(shè)立舉報(bào)電話、明查暗訪、加強(qiáng)稽查等一系列措施，打擊了音像制品市場的不法行為。4月著重對馬家坪市嘗北湖市場以及街面上的淫穢、色情音像制品進(jìn)行全面清查，共檢查音像制品經(jīng)營戶250家，處罰60家，收繳非法音像制品35370余張，其中淫穢、色情音像制品6000余張。查獲馬家坪市場經(jīng)營戶王某，經(jīng)營淫穢、色情等非法音像制品的重大案件，該案已移交司法機(jī)關(guān)，王某已被刑事拘留。同時(shí)結(jié)合整治工作，對全市音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行了重新審核發(fā)證。

2、我們對群眾反響強(qiáng)烈的利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)的電子游戲經(jīng)營戶進(jìn)行了全面、徹底地清查。共檢查電子游戲室43家次，行政處罰55家次，收繳賭博型電路板30余塊，對其中20家無證照或嚴(yán)重違規(guī)的電子游戲經(jīng)營戶，建議工商部門立即取締，查處經(jīng)營大型賭博游戲機(jī)的經(jīng)營場所2家。還對充斥在街頭巷尾的“投幣機(jī)”進(jìn)行了全面清理，共收繳“投幣機(jī)”44臺(tái)，使市面上的“投幣機(jī)”得到較好的控制。

通過開展以上各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)后，各級(jí)文化主管部門基本上對本地的各項(xiàng)文化市場經(jīng)營場所做到了底子清、方向明，由盲目發(fā)展、管理無序狀態(tài)步入正常發(fā)展規(guī)范管理的軌道；文化市場正在由總量擴(kuò)展階段向?qū)哟翁岣唠A段過渡，正在從初級(jí)市場形態(tài)逐步走向高級(jí)市場形態(tài)。

二、存在的問題

1、經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主只顧賺錢，不管社會(huì)效益。經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識(shí)淡保違規(guī)經(jīng)營、接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、職能部門太注重本部門利益，沒有很好地形成合力，齊抓共管打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，文化、公安、電信、工商等部門，在實(shí)際工作中關(guān)系協(xié)調(diào)難，綜合治理的格局未形成。

3、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)?？h（市、區(qū)）文化市場稽查大隊(duì)人員編制少，無財(cái)政全額撥款，存在著工資無著落，無辦公場地，“掃黃打非”和辦案經(jīng)費(fèi)短缺等問題，從而致使執(zhí)法隊(duì)伍人心不穩(wěn)，工作人員心有余而力不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場難以實(shí)施日常性監(jiān)督管理，給少數(shù)違法經(jīng)營戶有了可乘之機(jī)，管理力度、執(zhí)法的強(qiáng)度較弱。

郴州市文化局

二OO四年十二月十三日