第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 學(xué)習(xí)白國(guó)周通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”

進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的通知

安監(jiān)總煤行〔2009〕212號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、國(guó)資委、總工會(huì)、團(tuán)委，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

加強(qiáng)班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，只有保證現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人的安全、每個(gè)班組的安全，才能保證煤礦企業(yè)的安全。長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)、各部門、各煤礦企業(yè)在加強(qiáng)班組建設(shè)上積極探索，做了大量扎實(shí)有效的工作，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！鞍讎?guó)周班組管理法”是河南省中平能化集團(tuán)七星公司白國(guó)周同志在擔(dān)任班長(zhǎng)的22年工作實(shí)踐中，不斷探索和總結(jié)出的一套行之有效的班組管理方法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到班組，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范煤礦事故，現(xiàn)就學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”、加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的重要意義

地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和工會(huì)、共青團(tuán)組織，中央和地方各煤礦企業(yè)，要站在強(qiáng)化煤礦安全基層基礎(chǔ)管理、提升管理水平和維護(hù)職工生命健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”的重要意義，將其作為加強(qiáng)煤礦企業(yè)班組建設(shè)、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的重要手段和方法，結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用。

（一）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的有力舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煤礦安全生產(chǎn)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，要求明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，從最基礎(chǔ)的工作抓起，完善班組建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)措施不折不扣地落實(shí)到每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和崗位。中央政治局委員、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志指出，“白國(guó)周班組管理法”是很好的班組管理典型，工會(huì)要與有關(guān)部門一起抓好班組管理。

中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江同志指出，煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)班組建設(shè)、發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用十分重要。要在煤礦系統(tǒng)推廣“白國(guó)周班組管理法”，把煤礦安全生產(chǎn)落實(shí)到班組。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神的有力舉措，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”總體要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、搞好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容。

（二）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤礦基層基礎(chǔ)薄弱，是影響與制約安全生產(chǎn)的重要因素之一。要搞好煤礦安全工作，必須抓好煤礦班組這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的單元。實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)基固本、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！鞍讎?guó)周班組管理法”是一種有效實(shí)用的煤礦班組管理模式，其嚴(yán)抓制度落實(shí)和工程質(zhì)量、隱患排查處理及時(shí)到位等做法，為實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

（三）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是提升管理水平的有效方法。企業(yè)的執(zhí)行力在班組中體現(xiàn)，企業(yè)的效益通過(guò)班組實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的安全由班組來(lái)保證。“白國(guó)周班組管理法”以全面提高班組職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)為保障，鼓勵(lì)一專多能，注重提升班組每一位員工的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，班組工作水平不斷上新臺(tái)階，成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的單元。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，提高班組員工素質(zhì)，提高班組管理水平，是整體提升企業(yè)管理水平的重要組成部分，是企業(yè)面向未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。

（四）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是減少“三違”、防范事故的有效途徑。煤礦生產(chǎn)安全事故80%是由“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。“白國(guó)周班組管理法”的特點(diǎn)之一就是始終堅(jiān)持“安全第一”，堅(jiān)守安全管理制度，堅(jiān)決做到?jīng)Q不違章指揮，嚴(yán)格要求和監(jiān)督班組內(nèi)所有成員遵章守紀(jì)、規(guī)范操作、決不違章作業(yè)。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”是關(guān)口前移抓現(xiàn)場(chǎng)，重心下移抓班組，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，有效遏制重特大事故、減少事故總量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。

（五）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧礦區(qū)的基本要求?！鞍讎?guó)周班組管理法”堅(jiān)持以人為本，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力。多年來(lái)，白國(guó)周班組成員像親兄弟一樣抱成團(tuán)，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關(guān)心，工作上互相幫助，長(zhǎng)期的親情管理使全班十幾個(gè)小家庭結(jié)下了深厚的友誼，形成了

一個(gè)和諧溫暖的“大家庭”。該班組不僅22年不出生產(chǎn)安全事故，而且班組的生產(chǎn)任務(wù)、工程質(zhì)量、成本效益等多項(xiàng)指標(biāo)始終處于公司前列。實(shí)踐證明，維護(hù)班組的和諧團(tuán)結(jié)是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，既能為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，也能為構(gòu)建和諧礦區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二、正確把握“白國(guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）“白國(guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容?！鞍讎?guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容可以概括為“六個(gè)三”。即“三勤”：勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通；“三細(xì)”：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少；“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“六個(gè)三”主要體現(xiàn)為：“三勤”跑現(xiàn)場(chǎng)，“三細(xì)”保質(zhì)量，“三到位”抓落實(shí)，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團(tuán)隊(duì)。操作要領(lǐng)為嚴(yán)規(guī)程、強(qiáng)執(zhí)行、提素質(zhì)、重親情、善激勵(lì)?！鞍讎?guó)周班組管理法”既體現(xiàn)了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，又體現(xiàn)了用心做事、愛(ài)心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度；既具有煤礦班組管理的特殊性，又具有企業(yè)班組管理的普遍性，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。

（二）“白國(guó)周班組管理法”的主要特點(diǎn)。一是牢牢樹(shù)立“安全第一”理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，任何情況下都把安全生產(chǎn)放在第一位，堅(jiān)決做到不安全絕不生產(chǎn)；二是生產(chǎn)過(guò)程中注重質(zhì)量、盯住細(xì)節(jié)、勤于檢查、抓好落實(shí)，時(shí)刻注意把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，言傳身教，帶領(lǐng)工友努力成為開(kāi)拓掘進(jìn)的行家里手和技術(shù)能手；四是堅(jiān)持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力；五是20多年始終如一，持之以恒，盡職盡責(zé)，在平凡的工作中創(chuàng)造了煤礦班組安全管理不平凡的業(yè)績(jī)。

三、以學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

（一）分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（總工發(fā)〔2009〕15號(hào)）對(duì)建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系、規(guī)范班組長(zhǎng)管理和加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面都提出了明確要求。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要全面掌握本地煤礦班組建設(shè)總體情況，圍繞煤礦企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和特點(diǎn)，針對(duì)小型煤礦區(qū)隊(duì)、班

組建制、班組基本配置、班組管理等規(guī)章制度不健全、用工管理混亂、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，把班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理工作的重要內(nèi)容，制定完善班組建設(shè)的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、注重引導(dǎo)、全面提升。各煤礦企業(yè)要把班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，建立健全班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，在企業(yè)內(nèi)部形成行政主導(dǎo)、工會(huì)督導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)的黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)工作格局。各小型煤礦要嚴(yán)格按照要求，建立區(qū)隊(duì)、班組建制，落實(shí)好班組建設(shè)各項(xiàng)制度；要按照《工會(huì)法》的要求，建立健全工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在班組建設(shè)中的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步形成狠抓班組建設(shè)的整體合力。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究制定加強(qiáng)班組建設(shè)的目標(biāo)措施和實(shí)施辦法，精心組織、狠抓落實(shí)。各級(jí)工會(huì)組織尤其是企業(yè)工會(huì)要把學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”同開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)職工的生命安全與健康。各地共青團(tuán)組織尤其是企業(yè)團(tuán)組織要結(jié)合“青年文明號(hào)”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動(dòng)，在各類企業(yè)特別是煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層班組建設(shè)。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦班組建設(shè)納入安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在的問(wèn)題及時(shí)向地方人民政府提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦班組建設(shè)的日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)強(qiáng)化班組基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）選樹(shù)典型，創(chuàng)造氛圍，扎實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展。各有關(guān)部門、各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”、強(qiáng)化班組建設(shè)的濃厚氛圍。要大力宣傳班組建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功做法，定期組織煤礦班組經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，做到地區(qū)有典型、部門有典型、企業(yè)有典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要采取自下而上推薦評(píng)比的方式，大力開(kāi)展班組長(zhǎng)推優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要不斷創(chuàng)新班組活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展以“比安全、比質(zhì)量、比貢獻(xiàn)”和“無(wú)‘三違’、無(wú)輕傷、無(wú)事故”為主要內(nèi)容的班組競(jìng)賽，深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工、爭(zhēng)做安全示范崗（班組）等不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展。

（四）把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好班組長(zhǎng)素質(zhì)提升。要以培養(yǎng)提高防范事故、保證安全生產(chǎn)的綜合能力為目標(biāo)，結(jié)合班組長(zhǎng)選聘任用、績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)約束等工作，按照煤礦企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展的要求，采取集中教育培訓(xùn)、師傅帶徒弟、班組自主培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持基本知識(shí)與實(shí)際操作技能提高并重，在加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重企業(yè)管理、政治思想、職業(yè)道德、文化建設(shè)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)乃至每一個(gè)班組成員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使每位員工

真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

中華全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)中央

二○○九年十月二十七日

第二篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 (白國(guó)周)

前言

在安全工程科學(xué)研究中，人們概括出這么一條“事故法則”每一起嚴(yán)重的事故背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。在我國(guó)，平均每天有1000起事故發(fā)生，有220人因事故而死亡，有200人因事故而成為殘疾人。到底是什么原因呢？國(guó)內(nèi)外大量的研究數(shù)據(jù)表明，大約96%的因?yàn)槿说氖д`造成的?！胺泊笫陆云鹩谛∈?，小事不論，大事又將不可救。”

安全工作要從細(xì)微處入手，絕不放過(guò)任何“小毛病”、“小漏洞”，因?yàn)槿魏涡…h(huán)節(jié)的疏忽，都有可能釀成大的事故。丟棄一個(gè)煙頭，可能引起毀滅性的火災(zāi)，一棵松動(dòng)的螺絲，可能引起一次車禍，工作時(shí)，安全帽、安全帶沒(méi)有系好，可能導(dǎo)致從高空墜落而喪生。這些全部都是細(xì)節(jié)，可有誰(shuí)面對(duì)這一場(chǎng)場(chǎng)不該發(fā)生的悲劇，說(shuō)這些是細(xì)節(jié)呢？從膠濟(jì)鐵路火車脫軌到杭州地鐵一號(hào)線塌陷，從深圳舞王的特大火災(zāi)到至77人死亡的山西屯蘭礦難，殘酷的現(xiàn)實(shí)一次又一次地向我們證明，事故的發(fā)生，總是由一點(diǎn)一滴的不安全因素積累而成的。我們千萬(wàn)不能因其瑣碎、細(xì)小而掉以輕心，唯有以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，防患未然，才能最大限度的消滅事故隱患，構(gòu)筑牢固的安全屏障。我們還應(yīng)該看到，真正牢固的安全屏障就是責(zé)任心。沒(méi)有責(zé)任心，就會(huì)對(duì)細(xì)節(jié)視而不見(jiàn)，放任事態(tài)擴(kuò)大、惡化。2009年元宵佳節(jié)之際，央視新樓北配樓發(fā)生火災(zāi)，使價(jià)值數(shù)十億元人民幣的新建筑在投入使用之前就被嚴(yán)重焚毀，原因就是業(yè)主單位缺乏責(zé)任心，不聽(tīng)民警勸阻，執(zhí)意燃放A類煙花所致。安全責(zé)任無(wú)小事。我們唯有在心中建立起崇高的責(zé)任感，做到時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)、事事負(fù)責(zé)，才能保住四方平安，贏得長(zhǎng)久幸福。然而，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)，總會(huì)有一些人會(huì)在細(xì)微之處將責(zé)任忘記，導(dǎo)致人為災(zāi)禍的發(fā)生，給國(guó)家和人民造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

我們必須意識(shí)到，責(zé)任不僅僅是一個(gè)概念，更是一種實(shí)際行動(dòng)。將安全責(zé)任一點(diǎn)一滴毫無(wú)遺漏地落實(shí)到位，才能夠真正 保證安全。遺憾的是，許多人在日常工作、生活中養(yǎng)成了“抓大放小”的習(xí)慣，久而久之，小習(xí)慣變成了大隱患，甚至釀成了大事故。老子有句名言：“天下難事，必作于易。天下大事，必作于細(xì).”天下的難事必定從容易一點(diǎn)的做起，做大事必須從小事開(kāi)始，這就是我們做好工作的關(guān)鍵。尤其是安全問(wèn)題，安全責(zé)任無(wú)小事，一個(gè)微小的差錯(cuò)，一次責(zé)任的疏忽，就可能釀成安全生產(chǎn)中的大禍。安全，孕育在生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，而每一個(gè)細(xì)節(jié)又包含著責(zé)任;又因責(zé)任組成了每個(gè)人的人生美景，才使幸福生活有了色彩，讓生命有了分量。

如果忽略細(xì)節(jié)，也就是失去了責(zé)任。就必然帶來(lái)安全隱患。細(xì)節(jié)是安全的基礎(chǔ)，責(zé)任是安全的屏障。把細(xì)節(jié)銘記在腦海中，將責(zé)任感根植于內(nèi)心，讓它成為我們的一種強(qiáng)烈的意識(shí)，這樣的人才是對(duì)自己、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的人。就像河南省中平能化集團(tuán)七星公司白國(guó)周同志一樣，用22年譜寫(xiě)了一曲安全之歌，為煤礦工人、非煤工人，甚至全體的勞動(dòng)者樹(shù)立了良好的榜樣。從中央到地方政府、企業(yè)都很重視，煤礦，非煤礦山的班組長(zhǎng)都在學(xué)習(xí)白國(guó)周事跡和白國(guó)周班組管理法，逐步創(chuàng)建一個(gè)安全、和諧的班組和企業(yè)。讓我們防患于未然，注意細(xì)節(jié)牢記安全，堅(jiān)守每一個(gè)人的責(zé)任，希望的明燈就永遠(yuǎn)不會(huì)熄滅。

班組管理相關(guān)知識(shí)

一、班組管理概述

管：指工作本身；理：指工作對(duì)象

職位就是你所處的工作環(huán)境；職責(zé)指的是工作職責(zé)；責(zé)任第一，權(quán)利第二。

1、班組的概念

班組是企業(yè)的細(xì)胞；班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)；班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位；班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)管理組織。

2、班組長(zhǎng)的概念

班組長(zhǎng)是企業(yè)一線生產(chǎn)的直接組織者；班組長(zhǎng)是企業(yè)一線的管理者，是企業(yè)最基層的負(fù)責(zé)人；稱為兵頭將尾。

3、班組長(zhǎng)的立場(chǎng)

對(duì)下代表經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)，對(duì)上代表生產(chǎn)者的立場(chǎng)，對(duì)待直接上司既代表員工的立場(chǎng)同時(shí)又代表上級(jí)的輔助人員的立場(chǎng)。

4、班組長(zhǎng)的崗位職責(zé)

日常事務(wù)管理：包括排班、勤務(wù)、員工管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全操作、衛(wèi)生、班組建設(shè)等方面。

生產(chǎn)管理：包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本節(jié)約、材料管理、工序接口處理；

輔助上級(jí)：包括提出好的建議、上報(bào)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、工作的實(shí)際情況匯報(bào)。

5、班組長(zhǎng)的素質(zhì)要求

具備很好的技術(shù)水平；具備很好的作業(yè)安排能力；具備相應(yīng)的溝通能力；具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力；具備相應(yīng)的員工管理能力；具備一定的寫(xiě)作水平；具備相應(yīng)的監(jiān)控能力。

班組的生產(chǎn)管理

物料管理工作；技術(shù)管理工作；交期管理工作；安全管理工作；設(shè)備管理、保養(yǎng)與維修現(xiàn)場(chǎng)品質(zhì)管理與工具的控制。

1、班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的地位

面對(duì)部下應(yīng)站在代表經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，用領(lǐng)導(dǎo)者的聲音說(shuō)話；面對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)站在反映部下呼聲的立場(chǎng)上，用部下的聲音說(shuō)話；面對(duì)直接上司應(yīng)站在部下和上級(jí)輔助人員的立場(chǎng)講話；班組長(zhǎng)既是產(chǎn)品生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，也是直接的生產(chǎn)者。

2、班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的責(zé)任

提高產(chǎn)品質(zhì)量提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，防止工傷和重大事故及時(shí)做好員工的技能技術(shù)輔導(dǎo)（兩提一降，一防一導(dǎo)）。

3、班組長(zhǎng)在生產(chǎn)管理中的作用

班組長(zhǎng)影響著公司生產(chǎn)決策的實(shí)施，班組長(zhǎng)既是承上啟下的橋梁，又是員工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的紐帶，班組長(zhǎng)既應(yīng)該是技術(shù)骨干，又應(yīng)該是業(yè)務(wù)上的多面手。

4、班組長(zhǎng)應(yīng)具備的生產(chǎn)管理能力

有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，要有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，懂得有關(guān)安全技術(shù)知識(shí)和操作規(guī)程，要有一定的科學(xué)文化知識(shí)，會(huì)做思想政治工作。

5、班組長(zhǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)方法

以身作則，做好表率；班組安全管理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭；要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；實(shí)行民主管理；開(kāi)展各種形式的競(jìng)賽；樹(shù)立模范帶頭人；要搞好組員的團(tuán)結(jié)。

6、班組長(zhǎng)怎樣在生產(chǎn)中樹(shù)立威信

以能力樹(shù)威信；以勤奮增威信；班組長(zhǎng)應(yīng)做到五勤：腦勤、嘴勤、腿勤、眼勤、耳勤；以誠(chéng)信取威信；以實(shí)干強(qiáng)威信。

二、班組管理的重點(diǎn)工作 管理五項(xiàng)內(nèi)容

1、對(duì)人的管理 員工是企業(yè)最大的財(cái)富

要做到人性化管理（勿把人性化當(dāng)做人情化），以人為本，真正了解下屬的需求。

個(gè)性化管理針對(duì)不同的員工要采用不同的管理方法，實(shí)施分類管理。

2、對(duì)財(cái)務(wù)的管理

勿把公平當(dāng)成平均主義，勿把公正當(dāng)成和事佬獎(jiǎng)金的發(fā)放。

3、對(duì)物的管理

主要包括：原材料、半成品、成品、附件、工具、設(shè)備等。

4、對(duì)信息的管理

從上往下傳遞的信息，包括：假期、加班、處罰、制度的頒發(fā)、臨時(shí)性規(guī)定。

從下往上傳遞的信息，包括：?jiǎn)T工反映的問(wèn)題、生產(chǎn)進(jìn)度、請(qǐng)假、質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題。

班組之間的信息，包括：?jiǎn)T工之間的問(wèn)題、人員調(diào)配、生產(chǎn)上需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題等。

5、對(duì)時(shí)間的管理

班組生產(chǎn)進(jìn)度的時(shí)間的匯報(bào)；班組上下班時(shí)間的控制；員工請(qǐng)假時(shí)長(zhǎng)的批準(zhǔn)；臨時(shí)性派工的時(shí)間需求；執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間管理；時(shí)間的合理分配。

管理的五項(xiàng)工作

1、計(jì)劃

包括計(jì)劃、月計(jì)劃、天計(jì)劃；沒(méi)有計(jì)劃的生產(chǎn)是盲目無(wú)序的；計(jì)劃不當(dāng)造成生產(chǎn)混亂計(jì)劃不當(dāng)嚴(yán)重影響生產(chǎn)產(chǎn)能；計(jì)劃制定必須通過(guò)各個(gè)部門綜合衡定。

2、組織

合理的組織人員生產(chǎn)能大大提高生產(chǎn)效率；合理的組織生產(chǎn)能大大提高員工的工作積極性。

3、協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)不好將小問(wèn)題變成大問(wèn)題；協(xié)調(diào)不好把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化；協(xié)調(diào)不好耽誤整個(gè)生產(chǎn)的正常運(yùn)作。

4、控制

控制生產(chǎn)進(jìn)度與目標(biāo)；控制員工的作業(yè)進(jìn)度；控制工序流程的順序；控制班組員工的正常流動(dòng)；控制好班組物料的領(lǐng)用；控制好生產(chǎn)成本及質(zhì)量問(wèn)題。

5、監(jiān)督

作為管理者扮演著兩種角色，一是執(zhí)行者，一是監(jiān)督者；管理不是自己親自動(dòng)手；監(jiān)督生產(chǎn)全過(guò)程，包括對(duì)人員、物料、質(zhì)量、效率。監(jiān)督效果的好壞，影響著整個(gè)班組的生產(chǎn)任務(wù)完成情況。

管理應(yīng)該注意的問(wèn)題

1、與員工之間共同努力提高工作效率；

2、共同排除影響工作中的障礙；

3、不必過(guò)細(xì)管理；

4、賦予員工的自我決策的權(quán)利；

5、減少員工之間因職責(zé)不明而產(chǎn)生的誤解；

6、告訴員工清晰認(rèn)識(shí)自己工作應(yīng)該做到什么標(biāo)準(zhǔn)；

7、指導(dǎo)員工合理安排自己的工作，盡情發(fā)揮自己的能力；

8、讓員工及時(shí)了解必要所需的信息。班組的定編定員工作

1、人員的配制，包括技術(shù)人員的配置與生熟手的搭配。

2、組員的定額，通過(guò)衡定，一條生產(chǎn)線的實(shí)際所需人員，最合理的定員。

3、對(duì)員工實(shí)施分類管理，了解每一位組員的工作能力，分析班組的產(chǎn)能。

班組的作業(yè)流程管理

1、首先把班組的生產(chǎn)作業(yè)流程編寫(xiě)出來(lái)；

2、對(duì)每一道工序的作業(yè)按順序進(jìn)行編排；

3、按照工序的難易度與人員的配制進(jìn)行對(duì)接到位。制定科學(xué)可行的方案：合理分工，明確要求；分配到人，落實(shí)責(zé)任；根據(jù)工作進(jìn)展中的變化情況，及時(shí)調(diào)整；堅(jiān)持班前布置，班中檢查，班后總結(jié)；講評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；確保安全質(zhì)量和任務(wù)的完成；工作中出現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)主管匯報(bào)。

班組的產(chǎn)能目標(biāo)管理

1、有沒(méi)有生產(chǎn)目標(biāo)；

2、如何來(lái)設(shè)定生產(chǎn)目標(biāo)；

3、如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)；

4、目標(biāo)如何分解到員工的頭上；

5、對(duì)目標(biāo)管理的驅(qū)動(dòng)方式。班組的物料管理工作存在的通病

1、亂、臟、雜通常是我們的特長(zhǎng)；

2、數(shù)據(jù)不清晰，習(xí)慣性清點(diǎn)，差不多就行；

3、操作性的損失與原材料不良沒(méi)有區(qū)分；

4、不夠就補(bǔ)數(shù)，反正錢時(shí)老板的，責(zé)任心不夠強(qiáng)； 建立班組會(huì)議制度

建立班組例會(huì)制度；建立班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；建立班組交流制度；建立班組個(gè)人檔案；建立班組考核制度；建立班組長(zhǎng)掛職輪崗培訓(xùn)制度。班組的員工管理

1、針對(duì)不同性格的員工要采用不同的方式；

2、針對(duì)不同的場(chǎng)合要采取不同的方式；

3、員工對(duì)你的要求就像你對(duì)上司的要求一樣；

4、一定要將員工工作表現(xiàn)及時(shí)反饋給員工；

5、用數(shù)據(jù)來(lái)顯示員工的成績(jī)；

6、調(diào)節(jié)好員工的內(nèi)部矛盾；

7、及時(shí)解決員工的合理需求；

8、提高員工的工作積極性。

實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化的目標(biāo)：制度科學(xué)化、工作程序化、作業(yè)流程化、管理規(guī)范化、生活民主化。

白國(guó)周簡(jiǎn)歷

白國(guó)周，男，今年39歲，中平能化集團(tuán)七星公司（原平煤集團(tuán)七礦）的一名普通礦工，現(xiàn)任七星公司開(kāi)拓四隊(duì)班長(zhǎng)。然而就是這樣一個(gè)普通而又平凡的礦工，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。

白國(guó)周同志1970年出生在河南省寶豐縣的一個(gè)農(nóng)民家庭，1987年因家庭困難而不得不放棄學(xué)習(xí)來(lái)到煤礦當(dāng)一名礦工。白國(guó)周同志在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，不斷探索煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和班組管理方法，創(chuàng)造出了可學(xué)可用的“白國(guó)周班組管理法”，不僅保證了白國(guó)周班組22年的生產(chǎn)安全，而且為煤礦班組建設(shè)和煤礦安全生產(chǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。白國(guó)周本人也因此成為煤礦安全的典范和基層班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)的楷模。白國(guó)周事跡引起了媒體的高度關(guān)注?！鞍讎?guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

“三勤” 勤動(dòng)腦 勤匯報(bào) 勤溝通

“三細(xì)” 心細(xì) 安排工作細(xì) 抓工程質(zhì)量細(xì)

“三到位” 布置工作到位 檢查工作到位 隱患處理到

“三提高” 提高安全意識(shí) 提高崗位技能

“三不少” 班前檢查不能少 班中排查不能少

“三必談” 發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必

談

對(duì)受到批評(píng)的人必談 提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗

力 班后復(fù)查不能每月必須召開(kāi)一次談心少

會(huì)

一、主要內(nèi)容

白國(guó)周同志在日常的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出了一套行之有效的班組管理方法，其主要內(nèi)容可以概括為“六個(gè)三”：即“三勤”、“三細(xì)”、“三到位”、“三不少”、“三必談”、“三提高”。

“三勤”：勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通

勤動(dòng)腦：對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)情況，勤于分析思考，總結(jié)其中的規(guī)律，尋找解決問(wèn)題的辦法，以便在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，能夠迅速處理，避免事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展；

勤匯報(bào)：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況，迅速采取應(yīng)對(duì)處置辦法； 勤溝通：經(jīng)常與隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)溝通，了解隊(duì)里的措施要求；與上一班和下一班的班長(zhǎng)溝通，了解施工進(jìn)度和施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；與工友溝通，了解掌握工友工作和生活情況，及時(shí)化解可能對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成危險(xiǎn)的因素。

“三細(xì)”：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)

心細(xì)：從召開(kāi)班前會(huì)開(kāi)始，針對(duì)當(dāng)班出勤狀況，分析各崗位人員配置，做到心中有數(shù)，尤其是一些特殊崗位，班前會(huì)上要仔細(xì)觀察這些崗位人員的精神狀態(tài)；

安排工作細(xì)：認(rèn)真考慮什么性格的人適合干什么性質(zhì)的工作，量才使用，發(fā)揮長(zhǎng)處，提高效率，減少個(gè)人因素可能帶來(lái)的隱患；

抓工程質(zhì)量細(xì)：嚴(yán)格按照施工要求、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位

布置工作到位：班前布置工作必須詳細(xì)、清楚，工作任務(wù)、安全措施等必須向工友交待明白，哪個(gè)地方有上一班遺留的問(wèn)題，必須提請(qǐng)工友注意，及時(shí)解決；

檢查工作到位：對(duì)自己所管的范圍，不厭其煩地巡回檢查，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備都及時(shí)檢查，不放過(guò)任何一個(gè)隱患點(diǎn)； 隱患處理到位：無(wú)論到哪個(gè)地方，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，能處理的及時(shí)處理掉，當(dāng)時(shí)處理不了的，就在明顯處用粉筆寫(xiě)下隱患情況，指令有關(guān)人員處理。

“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少

班前檢查不能少：接班前對(duì)工作環(huán)境及各個(gè)環(huán)節(jié)、設(shè)備依次認(rèn)真檢查，排查現(xiàn)場(chǎng)隱患，確認(rèn)上一班遺留問(wèn)題，指定專人整改；

班中排查不能少：堅(jiān)持每班對(duì)各個(gè)工作點(diǎn)進(jìn)行巡回排查，重點(diǎn)排查在崗職工精神狀況、班前隱患整改情況和生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)隱患；

班后復(fù)查不能少：當(dāng)班結(jié)束后，對(duì)安排的工作進(jìn)行詳細(xì)復(fù)查，重點(diǎn)復(fù)查工程質(zhì)量和隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的現(xiàn)場(chǎng)交接清楚，并及時(shí)匯報(bào)。

“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須召開(kāi)一次談心會(huì)

發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談：注重觀察工友在工作中的思想情緒，發(fā)現(xiàn)有情緒不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等問(wèn)題的工友，及時(shí)談心交流，弄清原因，因勢(shì)利導(dǎo)，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態(tài)投入工作，提高安全生產(chǎn)注意力；

對(duì)受到批評(píng)的人必談：對(duì)受到批評(píng)或處罰的人，單獨(dú)與其談心，講明原因，消除抵觸情緒； 每月必須召開(kāi)一次談心會(huì)：每月至少召開(kāi)一次談心會(huì)，組織工友聚在一起，談安全工作經(jīng)驗(yàn)，反思存在的問(wèn)題和不足，互學(xué)互幫、共同提高。

“三提高”：提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力

提高安全意識(shí)：引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立“安全第一”理念，通過(guò)各種方式教導(dǎo)工友時(shí)刻繃緊安全這根弦，時(shí)刻把安全放在心上，堅(jiān)決做到不安全絕不生產(chǎn)；

提高崗位技能：經(jīng)常和工友一起學(xué)習(xí)、研究掘進(jìn)各工種的工作原理和操作技術(shù)，提高安全操作技能。經(jīng)常組織工友針對(duì)生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題一起討論，共同尋找解決問(wèn)題的辦法，著力提高班組每一名工友的綜合素質(zhì)；

提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力：想方設(shè)法調(diào)動(dòng)每一個(gè)工友的積極性，不讓一名班組成員掉隊(duì)，爭(zhēng)取使大家都學(xué)會(huì)本事。針對(duì)職工中存在的一些不文明現(xiàn)象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯錯(cuò)誤，不亂發(fā)脾氣，而是因人施教，耐心指出問(wèn)題根源，大伙兒一起幫助改正。

二、主要特點(diǎn)

一是秉遵安全第一理念，執(zhí)守安全管理制度，任何情況下都把安全生產(chǎn)放在第一位，堅(jiān)決做到不安全絕不生產(chǎn)。白國(guó)周同志說(shuō)安全第一，可不是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，在實(shí)踐中他確實(shí)就是這么做的。他上班的第一天就給自己立下了一個(gè)誓言：“我這一輩子絕不違章?！?2年的工作實(shí)踐中，他不僅自己沒(méi)有一次違章，而且還主動(dòng)幫助工友增強(qiáng)安全意識(shí)。有一次，他的一位工友上午在老家收完麥，下午就急匆匆地趕回了礦上，要上4點(diǎn)班。因?yàn)樗莻€(gè)月就差一個(gè)班就可以拿到保勤獎(jiǎng)了，不然非但拿不著獎(jiǎng)金，還要扣去總收入的20%，里外一算就相差五六百元錢。所以，他連住處都沒(méi)有回就直接趕到了礦上。開(kāi)班前會(huì)時(shí)，白國(guó)周同志發(fā)現(xiàn)他連打呵欠，精神疲倦。一問(wèn)，才知道他剛從老家趕回來(lái)，當(dāng)時(shí)白國(guó)周同志就決定讓他馬上回家休息，這個(gè)班絕不允許他上。在安全管理上，更是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不 走樣。一次班后復(fù)查時(shí)，白國(guó)周同志發(fā)現(xiàn)一根錨桿打得不合格，要求返工，需要到附近的三分隊(duì)去借工具，來(lái)回需要半個(gè)多小時(shí)。工友勸他，一根錨桿也壞不了多大事，噴進(jìn)去后誰(shuí)也看不到，就別再費(fèi)事了。白國(guó)周同志說(shuō)正是因?yàn)榭床坏?，安全隱患才更可怕。不得已，工友只得借了工具重新打錨桿，直到達(dá)到要求才升井。

二是生產(chǎn)過(guò)程中注重質(zhì)量，盯住細(xì)節(jié)，勤于檢查，抓好落實(shí)，時(shí)刻注意把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。白國(guó)周同志說(shuō)：“質(zhì)量是企業(yè)的生命，同樣也是安全的保證，質(zhì)量搞不好就不可能搞好安全?！彼趲ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)施工過(guò)程中，始終堅(jiān)持追求最優(yōu)的質(zhì)量等級(jí)。22年來(lái)，他所在班組掘進(jìn)、維修井下巷道近萬(wàn)米，工程質(zhì)量全部達(dá)到了優(yōu)良品，不僅保證了安全，而且提高了效益，增加了職工的收入。他和他的工友確確實(shí)實(shí)嘗到了質(zhì)量?jī)?yōu)良所帶來(lái)的甜頭。盯住細(xì)節(jié)和勤于檢查是白國(guó)周同志現(xiàn)場(chǎng)管理的又一重要手段。每天開(kāi)完班前會(huì)、到達(dá)井下現(xiàn)場(chǎng)后，從風(fēng)門、絞車、軌道、耙斗機(jī)到掌子面，他都依次認(rèn)真檢查一遍，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。有一次，他發(fā)現(xiàn)絞車一邊的滾筒處兩根螺絲松動(dòng)，就把問(wèn)題寫(xiě)在一旁較為醒目的位置，要求絞車司機(jī)到位后及時(shí)與小班機(jī)電工聯(lián)系，問(wèn)題不處理堅(jiān)決不能開(kāi)動(dòng)絞車。一個(gè)班結(jié)束后，他還要詳細(xì)地復(fù)查，能處理的及時(shí)處理，不能處理的就做到口傳口、手交手，進(jìn)行嚴(yán)格的交接班。多年來(lái)，在白國(guó)周同志科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐拢S多隱患都被消滅在萌芽狀態(tài)，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實(shí)。三是刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，言傳身教，帶領(lǐng)工友努力成為開(kāi)拓掘進(jìn)的行家里手和技術(shù)能手。白國(guó)周同志非常注重自身的學(xué)習(xí)和素質(zhì)的提高。他從一個(gè)僅有初中文化的農(nóng)民工起步，通過(guò)自學(xué)和實(shí)踐鍛煉，系統(tǒng)地掌握了絞車、電車、耙斗機(jī)等10多個(gè)工種的工作原理和操作要領(lǐng)，一個(gè)人拿到了5個(gè)特殊工種的上崗證，成為知識(shí)型、安全型、技能型、創(chuàng)新型的新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀代表，先后多次獲得中平能化集團(tuán)“技術(shù)狀元”、“首席技工”等稱號(hào)，2009年4月獲得了全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。同時(shí)，他還帶領(lǐng)他的班組共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，通過(guò)言傳身教、簽訂特殊師徒合同等多種辦法，幫助工友學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高技能，把許多工友培養(yǎng)成了技術(shù)骨干。現(xiàn)在白國(guó)周班組共有15名礦工，個(gè)個(gè)都是一把好手。幾年來(lái)，在七星公司組織的技術(shù)比武 中，該班有7人次奪得前三名。班組的開(kāi)拓進(jìn)尺、安全質(zhì)量、成本效益等多項(xiàng)指標(biāo)始終處于公司前列。白國(guó)周班組多次被公司評(píng)為“和諧班組”和“先進(jìn)班組”。

四是堅(jiān)持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力。白國(guó)周同志常說(shuō)：“把每個(gè)工友都當(dāng)成親兄弟，這個(gè)班就一定能搞好?！薄鞍汛蠹业姆椒惖揭粔K兒，就是最好的方法?！彼麍?jiān)持公正透明的工資分配辦法，激勵(lì)工友的勞動(dòng)熱情，堅(jiān)持親情管理，維護(hù)班組的和諧團(tuán)結(jié)，在班組管理中產(chǎn)生了重要作用。每月大家倒休班的時(shí)候，白國(guó)周同志都要組織班里的工友們一起聚會(huì)，談工作、聊家庭，氣氛十分融洽。通過(guò)聊天，白國(guó)周同志對(duì)班里每一名職工的家庭住址、家庭成員等情況都作了詳細(xì)了解，甚至連工友家人的生日他都記住。逢年過(guò)節(jié)，他要組織班里職工聚會(huì)，經(jīng)常組織給工友們及其家人過(guò)生日。班里誰(shuí)家有人生病，大家都主動(dòng)去探望。哪個(gè)工友有怨氣，白國(guó)周同志就主動(dòng)找他談心，曉之以理，動(dòng)之以情。長(zhǎng)期的交往使全班十幾個(gè)小家庭形成了一個(gè)和諧溫暖的“大家庭”。多年來(lái)，白國(guó)周班組的工友們像親兄弟一樣抱成團(tuán)，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關(guān)心、工作上互相幫助，不僅每月都圓滿完成了生產(chǎn)任務(wù)，而且還結(jié)下了深厚的友誼，隊(duì)里調(diào)動(dòng)人員時(shí)，大伙都不愿出這個(gè)班。

五是22年始終如一，持之以恒，盡職盡責(zé)，在崗位上書(shū)寫(xiě)奉獻(xiàn)，在平凡中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。白國(guó)周同志對(duì)煤礦因了解而熱愛(ài)，因熱愛(ài)而執(zhí)著，因執(zhí)著而盡責(zé)，這是他22年來(lái)始終如

一、不懈追求的動(dòng)力源泉。開(kāi)拓四隊(duì)黨支部書(shū)記石峰說(shuō)：“白國(guó)周并沒(méi)有因?yàn)槭寝r(nóng)民工就不把自己當(dāng)主人看，而是深深地愛(ài)著自己的崗位，像愛(ài)護(hù)自己的家一樣守護(hù)著礦山的安全?！弊鲆患虏⒉浑y，難的是20多年持之以恒。白國(guó)周同志堅(jiān)持“三勤”跑現(xiàn)場(chǎng)，“三細(xì)”保質(zhì)量，“三到位”抓落實(shí)，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團(tuán)隊(duì)，持之以恒地學(xué)技術(shù)、提技能，把枯燥、單調(diào)的事情，做得有聲有色，在平凡的工作中創(chuàng)造了煤礦班組安全管理不平凡的業(yè)績(jī)

結(jié)交流白國(guó)周班組管理法

深入推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)

11月4日，全國(guó)煤礦學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”、推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)工作大會(huì)圓滿結(jié)束。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘出席會(huì)議并作總結(jié)講話，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起主持會(huì)議。河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)王樹(shù)鶴、彭建勛出席會(huì)議。

趙鐵錘在講話中指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高抓好煤礦班組建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。他說(shuō)，各地區(qū)、各部門和各單位，要組織本部門、本單位干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王兆國(guó)、張德江同志重要指示，學(xué)習(xí)駱琳局長(zhǎng)、張鳴起副主席的重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦班組建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，有力促進(jìn)企業(yè)安全、健康、和諧發(fā)展。他說(shuō)，班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，是煤礦安全的第一道防線。不斷提升班組管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理并不斷創(chuàng)新的重要前提。加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧礦區(qū)的客觀需要。

趙鐵錘指出，各地、各單位要學(xué)習(xí)班組建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新煤礦班組建設(shè)工作思路和方法。他說(shuō)，這次會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)，是有關(guān)單位班組建設(shè)工作實(shí)踐的總結(jié)，特色鮮明，體現(xiàn)了全國(guó)煤炭行業(yè)班組建設(shè)的最新成果，值得各地、各單位學(xué)習(xí)借鑒。這些單位的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)主要集中在以下五個(gè)方面：一是健全機(jī)制、完善制度，為班組建設(shè)提供有力保障。二是突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，使班組建設(shè)更加扎實(shí)有效。三是選樹(shù)典型、示范引導(dǎo)，為班組建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。四是文化引領(lǐng)、自主管理，為班組建設(shè)增添精神動(dòng)力。五是常抓不懈、與時(shí)俱進(jìn)，使班組建設(shè)持續(xù)發(fā)展提高。總結(jié)其共同特點(diǎn)，即：“制度保障，依靠職工，加強(qiáng)指導(dǎo)，常抓不懈”。各地、各煤礦企業(yè)在這些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索做好班組工作的新思路、新措施、創(chuàng)造更多更好的典型和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)班組建設(shè)的新局面。趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神，全面提高煤礦安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作水平。一是大力宣傳推廣先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，迅速掀起學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”的熱潮。二是緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，研究制定煤礦班組建設(shè)規(guī)劃。三是健全完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)。四是創(chuàng)新選拔使用機(jī)制，大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀煤礦班組長(zhǎng)。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)煤礦班組建設(shè)的合力。六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

趙鐵錘指出，要防止事故反彈打好年底安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成今年煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。他說(shuō)，煤礦安全生產(chǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入本的最后兩個(gè)月，抓好這兩個(gè)月的工作非常關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門和各單位在著力加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)10月15日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議精神特別是駱琳同志的部署，以抓反彈、打攻堅(jiān)為重點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)，切實(shí)抓好煤礦安全各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，切實(shí)抓好瓦斯突出防治，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管等重點(diǎn)工作。

趙鐵錘在講話中還指出，這次會(huì)議是我們從抓基層打基礎(chǔ)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全工作的一次重要會(huì)議。與會(huì)代表感到會(huì)議內(nèi)容豐富，各地各單位經(jīng)驗(yàn)時(shí)效性強(qiáng)，大家普遍認(rèn)為進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，交流了經(jīng)驗(yàn)，明確了方向。在大會(huì)的分組討論中，代表們還對(duì)安全生產(chǎn)和煤礦安全工作提出了許多很好的意見(jiàn)與建議。對(duì)此，參加會(huì)議的國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局各相關(guān)司局要認(rèn)真進(jìn)行梳理、組織研究提出落實(shí)辦法，以進(jìn)一步推動(dòng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)

會(huì)上，山東省煤炭工業(yè)局、河北省開(kāi)灤集團(tuán)公司工會(huì)、神華集團(tuán)、江蘇省徐州礦務(wù)集團(tuán)等10個(gè)單位的代表在會(huì)上作了加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)的典型發(fā)言。

白國(guó)周報(bào)告：永不驕傲永不停步

“你好！我是國(guó)周。我現(xiàn)在正跟著工會(huì)組織的巡回報(bào)告團(tuán)演講。”12月8日，記者打通白國(guó)周的電話，他如是說(shuō)。全國(guó)煤礦學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議在河南鄭州召開(kāi)后，中平能化集團(tuán)七星公司開(kāi)拓四隊(duì)班長(zhǎng)白國(guó)周一下子成了“名人”。記者采訪，兄弟單位取經(jīng)??送走了這撥，來(lái)了那撥，白國(guó)周像陀螺一樣，忙個(gè)不停。

熟悉他的人都看得出來(lái)，白國(guó)周明顯瘦了許多，也有些疲憊，但他一點(diǎn)也不厭煩，總是一遍遍地把自己搞好安全生產(chǎn)和班組管理的經(jīng)驗(yàn)介紹給大家。

傳“真經(jīng)”無(wú)保留

“白國(guó)周班組管理法”推出后，來(lái)取經(jīng)的人很多，可白國(guó)周身邊的弟兄還是占了地利之便，近水樓臺(tái)先得月。這不，前不久的一天，白國(guó)周在下班的路上遇到了同隊(duì)的班長(zhǎng)宋德松。宋德松說(shuō)：“白班長(zhǎng)，我最近有個(gè)難題，你幫我出出主意吧?！卑讎?guó)周問(wèn)怎么回事，宋德松說(shuō)他們班有個(gè)職工最近總是悶悶不樂(lè)，工作也不積極，在班前會(huì)上問(wèn)他什么原因他也不說(shuō)。白國(guó)周聽(tīng)后說(shuō)：“德松，這種情況要想知道他心里想什么，就要找一個(gè)合適的地方談，當(dāng)著大家的面不行。”宋德松聽(tīng)完后，照著白國(guó)周的話去做，那名職工終于說(shuō)出了事情的原委。原來(lái)是他的妻子不理解他的工作，兩人鬧了點(diǎn)小矛盾。宋德松對(duì)癥下藥，還進(jìn)行了家訪，很快解決了問(wèn)題。

如今，在白國(guó)周的影響下，工友們的工作積極性更高了。白國(guó)周班有個(gè)叫張正平的職工，平時(shí)處處向白國(guó)周看齊，前不久被大家民主推選為班長(zhǎng)。當(dāng)選后，張正平激動(dòng)地對(duì)白國(guó)周說(shuō)：“白班長(zhǎng)，我能當(dāng)上班長(zhǎng)，可真是要好好感謝你呀?！卑讎?guó)周笑著說(shuō)：“不用感謝我，這是你自己努力的結(jié)果?！?/p>

自己的管理方法得到了認(rèn)可，白國(guó)周感到光榮與自豪。但是隨之而來(lái)的是更大的壓力。

當(dāng)白國(guó)周把心里的想法告訴隊(duì)長(zhǎng)郭留旗后，善于做思想工作的郭留旗勸白國(guó)周不要有思想顧慮，同時(shí)告誡他千萬(wàn)不能驕傲?！瓣?duì)長(zhǎng)您放心吧，我保證嚴(yán)格要求自己，永遠(yuǎn)不驕傲?！卑讎?guó)周說(shuō)。

在車上睡著了

下井——吃飯——休息——再下井，這是白國(guó)周從事煤礦工作以來(lái)雷打不動(dòng)的生活規(guī)律?？墒?，自打鄭州會(huì)議后，白國(guó)周的生活規(guī)律被徹底打亂了。

10月22日，白國(guó)周剛上完零點(diǎn)班，就接到通知說(shuō)山西焦煤集團(tuán)的同志來(lái)參觀學(xué)習(xí)。白國(guó)周雖然一身疲憊，但還是打起精神，為山西焦煤集團(tuán)的同志細(xì)心講述了他的心得，并與大家交流。

吃完午飯，送走客人，白國(guó)周又要為下午班組協(xié)會(huì)的發(fā)言整理材料。到了晚上，班里的工友過(guò)生日，他買了蛋糕，為工友送去祝福。第二天天還沒(méi)亮，他又要去參加河南省煤炭系統(tǒng)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。剛坐到車上，他就困得支持不住，睡著了。

半夜搟面條

“爸，您就真的不擔(dān)心我嗎？”“爸爸怎么會(huì)不擔(dān)心你呢，可是爸爸當(dāng)時(shí)還有工作沒(méi)有忙完，希望你能理解?！?1月27日晚上10點(diǎn)多，看著躺在床上打點(diǎn)滴的孩子，白國(guó)周一臉愧疚。

27日下午，白國(guó)周正在接受記者采訪，突然接到孩子學(xué)校老師打來(lái)的電話，說(shuō)他的孩子發(fā)燒了，讓他快點(diǎn)來(lái)學(xué)校把孩子接走。當(dāng)時(shí)白國(guó)周的妻子不在家，他只好打電話請(qǐng)侄子幫忙。白國(guó)周心里非常惦記孩子的情況，可實(shí)在脫不開(kāi)身。到了晚上10點(diǎn)多，他忙完礦里的事才匆忙趕去看孩子。打完點(diǎn)滴已經(jīng)是夜里11點(diǎn)多了。到家后，白國(guó)周知道孩子還沒(méi)吃晚飯，就親自做了一碗孩子最愛(ài)吃的手搟面?？粗⒆哟罂诖罂诔灾妫?tīng)C到孩子，坐在一邊，孩子吃一口他就吹一下。那一刻，已經(jīng)很久沒(méi)有和孩子一起吃飯的白國(guó)周，心里有了些許安慰

“白國(guó)周班組管理法”全面生根開(kāi)花

全國(guó)煤礦學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后，各地煤炭企業(yè)開(kāi)展了多種多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化職工安全思想宣傳教育，并結(jié)合四季度工作，將“白國(guó)周班組管理法”

向班組一線推廣，全面提升基層安全管理水平。日前，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦務(wù)局金華山礦認(rèn)真學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”，在全礦基層班組中學(xué)習(xí)推廣，并與該礦修訂完善的“星級(jí)員工、明星班組”考核辦法相結(jié)合，開(kāi)展?fàn)幾鲂羌?jí)員工、爭(zhēng)創(chuàng)明星班組活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)，提升礦井管理水平。

白國(guó)周先進(jìn)事跡和“白國(guó)周班組管理法”在報(bào)紙刊登后，該礦組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)工作格局。該礦從基礎(chǔ)工作抓起，完善班組建設(shè)的規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)措施落實(shí)到班組、崗位。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，該礦圍繞今年后兩個(gè)月安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，廣泛開(kāi)展班組競(jìng)賽，為構(gòu)建和諧班組、實(shí)現(xiàn)局礦安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力奮斗。

河南義馬煤業(yè)集團(tuán)楊村礦在推進(jìn)班組建設(shè)中，開(kāi)展了“我的責(zé)任我知道，我的責(zé)任我落實(shí)”活動(dòng)，要求班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)白國(guó)周，恪盡職守、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，使班組長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng)。該礦在內(nèi)部刊物轉(zhuǎn)載了白國(guó)周的先進(jìn)事跡，并將“白國(guó)周班組管理法”下發(fā)到班組長(zhǎng)手中，組織班組長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞白國(guó)周先進(jìn)事跡、“白國(guó)周班組管理法”進(jìn)行座談，增強(qiáng)班組長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。該礦在班組長(zhǎng)中開(kāi)展了學(xué)習(xí)白國(guó)周見(jiàn)行動(dòng)活動(dòng)，要求班組長(zhǎng)在工作中做到“三勤”、“三細(xì)”、“三到位”等。同時(shí)該礦完善班組安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，建立班組信息管理系統(tǒng)和安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制，推行班組安全生產(chǎn)預(yù)控管理，增強(qiáng)了班組長(zhǎng)抓安全的責(zé)任心。

重慶能源投資集團(tuán)永榮礦業(yè)公司日前專門制定了《永榮礦業(yè)公司“向白國(guó)周學(xué)習(xí)爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全人”實(shí)施意見(jiàn)》，并結(jié)合“決戰(zhàn)四季度”工作目標(biāo)，采取多種形式、利用各種載體，在全公司掀起了向白國(guó)周學(xué)習(xí)、人人爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全人的活動(dòng)熱潮，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

為配合集團(tuán)“決戰(zhàn)四季度”活動(dòng)的開(kāi)展，該公司專門下發(fā)了《關(guān)于向白國(guó)周同志學(xué)習(xí)的決定》，對(duì)白國(guó)周的先進(jìn)事跡做了生動(dòng)說(shuō)明和介紹，印發(fā)到各礦廠、車間、班組，組織職工集中進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。

同時(shí)，該公司結(jié)合四季度的安全重點(diǎn)，加大了安全技能培訓(xùn)力度。該公司將白國(guó)周“班組安全管理九法”編印成冊(cè)，下發(fā)到區(qū)隊(duì)班組，作為職工安全培訓(xùn)教材。同時(shí)，該公司進(jìn)一步深入開(kāi)展“手指口述”等活動(dòng)，以增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的操作能力。

“雖然山東煤炭行業(yè)班組建設(shè)近年來(lái)搞得不錯(cuò)，但我們更應(yīng)該看到差距，當(dāng)前要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)‘白國(guó)周班組管理法’，努力推動(dòng)山東煤炭行業(yè)班組建設(shè)再上新臺(tái)階?！?全國(guó)煤礦學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議后，山東省煤炭工業(yè)局日前召開(kāi)專題局長(zhǎng)辦公會(huì)，該局局長(zhǎng)卜昌森要求山東煤炭行業(yè)強(qiáng)勢(shì)推廣“白國(guó)周班組管理法”。山東省煤炭工業(yè)局提出，重點(diǎn)查找班組建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定一系列措施強(qiáng)勢(shì)推廣“白國(guó)周班組管理法”。一是迅速轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的通知》，在全省掀起學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”熱 潮。二是召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”作出部署。三是認(rèn)真做好山東班組優(yōu)勝管理法的總結(jié)推廣工作，總結(jié)提煉出15個(gè)優(yōu)勝班組和15名優(yōu)秀班組長(zhǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省煤礦推廣，進(jìn)一步提高全省煤礦班組管理水平。

白國(guó)周言傳身教 帶出響當(dāng)當(dāng)?shù)摹包S埔班組” 地面出事故，10次有9次是快；井下出事故，10次有9次是慌。——白國(guó)周

“國(guó)周，很棒！從他那里出來(lái)一個(gè)人，就能當(dāng)好班組長(zhǎng)?！边B日來(lái)，記者在中平能化集團(tuán)七星公司采訪時(shí)，別的班組提到白國(guó)周班組均羨慕地稱道。

是的，班組是煤礦企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，也是煤礦安全措施的最終執(zhí)行單位，班組安全建設(shè)的好壞直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。白國(guó)周，一個(gè)書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代煤礦工人“傳奇”的班組長(zhǎng)，不但帶出白國(guó)周安全班組，而且培養(yǎng)出13名班組長(zhǎng)。這些班組長(zhǎng)也帶著各自的班組續(xù)寫(xiě)安全班組的“神話”。

白國(guó)周班組成了名副其實(shí)的“黃埔班組”。

其實(shí)，這些班組長(zhǎng)也曾是普通職工，他們的成長(zhǎng)，緣于白國(guó)周的言傳和身教。

劉應(yīng)偉的新生活

“如果不是國(guó)周老兄的幫助，我就不會(huì)有現(xiàn)在的生活?！?月14日，性格內(nèi)向的劉應(yīng)偉說(shuō)起白國(guó)周，激動(dòng)得臉色微微發(fā)紅。

今年30歲的劉應(yīng)偉在老家學(xué)的是廚師，還拿到了省級(jí)二級(jí)廚師資格證?；楹笥捎诜蚱迌扇碎L(zhǎng)期在兩個(gè)地方打工，結(jié)婚 不到兩年，他們就離婚了。劉應(yīng)偉的心情壞到了極點(diǎn)，一氣之下，扛起行李來(lái)到七星公司，當(dāng)了一名農(nóng)民合同工。剛上班時(shí)，劉應(yīng)偉干啥都是應(yīng)付了事，出勤也不正常，有時(shí)一個(gè)月出勤還不到10個(gè)班。所以，他到哪個(gè)班干不了多久，就被班組長(zhǎng)“請(qǐng)退”。在調(diào)換過(guò)幾個(gè)班后，劉應(yīng)偉2003年被調(diào)到了白國(guó)周班組。

對(duì)此，班長(zhǎng)白國(guó)周看在眼里，記在心中。

白國(guó)周在吃飯的時(shí)候和劉應(yīng)偉坐在一起，面對(duì)面交談。第一次，劉應(yīng)偉有些躲避，第二次遮遮掩掩，第三次吐露了心跡：妻子離他而去，一個(gè)女兒留在身邊，這一打擊，讓他干什么事都提不起精神。

“只要在井下好好工作，一切都會(huì)再有的?！卑讎?guó)周鼓勵(lì)他。為了激勵(lì)他，白國(guó)周還當(dāng)著全班人的面和他擊掌：如果當(dāng)月上夠保勤班，就用自己的錢請(qǐng)他和全班人撮一頓。在接下來(lái)的日子里，白國(guó)周一邊鼓勵(lì)劉應(yīng)偉多上班、多出勤，一邊手把手地教他安全生產(chǎn)的知識(shí)和技術(shù)。那個(gè)月，劉應(yīng)偉安全出勤25個(gè)班，白國(guó)周果真請(qǐng)了他和工友。

“拿著比以前多得多的工資，看著白國(guó)周的真誠(chéng)勁兒，我受到了很大震動(dòng)?！眲?yīng)偉回憶道。從此，劉應(yīng)偉臉上有了笑容，上班正常了，干起活兒來(lái)賣勁了。很快，劉應(yīng)偉就熟練掌握了一線掘進(jìn)工的各項(xiàng)技能，成長(zhǎng)為骨干。

工作上的付出，也讓劉應(yīng)偉的生活得到回報(bào)。2005年，他又組建了新的家庭，后來(lái)又有了一個(gè)可愛(ài)的女兒。由于工作出色，2008年初，經(jīng)白國(guó)周的推薦，劉應(yīng)偉被隊(duì)里任命為副班長(zhǎng)。前不久，他又被隊(duì)里推薦為安全群監(jiān)員。從去年底開(kāi)始，劉應(yīng)偉積極復(fù)習(xí)功課，準(zhǔn)備今年報(bào)考平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。他還準(zhǔn)備買一套大房子，把父母接過(guò)來(lái) 一起住。

如今，劉應(yīng)偉雖不在白國(guó)周的班組了，但兩家人經(jīng)常走動(dòng)，儼然一家人那樣親。

兄弟班長(zhǎng)

“俺兄弟倆都是白班長(zhǎng)帶出來(lái)的，沒(méi)有國(guó)周的幫助，就沒(méi)有俺們的今天?！焙鷷?huì)選和胡會(huì)召兄弟倆異口同聲地說(shuō)。胡會(huì)選今年35歲，胡會(huì)召34歲。2002年2月，他倆一起進(jìn)礦，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后又一起分到了白國(guó)周的班里。

白國(guó)周像對(duì)待其他工友一樣熱心細(xì)心，干活兒時(shí)手把手地教?？蠈W(xué)又有悟性的胡氏兄弟很快成了工作上的行家里手。進(jìn)礦不到3年，胡氏兄弟先后被隊(duì)里提拔。2007年，胡會(huì)召調(diào)到掘進(jìn)三隊(duì)當(dāng)班長(zhǎng)。2008年，胡會(huì)選調(diào)到開(kāi)拓一隊(duì)當(dāng)班長(zhǎng)。

雙雙當(dāng)了班長(zhǎng)的胡氏兄弟，不僅把白國(guó)周教的技術(shù)用到了工作中，也把白國(guó)周管理班組的經(jīng)驗(yàn)“移植”了過(guò)去。胡會(huì)選的班里有一名職工不好好上班，他跑了上百公里到這名職工家里了解情況，和風(fēng)細(xì)雨地和他聊天，鼓勵(lì)他把眼光放遠(yuǎn)。

胡會(huì)召當(dāng)班長(zhǎng)后，努力向白國(guó)周看齊，在班里事事以身作則，干活兒自己挑重的、分工分主動(dòng)吃虧，他班里的10多名工友擰成了一股繩。目前，他已在掘進(jìn)三隊(duì)工作了19個(gè)月，他的班有18個(gè)月是隊(duì)里的安全先進(jìn)班。

“黃埔學(xué)員”邢朝利

2004年12月，邢朝利來(lái)到七星公司，分到了白國(guó)周班組，倆人還正式簽了師徒合同。

從那時(shí)起，白國(guó)周的一言一行、一舉一動(dòng)都深深影響著邢 朝利。不到兩年，邢朝利就升任班長(zhǎng)。

2008年3月的一天，邢朝利帶領(lǐng)同班的5名工友升井。大家一塊兒干了8個(gè)小時(shí)的活兒，還要走近5000米才能到井口。當(dāng)時(shí)恰好有兩部電車，按照規(guī)章要求一部電車只能坐兩個(gè)人，一次可以載走4個(gè)人。但讓哪兩個(gè)人走路呢？邢朝利和另外一名副班長(zhǎng)對(duì)視了一下，不約而同地往巷道里指了指，擺手讓4名工友坐電車先走，他倆步行回去。

談起這件事，邢朝利說(shuō)，老班長(zhǎng)白國(guó)周多次對(duì)我們說(shuō)，地面出事故，10次有9次是快；井下出事故，10次有9次是慌。因?yàn)樵脚R近下班，人的精神越不容易集中，一走神兒就有可能出事故。

“作為班組長(zhǎng)就要比別人多吃苦、多干活兒，這樣大家才能服氣你、尊敬你。這些都是我在白班長(zhǎng)那里學(xué)到的?！毙铣f(shuō)。

宋德松、葉振立、薛二孩、胡會(huì)選、胡會(huì)召、邢朝利、劉應(yīng)偉??在白國(guó)周的培養(yǎng)和影響下，從白國(guó)周班組里走出來(lái)的班組長(zhǎng)個(gè)個(gè)都是沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前的生產(chǎn)標(biāo)兵。他們繼承并發(fā)揚(yáng)了白國(guó)周的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使所在班組成了安全生產(chǎn)的模范班組。

用“心”工作 白國(guó)周礦下22年練就本質(zhì)安全人的典范

一個(gè)煤礦工人，一年時(shí)間里350天左右都在井下，并且一干就是22年，其中21年擔(dān)任班長(zhǎng)。在8000多次下井經(jīng)歷中，他從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)工傷，就連在他班里先后工作過(guò)的230多名職工，也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)一次工傷。白國(guó)周——中平能化七星公司開(kāi)拓四隊(duì)掘進(jìn)隊(duì)班長(zhǎng)，22年來(lái)時(shí)時(shí)刻刻用“心”工作，最終創(chuàng)造了煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的奇跡。

有恒心才能做好工作

“干不好我就不回來(lái)”白國(guó)周16歲參加工作時(shí)就立下了這樣的恒心。

由于貧困的家庭環(huán)境，1986年，以優(yōu)異成績(jī)考上縣一所重點(diǎn)中學(xué)的白國(guó)周輟學(xué)了。他跟幾個(gè)同村人一起來(lái)到當(dāng)時(shí)的平頂山礦務(wù)局七礦（現(xiàn)中平能化七星公司）當(dāng)上了農(nóng)民輪換工。第一天的工作就嚇走了同來(lái)的兩個(gè)同村人，而當(dāng)時(shí)又瘦又小的他卻咬緊牙關(guān)留了下來(lái)，而且一干就是二十多年。苦自不必說(shuō)，快樂(lè)也是常有的。對(duì)于自己的工作，他的總結(jié)就是：自己想好了的事，就要拿出實(shí)際的行動(dòng)，并且一定要堅(jiān)持下去，不管遇到多大的困難。也只有這樣才能把工作真正做好。即使在班長(zhǎng)這個(gè)職位上待了21年，他也從來(lái)不后悔?！俺讼戮也恢雷约哼€能干什么。我還有很多事沒(méi)有做，煤礦還需要我。生產(chǎn)任務(wù)會(huì)一項(xiàng)一項(xiàng)去完成，但安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)不能停步，永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)?！?/p>

用責(zé)任心為大家的安全護(hù)好航

“安全重于泰山”。井下工作更是如此。在他心里，當(dāng)班長(zhǎng)，就要扛起工友生命的重托，扛起煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任?！皼](méi)有安全，什么錢也掙不到！”“當(dāng)?shù)V工不把安全當(dāng)回事，這樣的人絕不是合格的礦工。同樣，安全抓不好的班長(zhǎng)，也不是稱職的班長(zhǎng)。”“我身上擔(dān)負(fù)的不僅僅是我一個(gè)人的安全，而是班里十幾個(gè)人的生命?！彼露Q心：“這輩子絕不違章！” 為了做好“安全生產(chǎn)的有心人和引路人”，白國(guó)周首先帶頭按章操作，并在實(shí)踐中摸索總結(jié)出自保聯(lián)保的安全措施，并使大伙兒心里形成這樣一種安全理念，然后在實(shí)踐中嚴(yán)格落實(shí)。正是因?yàn)橛兄^強(qiáng)的責(zé)任心和自主保安意識(shí)，白國(guó)周才創(chuàng)造了安全生產(chǎn)的奇跡，在22年8000多次下井經(jīng)歷中，他從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)工傷，就連在他班里先后工作過(guò)的230多名職工，也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)一次工傷。白國(guó)周也多次被七星公司評(píng)為“安全標(biāo)兵”。2005年，他被評(píng)為集團(tuán)公司勞動(dòng)模范。2008年，他作為“本質(zhì)安全人”代表在集團(tuán)公司各單位做巡回報(bào)告。他同時(shí)也被大家公認(rèn)為班組安全生產(chǎn)的“定海神針”。

細(xì)心造就了領(lǐng)導(dǎo)最放心職工最信任的班長(zhǎng)

安全無(wú)小事。作為一名班長(zhǎng)，要想保證每個(gè)人的安全，必須處處細(xì)心，防患于未然。每天安全宣誓之后，白國(guó)周就按照自己堅(jiān)持多年的“三不少”中“班前檢查不能少”的要求，從風(fēng)門、絞車、軌道、耙斗機(jī)到工作面，他都認(rèn)真檢查一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就掏出粉筆寫(xiě)個(gè)工友留言。久而久之，白國(guó)周的“粉筆留言”就成了他們班工作區(qū)域一道獨(dú)特的風(fēng)景線，工人們也養(yǎng)成了到崗后先找“粉筆留言”的習(xí)慣，先把班長(zhǎng)查出的隱患處理完，再去干其他的事。也就是因?yàn)榧?xì)心，他在多年的班組管理工作中認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷探索新的方法，逐步提煉了理念引導(dǎo)法、班前禮儀法、指令處理法、“三不少”隱患排查法、“三必談”身心調(diào)適法、“三快三勤”現(xiàn)場(chǎng)管理法、互助聯(lián)保法、手指口述交班法、親情和諧法等《班組安全管理九法》，并堅(jiān)持把這些管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，創(chuàng)造了22年安全生產(chǎn)的奇跡。他的《班組安全管理九法》成為班組管理的“安全指南”，他也成為公司領(lǐng)導(dǎo)眼中“最放心的班長(zhǎng)”。在工友們的心中，他是“我們最信任的班長(zhǎng)。有這樣的班長(zhǎng)帶著自己，心里特別踏實(shí)！”

有上進(jìn)心才能成為“行家里手”和“能工巧手” “新時(shí)期的煤礦工人也要有學(xué)問(wèn)?！薄安粩鄬W(xué)習(xí)、進(jìn)步，提高素質(zhì)，是讓我遠(yuǎn)離事故、保證安全的法寶?！卑讎?guó)周說(shuō)。

雖然放棄了在學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但為了在平凡的工作崗位上干出特色，白國(guó)周從來(lái)沒(méi)放棄過(guò)學(xué)習(xí)。到煤礦工作22年來(lái)，白國(guó)周通過(guò)自學(xué)，系統(tǒng)地掌握了井下10余個(gè)工種的工作原理和操作事項(xiàng)，成為井下安全生產(chǎn)的多面手?，F(xiàn)在，白國(guó)周一人就持有班組長(zhǎng)崗位證、電車操作證、絞車操作證、耙斗機(jī)司機(jī)證、刮板運(yùn)輸機(jī)司機(jī)證5個(gè)工種的上崗操作證，可以說(shuō)是“十八般武藝樣樣精通”。并最終成了生產(chǎn)上的“行家里手”。“班長(zhǎng)必須注重傳幫帶，把職工培養(yǎng)成‘多面手’?！卑讎?guó)周不僅自己學(xué)，還悉心鼓勵(lì)教授工友學(xué)技術(shù)，會(huì)安全。在他的帶領(lǐng)和幫助下，他們班先后有13名職工從這里成長(zhǎng)為班長(zhǎng)，在開(kāi)拓四隊(duì)11個(gè)班組中，有7名班長(zhǎng)是從白國(guó)周班出來(lái)的，而且個(gè)個(gè)都是能打硬仗、敢打硬仗的生產(chǎn)好手，他也成了培養(yǎng)骨干的“能工巧手”。在公司技術(shù)比武中，他們班的職工先后獲得過(guò)3個(gè)第一名，2個(gè)第二名，2個(gè)第三名。他所在的班被大家稱作是班組長(zhǎng)的“黃埔軍校”。

用愛(ài)心打造出和諧班組

“白班長(zhǎng)時(shí)刻把弟兄們的冷暖放在心上，把大家的事兒當(dāng)成自己的事兒去做?！薄暗V下的活兒危險(xiǎn)大，每次都是他沖在最前面。這實(shí)際上是對(duì)我們的愛(ài)護(hù)，更是一種奉獻(xiàn)精神。他時(shí)刻在感動(dòng)著我們，激勵(lì)著我們不斷前進(jìn)。”跟過(guò)白國(guó)周的職工都這樣評(píng)價(jià)他。

“班組就是大家庭。班長(zhǎng)就要和大家心貼心，把大家團(tuán)結(jié)得像親兄弟一樣親！”作為班長(zhǎng)，白國(guó)周對(duì)班里每一個(gè)職工的家庭住址、家庭情況等都了如指掌。每逢過(guò)節(jié)，他都要組織班里職工在一起聚會(huì)，大家都帶著孩子、愛(ài)人一起共同歡樂(lè)；平時(shí)他還組織給工友們過(guò)生日，給孩子們過(guò)生日；班里誰(shuí)家有人生病，大家都去看望；誰(shuí)家遇到困難，大家都伸出援手，鼎力相助。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交往，大家像親兄弟一樣抱成團(tuán)兒，儼然一個(gè)和諧的“大家庭”。

“咬定青山不放松”。20多年來(lái)，白國(guó)周在平凡的崗位上用“心”工作，終于創(chuàng)造出了安全生產(chǎn)上不平凡的業(yè)績(jī)，他也被譽(yù)為煤礦企業(yè)“本質(zhì)安全人的典范”、“基層班組長(zhǎng)的楷 模”。2009年4月，他獲得了“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄！鞍讎?guó)周班組管理法”也受到了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局局長(zhǎng)趙鐵錘，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起都做了相關(guān)批示，號(hào)召全國(guó)煤炭系統(tǒng)向白國(guó)周學(xué)習(xí)。

細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切

為什么我們?cè)诠ぷ髦袝?huì)犯這樣那樣的錯(cuò)誤，有些錯(cuò)誤還犯過(guò)不止一次？其實(shí)錯(cuò)誤本身并不可怕，可怕的是你不知道自己為什么錯(cuò)了，還一錯(cuò)再錯(cuò)。仔細(xì)分析，竟然發(fā)現(xiàn)錯(cuò)的很幼稚，很荒唐，很不應(yīng)該，心細(xì)一點(diǎn)完全是可以避免的。只要用心一點(diǎn)，多關(guān)注細(xì)節(jié)一點(diǎn)，即使不能完全避免發(fā)生錯(cuò)誤，“不二過(guò)”還是可以做到的。下面就“細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切”這一主題作簡(jiǎn)短闡述。

老子有句名言：“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易”。老子告訴了我們一個(gè)亙古不變的道理：要成就一番大事業(yè)，要有所作為，要獲得碩大的勝利果實(shí)，就要從身邊的小事做起，把一個(gè)個(gè)小的勝利果實(shí)聚集起來(lái)，才能獲得更大的成功。海爾的管理層常說(shuō)一句話：“要讓時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”。這句話同樣說(shuō)明細(xì)節(jié)管理的重要性。只注重大的方面，而忽視小的環(huán)節(jié)，放任的最后結(jié)果就是“千里之堤，潰于蟻穴”。海爾能夠創(chuàng)出世界知名的國(guó)際品牌，很大程度上緣 于從未放棄過(guò)小的細(xì)節(jié)——細(xì)致到工廠的一塊玻璃、一棵樹(shù)木。對(duì)于我們的企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們的工作作風(fēng)也展現(xiàn)了細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切。抓好工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，也就抓住了大盤。對(duì)于我們每一名非煤礦山企業(yè)的每一位組長(zhǎng)而言，對(duì)待工作中每一件小事的態(tài)度，也就決定了我們呼倫貝爾市的每一個(gè)企業(yè)成功與否，也決定了我們自己的前途命運(yùn)。無(wú)論什么原因，命運(yùn)都掌握在自己的手中。我們應(yīng)該仔細(xì)思考一下這個(gè)問(wèn)題了。

首先，細(xì)節(jié)決定成敗。

一、做好細(xì)節(jié)工作是提升企業(yè)整體形象的關(guān)鍵

“我們每天做的大量的工作，都是一些瑣碎的，繁雜的，細(xì)小事務(wù)的重復(fù)，這些事做成了，做好了并不見(jiàn)什么成就，一旦做不好，做壞了，就使其它工作和其他人的工作受連累。”可謂一語(yǔ)道出了細(xì)節(jié)與全局的關(guān)系。其實(shí)，企業(yè)的發(fā)展壯大，人是決定成敗的關(guān)鍵因素。從以人為本、唯才是舉到實(shí)實(shí)在在做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，在海爾，蒙牛這些知名企業(yè)和發(fā)展良好的企業(yè)中得到很好的體現(xiàn)，事實(shí)也證明，細(xì)節(jié)在企業(yè)的每一環(huán)節(jié)應(yīng)用的卓有成效。一個(gè)和諧、文明、奮發(fā)向上的團(tuán)體形象為我們樹(shù)立了良好的形象。大量的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是提升企業(yè)員工素質(zhì)的首要因素，才能企業(yè)的靈魂。嚴(yán)格的管理是企業(yè)安全的保障，班組長(zhǎng)的成長(zhǎng)是企業(yè)安全發(fā)展的基石。

二、做好細(xì)節(jié)工作是確保企業(yè)成功的關(guān)鍵

生產(chǎn)上無(wú)小事。很多時(shí)候，一件看起來(lái)微不足道的小事，或者一個(gè)毫不起眼的變化，卻能完全改變一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)。這就要求每一位職工，班組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)始終保持高度的注意力和責(zé)任心，我們始終具有清醒的頭腦和敏銳的判斷力，能夠?qū)ιa(chǎn)中出現(xiàn)的每一個(gè)變化、每一件小事迅速作出準(zhǔn)確的反應(yīng)和決斷。就拿房地產(chǎn)公司來(lái)說(shuō)，工程在建期間，每天在工程現(xiàn)場(chǎng)面臨不同的工程情況，接受各種各樣的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)任何細(xì)節(jié)上的過(guò)錯(cuò)，就可能釀成大錯(cuò)，這就要求在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢當(dāng)中必須每天提高警惕，事無(wú)巨細(xì)，從工程開(kāi)工到后期的施工、竣工驗(yàn)收……認(rèn)真把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。

三、做好細(xì)節(jié)工作是個(gè)人成功與否的關(guān)鍵

“牛頓坐在椅子上休息時(shí)，被從樹(shù)上落下的蘋果砸了一下，于是，一連串的問(wèn)題在他的腦子里出現(xiàn)：為什么蘋果會(huì)向下落？為什么不向上呢……由于他老是琢磨這個(gè)問(wèn)題，所以發(fā)現(xiàn)了萬(wàn)有引力定律，使人類在物理學(xué)領(lǐng)域邁進(jìn)了一大步?！迸ｎD能分析蘋果落到地面的原因，是因?yàn)榕ｎD是個(gè)有心人；正因?yàn)榕ｎD是個(gè)有心人，所以才成了一個(gè)偉大的科學(xué)家。要想成為一個(gè)優(yōu)秀的工作者，就是象白國(guó)周一樣，沒(méi)有什么訣竅，也沒(méi)有什么捷徑，除了向別人請(qǐng)教，就是自己多留心，多積累；積累多了，悟性也就高了，處理問(wèn)題的能力就提高了。只要我們能夠堅(jiān)持留心，保持像海綿一樣的心態(tài)，通過(guò)這種日積月累，32 我們的能力就會(huì)在無(wú)形中提高，我們的進(jìn)步肯定會(huì)很快?，F(xiàn)在是經(jīng)驗(yàn)貶值的時(shí)代，主要是看誰(shuí)學(xué)得更快，就如我們每個(gè)人從小就會(huì)走路，但長(zhǎng)大后有的人跑一百米要十五六秒，而有的人只要十秒或九秒多；一百米跑十秒和十五秒，在跑步的姿勢(shì)上沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別；它們的區(qū)別僅僅在一些細(xì)微的小節(jié)上，但就是這些小節(jié)，將我們這些凡夫俗子與世界冠軍拉開(kāi)了距離。在我們的企業(yè)沒(méi)有你不能勝任的工作，就看你能否把每一個(gè)細(xì)節(jié)工作做好。

其次，態(tài)度決定一切

一、管理者要注重細(xì)節(jié)化管理，確保不疏漏每一個(gè)環(huán)節(jié)

一著不慎，滿盤皆輸。說(shuō)的是對(duì)弈中棋盤上的拼殺，其實(shí)現(xiàn)實(shí)中也莫不如此。我曾在網(wǎng)上看過(guò)有關(guān)美國(guó)總統(tǒng)特衛(wèi)隊(duì)的紀(jì)錄片，感覺(jué)很受震撼。片中介紹布什總統(tǒng)要去參加一個(gè)大學(xué)的開(kāi)學(xué)典禮，特工人員提前五天就進(jìn)駐會(huì)場(chǎng)，把一個(gè)可容納三萬(wàn)人的會(huì)場(chǎng)的每一個(gè)出口、每一個(gè)角落甚至每一個(gè)座位都進(jìn)行了詳細(xì)的勘察，并經(jīng)過(guò)多次論證，最終制訂出切實(shí)可行的方案進(jìn)行警力布置。這只是布什總統(tǒng)一個(gè)很平常的社會(huì)活動(dòng)，他們就如臨大敵一般嚴(yán)密監(jiān)控，形成了強(qiáng)有力的泡泡安全保護(hù)網(wǎng)。也正是因?yàn)樗麄冞@種周到縝密、萬(wàn)無(wú)一失的安全防衛(wèi)部署，才確保了深受恐怖分子憎恨的布什總統(tǒng)執(zhí)政多年來(lái)的人身安全。我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，工作中無(wú)小事，每一位員工乃至中層干部都應(yīng)該事無(wú)巨細(xì)，層層把關(guān)，確保不出現(xiàn)任何紕

漏，確保生產(chǎn)符合任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的規(guī)定。

二、關(guān)注細(xì)節(jié)是敬業(yè)的態(tài)度

細(xì)節(jié)是一種創(chuàng)造。成功者與失敗者之間究竟有多大差別？人與人之間在智力和體力上差異并不是想象中的那么大。很多小事，一個(gè)人能做，另外的人也能做，只是做出來(lái)的效果不一樣，往往是對(duì)待細(xì)節(jié)的態(tài)度，決定著完成的質(zhì)量?？床坏郊?xì)節(jié)，或者不把細(xì)節(jié)當(dāng)回事的人，對(duì)工作缺乏認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)事情只能是敷衍了事。這種人無(wú)法把工作當(dāng)作一種樂(lè)趣，而只是當(dāng)作一種不得不受的苦役，因而在工作中缺乏工作熱情。他們只能永遠(yuǎn)做別人分配給他們做的工作，甚至即便這樣也不能把事情做好。而考慮到細(xì)節(jié)、注重細(xì)節(jié)的人，不僅認(rèn)真對(duì)待工作，將小事做細(xì)，而且注重在做事的細(xì)節(jié)中找到機(jī)會(huì)，從而使自己走上成功之路。

三、只有態(tài)度熱情、充滿激情才能把工作做好

做事的第一步是學(xué)會(huì)如何去做。事情可以做好，也可以做壞；可以高高興興和驕傲地做，也可以愁眉苦臉和厭惡地做；如何去做，這完全在于我們。以下這句話也許是古代羅馬斯多葛派哲學(xué)家們提供給人類最偉大的見(jiàn)解：“沒(méi)有卑微的工作，只有卑微的工作態(tài)度，而我們的工作態(tài)度完全取決于我們自己?！惫ぷ魇紫仁且粋€(gè)態(tài)度問(wèn)題，是一種發(fā)自肺腑的愛(ài)，一種對(duì)工作的真愛(ài)。工作需要熱情和行動(dòng)，工作需要努力和勤奮，工作需要一種積極主動(dòng)、自動(dòng)自發(fā)的精神。只有以這樣的態(tài)度對(duì)待工作，我們才可能獲得工作所給予的更多的獎(jiǎng)賞。

“世事洞明皆學(xué)問(wèn)，人情練達(dá)即文章?！辈徽撌裁词?，實(shí)際上都是由一些細(xì)節(jié)組成的。成功者的共同特點(diǎn)，就是能做小事情，能夠抓住生活中的一些細(xì)節(jié)，認(rèn)真做好每個(gè)細(xì)節(jié)，偉大不期而至。讓我們每一個(gè)人都牢牢記住自己的責(zé)任，無(wú)論在什么樣的工作崗位上，用敬業(yè)的態(tài)度關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到完美執(zhí)行，安全在我們的心中和實(shí)際行動(dòng)中！

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”

進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的通知 安監(jiān)總煤行〔2009〕212號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、國(guó)資委、總工會(huì)、團(tuán)委，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 加強(qiáng)班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，只有保證現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人的安全、每個(gè)班組的安全，才能保證煤礦企業(yè)的安全。長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)、各部門、各煤礦企業(yè)在加強(qiáng)班組建設(shè)上積極探索，做了大量扎實(shí)有效的工作，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！鞍讎?guó)周班組管理法”是河南省中平能化集團(tuán)七星公司白國(guó)周同志在擔(dān)任班長(zhǎng)的22年工作實(shí)踐中，不斷探索和總結(jié)出的一套行之有效的班組管理方法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到班組，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范煤礦事故，現(xiàn)就學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”、加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的重要意義

地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和工會(huì)、共青團(tuán)組織，中央和地方各煤礦企業(yè)，要站在強(qiáng)化煤礦安全基層基礎(chǔ)管理、提升管理水平和維護(hù)職工生命健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”的重要意義，將其作為加強(qiáng)煤礦企業(yè)班組建設(shè)、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的重要手段和方法，結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用。

（一）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的有力舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煤礦安全生產(chǎn)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，要求明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，從最基礎(chǔ)的工作抓起，完善班組建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)措施不折不扣地落實(shí)到每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和崗位。中央政治局委員、全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志指出，“白國(guó)周班組管理法”是很好的班組管理典型，工會(huì)要與有關(guān)部門一起抓好班組管理。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江同志指出，煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)班組建設(shè)、發(fā)揮班組長(zhǎng)的作用十分重要。要在煤礦系統(tǒng)推廣“白國(guó)周班組管理法”，把煤礦安全生產(chǎn)落實(shí)到班組。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神的有力舉措，也是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”總體要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、搞好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容。

（二）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤礦基層基礎(chǔ)薄弱，是影響與制約安全生產(chǎn)的重要因素之一。要搞好煤礦安全工作，必須抓好煤礦班組這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的單元。實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)基固本、夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！鞍讎?guó)周班組管理法”是一種有效實(shí)用的煤礦班組管理模式，其嚴(yán)抓制度落實(shí)和工程質(zhì)量、隱患排查處理及時(shí)到位等做法，為實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

（三）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是提升管理水平的有效方法。企業(yè)的執(zhí)行力在班組中體現(xiàn)，企業(yè)的效益通過(guò)班組實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的安全由班組來(lái)保證?！鞍讎?guó)周班組管理法”以全面提高班組職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)為保障，36 鼓勵(lì)一專多能，注重提升班組每一位員工的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，班組工作水平不斷上新臺(tái)階，成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的單元。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，提高班組員工素質(zhì)，提高班組管理水平，是整體提升企業(yè)管理水平的重要組成部分，是企業(yè)面向未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。

（四）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是減少“三違”、防范事故的有效途徑。煤礦生產(chǎn)安全事故80%是由“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。“白國(guó)周班組管理法”的特點(diǎn)之一就是始終堅(jiān)持“安全第一”，堅(jiān)守安全管理制度，堅(jiān)決做到?jīng)Q不違章指揮，嚴(yán)格要求和監(jiān)督班組內(nèi)所有成員遵章守紀(jì)、規(guī)范操作、決不違章作業(yè)。學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”是關(guān)口前移抓現(xiàn)場(chǎng)，重心下移抓班組，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，有效遏制重特大事故、減少事故總量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。

（五）學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧礦區(qū)的基本要求?！鞍讎?guó)周班組管理法”堅(jiān)持以人為本，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力。多年來(lái)，白國(guó)周班組成員像親兄弟一樣抱成團(tuán)，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關(guān)心，工作上互相幫助，長(zhǎng)期的親情管理使全班十幾個(gè)小家庭結(jié)下了深厚的友誼，形成了一個(gè)和諧溫暖的“大家庭”。該班組不僅22年不出生產(chǎn)安全事故，而且班組的生產(chǎn)任務(wù)、工程質(zhì)量、成本效益等多項(xiàng)指標(biāo)始終處于公司前列。實(shí)踐證明，維護(hù)班組的和諧團(tuán)結(jié)是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，既能為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，也能為構(gòu)建和諧礦區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二、正確把握“白國(guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）“白國(guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容?！鞍讎?guó)周班組管理法”的主要內(nèi)容可以概括為“六個(gè)三”。即“三勤”：勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通；“三細(xì)”：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少；“三必談”：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)

受到批評(píng)的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力?！傲鶄€(gè)三”主要體現(xiàn)為：“三勤”跑現(xiàn)場(chǎng)，“三細(xì)”保質(zhì)量，“三到位”抓落實(shí)，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團(tuán)隊(duì)。操作要領(lǐng)為嚴(yán)規(guī)程、強(qiáng)執(zhí)行、提素質(zhì)、重親情、善激勵(lì)?！鞍讎?guó)周班組管理法”既體現(xiàn)了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，又體現(xiàn)了用心做事、愛(ài)心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度；既具有煤礦班組管理的特殊性，又具有企業(yè)班組管理的普遍性，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。

（二）“白國(guó)周班組管理法”的主要特點(diǎn)。一是牢牢樹(shù)立“安全第一”理念，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，任何情況下都把安全生產(chǎn)放在第一位，堅(jiān)決做到不安全絕不生產(chǎn)；二是生產(chǎn)過(guò)程中注重質(zhì)量、盯住細(xì)節(jié)、勤于檢查、抓好落實(shí)，時(shí)刻注意把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，言傳身教，帶領(lǐng)工友努力成為開(kāi)拓掘進(jìn)的行家里手和技術(shù)能手；四是堅(jiān)持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產(chǎn)的整體合力；五是20多年始終如一，持之以恒，盡職盡責(zé)，在平凡的工作中創(chuàng)造了煤礦班組安全管理不平凡的業(yè)績(jī)。

三、以學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

（一）分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（總工發(fā)〔2009〕15號(hào)）對(duì)建立完善班組安全生產(chǎn)管理體系、規(guī)范班組長(zhǎng)管理和加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面都提出了明確要求。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要全面掌握本地煤礦班組建設(shè)總體情況，圍繞煤礦企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和特點(diǎn)，針對(duì)小型煤礦區(qū)隊(duì)、班組建制、班組基本配置、班組管理等規(guī)章制度不健全、用工管理混亂、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，把班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理工作的重要內(nèi)容，制定完善班組建設(shè)的具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、注重引導(dǎo)、全面提升。各煤礦企業(yè)要把班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，建立健全班組建設(shè)的組

織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，在企業(yè)內(nèi)部形成行政主導(dǎo)、工會(huì)督導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)的黨政工團(tuán)齊抓共管的班組建設(shè)工作格局。各小型煤礦要嚴(yán)格按照要求，建立區(qū)隊(duì)、班組建制，落實(shí)好班組建設(shè)各項(xiàng)制度；要按照《工會(huì)法》的要求，建立健全工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在班組建設(shè)中的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步形成狠抓班組建設(shè)的整體合力。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究制定加強(qiáng)班組建設(shè)的目標(biāo)措施和實(shí)施辦法，精心組織、狠抓落實(shí)。各級(jí)工會(huì)組織尤其是企業(yè)工會(huì)要把學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”同開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)職工的生命安全與健康。各地共青團(tuán)組織尤其是企業(yè)團(tuán)組織要結(jié)合“青年文明號(hào)”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動(dòng)，在各類企業(yè)特別是煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層班組建設(shè)。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦班組建設(shè)納入安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在的問(wèn)題及時(shí)向地方人民政府提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦班組建設(shè)的日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)強(qiáng)化班組基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）選樹(shù)典型，創(chuàng)造氛圍，扎實(shí)推進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展。各有關(guān)部門、各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”、強(qiáng)化班組建設(shè)的濃厚氛圍。要大力宣傳班組建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功做法，定期組織煤礦班組經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，做到地區(qū)有典型、部門有典型、企業(yè)有典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要采取自下而上推薦評(píng)比的方式，大力開(kāi)展班組長(zhǎng)推優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要不斷創(chuàng)新班組活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展以“比安全、比質(zhì)量、比貢獻(xiàn)”和“無(wú)‘三違’、無(wú)輕傷、無(wú)事故”為主要內(nèi)容的班組競(jìng)賽，深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工、爭(zhēng)做安全示范崗（班組）等不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展。

（四）把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好班組長(zhǎng)素質(zhì)提升。要以培養(yǎng)提高防范事故、保證安全生產(chǎn)的綜合能力為目標(biāo)，結(jié)合班組長(zhǎng)選聘任用、績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)約束等工作，按照煤礦企業(yè)人才培養(yǎng)

和發(fā)展的要求，采取集中教育培訓(xùn)、師傅帶徒弟、班組自主培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持基本知識(shí)與實(shí)際操作技能提高并重，在加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重企業(yè)管理、政治思想、職業(yè)道德、文化建設(shè)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)乃至每一個(gè)班組成員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使每位員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

國(guó)務(wù)院國(guó)資委 中華全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)中央

二○○九年十月二十七日

第三篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

按：2011年11月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))，要求各省（區(qū)、市）安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會(huì)辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問(wèn)題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))要求，浙江省安委會(huì)辦公室對(duì)本省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問(wèn)題以及如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)清了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

（一）全民安全意識(shí)亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險(xiǎn)的行業(yè)，人員流動(dòng)性大，安全技能和安全意識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場(chǎng)所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說(shuō)明，浙江省社會(huì)公眾的安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個(gè)不適應(yīng)：一是對(duì)提高全民安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進(jìn)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長(zhǎng)

期以來(lái)，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒(méi)有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)事故隱患也沒(méi)有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)依然很大。特別是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進(jìn)一步加大，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問(wèn)題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項(xiàng)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府必須保證必要的財(cái)政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預(yù)算和管理機(jī)制，正確的安全投資觀念尚未形成，對(duì)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實(shí)質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)普遍緊張，安全監(jiān)管車輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風(fēng)險(xiǎn)度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問(wèn)題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個(gè)海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長(zhǎng)、海區(qū)大，既是國(guó)內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國(guó)通航的交匯點(diǎn)，加上舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)很大。另一方面，浙江省是全國(guó)陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點(diǎn)；近年來(lái)，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運(yùn)輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對(duì)浙江省的安全生產(chǎn)形勢(shì)造成了巨大壓力。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率超過(guò)100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對(duì)浙江省未來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要還是依賴于要素?cái)?shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對(duì)“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來(lái)，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價(jià)漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險(xiǎn)”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。政府換屆后，市、縣兩級(jí)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局長(zhǎng)大批調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)上任后對(duì)安全生產(chǎn)工作有個(gè)熟悉和適應(yīng)的過(guò)程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗(yàn)。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

主要工作目標(biāo)：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“三個(gè)零增長(zhǎng)”；確保億元GDP死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、萬(wàn)車死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保全面完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2012年將重點(diǎn)細(xì)化二十一項(xiàng)工

作舉措，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”、“二個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)提升”：一是通過(guò)采取進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任等五項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過(guò)采取進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)法制體系；進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)源頭防范和管理；加強(qiáng)和落實(shí)重點(diǎn)防范措施；推進(jìn)本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動(dòng)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)，全面提升安全事故防范能力。四是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進(jìn)安全信息化建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

網(wǎng)站查詢：調(diào)查研究國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編

第四篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

附件3

國(guó)家安全監(jiān)管總局

關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師工作的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》）精神，創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師（包括注冊(cè)助理安全工程師）工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師（以下簡(jiǎn)稱注安師）作用，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就加強(qiáng)注安師工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)注安師工作的重要意義

近年來(lái)，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要指示精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，注安師執(zhí)業(yè)資格制度（以下簡(jiǎn)稱注安師制度）逐步完善，注安師隊(duì)伍日益壯大。截至2010年底，全國(guó)取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員已達(dá)14.9萬(wàn)人，取得注冊(cè)助理安全工程師資格人員已達(dá)40萬(wàn)人（含安全主任）。但是，目前我國(guó)安全生產(chǎn)專業(yè)人才仍比較緊缺，注安師工作存在注安師法制不健全、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡和作用發(fā)揮不充分等一些亟待解決的問(wèn)題。

53．創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建與安全生產(chǎn)人才發(fā)展相適應(yīng)、有利于注安師成長(zhǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)注安師的效能和活力，不斷推動(dòng)注安師工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)： 1．注安師隊(duì)伍穩(wěn)步壯大、素質(zhì)較大提升。注安師數(shù)量達(dá)到25萬(wàn)人，注冊(cè)助理安全工程師數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)人，基本滿足企業(yè)和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用的需要。注安師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力不斷提升，造就一支恪守誠(chéng)信、素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)安全發(fā)展要求的復(fù)合型安全生產(chǎn)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。

2．注安師制度逐步完善、作用充分發(fā)揮。注安師考試逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，注安師注冊(cè)管理水平不斷提高，注安師繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，注安師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理有序高效，注安師立法加快推進(jìn)。保障注安師切實(shí)履行注安師制度賦予的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職責(zé)，有效行使安全生產(chǎn)參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)；享有的待遇、報(bào)酬不低于同級(jí)別其他工程專業(yè)技術(shù)人員，并逐步提高。

3．注安師事務(wù)所和行業(yè)自律規(guī)范有序發(fā)展。注安師事務(wù)所設(shè)立、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理有章可循，總數(shù)達(dá)到300家以上。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理水平較高的注安師事務(wù)所發(fā)展壯大，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和咨詢的多樣化需求。注安師行業(yè)自律組織逐步建立，自律制度逐步健全，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮注安師作用

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)崗位職業(yè)資格準(zhǔn)入管理。國(guó)家安全監(jiān)

7管理人員，應(yīng)優(yōu)先從注安師和注冊(cè)助理安全工程師中選用；中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)逐步將具有注安師執(zhí)業(yè)資格納入新任專職安全生產(chǎn)管理人員的必備條件。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)選拔等方式任用干部，可根據(jù)職位的需要，將具有注安師執(zhí)業(yè)資格作為報(bào)考附加條件；支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員考取注安師執(zhí)業(yè)資格。

（四）健全完善注安師激勵(lì)保障機(jī)制。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善注安師執(zhí)業(yè)資格與安全資格的銜接政策，對(duì)于取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，經(jīng)注冊(cè)取得相應(yīng)類別的注安師執(zhí)業(yè)證，即可作為其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的任職資格，不再另行參加安全資格考核；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在制定職稱相關(guān)政策中，認(rèn)真執(zhí)行《注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）關(guān)于：“凡取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，單位可根據(jù)工作需要聘任工程師或經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！钡囊?guī)定，避免注安師享受中級(jí)職稱待遇還需另行參加評(píng)審；引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)注安師的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇；引導(dǎo)行業(yè)組織對(duì)業(yè)績(jī)突出的注安師適時(shí)進(jìn)行表彰。

四、加強(qiáng)注安師考試

（一）健全注安師考試工作機(jī)制。強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注安師執(zhí)業(yè)資格考試以及全國(guó)統(tǒng)一大綱和各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注冊(cè)助理安全工程師資格考試制度。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)編制注安師考試大綱、規(guī)范考試用書(shū)、組織考試命題等工作，按照培訓(xùn)和考試分開(kāi)、自愿參加的原則，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)工作；與人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)考試日常管理工作，對(duì)考試考務(wù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、9（區(qū)、市），省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定注冊(cè)助理安全工程師注冊(cè)管理辦法，組織開(kāi)展注冊(cè)管理工作。

（二）提高注安師注冊(cè)管理水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備專職管理人員，加強(qiáng)注冊(cè)管理工作力量；依照政務(wù)和事務(wù)分開(kāi)的原則，把注冊(cè)管理工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，依托所屬行業(yè)組織和科研院所承擔(dān)注冊(cè)具體事務(wù)，確保注冊(cè)工作順利進(jìn)行；按照煤礦、非煤礦礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品和其他安全等類別，強(qiáng)化對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師分類注冊(cè)管理，逐步將工作業(yè)績(jī)考核情況納入申請(qǐng)注冊(cè)條件。國(guó)家安全監(jiān)管總局注安師注冊(cè)管理部門，要嚴(yán)格注冊(cè)工作程序，完善全國(guó)注安師注冊(cè)管理系統(tǒng)，建立便捷高效、動(dòng)態(tài)管理、信息共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)注冊(cè)管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

六、加強(qiáng)注安師繼續(xù)教育

（一）完善注安師繼續(xù)教育工作機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局將注安師繼續(xù)教育工作納入安全生產(chǎn)人才教育培訓(xùn)工作總體布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定注安師繼續(xù)教育大綱、規(guī)范繼續(xù)教育教材。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門注安師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）注安師管理機(jī)構(gòu)，按照繼續(xù)教育大綱對(duì)注安師組織實(shí)施繼續(xù)教育。繼續(xù)教育由具備二級(jí)以上資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）提升注安師繼續(xù)教育質(zhì)量和效果。國(guó)家安全監(jiān)管總局制定注安師繼續(xù)教育管理辦法，建立健全完善繼續(xù)教育登記、統(tǒng)計(jì)制度，有計(jì)劃、分類別、分層次開(kāi)展繼續(xù)教育，提高注安師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。把安全生產(chǎn)職業(yè)道德和安全生

1企業(yè)直至達(dá)到規(guī)定要求；對(duì)于取得資質(zhì)后不再滿足配備使用注安師規(guī)定的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定取消其資質(zhì)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善注安師管理制度規(guī)范體系，健全覆蓋注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作制度體系。規(guī)范注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案管理工作，逐步建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案庫(kù)，把注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案作為對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。引導(dǎo)行業(yè)組織建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)服務(wù)制度，建立注安師誠(chéng)信、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，配合安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。

八、加強(qiáng)注安師事務(wù)所和協(xié)會(huì)建設(shè)

（一）積極培育注安師事務(wù)所。注安師事務(wù)所是接受有關(guān)部門和企業(yè)的委托，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。注安師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍主要包括：安全咨詢、安全顧問(wèn)、安全事務(wù)代理、安全生產(chǎn)托管、安全評(píng)估、安全審計(jì)等。

設(shè)立注安師事務(wù)所，應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所、章程和8名以上的注安師，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的注安師，其他設(shè)立條件應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。注安師事務(wù)所從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的注安師。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作實(shí)際，支

3動(dòng)安全專業(yè)人才發(fā)展，激發(fā)專業(yè)人才創(chuàng)造活力。結(jié)合安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)的需要，開(kāi)展安全工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與注安師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的研究，加強(qiáng)與國(guó)（境）外在安全執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)方面的交流與合作，探討國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，為我國(guó)注安師走向國(guó)際化打好基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。注安師工作涉及考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊圍繞用好用活人才來(lái)抓好注安師和注冊(cè)助理安全工程師的培養(yǎng)、使用，促進(jìn)注安師、注冊(cè)助理安全工程師隊(duì)伍又好又快發(fā)展，培養(yǎng)和造就適應(yīng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要的有用之才。

（四）選樹(shù)典型，營(yíng)造氛圍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和注安師行業(yè)組織要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)注安師制度發(fā)展、執(zhí)業(yè)服務(wù)、先進(jìn)典型的宣傳力度，加深全社會(huì)對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注安師、注冊(cè)助理安全工程師的有利氛圍，為注安師、注冊(cè)助理安全工程師干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○一一年

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第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)信息化-國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)信息化 “十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇○七年八月

前言

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，逐步建立和完善了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體制。隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援各級(jí)機(jī)構(gòu)的逐步建立和完善，各級(jí)機(jī)構(gòu)在“十五”期間結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的實(shí)際需要開(kāi)展了一些信息化基礎(chǔ)性、起步性的建設(shè)工作，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援工作發(fā)揮出了重要的支持和保障作用。但是，與國(guó)內(nèi)一些行業(yè)信息化實(shí)際狀況相比，還存在較大的差距，特別是信息化的基礎(chǔ)資源（包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源）難以滿足安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》指出，要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，“依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展”。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化是《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的重要的內(nèi)容。安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程已列入《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組也已將國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)列為“金安”工程，并列入2007年工作要點(diǎn)。因此，“十一五”期間對(duì)安全生產(chǎn)信息化工作來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，以信息化全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援指揮和煤炭行業(yè)安全管理的總體能力和水平，將會(huì)為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮重要的保障作用。

本規(guī)劃是依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)和

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內(nèi)容，并按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)方針編制的。本規(guī)劃在對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援指揮和煤炭行業(yè)安全管理信息化當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)安全生產(chǎn)信息化存在的主要問(wèn)題，提出了較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，以及主要任務(wù)。對(duì)于規(guī)劃近期解決的問(wèn)題，在“十一五”期間重點(diǎn)工程中作了部署。此規(guī)劃是我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是“十一五”期間安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理等各方面開(kāi)展信息化建設(shè)的重要依據(jù)。

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目錄

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題................................................................................1

（一）安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀分析..............................................1

（二）安全生產(chǎn)信息化面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)..............................4

（三）安全生產(chǎn)信息化存在的主要問(wèn)題..................................5

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)............................................................7

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................7

（二）基本原則..........................................................................7

（三）規(guī)劃目標(biāo)..........................................................................8

三、主要任務(wù)..................................................................................10

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)................................................................10

（二）衛(wèi)星通訊建設(shè)................................................................10

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)....................................................................11

（四）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)................................................................12

（五）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)............................................................13

（六）應(yīng)用支撐平臺(tái)與門戶系統(tǒng)建設(shè)....................................14

（七）系統(tǒng)支撐平臺(tái)及安全保障系統(tǒng)....................................15

（八）其他任務(wù)........................................................................15

四、“十一五”期間重點(diǎn)工程........................................................16

（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）............16

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程........................................23

（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容工程............................................................26

五、保障條件和措施......................................................................30

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系........................................................30

（二）建立健全項(xiàng)目制度保障................................................30

（三）資金投入保障................................................................31

（四）技術(shù)保障體系建設(shè)........................................................32

（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障....................................................33

（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全....................................33

六、投資估算..................................................................................34

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一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

按照《全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī)劃綱要》，貫徹《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)），并根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局每年下發(fā)的政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)要求，“十五”期間，隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立、各級(jí)機(jī)構(gòu)逐步建立，也逐步開(kāi)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察信息化基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。由于各級(jí)機(jī)構(gòu)組建不久，經(jīng)費(fèi)投入較少，各地、各級(jí)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平發(fā)展不平衡，總體上處于起步階段。

（一）安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀分析

國(guó)家安全監(jiān)管總局在“十五”期間，先后實(shí)施了“國(guó)家安全監(jiān)管總局綜合政務(wù)信息系統(tǒng)”、“國(guó)家安全監(jiān)管總局視頻會(huì)議系統(tǒng)”和“國(guó)家安全生產(chǎn)基礎(chǔ)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，基本形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)、通過(guò)物理隔離和密碼設(shè)備保障的總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)和租用電信線路以視頻會(huì)議為初期應(yīng)用的資源專網(wǎng)。初步形成了符合國(guó)家電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)格局的基礎(chǔ)框架。各地部分安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上依托互聯(lián)網(wǎng)建立了本地局域網(wǎng)，建立了一些基礎(chǔ)性的資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)。目前基本情況如下：

（1）在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

——基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的國(guó)家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)系統(tǒng)，為工作人員獲取信息、溝通聯(lián)絡(luò)和實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)社會(huì)提供了

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便捷條件；各級(jí)機(jī)構(gòu)的本地局域網(wǎng)基本具備，主要用來(lái)連接互聯(lián)網(wǎng)出口，為辦公人員提供上網(wǎng)服務(wù)。

——“十五”期間，按照涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了總局機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位接入，并通過(guò)隔離卡使內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。通過(guò)遠(yuǎn)程撥號(hào)和密碼設(shè)備實(shí)現(xiàn)了47個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)機(jī)要部門（單機(jī)）與總局內(nèi)網(wǎng)連接，并在該網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全監(jiān)管總局與省級(jí)機(jī)構(gòu)間電子公文、調(diào)度傳真及相關(guān)資料數(shù)據(jù)等的雙向加密傳輸；省局還可以通過(guò)該網(wǎng)進(jìn)入總局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)使用信息查詢、郵件傳輸?shù)雀鞣N功能。

——國(guó)家安全監(jiān)管總局通過(guò)租用電信部門專線實(shí)現(xiàn)了與47個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)（包括22個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局＜其中2個(gè)分局＞和32個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局，＜其中7個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局與煤礦安監(jiān)局合署辦公＞）的廣域網(wǎng)連接，并開(kāi)通了基于專網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

（2）在應(yīng)用系統(tǒng)推進(jìn)方面

——基于互聯(lián)網(wǎng)建立的國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站始建于2001年，經(jīng)過(guò)不斷建設(shè)，初步形成了向社會(huì)和公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息、宣傳安全文化、體現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、提供公共服務(wù)，加大公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察的平臺(tái)，同時(shí)成為鏈接國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供安全生產(chǎn)信息服務(wù)的門戶，并連續(xù)數(shù)年位居國(guó)務(wù)院政府網(wǎng)站前列。各地共有29個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局（包括與安全監(jiān)管部門聯(lián)合辦公的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、18個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局和地區(qū)監(jiān)察分局開(kāi)通了政府網(wǎng)站。各級(jí)機(jī)構(gòu)基本上依托互聯(lián)網(wǎng)上的郵件服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸和

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信息共享。

——基于互聯(lián)網(wǎng)初步建立了為各級(jí)安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常使用的，主要包括安全生產(chǎn)快報(bào)、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)為基本功能的安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

——基于內(nèi)網(wǎng)初步建立了包括內(nèi)網(wǎng)綜合信息平臺(tái)、請(qǐng)示報(bào)告、會(huì)議通知、電子值班、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等辦公系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)信息展現(xiàn)與查詢系統(tǒng)，為國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)提供了一個(gè)進(jìn)行日常辦公、實(shí)現(xiàn)信息共享的安全環(huán)境。

——部署在國(guó)家安全監(jiān)管總局的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了面向全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行政務(wù)信息的采集、存儲(chǔ)和統(tǒng)計(jì)分析等處理，提高了政務(wù)信息化工作的質(zhì)量和水平。

——部分省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了應(yīng)用推進(jìn)工作，與研發(fā)單位針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，采用適宜技術(shù)開(kāi)發(fā)了應(yīng)用系統(tǒng)：安全監(jiān)管部門應(yīng)用較多的是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用較好的是煤礦安全生產(chǎn)許可證管理和行政執(zhí)法系統(tǒng)。上述應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)信息化工作發(fā)揮了積極的作用。

——隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的不斷提升，地方各級(jí)安全監(jiān)管、駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)于采用信息化手段需求迫切，一些單位進(jìn)行了全省安全生產(chǎn)以及應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的立項(xiàng)建設(shè)。包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)等內(nèi)容。這些項(xiàng)目都處于設(shè)計(jì)或建設(shè)階段，尚未投入實(shí)際運(yùn)行。

（3）在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面

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開(kāi)展了有關(guān)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃、部分標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定等工作，基于國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建立了部分安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）安全生產(chǎn)信息化面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

世界上主要工業(yè)化國(guó)家在二十世紀(jì)九十年代初就已建立了較為完善的政府安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)。以美國(guó)為例：美國(guó)礦山安全健康管理局作為聯(lián)邦政府的礦山安全執(zhí)法部門，在科羅拉多州的丹佛市建有美國(guó)礦山安全信息中心，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)處理方面的工作，包括：采集礦山危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷和預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患，記錄整改情況，通知現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察等內(nèi)容；同時(shí)在網(wǎng)上接收現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察員每日的報(bào)告，對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，確定工作重點(diǎn)，進(jìn)行人員調(diào)配，發(fā)布每日安全生產(chǎn)信息，第一時(shí)間通報(bào)安全事故等相關(guān)任務(wù)。德國(guó)、英國(guó)、南非及印度也有類似系統(tǒng)，為本國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了完善的服務(wù)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到我們黨和國(guó)家的高度重視?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則及與信息化的關(guān)系。

安全發(fā)展反映了和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高政府決策水平、調(diào)控和

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監(jiān)管能力以及服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)各種形式廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全方位提高政府依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的能力。同時(shí)，需要借助信息技術(shù)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)與指揮能力。由此可見(jiàn)，信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中起到重要的支撐和保障作用，搞好安全生產(chǎn)信息化工作是實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》明確規(guī)定：到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。為了完成安全生產(chǎn)“十一五”的十項(xiàng)主要任務(wù)，信息化是強(qiáng)有力的支撐手段和重要保障，因此將“安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程”列為安全生產(chǎn)“十一五”的重點(diǎn)工程之一，同時(shí)，在煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程、重大事故隱患治理工程、重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程、科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)工程等重點(diǎn)工程中，信息化工程建設(shè)也都占據(jù)了重要的地位。

隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深化和國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，為我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察信息化建設(shè)，提供了嶄新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

（三）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

由于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)是在近幾年才組建和成立，所以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對(duì)落后，目前仍然存在安全生產(chǎn)情況不明、反應(yīng)不快，不能科學(xué)、快捷的應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)輔助監(jiān)管、監(jiān)察、應(yīng)急管理和

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救援指揮工作，該領(lǐng)域的信息化工作剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮以及煤炭行業(yè)安全管理的實(shí)際要求。在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.還沒(méi)有形成從國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心到省、地、縣各級(jí)機(jī)構(gòu)間的互聯(lián)互通、實(shí)施安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援管理和指揮協(xié)調(diào)工作的信息網(wǎng)絡(luò)資源；沒(méi)有建立起有效的適應(yīng)突發(fā)事件和重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的信息裝備和通訊手段。

2.還沒(méi)有建設(shè)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.還沒(méi)有形成較為完備的、全國(guó)統(tǒng)一的、運(yùn)行可靠的為各級(jí)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)所需的共用共享的應(yīng)用系統(tǒng)。

4.還沒(méi)有形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)所需的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)各級(jí)機(jī)構(gòu)之間，安全生產(chǎn)領(lǐng)域與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域和部門之間尚未建立基礎(chǔ)信息的共享機(jī)制，大量有效的信息資源不能得到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)和利用，造成社會(huì)信息資源的巨大浪費(fèi)。

5.信息技術(shù)人才缺乏，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，尤其是地、縣級(jí)機(jī)構(gòu)普遍存在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。

6.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)剛剛組建，安全生產(chǎn)信息化資金投入較少，普遍存在信

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息技術(shù)裝備與信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不高，與國(guó)內(nèi)其他部委或行業(yè)相比差距較大，與國(guó)外安全生產(chǎn)信息化水平相比差距更大。

7.安全生產(chǎn)宣傳教育、人員培訓(xùn)、安全救護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)支撐體系的信息化也是剛剛起步，還沒(méi)有作為一個(gè)整體納入到安全生產(chǎn)信息體系的建設(shè)中來(lái)。

8.從國(guó)家安全監(jiān)管總局到各級(jí)機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因此，難以形成全國(guó)統(tǒng)一有效的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)保障機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于信息化建設(shè)的文件精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，圍繞安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，著力完成有關(guān)信息化重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，不斷改善和提高安全生產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)資源和應(yīng)用水平，為堅(jiān)持安全發(fā)展、營(yíng)造和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐。

（二）基本原則 安全生產(chǎn)“十一五”信息化發(fā)展要遵循以下基本原則: ——統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。

從安全生產(chǎn)發(fā)展的全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè),防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),合理界定建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，分步實(shí)施，成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)，實(shí)行分類指導(dǎo),分級(jí)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目上選擇有

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代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

——需求主導(dǎo),急用先行。

緊密結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，立足企業(yè)、公眾和政府機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)需要,重點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、煤炭行業(yè)安全管理和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)中需求緊迫、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、條件具備、綜合效益好的應(yīng)用項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)。

——注重實(shí)效,整合資源。

充分利用已有的資源,以業(yè)務(wù)為主線,以核心部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按照“一數(shù)一源、共建共用”方式, 推進(jìn)信息資源整合與共享,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,探索低成本、高效率的發(fā)展模式,提高安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的質(zhì)量和效率。在安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，充分利用各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門已有數(shù)據(jù)資源、充分利用國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源、充分利用國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位以及其他部門已有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，加大信息整合與共享；加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并提供標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)信息共享。

——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。

制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理與技術(shù)相結(jié)合，形成完善的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體系。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的要求，加強(qiáng)信息安全保障，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)跨密級(jí)、跨安全等級(jí)的應(yīng)用。

（三）規(guī)劃目標(biāo) 1.總體目標(biāo)

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圍繞國(guó)家電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”的基本架構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)信息體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)單位互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)；建設(shè)供各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)共用共享，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障。建立和完善電子辦公系統(tǒng)功能，不斷推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)用協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高日常辦公效率。建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站，提高政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上互動(dòng)的效果。全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理信息化水平。

2.具體目標(biāo)

——基本建成覆蓋國(guó)家安全監(jiān)管總局到各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以及省、地（市）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)；基本建成全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理的主要基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；基本建成供各級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

——依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書(shū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫(kù)；對(duì)高瓦斯礦井基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，－ 9

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縮短響應(yīng)時(shí)間。

——基本完成滿足各級(jí)政務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。

——形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的管理、開(kāi)發(fā)和利用的技術(shù)保障和維護(hù)制度。

——支持政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共服務(wù)的國(guó)家安全監(jiān)管總局政府門戶網(wǎng)站群基本建成，行政許可項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)現(xiàn)在線受理，逐步加強(qiáng)網(wǎng)上為民服務(wù)和互動(dòng)交流的范圍和深度。

三、主要任務(wù)

為確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)有：

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

充分利用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋國(guó)家安全監(jiān)管總局到省、地、縣各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，覆蓋煤礦安全監(jiān)察省級(jí)、分局等各級(jí)機(jī)構(gòu)，覆蓋省、地、區(qū)域各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位的國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，總局和省級(jí)局要建設(shè)與應(yīng)用相適應(yīng)的機(jī)房、網(wǎng)管、數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)存儲(chǔ)、備份系統(tǒng)。

（二）衛(wèi)星通訊建設(shè)

依托國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦建立的“國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系”建設(shè)形成的移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋國(guó)家安全監(jiān)管總局到省、地、縣各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察省級(jí)、分局等各級(jí)機(jī)

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構(gòu)和省、地、區(qū)域各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位的國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通信平臺(tái)，同時(shí)滿足安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)備用線路的需求。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

——建設(shè)和完善“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫(kù) 建設(shè)和完善“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”中重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源和預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、重大安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)專家及安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)共計(jì)10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、實(shí)施部署及數(shù)據(jù)的采集加工處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共用共享。

——建設(shè)和完善“安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)”數(shù)據(jù)庫(kù)

“安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)”數(shù)據(jù)庫(kù)分為國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省和市（地）三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲(chǔ)所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，完成各級(jí)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急知識(shí)管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。保證應(yīng)用系統(tǒng)的高效運(yùn)行, 保證資源的最大化利用。

——建立和完善高危和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息資源的管理

在國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫(kù)的建設(shè)，建立數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)

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信息資源的收集、加工、發(fā)布和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機(jī)制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流,完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。

——建立煤炭行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，非實(shí)時(shí)的根據(jù)需要利用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將煤礦企業(yè)人員定位實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)定期或不定期的采集到煤炭行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中。完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。為事故的應(yīng)急救援和處理提供基礎(chǔ)資料。

（四）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

——建設(shè)和完善“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”應(yīng)用系統(tǒng) 完成監(jiān)督管理及行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及國(guó)家礦山應(yīng)急救援中心信息管理系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法子系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管子系統(tǒng)、煙花爆竹監(jiān)管子系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管子系統(tǒng)、非煤礦山安全監(jiān)管子系統(tǒng)、傷亡事故管理子系統(tǒng)、事故調(diào)度快報(bào)子系統(tǒng)、傷亡事故統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)輔助決策子系統(tǒng)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)和礦山應(yīng)急救援中心信息管理系統(tǒng)等13個(gè)子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)施部署工作。

——建設(shè)“安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)”

完成應(yīng)急值守管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)與分析系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等7個(gè)系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和實(shí)施。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)警預(yù)報(bào)。

結(jié)合國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范建設(shè)，完

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成安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)研發(fā)與示范，重點(diǎn)解決各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急信息的提取與共享、應(yīng)急系統(tǒng)整合與接入等問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。

——建立煤炭行業(yè)安全管理信息查詢、展現(xiàn)和輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息的瀏覽和查詢展現(xiàn)。為各地實(shí)施煤炭行業(yè)安全管理工作提供信息支持和輔助決策的保障服務(wù)。

——加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，完善綜合政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要將已建好或準(zhǔn)備建設(shè)的綜合辦公系統(tǒng)或應(yīng)用系統(tǒng)部署到內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)上，專網(wǎng)上的系統(tǒng)部署到省級(jí)煤礦安監(jiān)局和監(jiān)察分局。各級(jí)安全監(jiān)管部門完成各自的綜合辦公系統(tǒng)的建設(shè)。提升政務(wù)信息化的應(yīng)用。

（五）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，是國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心以及各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管、監(jiān)察與應(yīng)急救援等的重要基礎(chǔ)性建設(shè)。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等屬于近年來(lái)發(fā)展的新業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)是新建的，同時(shí)覆蓋面廣，在業(yè)務(wù)上還不成熟，也不規(guī)范，目前沒(méi)有成熟的業(yè)務(wù)規(guī)范可供借鑒，因此加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是非常必要的，對(duì)信息化建設(shè)有很重要的作用。

根據(jù)安全生產(chǎn)信息化的總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，以安全生產(chǎn)信息化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)外成功的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)為參考，以國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為框架，按照“統(tǒng)一經(jīng)

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濟(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)一文件格式、統(tǒng)一分類編碼、統(tǒng)一信息交換格式、統(tǒng)一名詞術(shù)語(yǔ)”的原則，集中力量，規(guī)劃和研制安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

主要包括：煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、煤礦安全監(jiān)察與安全生產(chǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代碼，安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代碼，應(yīng)急救援指標(biāo)體系數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代碼，監(jiān)督管理及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，應(yīng)急救援相關(guān)業(yè)務(wù)流程，各類業(yè)務(wù)對(duì)象編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各類業(yè)務(wù)地理信息編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)據(jù)采集流程規(guī)范等。

（六）應(yīng)用支撐平臺(tái)與門戶系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建上至國(guó)家安全監(jiān)管總局，下至全國(guó)各地各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)信息化共用共享的應(yīng)用支撐平臺(tái)。應(yīng)用支撐平臺(tái)主要由應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)和通用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、門戶系統(tǒng)平臺(tái)五個(gè)部分組成。

在統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)上構(gòu)建的一站式服務(wù)整體框架，可以將現(xiàn)有的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援部門的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，以統(tǒng)一的門戶協(xié)同為內(nèi)部辦公人員、企業(yè)、公眾用戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的集中式協(xié)調(diào)調(diào)度和分布式管理運(yùn)作。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能夠集成不同部門、不同業(yè)務(wù)、不同操作平臺(tái)的信息系統(tǒng)，將橫向業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)信息融合起來(lái)，消除信息溝通的空間障礙，將信息化建設(shè)的成果得到最大的發(fā)揮。

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地理信息系統(tǒng)平臺(tái)是整個(gè)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用的底層技術(shù)支撐平臺(tái)，向安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用系統(tǒng)提供地理數(shù)據(jù)集成與業(yè)務(wù)集成技術(shù)，統(tǒng)一管理安全生產(chǎn)地理數(shù)據(jù)庫(kù)，提供地理信息資源和基礎(chǔ)地理服務(wù)。

進(jìn)一步擴(kuò)展和提升基于互聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng)，逐步形成以總局政府網(wǎng)站為主站，以國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)為子站的互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)網(wǎng)站群。各級(jí)用戶可以方便的通過(guò)一站式服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一獲得各種電子政務(wù)服務(wù)。

（七）系統(tǒng)支撐平臺(tái)及安全保障系統(tǒng)

構(gòu)建上至國(guó)家安全監(jiān)管總局，下至全國(guó)各地各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)信息化共用共享的系統(tǒng)支撐平臺(tái)。系統(tǒng)支撐平臺(tái)包括安全管理平臺(tái)、運(yùn)行管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、存儲(chǔ)管理平臺(tái)以及操作系統(tǒng)、主機(jī)服務(wù)器等系統(tǒng)軟、硬件環(huán)境。

安全保障系統(tǒng)在安全策略的基礎(chǔ)之上劃分為管理安全、應(yīng)用與系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和物理安全等多個(gè)層次分別對(duì)信息進(jìn)行保護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)和改善。在條件、時(shí)機(jī)成熟或必要時(shí)建立災(zāi)備中心。通過(guò)安全保障系統(tǒng)的建設(shè)可以最大限度地保護(hù)信息不受諸多威脅的侵犯，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的連續(xù)性，將損失和風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

（八）其他任務(wù)

——進(jìn)一步改造和完善國(guó)家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)，－ 15

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強(qiáng)化反垃圾郵件功能、增加硬盤鏡像，為各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員提供較為充足的郵箱容量和可靠、有效的運(yùn)行維護(hù)；

——依托安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育平臺(tái)，為全國(guó)各地的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理等各級(jí)機(jī)構(gòu)人員提供安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)急救援知識(shí)等方面的支持與服務(wù)；

——改善各級(jí)機(jī)構(gòu)辦公人員個(gè)人裝備，包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦，對(duì)所有設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)包含正版操作系統(tǒng)、正版辦公軟件，保證監(jiān)察執(zhí)法人員所需的移動(dòng)辦公設(shè)備；

——改善各級(jí)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)基礎(chǔ)條件及連入互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)專網(wǎng)的條件，包括局域網(wǎng)布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；

——改善值班、調(diào)度、應(yīng)急指揮等重點(diǎn)崗位的電子裝備，包括會(huì)議電話、大屏幕顯示、投影、音視頻設(shè)備以及會(huì)議室改造等；

——對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行長(zhǎng)期的、有計(jì)劃的計(jì)算機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以強(qiáng)化從業(yè)人員的信息化水平。

四、“十一五”期間重點(diǎn)工程

依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（即“金安”工程）、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程、國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴(kuò)容工程。

（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式列為“金安”工程，與金財(cái)、金關(guān)、金稅、金宏、金審等

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金字號(hào)工程一起寫(xiě)入了有關(guān)文件。這對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。

作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項(xiàng)目即“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國(guó)家發(fā)展改革委的批準(zhǔn)并正式立項(xiàng)，在“十一五”期間作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以實(shí)施；“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段（“金安”工程二期）建設(shè)將涵蓋“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。

1.“金安”工程一期

“十五”期間，國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)，2006年國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)實(shí)施，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上，通過(guò)購(gòu)置、定制必要的軟、硬件設(shè)備，主要建設(shè)：

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋國(guó)家安全監(jiān)管總局（包括國(guó)家煤礦安監(jiān)局）到省級(jí)機(jī)構(gòu)、其中11個(gè)省到所屬的116個(gè)地（市）級(jí)機(jī)構(gòu)和900個(gè)區(qū)（縣）級(jí)機(jī)構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個(gè)煤礦監(jiān)察分局四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括煤礦安全監(jiān)察、－ 17

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傷亡事故管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng)；

安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，包括事故調(diào)度快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)、煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng)；

供國(guó)家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（4）建設(shè)相關(guān)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。（5）制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。

“金安”工程一期投資估算為2.74億元。

通過(guò)“金安”工程一期的建設(shè)，在全國(guó)部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系：對(duì)專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達(dá)到100%，對(duì)煤礦執(zhí)法文書(shū)的數(shù)字化處理可達(dá)到100%，入庫(kù)率可達(dá)到100%，對(duì)高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達(dá)98%以上；確保全國(guó)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)上報(bào)時(shí)間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安

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全生產(chǎn)調(diào)度快報(bào)可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報(bào)送準(zhǔn)確率可以達(dá)到100%，事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平，提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項(xiàng)目研究與技術(shù)示范工作的水平；實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)作出綜合分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，為國(guó)家及地方各級(jí)政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。

2.“金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上，繼續(xù)補(bǔ)充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，對(duì)原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

在“金安”工程一期已形成的局部性四級(jí)五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)未聯(lián)通的地級(jí)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)和新建的省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)察分局，以及總局直屬事業(yè)單位實(shí)施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點(diǎn)擴(kuò)容。

（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和擴(kuò)充各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，全面裝備到地市、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)；

建立安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)；各級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫(kù)；建立國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；建

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立對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會(huì)安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；

健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，按照分級(jí)管理的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查及申報(bào)登記工作，即在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）對(duì)貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫(kù)等各類重大危險(xiǎn)源開(kāi)展普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報(bào)登記的數(shù)據(jù)，基本建立國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

以市（地）為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫(kù)同步技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫(kù)同步，并做好數(shù)據(jù)備份工作；同時(shí)利用公網(wǎng)上各級(jí)安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站，通過(guò)身份認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。

實(shí)施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴(kuò)容和功能的擴(kuò)展建設(shè)。加大對(duì)各類信息資源的分析、加工能力，使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源為主的監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及重大事故隱患動(dòng)態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析，為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能進(jìn)一步擴(kuò)充和完成升級(jí)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)建安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)輔助決策系統(tǒng)，全面裝備到各級(jí)節(jié)點(diǎn)；在部門內(nèi)資源共享和對(duì)其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)

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計(jì)分析和輔助決策支持，為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。

按照業(yè)務(wù)需要，新建安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，各級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng)；對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會(huì)安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。

督促和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控管理，落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)城市重大危險(xiǎn)源的多媒體信息的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集和整合，重大危險(xiǎn)源信息的分布、動(dòng)態(tài)查詢顯示，重大危險(xiǎn)源的危害程度的自動(dòng)定量評(píng)估分析，以及重大危險(xiǎn)源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息資源的管理

在國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫(kù)的建設(shè)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進(jìn)一步提煉，作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來(lái)源。加強(qiáng)信息資源的收集、加工、發(fā)布和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機(jī)制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流，完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。

（5）建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測(cè)試中心，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備

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以及運(yùn)行支撐環(huán)境

建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測(cè)試中心，通過(guò)模擬真實(shí)環(huán)境搭建的測(cè)試環(huán)境、專業(yè)的測(cè)試工具，科學(xué)的測(cè)試方法對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的功能和性能進(jìn)行測(cè)試，保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的高效性和穩(wěn)定性。

按照實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運(yùn)行支撐環(huán)境。

（6）進(jìn)一步擴(kuò)充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺(tái)

依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，進(jìn)一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺(tái)；依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障（包括災(zāi)備中心）和運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。

制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實(shí)現(xiàn)資源共享接口。

制定國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，研究RFID技術(shù)（非接觸式識(shí)別卡）在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標(biāo)體系。

“金安”工程二期投資估算為17.7億元。

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通過(guò)“金安”工程二期的建設(shè)，可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平：建成覆蓋全國(guó)的供各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共用共享，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障；依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國(guó)范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書(shū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫(kù)；對(duì)高瓦斯礦井基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報(bào)在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送；明顯地提高對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，縮短響應(yīng)時(shí)間；形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)是國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的組成部分，是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容，也是國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)主要依托國(guó)家基礎(chǔ)電信平臺(tái)、國(guó)家電子政務(wù)以及國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化，通過(guò)與全國(guó)其它應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享，進(jìn)一步提高全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。

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1.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的通信系統(tǒng)

建設(shè)包括衛(wèi)星、無(wú)線移動(dòng)等通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。

2.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)充國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機(jī)房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備；購(gòu)置與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護(hù)中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、礦山醫(yī)療救護(hù)中心，以及地市級(jí)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。

3.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)

建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。

4.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的專用數(shù)據(jù)庫(kù)，用來(lái)收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動(dòng)有關(guān)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)分為國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省級(jí)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心和地（市）

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應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心三級(jí)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲(chǔ)所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，包括10個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急知識(shí)管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括編碼庫(kù)、數(shù)據(jù)字典庫(kù)、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)用支撐系統(tǒng)

依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。

6.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的指揮大廳系統(tǒng)

建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)；建設(shè)省、地市各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。

7.建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的其它部分

包括應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴(kuò)充和場(chǎng)地建設(shè)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)工程建設(shè)投資估算為22億元。通過(guò)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系：實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心與國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全委員會(huì)各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級(jí)應(yīng)急救援指揮中心、市（地）級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及事故現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源共享，為全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)及

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省、地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，參與事故應(yīng)急救援工作，提高國(guó)家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機(jī)管理水平，增強(qiáng)各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力；形成國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺(tái)，及時(shí)掌握國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享；通過(guò)充分整合和強(qiáng)化安全專家資源和全國(guó)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、有效性，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡人數(shù)；建立“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使應(yīng)急管理作為日常工作，逐步達(dá)到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。

（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容工程

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職能和國(guó)家電子政務(wù)總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用；完善國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群，即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站，全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。

1．內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)的擴(kuò)容和升級(jí)

升級(jí)國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)、擴(kuò)展以ISDN相連的國(guó)家安全監(jiān)管總局與各省級(jí)機(jī)構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點(diǎn)、深入開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同（辦公自動(dòng)化）、連通國(guó)務(wù)院專網(wǎng)并運(yùn)行維護(hù)好專網(wǎng)網(wǎng)站。

（1）按照國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺(tái)。

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（2）進(jìn)一步補(bǔ)充和完善國(guó)家安全監(jiān)管總局與各省級(jí)機(jī)構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng)，并擴(kuò)展到新增的省級(jí)煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位，擴(kuò)大內(nèi)網(wǎng)無(wú)紙化辦公的范圍，深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用。

（3）使國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國(guó)務(wù)院專網(wǎng)連通，與國(guó)辦相關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息共享，完善總局網(wǎng)站節(jié)點(diǎn)建設(shè)，保障內(nèi)容的及時(shí)更新。

2．進(jìn)一步加大國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

在進(jìn)一步擴(kuò)展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會(huì)議活動(dòng)管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng)，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。

3．基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群

以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作。

（1）創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論，建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。

建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估及安全保障制度5項(xiàng)規(guī)章。

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（2）突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運(yùn)行維護(hù)模式，建立和規(guī)范垂直管理的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)子站，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。

以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶，國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站。力求做到：總局組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄，維護(hù)到處，數(shù)據(jù)入庫(kù)。以政務(wù)活動(dòng)為核心，細(xì)化政務(wù)信息公開(kāi)目錄，加大政務(wù)公開(kāi)的深度，以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺(tái)，形成以政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動(dòng)力的保障體系。

? 建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺(tái)。支撐以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。

? 建立 “一站式”服務(wù)窗口，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，為用戶帶來(lái)更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫(kù)資源實(shí)現(xiàn)12類信息查詢：安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護(hù)查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄查詢、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)查詢、注冊(cè)安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標(biāo)志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產(chǎn)科技成果申報(bào)系統(tǒng)、建立安全知識(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)。通過(guò)辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報(bào)，－ 28

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在線培訓(xùn)等多種方式，提高政府的辦事效率。

? 建立公眾參與政府網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)。公眾參與是大力推行政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻(xiàn)策、事故舉報(bào)、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）及時(shí)對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級(jí)，建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制和強(qiáng)化運(yùn)行管理服務(wù)。

隨著政務(wù)公開(kāi)程度的提高，對(duì)于政府網(wǎng)站的運(yùn)行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息發(fā)布、系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容和升級(jí)改造，以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。

各級(jí)機(jī)構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。

4．國(guó)家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè) 總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足各級(jí)機(jī)構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)際需求，因而需要對(duì)現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造，實(shí)現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局升級(jí)擴(kuò)容工程總投資約為4.72億元。國(guó)家安全監(jiān)管總局升級(jí)擴(kuò)容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件，擴(kuò)展總局到全國(guó)范圍內(nèi)各省級(jí)節(jié)點(diǎn)和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國(guó)務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián)，形成以全國(guó)范圍的安全生產(chǎn)信息報(bào)送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報(bào)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指

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揮及事故處理信息的報(bào)送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系；促進(jìn)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，加強(qiáng)社會(huì)公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動(dòng)力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。

五、保障條件和措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系

國(guó)家安全監(jiān)管總局及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)機(jī)構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)。要高度重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體制，合理分工，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。

在信息化建設(shè)中，要明確項(xiàng)目責(zé)任制，建立重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人，確保全面完成重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)。

（二）建立健全項(xiàng)目制度保障

從工作實(shí)際以及信息技術(shù)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮信息支撐單位的作用，做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運(yùn)行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。

依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，落實(shí)專家審議制度、中介

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機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目中期檢查制度、項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和竣工驗(yàn)收制度，形成公開(kāi)透明的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，利用市場(chǎng)機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和安全，提高投資效益。

要認(rèn)真做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，探索成本低、實(shí)效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。

（三）資金投入保障

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會(huì)基礎(chǔ)公益性事業(yè)，是社會(huì)保障的一個(gè)重要方面。要確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，包括前期工作（項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告的編制、調(diào)研及評(píng)估）、項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)行維護(hù)期等。將法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等資金納入財(cái)政預(yù)算，將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，將有關(guān)研究開(kāi)發(fā)所需資金納入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

由于國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，因此，需要各級(jí)政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行維護(hù)列入各專項(xiàng)，給予足夠的資金保障。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)。

要通過(guò)爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，以及調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)力量，解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運(yùn)行所需的資金投入。

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（四）技術(shù)保障體系建設(shè)

隨著各項(xiàng)信息化建設(shè)的推進(jìn)和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，擺在我們面前的將是一個(gè)需要不斷操作、維護(hù)、升級(jí)、對(duì)使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng)，因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊(duì)伍。為了保證國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)也要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進(jìn)既懂行業(yè)知識(shí)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，建立相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)全面，能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行保障的隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。

圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開(kāi)展全面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，除了造就一批精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才，建設(shè)一支國(guó)家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊(duì)伍外，還應(yīng)將提高職工的信息化意識(shí)、普及信息化知識(shí)、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計(jì)劃和考核計(jì)劃，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息化意識(shí)和信息服務(wù)能力。

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各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，提升地區(qū)保障中心的能力。以市場(chǎng)化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運(yùn)營(yíng)模式，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會(huì)化。

（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障

保障各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況，包括辦公人員個(gè)人裝備，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，要使用并及時(shí)更新維護(hù)正版軟件。

（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全

嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例，并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實(shí)施信息分級(jí)保護(hù)，要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實(shí)到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)體系，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行。

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六、投資估算

“十一五”時(shí)期，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)投資估算為47億元（國(guó)家投資24億元，地方投資23億元），其中：安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程一期（“金安”工程一期）2.7億元（國(guó)家投資1.58億元，地方投資1.15億元）；安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程二期（“金安”工程二期）17.7億元（國(guó)家投資9億元，地方投資8.7億元）；安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程22億元（國(guó)家投資9億元，地方投資13億元）；國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容工程4.7億元（國(guó)家投資）。

“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化對(duì)應(yīng)中央投資建設(shè)項(xiàng)目部分運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用估算為3600萬(wàn)元，其中：安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程一期（“金安”工程一期）900萬(wàn)元；安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程二期（“金安”工程二期）1100萬(wàn)元；安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工程1400萬(wàn)元；國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)容工程200萬(wàn)元。

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