第一篇：努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

踐行“三個(gè)一”推動(dòng)新發(fā)展

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

省委常委、昆明市委書(shū)記 仇 和

科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨委班子，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。4月27日，省委書(shū)記白恩培在全省縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)上提出，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”。這充分體現(xiàn)了省委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，反映了廣大干部群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。昆明市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的要求，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過(guò)一班人帶動(dòng)一群人，一群人帶動(dòng)一層人，一層人帶動(dòng)一市人，層層傳導(dǎo)，持之以恒，不斷把現(xiàn)代新昆明建設(shè)推向前進(jìn)。

一要努力建設(shè)事業(yè)為重、履職盡責(zé)的班子。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是綜合實(shí)力的較量，很大程度上也是領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)者能力水平的競(jìng)爭(zhēng)。班子強(qiáng)，則地區(qū)實(shí)力強(qiáng)；班子思路寬，則發(fā)展路子寬；班子作用發(fā)揮好，則發(fā)展質(zhì)量效益好。當(dāng)前，現(xiàn)代新昆明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)五年期，昆明的發(fā)展已經(jīng)步入加快推進(jìn)、跨越趕超的關(guān)鍵階段。我們既要加快推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)際化拓展，又要統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面關(guān)系。這為我們常委一班人，提供了干事創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，能夠在這樣的時(shí)代、這樣的階段擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，是非常幸運(yùn)的，時(shí)間也是非常有限的。我們沒(méi)有任何理由不緊緊抓住難得的機(jī)遇，更好地為昆明發(fā)展盡職責(zé)、作貢獻(xiàn)，更好地為昆明人民謀利益、造福祉。要倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織對(duì)我們的厚愛(ài)和重托，倍加珍惜全市黨員和各族人民對(duì)我們的信賴和期待，切實(shí)增強(qiáng)“為官一任，造福一方”的使命感，增強(qiáng)“慢進(jìn)則退，不進(jìn)則亡”的危機(jī)感，增強(qiáng)“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，視信任為責(zé)任，視責(zé)任為使命，視使命為生命，始終做到虛心、同心、全心，踏實(shí)、務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)，想事、干事、成事，公正、勤政、廉政，以事業(yè)為重，履職盡責(zé)，不辱使命、不負(fù)重托。

二要努力建設(shè)緊扣中心、致力發(fā)展的班子。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們解決全部問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前昆明最大的問(wèn)題、最突出的矛盾，還是發(fā)展不夠快、發(fā)展不充分。因此，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，始終是我們一切工作的中心、主題和主線。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化，我們進(jìn)一步提出了立志進(jìn)位爭(zhēng)先、著力富民強(qiáng)市、全面開(kāi)創(chuàng)昆明跨越式發(fā)展新局面的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既是推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的需要，也是全市各族群眾的人心所向、福祉所在，更是我們市委常委會(huì)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任、歷史使命。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展信念，圍繞跨越發(fā)展中心，突出跨越發(fā)展主題，殫精竭慮、集思廣益謀跨越，率先垂范、凝心聚力促跨越。要把跨越發(fā)展作為衡量我們履行職責(zé)、發(fā)揮作用的“尺子”，作為映射我們工作作風(fēng)、工作成效的“鏡子”，作為激勵(lì)我們奮勇?tīng)?zhēng)先、趕超跨越的“標(biāo)桿”，作為檢驗(yàn)我們履責(zé)踐諾、執(zhí)政為民的“試金石”。全市沒(méi)有與跨越發(fā)展無(wú)關(guān)的工作、沒(méi)有與跨越發(fā)展無(wú)關(guān)的部門、更沒(méi)有與跨越發(fā)展無(wú)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。市委正抓緊研究制定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系的部門、縣（市）區(qū)、重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程掛鉤考核的目標(biāo)管理考核制度。將采取內(nèi)部考核、內(nèi)部通報(bào)、內(nèi)部激勵(lì)的辦法，先在市委常委班子中試行，成熟后擴(kuò)大到市級(jí)各套班子。

三要努力建設(shè)民主集中、科學(xué)決策的班子。決策是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決策失誤是最大的失誤。只有始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)班子成員和全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，形成思想解放、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面；也才能凝聚全市上下的智慧和力量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，避免和減少探索過(guò)程中因決策失誤帶來(lái)的損失。常委班子要率先垂范，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要健全和完善議事決策機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)決策的協(xié)商協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、專家咨詢制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。凡屬常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則處理。每位常委要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與常委會(huì)集體決策，充分發(fā)表意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照常委會(huì)決定精神抓好分管工作，自覺(jué)維護(hù)常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。要健全市委向省委、省政府報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作的制度，健全市委常委會(huì)向市委全會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。通過(guò)這些制度的健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行，來(lái)確保我們大政方針和決策思路的正確。

四要努力建設(shè)注重效能、求真務(wù)實(shí)的班子。宏觀上站得高、立足全局作決策，微觀上督查嚴(yán)、身體力行抓落實(shí)，是常委班子有效開(kāi)展工作的重要手段。做決策難，抓落實(shí)更難。區(qū)域之間的差距，在很大程度上是由抓落實(shí)的差距造成的。發(fā)達(dá)地區(qū)是基層推著上層走，機(jī)關(guān)辦事效率高、干部作風(fēng)實(shí)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往是上層壓著下層干，上熱下冷、上急下緩、上活下死，中層梗阻、基層板結(jié)、政令不暢。年初，我們提出，2009年是拼搏之年，也是“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”。要堅(jiān)持從快、從緊、從嚴(yán)的要求，追求更高、更快、更強(qiáng)，形成緊張快干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要大力發(fā)揚(yáng)“一竿子插到底”的工作精神，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項(xiàng)目第一線，敢沖敢拼、敢闖敢干，就地協(xié)調(diào)解決各種難題。要把調(diào)查研究作為聯(lián)系群眾、了解實(shí)情的主要途徑，作為科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)工作必備的基本功夫，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力花在深入實(shí)際、深入基層上，花在體察民情、為民解憂上，以良好的作風(fēng)贏得民心。

五要努力建設(shè)團(tuán)結(jié)合作、分工負(fù)責(zé)的班子。增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，是班子建設(shè)的永恒課題，是我們事業(yè)取得勝利的基本條件。我們經(jīng)常講，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出財(cái)富、出干部。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)力量和整體效能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每個(gè)班子成員個(gè)人能力之和，產(chǎn)生的執(zhí)政能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每個(gè)班子成員個(gè)人能力之和。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，自覺(jué)服從班子集體領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)班子集體決議，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)班子集體權(quán)威。做官有任期，做人無(wú)止境。同志們?cè)谝黄鸷献鞴彩?，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。一定要有海納百川的胸懷和大度包容的氣量，互相尊重，互相理解，嚴(yán)于律己，寬以待人，善于尊重和欣賞別人多姿多彩的個(gè)性，諒解和包容別人工作中的失誤。工作上努力做到大事講原則、小事講風(fēng)格，有優(yōu)點(diǎn)相互學(xué)習(xí)，有經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，有問(wèn)題相互提醒，有意見(jiàn)相互溝通，共同創(chuàng)造一個(gè)舒暢和諧、團(tuán)結(jié)高效的工作局面。常委班子成員都有明確的分工，按照各自分管的工作履行職責(zé)，但是分工并不等于分家，決不能“鐵路警察，各管一段”?；ハ嘌a(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)；互相拆臺(tái)，必定一起倒臺(tái)。工作出以公心，團(tuán)結(jié)就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。常委班子成員一定要帶頭講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)、講正氣，消除雜音，上下齊心，下好一盤棋，打好總體戰(zhàn)。以市委常委班子自身的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)市級(jí)各套班子之間、新老干部之間、上下級(jí)之間、軍地之間、干群之間乃至全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。

六要努力建設(shè)制度健全、運(yùn)行規(guī)范的班子。制度比人強(qiáng)，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。但如果沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范的程序，再好的規(guī)章制度也會(huì)流于形式。因此，我們必須在堅(jiān)持民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、述職述廉、民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則，完善議題征集和篩選制度，確保市委常委會(huì)真正把方向、定政策、議大事，研究決策重大問(wèn)題。要健全完善表決制度。認(rèn)真總結(jié)干部任免票決制的做法，不斷擴(kuò)大票決重大問(wèn)題的范圍，探索建立常委會(huì)票決重大問(wèn)題的具體辦法。要健全完善反饋報(bào)告制度。在堅(jiān)持每次常委會(huì)對(duì)上一次常委會(huì)決定事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，健全完善重大事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況報(bào)告制度，及時(shí)反饋落實(shí)情況，做到事事有落實(shí)，件件有回音。要健全完善溝通協(xié)調(diào)制度。采取專題匯報(bào)、情況通報(bào)、約談等方式，溝通交流階段性工作和決策執(zhí)行情況，加強(qiáng)常委之間、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、班子之間的工作溝通，及時(shí)互通情況和工作進(jìn)展，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合。要健全完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，即擔(dān)任1條河的河長(zhǎng)、掛鉤1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)村（居）委會(huì)、1項(xiàng)重點(diǎn)工程、1項(xiàng)招商引資重大項(xiàng)目、1個(gè)中央或省屬企業(yè)、1個(gè)民營(yíng)企業(yè)、1個(gè)學(xué)校、1個(gè)醫(yī)院、1戶幫扶對(duì)象等。

七要努力建設(shè)充滿活力、開(kāi)拓創(chuàng)新的班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)如何，是否具有創(chuàng)新的思想觀念、深厚的理論基礎(chǔ)、開(kāi)闊的世界眼光和科學(xué)的戰(zhàn)略思維，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。常委班子要帶頭解放思想、更新觀念，勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，使自己的思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)發(fā)展變化的客觀形勢(shì)，努力成為思想解放的先覺(jué)先行者。要帶頭牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一位的任務(wù)，作為生活的第一需要，努力把學(xué)習(xí)抓緊抓好，做勤學(xué)善思的表率。要帶頭以開(kāi)闊的胸襟、開(kāi)放的眼界，外察世界之潮流，內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì)，及時(shí)掌握國(guó)際風(fēng)云變幻，敏銳把握宏觀形勢(shì)變化，從更高層次、更大范圍找準(zhǔn)昆明的發(fā)展定位，以更新的理念、更實(shí)的舉措推進(jìn)昆明跨越式發(fā)展。要帶頭把勇于探索的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度結(jié)合起來(lái)，既要繼承和堅(jiān)持已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又要學(xué)習(xí)借鑒外地的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中積極探索，大膽創(chuàng)新。要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的旺盛斗志，滿懷對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求和滿腔熱情，把精力用在謀發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓工作上，不斷開(kāi)創(chuàng)我們事業(yè)發(fā)展的新局面。

八要努力建設(shè)公道正派、清正廉潔的班子。登高聲自遠(yuǎn)。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，公道正派是一種思想作風(fēng)和人格力量，是最基本的思想道德和行為規(guī)范。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，公道正派是立身之本、為人之道、處世之基，是履行黨和人民賦予的職責(zé)，不負(fù)重托、不辱使命的根本保證。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，是我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們過(guò)去常常說(shuō)，共產(chǎn)黨員是用特殊材料做成的。作為黨的中高級(jí)干部，應(yīng)該用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清正廉潔、勤政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)?！袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明，廉生威”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，是黨和人民培養(yǎng)的結(jié)果，個(gè)人也付出了艱辛的努力，一定要十分珍惜。世界上有些事情可以有千百次失敗，只要一次成功就行；有些事情縱然有千百次成功，卻經(jīng)不起一次失敗。不出事并不是不干事，而是要做到干凈干事。要切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)。要常懷律己之心，常思貪欲之害，常修從政之德，在拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。（云南日?qǐng)?bào)）

第二篇：堅(jiān)強(qiáng)有力奮發(fā)有為班子建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子

近來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求，通過(guò)找問(wèn)題、想辦法、定措施,不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。為建設(shè)“綠色、富裕、和諧、文明”新提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要做法

按照建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子的總要求，我們主要做法如下：

一、抓理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷解放思想

我們通過(guò)加強(qiáng)理論武裝，促進(jìn)了思想的進(jìn)一步解放。一是落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)解放思想的理論基礎(chǔ)。按照《縣委常委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，每年根據(jù)中央和省市委的要求，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)全年學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、研究專題、閱讀書(shū)目、中心發(fā)言人等作出具體安排。中心組成員每年自學(xué)時(shí)間在300小時(shí)以上，集中學(xué)習(xí)12天以上，中心發(fā)言每人每年2次以上。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營(yíng)造解放思想的強(qiáng)烈氛圍?？h委堅(jiān)持把端正學(xué)風(fēng)貫穿于理論學(xué)習(xí)的全過(guò)程，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，做到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，先后邀請(qǐng)省市理論專家作專題報(bào)告，每年組織學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)3場(chǎng)以上，內(nèi)容涉及國(guó)際形勢(shì)、科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀、社會(huì)主義榮辱觀、依法行政、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。同時(shí)，還有計(jì)劃地組織部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直單位的“一把手”前往東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐思考，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)基本觀點(diǎn)向把握科學(xué)體系深化，由掌握基本要求向領(lǐng)悟世界觀方法論深化，由一般性聯(lián)系實(shí)際向破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想更加解放，視野更加開(kāi)闊，謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、抓制度建設(shè)，提升黨委班子議事決策水平

縣委堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行民主集中制原則作為增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、提高科學(xué)決策水平、促進(jìn)思想政治建設(shè)的重大問(wèn)題來(lái)抓，通過(guò)落實(shí)黨內(nèi)民主生活，建立健全議事規(guī)則等制度，保證縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共縣委工作規(guī)則》和《中共縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制度?！吨泄部h委工作規(guī)則》和《中共縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議事規(guī)則》是縣委集中全縣黨員干部智慧,經(jīng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)集中討論形成的兩份較為完備的工作和議事規(guī)則。去年 , 針對(duì)個(gè)別單位決策不夠民主 , 重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目運(yùn)作程序不夠規(guī)范 , 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律松懈等問(wèn)題 , 縣委重申執(zhí)行兩個(gè)規(guī)則的嚴(yán)肅性 , 明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須履行請(qǐng)假手續(xù),重要事項(xiàng)必須向分管和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),重大項(xiàng)目必須集體討論決定?？h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制原則,從年初財(cái)政預(yù)算到重大工程項(xiàng)目的審定 , 從機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事調(diào)整到干部的提拔任用 , 都反復(fù)醞釀 , 多方面聽(tīng)取意見(jiàn)并上會(huì)討論。較好地凝聚了班子的整體合力 , 創(chuàng)造了和諧、氣順的工作氛圍。

二是努力增強(qiáng)工作的透明度 ,進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)辦事制度。在黨務(wù)公開(kāi)方面 , 我們以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和融洽干群、黨群關(guān)系為切入點(diǎn) , 緊緊圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和十項(xiàng)監(jiān)督制度 , 把工作計(jì)劃落實(shí)、干部人事任免、考核結(jié)果、后備干部推薦、民主生活會(huì)召開(kāi)和整改落實(shí)等情況 , 通過(guò)召開(kāi)黨務(wù)會(huì)議、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行了公開(kāi) , 使黨務(wù)公開(kāi)逐步制度化、規(guī)范化。在政務(wù)公開(kāi)方面 , 按照全面深入規(guī)范的原則 , 對(duì)政策性、管理 性文件及規(guī)定等及時(shí)進(jìn)行了公示 , 對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)等行政行為的程序和結(jié)果進(jìn)行了公布,并作為一 項(xiàng) “ 陽(yáng)光工程 ” 進(jìn)行了全過(guò)程的公開(kāi) , 有效地遏制了暗箱操 作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村務(wù)公開(kāi)方面 , 進(jìn)一步深化了 “ 創(chuàng)星樹(shù)旗 ” 活動(dòng) , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了 “ 三個(gè)中心 ”, 農(nóng)村實(shí)施了 “ 五個(gè)一工程 ”, 從而更好地落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) ,加強(qiáng)了對(duì)村干部自律不嚴(yán)、村務(wù)公開(kāi)不徹底、民主理財(cái)制度不落實(shí)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查 , 使村務(wù)公開(kāi)、村民代表集體理財(cái)、一事一議 “ 等制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。

三是從群眾最關(guān)注的問(wèn)題著眼 , 進(jìn)一步強(qiáng)化了民主監(jiān)督制度。在堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向方面 , 縣委嚴(yán)格按照《條例》和省委 ” 三個(gè)規(guī)定 “,始終堅(jiān)持 ” 四化 " 標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則 , 堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人 , 嚴(yán)格把好民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、討論決定關(guān)、職數(shù)審批關(guān)、群眾監(jiān)督關(guān) , 堅(jiān)決反對(duì)跑官要官和拉幫結(jié)派等不正之風(fēng) , 做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖 , 執(zhí)行政策不走樣 , 履行程序不變通 , 遵守紀(jì)律不放松。08年至今, 縣委共調(diào)整干部8批139人。在這些干部的任用中,我們始終做到了風(fēng)清氣正 , 公開(kāi)公正 , 也得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊成。在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)改革方面 , 我們將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)定額限項(xiàng)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)向下延伸 , 制定了縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) , 進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為 , 也從源頭上遏制了腐敗現(xiàn) 象的產(chǎn)生。此外 , 針對(duì)一些敏感領(lǐng)域和腐敗現(xiàn)象的易發(fā)環(huán)節(jié) , 我們還嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度等。同時(shí) , 縣委充分發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)和工青婦等群眾團(tuán)體的作用 , 主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表視察重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目 , 評(píng)議部門和行業(yè)的工作作風(fēng) , 較好地發(fā)揮了各方面的監(jiān)督作用。

三、抓班子團(tuán)結(jié)，營(yíng)造齊心協(xié)力干事業(yè)的濃厚氛圍

用堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則來(lái)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)。我們堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題開(kāi)好民主生活會(huì)，鼓勵(lì)班子成員相互點(diǎn)問(wèn)題、提建議、解心結(jié)，不以自我批評(píng)代替相互批評(píng)，不以講共性問(wèn)題代替講個(gè)性問(wèn)題，把民主生活會(huì)真正開(kāi)成了思想見(jiàn)面會(huì)、觸及靈魂會(huì)、解決問(wèn)題會(huì)。我們定期組織“一班人”促膝談心，在經(jīng)常性的坦誠(chéng)交心、互相幫帶中化解矛盾、消除分歧，以純潔堅(jiān)強(qiáng)的黨性增進(jìn)團(tuán)結(jié)，催生原則性戰(zhàn)斗性。

用共同的事業(yè)追求來(lái)發(fā)展團(tuán)結(jié)。我們感到，大家雖來(lái)自五湖四海，但有共同的事業(yè)追求，這是發(fā)展班子團(tuán)結(jié)的最佳“催化劑”。為此，我們經(jīng)常教育班子成員，引導(dǎo)大家認(rèn)清的發(fā)展大局，認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，認(rèn)清共同的事業(yè)追求，自覺(jué)維護(hù)大局、相互支持，搞好協(xié)調(diào)相互補(bǔ)位，增強(qiáng)以團(tuán)結(jié)保事業(yè)促發(fā)展的職責(zé)意識(shí)。通過(guò)用共同的事業(yè)追求來(lái)發(fā)展團(tuán)結(jié)，“一班人”擰成了“一股繩”，以統(tǒng)一的意志和行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面。

用良好的人品官德來(lái)凝聚團(tuán)結(jié)。我們始終堅(jiān)持黨委內(nèi)部的角色平等，班子成員建言獻(xiàn)策沒(méi)有主次之分，議事決策不搞“一言堂”，在權(quán)力面前不爭(zhēng)你小我大；對(duì)出現(xiàn)的不同看法、意見(jiàn)甚至分歧，正副書(shū)記親自調(diào)解、民主集中，不組“小團(tuán)體”，不搞“和稀泥”，形成了書(shū)記當(dāng)核心、班子協(xié)力轉(zhuǎn)的好局面，提高了團(tuán)結(jié)的質(zhì)量和品位。換屆以來(lái)，進(jìn)出縣委班子8人，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)有情緒鬧矛盾、不和諧不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，是群眾公認(rèn)的堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗集體。

四、抓作風(fēng)養(yǎng)成，弘揚(yáng)從嚴(yán)求實(shí)抓工作的良好作風(fēng)

按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一是要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。提倡腳踏實(shí)地，勇于創(chuàng)新。要從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的高度，堅(jiān)決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正想人民群眾所想、急人民群眾所急、情為民所系、利為民所謀，把讓人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心為人民群眾排憂解愁，多辦實(shí)事，做人民忠實(shí)的公仆。二是要保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)。提倡忠誠(chéng)磊落，廉潔自律。要保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響社會(huì)、帶動(dòng)群眾。

二、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題

雖然過(guò)去在班子建設(shè)上取得了一些成績(jī)，但距離堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的目標(biāo)要求還有差距。如何才能夠堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為？帶著這一問(wèn)題我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真查找問(wèn)題、分析原因，尋找差距，發(fā)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中，大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的。但隨著改

革開(kāi)放的不斷深入和擴(kuò)大，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部暴露出與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，直接影響到班子的建設(shè)，使得整個(gè)班子難以做到堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為。

（一）思想政治素質(zhì)問(wèn)題

部分領(lǐng)導(dǎo)同志難過(guò)“三關(guān)”。一是有些領(lǐng)導(dǎo)同志惜情護(hù)面，怕得罪人，老好人思想嚴(yán)重，難過(guò)“人情關(guān)”；二是有些即將退下來(lái)的老同志想要留取清名，不想晚節(jié)不保，得過(guò)且過(guò)，明哲保身，難過(guò)“名譽(yù)關(guān)”；三是一些年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部生怕斷送政治前程，謹(jǐn)小慎微，如履薄冰，不肯弄險(xiǎn)，難過(guò)“利益關(guān)”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平問(wèn)題

由于工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠；運(yùn)用民主集中制原則處

理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。

（三）廉政建設(shè)問(wèn)題

腐敗是危及黨的生命最危險(xiǎn)的敵人。要清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場(chǎng)比闊氣、講享受比消費(fèi)、講條件比待遇之風(fēng)盛行，嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣。

（四）領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任機(jī)制問(wèn)題

一是由于體制的原因，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)出現(xiàn)不平衡性。體制中缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民利益負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者只是把向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的理論掛在口頭上。而實(shí)際上，他們只是千方百計(jì)地直接向擁有決定他們職務(wù)高底、去留的上級(jí)機(jī)關(guān)，或決定他們命運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。二是干部選拔任用上沒(méi)有真正落實(shí)群眾的“四權(quán)”。在很多情況下，群眾無(wú)權(quán)選擇領(lǐng)導(dǎo)者，或者只有形式上的選擇。近年來(lái)，我們雖然在不斷的完善干部任用機(jī)制，但更多只是在程序上下功夫，在民主上下功夫不夠。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是黨委事先指定的。

三、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)策

要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

一要開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要把好人生“總開(kāi)關(guān)”，要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，有計(jì)劃、有目的地從馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想學(xué)起。

二是開(kāi)展黨性原則、組織紀(jì)律、群眾觀念、大局意識(shí)思想教育。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。

（二）加強(qiáng)素質(zhì)積累，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

一要提高理論思維水平，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。而要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，就必須提高理論思維水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢(shì)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問(wèn)題，把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。要通過(guò)黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個(gè)大的提高。

二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，科學(xué)地制定政策和作出決定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

三要增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段

管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，依法行政、依法辦事。因此必須牢固樹(shù)立法制意識(shí)，樹(shù)立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺(jué)的做守法、執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的模范。

四要善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。總攬全局，是領(lǐng)導(dǎo)班子所處地位和所起地作用決定的。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。既要全面認(rèn)真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等有，認(rèn)真做好“結(jié)合”文章，科學(xué)地確定切合實(shí)際的發(fā)展思路和措施。同時(shí)，還要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外的宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，搶抓機(jī)遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

一是要加大執(zhí)行、維護(hù)制度的力度。近年來(lái)，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。然而在制度的執(zhí)行與維護(hù)上存在剛性不強(qiáng)、彈性有余的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，對(duì)待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。所以，必須建立、健全一套完整的操作細(xì)則和完善的工作機(jī)制，加大執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度。

二是認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)，保證民主集中制有效落實(shí)。要切實(shí)堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責(zé)。在分工負(fù)責(zé)上，要以抓落實(shí)為中心，做到四個(gè)必須：一是必須正確對(duì)待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。班子成員要正確地對(duì)待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個(gè)班子成員都要自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

四是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實(shí)施。在實(shí)踐中還要進(jìn)一步健全民主集中制的監(jiān)督機(jī)制。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個(gè)成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二要加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)破壞民主集中制，影響班子團(tuán)結(jié)者要嚴(yán)肅處理。三要增強(qiáng)廣大黨員、群眾的民主意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛(ài)民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有較大的影響面，有較強(qiáng)的示范性，有較大的推動(dòng)力。必須下大力抓好作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中培育和形成符合“科學(xué)發(fā)展觀”要求，具有鮮明時(shí)代特色，深受人民群眾歡迎的新作風(fēng)。

一要培育與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要解放思想，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開(kāi)拓創(chuàng)新進(jìn)取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)。能不能狠抓落實(shí)，既是工作責(zé)任心問(wèn)題，也是思想方法和工作作風(fēng)問(wèn)題。因此，要樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，憂患意識(shí)，有一種對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的崇高使命感、責(zé)任感，要帶著感情深入到群眾中去，進(jìn)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)解決改革和發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，為基層和群眾多辦一些實(shí)事。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實(shí)的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實(shí)的科學(xué)方法，減少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)已成為人們生活的必然需求，不學(xué)習(xí)，就跟不上時(shí)代發(fā)展潮流，就擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)重任，最終喪失執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)資格，被時(shí)代所淘汰。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)作為工作、生活的第一需要，作為終身的必修課，做到既向書(shū)本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“活到老、學(xué)到老、改造到老”，用模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)形成孜孜以求、奮發(fā)有為的良好作風(fēng)。

四要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、走上犯罪道路的事實(shí)警示我們，樹(shù)立清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)刻不容緩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住這個(gè)世界觀和人生觀的首要問(wèn)題不放，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和信念，注重事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長(zhǎng)城，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，”堅(jiān)持清醒、清正、清廉、清靜，這樣，我們的事業(yè)才能不斷繁榮昌盛，個(gè)人的理想才能得到真正實(shí)現(xiàn)。

中共縣委組織部

二0一0年七月二十日

第三篇：打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子 發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用

發(fā)布時(shí)間：2012年05月22日 17:1

1來(lái)源：求是理論網(wǎng)作者：朱可學(xué) 蘭建軍 我要評(píng)論

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領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是各級(jí)組織的中堅(jiān)力量，處處事事發(fā)揮表率引領(lǐng)作用至關(guān)重要。湖北省宜城市地稅局黨組把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為帶好黨員干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，按照思想上“合心”、工作上“合力”、感情上“合弦”、行動(dòng)上“合拍”的原則，積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五型”領(lǐng)導(dǎo)干部和爭(zhēng)創(chuàng)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，致力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

（一）配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，配備過(guò)硬的班子是關(guān)鍵。宜城地稅局黨組在實(shí)施“提升文化層次、提升服務(wù)本領(lǐng)”的“素質(zhì)提升工程”的基礎(chǔ)上，按照“能者上、平者讓、劣者汰”的原則，選好配強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，選派一批黨員干部到基層黨支部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，充實(shí)骨干力量，努力把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

（二）履行“一崗雙責(zé)”。稅收征管是地稅部門的中心工作，黨建工作必須滲透中心工作，并有效地促進(jìn)中心工作穩(wěn)步發(fā)展，這是黨建工作的生命力所在。宜城地稅局黨組牢

固樹(shù)立扭住“收好稅”不放松是抓好黨建工作的基本原則，扣住“帶好隊(duì)”不言棄是抓好黨建工作的重要基礎(chǔ)，抓住“服好務(wù)”不打折是抓好黨建工作的根本要求的思想，注重把黨建工作與稅收征管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從黨組書(shū)記到基層黨支部書(shū)記都認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在研究制定全年工作計(jì)劃、擬定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，將黨建工作與稅收業(yè)務(wù)一起部署，并將黨建工作的硬性要求納入綜合目標(biāo)考評(píng)范圍，由黨組書(shū)記與黨組成員及各黨支部書(shū)記、各黨支部書(shū)記與所屬黨員逐級(jí)簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，自上而下自覺(jué)把黨的建設(shè)納入整體工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，推進(jìn)黨建工作和稅收工作同頻共振、和諧發(fā)展。

（三）實(shí)行民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是貫徹民主集中制，核心是集體領(lǐng)導(dǎo)。宜城地稅局黨組以完善“分權(quán)、控權(quán)、治權(quán)”機(jī)制為目標(biāo)，把貫徹落實(shí)民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，按照議事規(guī)則要求，凡重點(diǎn)工作安排、重要制度出臺(tái)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、稅務(wù)稽查案件、稅收減免等權(quán)力易失控、決策風(fēng)險(xiǎn)大、群眾關(guān)注高的“三重一大”事項(xiàng)，實(shí)行“五會(huì)”集體決策，有效地防止了主要領(lǐng)導(dǎo)“用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙”的現(xiàn)象，帶動(dòng)全系統(tǒng)形成了“向我看齊”、“以法為準(zhǔn)”的濃厚氛圍。諸如，對(duì)干部職工高度關(guān)注的基建招標(biāo)工作，宜城地稅局黨組邀請(qǐng)相關(guān)部門和干部職工代表參與民主投票，實(shí)行陽(yáng)光決策。該

局推行的基建工程量清單招投標(biāo)辦法，在全省財(cái)裝工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。

（四）錘煉過(guò)硬作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)既關(guān)系到部門聲譽(yù)，又關(guān)系到工作成敗。宜城地稅局黨組始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵來(lái)抓，凡要求黨員干部做到的，自己首先做好；凡要求黨員干部不做的，自己堅(jiān)決杜絕。一是樹(shù)立扎實(shí)學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、涵養(yǎng)心靈，有助于在浮華喧鬧面前靜下心來(lái)思考、潛下心來(lái)做事。宜城地稅局黨組按照“每年有計(jì)劃、每季有專題、每月有內(nèi)容、每次有考核、每人有心得”的原則，堅(jiān)持定期抓好黨組中心組、直屬機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，并以濃郁旺盛的求知之風(fēng)、刻苦鉆研的探求之風(fēng)、博學(xué)慎思的思考之風(fēng)，堅(jiān)持做到帶頭讀書(shū)、談學(xué)習(xí)體會(huì)，帶頭講黨課、作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭宣傳理論、講解時(shí)事政策，幫助黨員干部解決學(xué)習(xí)上的難點(diǎn)、認(rèn)識(shí)上的困惑。二是開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是推進(jìn)創(chuàng)新的重要途徑，是每個(gè)黨員干部做好工作必備的基本功。宜城地稅局黨組大力推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月聯(lián)系一名干部、至少開(kāi)展５次個(gè)別談心活動(dòng)、深入分管單位參加一次民主生活會(huì)、進(jìn)行一次集體談話、解決一個(gè)矛盾糾紛的“１５１１１”一線工作法，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決；建立黨組成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，每月利用三分之一時(shí)間深入基層，圍繞稅收工作和黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，探索解

決黨建工作問(wèn)題的辦法。三是實(shí)行對(duì)口幫扶。宜城地稅局黨組先后以“雙聯(lián)雙促”和“三萬(wàn)”等活動(dòng)為載體，經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干部深入劉猴鎮(zhèn)錢灣、團(tuán)山兩個(gè)村參加義務(wù)勞動(dòng)；動(dòng)員全系統(tǒng)黨組織和黨員干部捐贈(zèng)錢物，幫助村民義務(wù)打井、修路、整修當(dāng)家堰，援建文化中心戶、村級(jí)辦公場(chǎng)所，資助發(fā)展生豬、香菇、木耳等支柱產(chǎn)業(yè)；帶頭并倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自發(fā)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶改善生活，扶助失學(xué)兒童重返校園。今年１月１６日，錢灣村“兩委”干部代表村民送來(lái)“三萬(wàn)活動(dòng)進(jìn)山村，惠農(nóng)惠民地稅情”的錦旗表示感謝。２０１０年在丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷幫扶工作中，宜城地稅局黨組成員輪流帶領(lǐng)１５０余人次參與３４戶移民搬遷幫扶，其中黨員周國(guó)清在幫助搬遷時(shí)因勞累過(guò)度誘發(fā)疾病，把腳印定格在移民新村，永遠(yuǎn)離開(kāi)了他鐘情的稅收崗位。

（五）壯大后備力量。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，宜城地稅局黨組注重把品德、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，在遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)骨干和一線人員，積極做好黨員發(fā)展工作的同時(shí)，按照年齡上的梯次配備、人員上的優(yōu)化組合、業(yè)務(wù)上的合理搭配、經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、輪崗交流等方式，優(yōu)化人力資源配臵，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部放到重要崗位上鍛煉，讓他們盡早在其“位”、謀其“政”，既培養(yǎng)了后備干部，又推動(dòng)了工作開(kāi)展。諸如，宜城地稅局黨組鼓勵(lì)赴湖南長(zhǎng)沙稅務(wù)學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)歸來(lái)的１０名干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，５人走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全系統(tǒng)形成了“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)”的良好局面。

第四篇：努力建設(shè)

努力建設(shè)“三型”婦聯(lián)組織，著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”婦聯(lián)組織。

狠抓“學(xué)習(xí)”，選樹(shù)典型。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型事跡報(bào)告會(huì)為抓手，選樹(shù)學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式組織各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，為婦女干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。

優(yōu)化“服務(wù)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。即率先垂范的作風(fēng)、立言立行的作風(fēng)、一抓到底的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)以及樂(lè)于奉獻(xiàn)的作風(fēng)，鄭重兌現(xiàn)公開(kāi)承諾，提高服務(wù)水平。

注重“創(chuàng)新”，拓寬思路。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“黨建帶婦建”原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)，提煉思想精髓，凝心聚力，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步夯實(shí)了“堅(jiān)強(qiáng)陣地”。通過(guò)建立健全制度，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。市婦聯(lián)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)婦聯(lián)和市婦聯(lián)各部室特色工作及各項(xiàng)活動(dòng)綜合考評(píng)；舉行《廉政準(zhǔn)則》和政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平進(jìn)行大檢閱；把考評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，婦聯(lián)系統(tǒng)黨員干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)先意識(shí)空前高漲，婦聯(lián)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是進(jìn)一步打造“溫暖之家”。三大主體活動(dòng)有新的進(jìn)展。各級(jí)婦聯(lián)以城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、城鄉(xiāng)“五好文明家庭”創(chuàng)建三大主體活動(dòng)為載體，動(dòng)員城鎮(zhèn)女黨員干部巾幗

建新功、崗位創(chuàng)一流；號(hào)召農(nóng)村女黨員創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)廣大婦女群眾投身新農(nóng)村建設(shè)。開(kāi)展“美德在農(nóng)家”、“廉政文化進(jìn)家庭”系列活動(dòng)，引導(dǎo)以德治家、以廉守家。女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作取得新的突破。協(xié)調(diào)出臺(tái)《郴州市小額擔(dān)保貸款暫行辦法》，為女性創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策，截至到8月份，全市累計(jì)發(fā)放婦女小額貸款 2746.8萬(wàn)元，1046名婦女受益。同時(shí)創(chuàng)建全國(guó)女性創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)、省級(jí)女性創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)、市級(jí)女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地100個(gè)。舉辦2010年“春風(fēng)行動(dòng)”暨市工業(yè)園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助984名女性解決就業(yè)。借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，舉辦各類農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期，送文化、送技術(shù)下鄉(xiāng)60多次，培訓(xùn)農(nóng)村婦女5萬(wàn)余人。弱勢(shì)群體幫扶力度加大。建立領(lǐng)導(dǎo)和律師接待日制度，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪764件，在全省率先開(kāi)通12338維權(quán)熱線，率先成立市反家庭暴力庇護(hù)中心。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)都設(shè)立維權(quán)合議庭、家庭暴力舉報(bào)中心、維權(quán)熱線，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。有效推進(jìn)農(nóng)村婦女病普查普治及“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目，今年全市參加?jì)D女病檢查192570人，查出婦科病患者67364人，對(duì)重癥患者進(jìn)行了跟蹤回訪、重點(diǎn)救治；聯(lián)合女企業(yè)家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女性.幸福家庭”等系列活動(dòng)，為貧困重癥婦女募集資金、藥品近30萬(wàn)元，千名婦女群眾得到實(shí)惠，婦聯(lián)真正成為婦女群眾的“溫暖之家”。

第五篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，努力建設(shè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子

今年以來(lái)，按照管理局黨委的部署，我們**公司黨委扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、謀、見(jiàn)、爭(zhēng)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的新觀念，積極謀劃加快發(fā)展的新思路和新舉措，努力提高廣大黨員干部的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和干事創(chuàng)業(yè)能力，努力建設(shè)過(guò)硬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分展現(xiàn)了“精益求精、卓越創(chuàng)新”的企業(yè)精神，促進(jìn)了公司各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、堅(jiān)持靠民主集中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)班子

民主，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。講民主，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的最重要內(nèi)容。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，“民主集中制貫徹執(zhí)行得好，黨委才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能很好發(fā)揮?！睘榇耍覀儼阎v民主，堅(jiān)決落實(shí)黨的民主集中制作為切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)講民主的緊迫感?！熬盼濉币詠?lái)，公司經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)，勞務(wù)產(chǎn)值由1995年的6095萬(wàn)元提高到2003年的18619.06萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由1995年的4.75萬(wàn)元/人