第一篇：鄂爾多斯生態(tài)農(nóng)業(yè)建議2

鄂爾多斯近郊萬(wàn)畝沙丘地

高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)策劃建議

我國(guó)西部高原地區(qū)土質(zhì)沙漠化及缺水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)多年治理，土地沙質(zhì)化荒漠化情況相應(yīng)的得到了緩解，大量移動(dòng)沙丘正在轉(zhuǎn)為固定沙丘，使得在相對(duì)平整的地塊上通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，創(chuàng)建高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地將成為可能。

鄂爾多斯近郊的萬(wàn)畝沙丘地，（以下簡(jiǎn)稱沙地）具有面積較大，地勢(shì)高低變化不一落差較大，因缺水無(wú)法種植三大缺憾。為解決這塊沙地的生態(tài)環(huán)境，使之能達(dá)到種植的標(biāo)準(zhǔn)并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，我們于2011年3月17日與貴公司陳永先生進(jìn)行了接觸，就陳永先生提出的要求將該地定位為“高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”并對(duì)這塊地的前期策劃開發(fā)建設(shè)提出如下概念性建議。

1、高起點(diǎn)的策劃

由專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)根據(jù)甲方提供的水文、地質(zhì)、氣候等資料對(duì)該地進(jìn)行定位性、開發(fā)性策劃，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)基地；

策劃注重解決，高原生態(tài)農(nóng)業(yè)具有前期投入高，項(xiàng)目定位難度大，回報(bào)期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，以提高產(chǎn)品附加值、采用豐富靈活的運(yùn)營(yíng)方式為基點(diǎn)，力爭(zhēng)在建設(shè)期實(shí)現(xiàn)收益、逐步回籠資金，減輕投資方負(fù)擔(dān)，顯

現(xiàn)出更大的示范效應(yīng)。

2、高水準(zhǔn)的規(guī)劃

由專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)策劃方案對(duì)該地塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確區(qū)域功能便于分類開發(fā)。

3、新技術(shù)的應(yīng)用

將已向甲方推薦的微灌技術(shù)在該地塊應(yīng)用并大面積的推廣。讓其產(chǎn)生高原生態(tài)種植的亮點(diǎn)，力爭(zhēng)成為治理荒漠化的示范基地。

政府多年來(lái)為治理內(nèi)蒙土地的沙質(zhì)化、荒漠化，做出了巨大投入，但直到目前仍然沒能夠改善其惡化的困局，收效不明顯的瓶頸在于，一直沒能夠解決水的問題，此次如能將微灌的核心技術(shù)同鄂爾多斯的實(shí)際情況相結(jié)合，必能探索出一條在自然條件惡劣、地形相對(duì)復(fù)雜的荒漠地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路，能夠爭(zhēng)取政府在政策、資金以及配套工程方面的大力扶助。

4、借助政策的力量得到政府的支持

在策劃和規(guī)劃方案完成后，由甲方組織向政府相關(guān)部門做一次匯報(bào)，爭(zhēng)取該項(xiàng)目列為的政府重點(diǎn)工程，加大力度爭(zhēng)取政府在政策和資金上的大力支持。

5、可持續(xù)性發(fā)展是該項(xiàng)目的生命力所在高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，即是一個(gè)老任務(wù)同時(shí)也是一個(gè)新課

題，既要解決當(dāng)前的問題又要解決可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。

本地區(qū)地形多樣，能模擬出我國(guó)大部分沙漠化的環(huán)境，為技術(shù)研究提供了必要的場(chǎng)地，由此開發(fā)出的農(nóng)業(yè)模式，具有較強(qiáng)的示范作用，其科技轉(zhuǎn)化率將有很強(qiáng)的操作性，我們?cè)诓邉澾^程中將高度重視本項(xiàng)目的低資源耗費(fèi)和可持續(xù)性發(fā)展性，給本項(xiàng)目以最大的發(fā)展空間。創(chuàng)造預(yù)期的效益。

以上意見，均為對(duì)鄂爾多斯萬(wàn)畝沙地高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的前期策劃的簡(jiǎn)略建議，供貴方參考，若有幸合作待雙方進(jìn)一步接觸，掌握到更翔實(shí)的資料后，再形成系統(tǒng)的策劃報(bào)告書。

鄭福林

2011/3/18

第二篇：發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

1、注重科學(xué)規(guī)劃和科技培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。省、市、縣都要加快制定相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。要成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督，部門要間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的合力。同時(shí)，要注重運(yùn)用科技手段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

2、要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。主要是要進(jìn)一步加大政策和技術(shù)扶持力度。要針對(duì)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)地方性的傾斜政策，加大對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的比較經(jīng)濟(jì)效益，確保生產(chǎn)不受影響。要進(jìn)一步加大技術(shù)扶持力度。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全新課題，經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)業(yè)主管部門及相關(guān)科研院所要派出專家到農(nóng)民個(gè)人、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。

3、要進(jìn)一步加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建力度。目前，雖然我們具有地域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，但農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，按照“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范區(qū)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，申報(bào)國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等有利于綠色(有機(jī))食品品牌化的行為。要以組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為方向，扶大扶強(qiáng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

4、要進(jìn)一步加大農(nóng)村和農(nóng)田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測(cè)土配方施肥、植保綠色防控等技術(shù)，通過物理、化學(xué)、生物等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)自然村的建設(shè)速度，盡快實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程全覆蓋，切實(shí)做好工廠

污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴(yán)禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農(nóng)村垃圾外流污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：關(guān)于發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

關(guān)于發(fā)展特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的建議

特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使特色農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。目前，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)正蓬勃發(fā)展，它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)具有極大發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如富硒之鄉(xiāng)-石臺(tái)、山核桃之鄉(xiāng)-寧國(guó)、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽(yáng)花鼓等。不同的地域、不同的物產(chǎn)、豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。此外，我省地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高，新品種新技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，市場(chǎng)環(huán)境良好，為發(fā)展安徽省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，先搞試點(diǎn)、逐步推廣的方式，建立集自然資源、文化遺產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

一、安徽省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，充分利用自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)取得了一定的綜合效益。近年來(lái)，我省各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，添置休閑娛樂設(shè)施，開展旅游休閑服務(wù)，把單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是充滿郁郁生機(jī)的各類“農(nóng)家樂”和企業(yè)推出的基地認(rèn)購(gòu)及體驗(yàn)式旅游，給城市人們旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風(fēng)景線。

其中以石臺(tái)縣的富硒特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成績(jī)優(yōu)越，政府積極引導(dǎo)，龍頭企業(yè)大力推動(dòng)，涌現(xiàn)出沃豐農(nóng)業(yè)“私定密制”一畝富硒農(nóng)田和天方茶葉認(rèn)購(gòu)一畝富硒茶的新模式，將體驗(yàn)旅游與特色生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，為我省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一條新思路。

二、安徽省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題

（一）科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前我省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)基本是以單個(gè)企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，功能不配套，簡(jiǎn)單效仿、粗放經(jīng)營(yíng)，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大、存在著一定的無(wú)序性和盲目性。各級(jí)政府對(duì)于大的格局規(guī)劃不夠清晰明確，統(tǒng)一區(qū)域品牌引導(dǎo)和宣傳力度還不夠。

（二）整體檔次不高，品味偏低。從目前我省發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的狀況看，起步較晚，開發(fā)類型較少，仍以觀光瀏覽為主要活動(dòng)內(nèi)容，停留在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)層次上，內(nèi)容不夠豐富，度假、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)較少，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、教育、示范型旅游活動(dòng)，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。

（三）管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高。存在著規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，各個(gè)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)的問題。一些區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還沒有統(tǒng)一建立起來(lái)，游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。

（四）服務(wù)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)還不高?，F(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的工作人員，對(duì)旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)于體驗(yàn)式旅游農(nóng)業(yè)的管理。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但整體上看素質(zhì)仍然偏低。

三、推動(dòng)安徽省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）提高對(duì)于特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大扶持力度。

1、把特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不僅融合了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，拓展了旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，更重要的是農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。政府部門應(yīng)該切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的手段、一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，抓在手上、放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。

2、加大扶持力度，完善相關(guān)配套政策。特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，省委、省政府應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，保證特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的有序開展。切實(shí)研究和制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在品牌支持的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持，業(yè)主為主，社會(huì)參與”的投入機(jī)制，加大對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)投入力度；對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo)，予以優(yōu)先安排，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)提供的信貸、金融等，予以優(yōu)先支持，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)加大宣傳、營(yíng)銷推介，提升知名度和影響力；搞好交通、通訊、水電、環(huán)境治理、安全保障等公共服務(wù)，增強(qiáng)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

（二）科學(xué)規(guī)劃特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)，采用試點(diǎn)示范推動(dòng)。

1、合理布局，科學(xué)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃，實(shí)行理性開發(fā)。我省人口相對(duì)較多，資源豐富，城市旅游休閑消費(fèi)需求大，要發(fā)展特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，貫徹“開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色。二是在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)近期、遠(yuǎn)期的主要任務(wù)、可開發(fā)的景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)品種品牌、旅游市場(chǎng)的細(xì)分，以及開發(fā)利用的成本、效益進(jìn)行調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行論證實(shí)施，努力把我省建成全國(guó)特色農(nóng)業(yè)旅游名省。三是規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落到實(shí)處，促其規(guī)范發(fā)展。

2、先搞試點(diǎn)示范，而后推廣。目前，我省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，對(duì)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺少深入的研究，在制定總體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一整合資源，促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單位協(xié)調(diào)和有序發(fā)展?？刹扇　跋仍圏c(diǎn)，后推廣，先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范縣區(qū)作為樣板推出，通過抓示范、樹立樣板等形式，擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)。

（三）發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，彰顯特色農(nóng)業(yè)。

1、充分利用各地方優(yōu)勢(shì)條件。我省旅游資源類型齊全，內(nèi)涵深，規(guī)模大。既有自然風(fēng)光、文物古跡和人文景觀等旅游資源，又有民俗、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市等旅游資源。

安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明。以淮河為分界線，淮河以北屬暖濕半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。這為特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。省內(nèi)各地市特產(chǎn)豐富，如富硒之鄉(xiāng)—石臺(tái)、枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國(guó)、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化：如黃梅戲、廬劇、鳳陽(yáng)花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。這些各地的獨(dú)特資源都能夠很好的與旅游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，讓特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略成為我省旅游的又一個(gè)“站點(diǎn)”，使特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

2、突出地方特色，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。突出特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)生命力的精髓，是創(chuàng)造差異性的核心元素。我省資源豐富，條件優(yōu)越，自然風(fēng)光、人文景觀、古代遺跡、民俗風(fēng)情相互融合，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。把有條件的地方建成技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)龍頭、用戶體驗(yàn)、旅游觀光的多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)，牢固樹立“特色品牌就是資源”的理念，在發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情，突出當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng)，如節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)莊休閑、農(nóng)家美食、休閑漁業(yè)、主題公園、度假修養(yǎng)和采摘體驗(yàn)等活動(dòng)。以創(chuàng)新的理念，求新的思維，結(jié)合實(shí)際，研究特色、挖掘特色、突出特色，打造特色品牌，以新取勝，以特色取勝，以品牌取勝，真正達(dá)到農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收的目的。

我省要抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確思路，大力發(fā)展集生態(tài)、休閑、觀光、旅游為一體的特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

第四篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議

一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路---我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以系統(tǒng)工程的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，綠色消費(fèi)正從時(shí)尚逐步成為主流，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，通過與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無(wú)害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬(wàn)畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬(wàn)畝，有林地面積增至200萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬(wàn)畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，2004年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。

4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購(gòu)值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬(wàn)美元，帶動(dòng)66.7萬(wàn)戶農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，2004年出口蔬菜1.2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯330多萬(wàn)美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化經(jīng)營(yíng)”的方式開發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集體推動(dòng)型。長(zhǎng)清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

二、存在的主要問題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開采，裸露的山體再難長(zhǎng)出青草綠樹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。

3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發(fā)

需要多個(gè)部門審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。

4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門在制訂實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算。“一縣十三鄉(xiāng)”扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜?？h（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專門用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。

4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬(wàn)畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬(wàn)畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議

一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路---我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以系統(tǒng)工程的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，綠色消費(fèi)正從時(shí)尚逐步成為主流，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長(zhǎng)期以來(lái)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，通過與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無(wú)害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬(wàn)畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬(wàn)畝，有林地面積增至200萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬(wàn)畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，2004年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。

4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購(gòu)值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬(wàn)美元，帶動(dòng)66.7萬(wàn)戶農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，2004年出口蔬菜1.2萬(wàn)噸，創(chuàng)匯330多萬(wàn)美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化經(jīng)營(yíng)”的方式開發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集體推動(dòng)型。長(zhǎng)清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

二、存在的主要問題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開采，裸露的山體再難長(zhǎng)出青草綠樹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無(wú)污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無(wú)法達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。

3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無(wú)利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發(fā)需要多個(gè)部門審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。

4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門在制訂實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算?！耙豢h十三鄉(xiāng)”扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜?？h（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專門用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。

4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬(wàn)畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬(wàn)畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。