第一篇：最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人談危害生產(chǎn)安全刑事案件審判

依法打擊危害生產(chǎn)安全犯罪 從嚴(yán)懲處受賄瀆職職務(wù)犯罪

－－最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人談危害生產(chǎn)安全刑事案件審判

新華社北京１月１０日電（記者 楊維漢）安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。最高人民法院１０日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工、最高人民法院刑事審判第四庭副庭長(zhǎng)沈亮，就人民法院發(fā)揮刑事審判職能作用，依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪以及相關(guān)受賄、瀆職等職務(wù)犯罪回答了記者提問(wèn)。

２００８年以來(lái)審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑案６１０３件，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻問(wèn)：目前，人民法院審理危害生產(chǎn)安全刑事案件總體狀況如何？呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？答：我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

近年來(lái)，各級(jí)法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，一批嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全的犯罪分子及與之相關(guān)的職務(wù)犯罪分子受到法律制裁。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年以來(lái)，人民法院共審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑事案件６１０３件，判決發(fā)生法律效力的犯罪分子８１１８人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力司法保障。其中，２００８年共審結(jié)１５９１件，生效判決人數(shù)２０４８人；２００９年共審結(jié)１５２５件，生效判決人數(shù)１９４８人；２０１０年共審結(jié)１５０６件，生效判決人數(shù)２０５９人；２０１１年１月——１１月審結(jié)１４８１件，生效判決人數(shù)２０６３人。

２０１０年８月，監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等聯(lián)合組成檢查組，對(duì)１５個(gè)省市的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況

進(jìn)行了檢查。從檢查的情況看，懲處危害生產(chǎn)安全犯罪的總體情況是好的，但在法律適用方面還存在一些疑難問(wèn)題。所以，最高人民法院在總結(jié)相關(guān)案件審判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定了這個(gè)《意見》。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處生產(chǎn)安全事故背后權(quán)錢交易、瀆職犯罪

問(wèn)：法院審理危害生產(chǎn)安全犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握哪些原則？對(duì)事故背后的權(quán)錢交易、瀆職犯罪如何懲處？

答：這次出臺(tái)的《意見》，首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項(xiàng)原則，即嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處；區(qū)分責(zé)任、均衡量刑；主體平等、確保公正三項(xiàng)審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

最高人民法院在指導(dǎo)司法審判實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢交易和瀆職犯罪，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、后果大小、主體職責(zé)、過(guò)錯(cuò)大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對(duì)于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

《意見》規(guī)定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

我們?cè)凇兑庖姟分羞€規(guī)定，安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

進(jìn)一步明確責(zé)任認(rèn)定，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任

問(wèn)：審理危害生產(chǎn)安全犯罪過(guò)程中存在哪些難點(diǎn)？如何確保罪責(zé)刑相適應(yīng)？

答：危害生產(chǎn)安全犯罪，涉案人員往往較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等等，有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異，如何堅(jiān)持實(shí)事求是，正確區(qū)分責(zé)任，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，是審理此類案件的難點(diǎn)。對(duì)于多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。

一般情況下，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任。對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責(zé)。

規(guī)定從嚴(yán)懲處若干情形，國(guó)家工作人員違規(guī)參股企業(yè)構(gòu)成犯罪不能緩刑問(wèn)：在審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件中，如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策？

答：實(shí)踐中，對(duì)于安全生產(chǎn)危害嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)予以從嚴(yán)懲處?！兑庖姟分幸?guī)定了具有如下情形的，原則上不得適用緩刑，其中包括：

１、非法、違法生產(chǎn)的；２、無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；３、曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；４、關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；５、已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；６、事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的；７、國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；８、貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；９、國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；１０、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；１１、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的；１２、事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避責(zé)任的；１３、數(shù)罪并罰的。

刑罰執(zhí)行過(guò)程中適用減刑、假釋時(shí)，不僅要看其服刑期間的悔改表現(xiàn)，還要充分考慮原判認(rèn)定的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等，從嚴(yán)掌握。

另一方面，對(duì)于事故發(fā)生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴(kuò)大；積極配合調(diào)查，賠償受害人損失的，可以依法從寬處罰，確保寬嚴(yán)并用、罰當(dāng)其罪。

第二篇：最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人談危害生產(chǎn)安全刑事案件審判

最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人談危害生產(chǎn)安全刑事案件審判

依法打擊危害生產(chǎn)安全犯罪 從嚴(yán)懲處受賄瀆職職務(wù)犯罪

－－最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人談危害生產(chǎn)安全刑事案件審判

新華社北京2012年１月１０日電（記者 楊維漢）安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。最高人民法院１０日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工、最高人民法院刑事審判第四庭副庭長(zhǎng)沈亮，就人民法院發(fā)揮刑事審判職能作用，依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪以及相關(guān)受賄、瀆職等職務(wù)犯罪回答了記者提問(wèn)。

２００８年以來(lái)審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑案６１０３件，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

問(wèn)：目前，人民法院審理危害生產(chǎn)安全刑事案件總體狀況如何？呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？

答：我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

近年來(lái)，各級(jí)法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，一批嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全的犯罪分子及與之相關(guān)的職務(wù)犯罪分子受到法律制裁。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年以來(lái)，人民法院共審結(jié)危害生產(chǎn)安全刑事案件６１０３件，判決發(fā)生法律效力的犯罪分子８１１８人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)提供了有力司法保障。其中，２００８年共審結(jié)１５９１件，生效判決人數(shù)２０４８人；２００９年共審結(jié)１５２５件，生效判決人數(shù)１９４８人；２０１０年共審結(jié)１５０６件，生效判決人數(shù)２０５９人；２０１１年１月——１１月審結(jié)１４８１件，生效判決人數(shù)２０６３人。

２０１０年８月，監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等聯(lián)合組成檢查組，對(duì)１５個(gè)省市的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。從檢查的情況看，懲處危害生產(chǎn)安全犯罪的總體情況是好的，但在法律適用方面還存在一些疑難問(wèn)題。所以，最高人民法院在總結(jié)相關(guān)案件審判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定了這個(gè)《意見》。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處生產(chǎn)安全事故背后權(quán)錢交易、瀆職犯罪

問(wèn)：法院審理危害生產(chǎn)安全犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握哪些原則？對(duì)事故背后的權(quán)錢交易、瀆職犯罪如何懲處？

答：這次出臺(tái)的《意見》，首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項(xiàng)原則，即嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處；區(qū)分責(zé)任、均衡量刑；主體平等、確保公正三項(xiàng)審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

最高人民法院在指導(dǎo)司法審判實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢交易和瀆職犯罪，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、后果大小、主體職責(zé)、過(guò)錯(cuò)大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。對(duì)于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

《意見》規(guī)定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

我們?cè)凇兑庖姟分羞€規(guī)定，安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。進(jìn)一步明確責(zé)任認(rèn)定，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任

問(wèn)：審理危害生產(chǎn)安全犯罪過(guò)程中存在哪些難點(diǎn)？如何確保罪責(zé)刑相適應(yīng)？

答：危害生產(chǎn)安全犯罪，涉案人員往往較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等等，有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異，如何堅(jiān)持實(shí)事求是，正確區(qū)分責(zé)任，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，是審理此類案件的難點(diǎn)。

對(duì)于多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。

一般情況下，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)重大生產(chǎn)安全事

故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任。對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責(zé)。

規(guī)定從嚴(yán)懲處若干情形，國(guó)家工作人員違規(guī)參股企業(yè)構(gòu)成犯罪不能緩刑問(wèn)：在審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件中，如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策？答：實(shí)踐中，對(duì)于安全生產(chǎn)危害嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)予以從嚴(yán)懲處?！兑庖姟分幸?guī)定了具有如下情形的，原則上不得適用緩刑，其中包括：

１、非法、違法生產(chǎn)的；２、無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；３、曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；４、關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；５、已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；６、事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的；７、國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；８、貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；９、國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；１０、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；１１、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的；１２、事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避責(zé)任的；１３、數(shù)罪并罰的。

刑罰執(zhí)行過(guò)程中適用減刑、假釋時(shí)，不僅要看其服刑期間的悔改表現(xiàn)，還要充分考慮原判認(rèn)定的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等，從嚴(yán)掌握。另一方面，對(duì)于事故發(fā)生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴(kuò)大；積極配合調(diào)查，賠償受害人損失的，可以依法從寬處罰，確保寬嚴(yán)并用、罰當(dāng)其罪。

第三篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見

最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本意見貫徹執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

二○一一年十二月三十日

最高人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見

為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作，制定如下意見。

一、高度重視危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作

1、充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱；非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象仍然十分突出；重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方和行業(yè)重特大責(zé)任事故上升。一些重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故舉國(guó)關(guān)注，相關(guān)案件處理不好，不僅起不到應(yīng)有的警示作用，不利于生產(chǎn)安全責(zé)任事故的防范，也損害黨和國(guó)家形象，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)審理好危害生產(chǎn)安全刑事案件的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥地審理相關(guān)案件，進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判工作在創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面的積極作用。

2、采取有力措施解決存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作。近年來(lái)，各級(jí)人民法院依法審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，一批嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全的犯罪分子及相關(guān)職務(wù)犯罪分子受到法律制裁，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。2010年，監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同最高人民法院等部門對(duì)部分省市重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展了專項(xiàng)檢查。從檢查的情況來(lái)看，審判工作總體情況是好的，但仍有個(gè)別案件在法律適用或者寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策具體把握上存在問(wèn)題，需要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)人民法院要高度重視，確保相關(guān)案件審判工作取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的原則

3、嚴(yán)格依法，從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)于人民群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要及時(shí)審結(jié)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、區(qū)分責(zé)任，均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪，往往涉案人員較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等，有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過(guò)錯(cuò)大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

5、主體平等，確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，對(duì)于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

三、正確確定責(zé)任

6、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，政府或相關(guān)職能部門依法對(duì)事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定，經(jīng)庭審質(zhì)證后，結(jié)合其他證據(jù)，可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

7、認(rèn)定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

8、多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。

一般情況下，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡(jiǎn)單等同于主要責(zé)任。

對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。

四、準(zhǔn)確適用法律

9、嚴(yán)格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限，不應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對(duì)危害后果發(fā)生的故意。

10、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

11、安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

12、非礦山生產(chǎn)安全事故中，認(rèn)定“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”、“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”的主體資格，認(rèn)定構(gòu)成“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”、“情節(jié)特別惡劣”，不報(bào)、謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等，可參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

五、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

13、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響、事故原因與被告人職責(zé)的關(guān)聯(lián)程度、被告人主觀過(guò)錯(cuò)大小、事故發(fā)生后被告人的施救表現(xiàn)、履行賠償責(zé)任情況等，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

14、造成《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”，同時(shí)具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

（一）非法、違法生產(chǎn)的；

（二）無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；

（三）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；

（五）已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；

（六）事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的；

（七）其他特別惡劣的情節(jié)。

15、相關(guān)犯罪中，具有以下情形之一的，依法從重處罰：

（一）國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；

（二）貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；

（三）國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；

（四）以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；

（五）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的；

（六）事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避責(zé)任的；

（七）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

16、對(duì)于事故發(fā)生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴(kuò)大；積極配合調(diào)查，賠償受害人損失的，可依法從寬處罰。

六、依法正確適用緩刑和減刑、假釋

17、對(duì)于危害后果較輕，在責(zé)任事故中不負(fù)主要責(zé)任，符合法律有關(guān)緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑，但應(yīng)注意根據(jù)案件具體情況，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格控制，避免適用不當(dāng)造成的負(fù)面影響。

18、對(duì)于具有下列情形的被告人，原則上不適用緩刑：

（一）具有本意見第14條、第15條所規(guī)定的情形的；

（二）數(shù)罪并罰的。

19、宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)有關(guān)的特定活動(dòng)。

20、辦理與危害生產(chǎn)安全犯罪相關(guān)的減刑、假釋案件，要嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定。是否決定減刑、假釋，既要看罪犯服刑期間的悔改表現(xiàn)，還要充分考慮原判認(rèn)定的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等情況。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注意協(xié)調(diào)配合

21、對(duì)于重大、敏感案件，合議庭成員要充分做好庭審前期準(zhǔn)備工作，全面、客觀掌握案情，確保案件開庭審理穩(wěn)妥順利、依法公正。

22、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，涉及專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)有相關(guān)權(quán)威部門出具的咨詢意見或者司法鑒定意見；可以依法邀請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人民陪審員參加合議庭。

23、對(duì)于審判工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故背后的瀆職、貪污賄賂等違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。對(duì)于情節(jié)輕微，免予刑事處罰的被告人，人民法院可建議有關(guān)部門依法給予行政處罰或紀(jì)律處分。

24、被告人具有國(guó)家工作人員身份的，案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效的裁判文書送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門。

25、對(duì)于造成重大傷亡后果的案件，要充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保全等法定措施，切實(shí)維護(hù)被害人依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于被告人沒有賠償能力的案件，應(yīng)當(dāng)依靠地方黨委和政府做好善后安撫工作。

26、積極參與安全生產(chǎn)綜合治理工作。對(duì)于審判中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理方面的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出司法建議，促使有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和制度建設(shè)，完善事故預(yù)防機(jī)制，杜絕同類事故發(fā)生。

27、重視做好宣傳工作。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的典型案件，要重視做好審判情況的宣傳報(bào)道，規(guī)范裁判信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，充分發(fā)揮重大、典型案件的教育警示作用。

28、各級(jí)人民法院要在依法履行審判職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)審判工作水平不斷提高。上級(jí)法院要以轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故案件為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，適時(shí)檢查此類案件的審判情況，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見 法發(fā)〔2011〕20號(hào) 發(fā)布日期： 2012-01-10

危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的原則

1、嚴(yán)格依法，從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)于人民群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要及時(shí)審結(jié)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、區(qū)分責(zé)任，均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪，往往涉案人員較多，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等，有的還涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過(guò)錯(cuò)大小等因素，綜合考慮全案，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

3、主體平等，確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，對(duì)于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

正確確定責(zé)任

1、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，政府或相關(guān)職能部門依法對(duì)事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定，結(jié)合其他證據(jù)，可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

2、認(rèn)定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、必要時(shí)可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

3、多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。

準(zhǔn)確適用法律

1、嚴(yán)格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限，不應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對(duì)危害后果發(fā)生的故意。

2、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

3、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

4、安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，同時(shí)構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

5、非礦山生產(chǎn)安全事故中，認(rèn)定“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”、“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”的主體資格，認(rèn)定構(gòu)成“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”、“情節(jié)特別惡劣”，不報(bào)、謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等，可參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

中華人民共和國(guó)刑法

第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

注

1、第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

注

2、第二款規(guī)定的犯罪主體，包括

對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。中華人民共和國(guó)刑法

第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。注釋：“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直

接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及對(duì)安全生

產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。

發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：

一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；

三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”，同時(shí)具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

一）非法、違法生產(chǎn)的；

二）無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；三）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

四）關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；

五）已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；

六）事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的；

七）其他特別惡劣的情節(jié)。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑刑法第一百三十九條第二款規(guī)定的“情節(jié)法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定特別嚴(yán)重”：的“情節(jié)特別惡劣”：

（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡

（一）造成死亡三人以上，或者重傷三人以上，或者增加重傷十人以上，或者十人以上的；增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以

（二）采用暴力、脅迫、命令等方式上的；阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大

（三）其他特別惡劣的情節(jié)。的；

第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪；不

（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】相關(guān)犯罪中，具有以下情形之一的，依法經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒從重處罰

絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人

（一）國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒的；

刑。

（二）貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人關(guān)聯(lián)性的；

員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶

（三）國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或故存在直接因果關(guān)系的；

者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七

（四）以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督年以下有期徒刑。管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有

（五）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條第二款規(guī)定報(bào)安全事故罪的；的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（六）事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；逃避責(zé)任的；

（二）實(shí)施下列行為之一，致使不

（七）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生能及時(shí)有效開展事故搶救的：產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門

1．決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使、串通有關(guān)人員不報(bào)、使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

2．在事故搶救期間擅離職守或者逃

匿的；

3．偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏

匿受傷人員的；

4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他

證據(jù)的；

（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法

規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而

拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任

人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后

果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶

救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或

者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七

年以下有期徒刑。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為

第五篇：最高人民法院發(fā)布危害生產(chǎn)安全犯罪典型案例

最高人民法院發(fā)布危害生產(chǎn)安全犯罪典型案例

案例1 李發(fā)奎、李成奎、李向奎、蘇正喜、蘇強(qiáng)全、鄧開興非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物，非法采礦，重大勞動(dòng)安全事故，不報(bào)安全事故，行賄案---河北蔚縣李家洼煤礦“7.14”特別重大事故 基本案情

被告人李發(fā)奎，男，漢族，1971年5月30日出生，河北省蔚縣南留莊鎮(zhèn)東寨村黨支部書記，蔚縣李家洼煤礦開采有限責(zé)任公司股東、李家洼煤礦新立井投資人。

被告人李成奎，男，漢族，1963年1月28日出生，蔚縣李家洼煤礦開采有限責(zé)任公司法定代表人、股東，李家洼煤礦新立井投資人。

被告人李向奎，男，漢族，1964年12月1日出生，蔚縣李家洼煤礦開采有限責(zé)任公司股東、李家洼煤礦新立井投資人。被告人蘇正喜，男，漢族，1953年10月19日出生，蔚縣松西二井煤礦礦長(zhǎng)。

被告人蘇強(qiáng)全，男，漢族，1977年1月27日出生，蔚縣李家洼煤礦新立井經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)。

被告人鄧開興，男，漢族，1969年10月7日出生，蔚縣李家洼煤礦新立井包工隊(duì)經(jīng)理。

1、關(guān)于非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物事實(shí)：因李家洼煤礦新立井無(wú)合 法手續(xù)，被告人李發(fā)奎、李成奎等非法購(gòu)買炸藥、雷管用于生產(chǎn)。2008年3、4月份，被告人蘇正喜告知李發(fā)奎需購(gòu)買炸藥、雷管，李發(fā)奎安排蘇正喜通過(guò)魏滿榮（另案處理）聯(lián)系非法購(gòu)買炸藥3噸、雷管3500枚。之后，李發(fā)奎、蘇正喜又向劉成生（另案處理）非法購(gòu)買炸藥3噸、雷管5000枚。2008年7月14日9時(shí)30分，新立井井下非法存放的炸藥自燃起火，造成34人死亡、1人失蹤。

2、關(guān)于非法采礦事實(shí)：2004年11月，被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎未取得采礦許可證，在蔚縣白草村鄉(xiāng)西細(xì)莊井田東翼建成李家洼煤礦新立井擅自采礦。其間，被政府相關(guān)部門責(zé)令停止采礦時(shí)采取偽造假協(xié)議等手段拒不執(zhí)行。2007年至2008年，被告人蘇正喜、蘇強(qiáng)全分別擔(dān)任新立井經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)；被告人鄧開興在其兄鄧開才（另案處理）承包新立井采煤期間擔(dān)任包工隊(duì)經(jīng)理，負(fù)責(zé)采煤和安全管理工作。經(jīng)評(píng)估，新立井從2006年6月出煤至2008年7月期間共盜采煤炭11.46萬(wàn)噸，價(jià)值人民幣2400.18萬(wàn)元。

3、關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故事實(shí)：被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎、蘇強(qiáng)全、鄧開興明知新立井是獨(dú)眼井，安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件均不符合國(guó)家規(guī)定，仍從事生產(chǎn)作業(yè)。2008年7月14日9時(shí)30分，該井井下存放的炸藥在潮濕環(huán)境下熱分解，形成自燃.燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物質(zhì)，造成34人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1924.38萬(wàn)元。

4、關(guān)于不報(bào)安全事故事實(shí)：上述安全責(zé)任事故發(fā)生后，被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎、蘇正喜、蘇強(qiáng)全等人未向有關(guān)部門上報(bào)，自行組織人員盲目施救，造成次生礦難事故。為隱瞞事故，又安排將其中28具死亡人員的尸體轉(zhuǎn)移到河北省陽(yáng)原縣殯儀館火化，并封閉事故井口，拆毀、轉(zhuǎn)移井架等設(shè)備，破壞井下及地面事故現(xiàn)場(chǎng)，銷毀新立井賬本和技術(shù)資料等。

5、關(guān)于行賄事實(shí)：2006年至2008年7月，被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎為謀取不正當(dāng)利益，分別多次向多名國(guó)家工作人員行賄，共計(jì)價(jià)值人民幣76.13萬(wàn)元。裁判結(jié)果

河北省張家口市中級(jí)人民法院一審判決、河北省高級(jí)人民法院復(fù)核裁定認(rèn)為，被告人李發(fā)奎、李成奎、蘇正喜等非法買賣、儲(chǔ)存炸藥、雷管，造成嚴(yán)重后果，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物罪；被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎、蘇正喜、蘇強(qiáng)全、鄧開興違反礦產(chǎn)資源法規(guī)，未取得采礦許可證擅自采礦，被責(zé)令停止開采而拒不執(zhí)行，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成非法采礦罪；被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎明知礦井安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，仍然組織礦工進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)，造成重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪；被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎、蘇正喜、蘇強(qiáng)全在安全事故發(fā)生后，分工負(fù)責(zé)，相互配合，隱瞞事故真相，貽誤事故搶救，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成不報(bào)安全事故罪；被告人李發(fā)奎、李成奎、李向奎為謀取不正當(dāng)利益，共同或單獨(dú)多次給予國(guó)家工作人員錢物，構(gòu)成行賄罪；被告人李發(fā)奎在非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物、非法采礦、重大勞動(dòng)安全事故、不報(bào)安全事故、行賄犯罪中起主要作用，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。被告人李成奎在非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物罪具體實(shí)施中作用次于李發(fā)奎，可依法從輕處罰；在其他犯罪中應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。被告人李向奎、蘇正喜、蘇強(qiáng)全、鄧開興在犯罪中地位、作用次于李發(fā)奎、李成奎。被告人蘇強(qiáng)全有自首情節(jié)，依法從輕處罰。依法對(duì)被告人李發(fā)奎以非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；以非法采礦罪判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣1000萬(wàn)元；以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑七年；以不報(bào)安全事故罪判處有期徒刑五年；以行賄罪判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。并處罰金人民幣1000萬(wàn)元。對(duì)被告人李成奎以非法買賣、儲(chǔ)存爆炸物罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以非法采礦罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣1500萬(wàn)元；以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑七年；以不報(bào)安全事故罪判處有期徒刑五年；以行賄罪判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣1500萬(wàn)元。對(duì)被告人蘇正喜、李向奎、蘇強(qiáng)全、鄧開興數(shù)罪并罰或單處后，決定執(zhí)行刑罰分別為有期徒刑十七年，剝奪政治權(quán)利三年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；有期徒刑六年，并處罰金人民幣500萬(wàn)元；有期徒刑三年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。案例2 岳超勝、謝榮仁重大責(zé)任事故案

---黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)新興煤礦“11.21”特別重大事故 基本案情

被告人岳超勝，男，漢族，1963年10月13日出生，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦礦長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱新興煤礦）。

被告人謝榮仁，男，漢族，1960年6月14日出生，新興煤礦副礦長(zhǎng)。

新興煤礦因未建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)、安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期且被暫扣。2009年1月13日至9月18日，黑龍江省煤礦監(jiān)察局及其鶴濱監(jiān)察分局7次責(zé)令新興煤礦停產(chǎn)整改。但新興煤礦拒不執(zhí)行。新興煤礦三水平113工作面探煤巷施工中未按作業(yè)規(guī)程打超前鉆探，違章作業(yè)。同年9月10日至10月18日，新興煤礦隱患排查會(huì)及礦務(wù)會(huì)三次將三水平113工作面未打超前鉆探措施列為重大安全隱患，均確定負(fù)責(zé)“一通三防”工作的被告人謝榮仁（副礦長(zhǎng)）為整改責(zé)任人，但謝榮仁未予整改，被告人岳超勝（礦長(zhǎng)）沒有督促落實(shí)，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作的總工程師董欽奎（已判刑）和負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查工作的監(jiān)察處長(zhǎng)劉宗團(tuán)（已判刑）亦未要求隱患單位整改落實(shí)。二開拓區(qū)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)張立君、王守安（已判刑）繼續(xù)在三水平113工作面違章施工作業(yè)。同年11月21日2時(shí)，三水平113工作面作業(yè)中發(fā)生煤與瓦斯突出事故，岳超勝、謝榮仁現(xiàn)場(chǎng)指揮中未下令切斷二水平電源，致使三水平113工作面突出的瓦斯進(jìn)入二水平工作面，遇電火花后發(fā)生爆炸，造成108人死亡、133人受傷（其中重傷6人），直接經(jīng)濟(jì)損失5614.65萬(wàn)元。裁判結(jié)果

黑龍江省鶴崗市興山區(qū)人民法院判決認(rèn)為，被告人岳超勝、謝榮仁在生產(chǎn)中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。被告人岳超勝作為礦長(zhǎng)，多次拒不執(zhí)行煤礦監(jiān)察部門停產(chǎn)整改指令，組織違法生產(chǎn)，對(duì)違章作業(yè)監(jiān)管不力，在發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，現(xiàn)場(chǎng)指揮中未下令切斷瓦斯突出波及的二水平區(qū)域電源，造成特別重大事故，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)依法從重處罰。被告人謝榮仁作為主管“一通三防”副礦長(zhǎng)，拒不執(zhí)行煤礦監(jiān)察部門停產(chǎn)整改指令而違法生產(chǎn)，在違法生產(chǎn)中，多次不履行打超前鉆探、排除安全隱患職責(zé)，發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，現(xiàn)場(chǎng)指揮中未下令切斷瓦斯突出波及的二水平區(qū)域電源，造成特別重大事故，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)從重處罰。依法以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人岳超勝有期徒刑七年（與另案私分國(guó)有資產(chǎn)罪所判刑罰有期徒刑六個(gè)月并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，罰金人民幣3萬(wàn)元），被告人謝榮仁有期徒刑七年。

宣判后，岳超勝、謝榮仁均沒有提起上訴，判決已生效。案例3 梁宗剛、邵迎、楊軍重大責(zé)任事故案

---江蘇南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11.26”事故 基本案情

被告人梁宗剛，男，漢族，1980年9月24日出生，中鐵二十四局集團(tuán)江蘇工程有限公司南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延四標(biāo)段項(xiàng)目 部（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)環(huán)項(xiàng)目部）常務(wù)副經(jīng)理。

被告人邵迎，男，漢族，1982年10月2日出生，內(nèi)環(huán)項(xiàng)目部總工程師。

被告人楊軍，男，漢族，1970年10月14日出生，南京誠(chéng)明建設(shè)咨詢有限公司南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延四標(biāo)段專業(yè)監(jiān)理工程師。

2010年11月，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程四標(biāo)段項(xiàng)目部五聯(lián)鋼箱梁吊裝完畢后。被告人梁宗剛、邵迎等人為趕工期、施工方便，擅自變更設(shè)計(jì)要求的施工程序，在鋼箱梁支座未注漿錨固、兩端壓重混凝土未澆筑的情況下，安排施工人員進(jìn)行橋面防撞墻施工。被告人楊軍明知施工單位擅自改變施工程序，未能履行監(jiān)理職責(zé)。2010年11月26日20時(shí)30分左右，在對(duì)B17-B18跨鋼箱梁進(jìn)行橋面防撞墻施工時(shí)，該鋼箱梁發(fā)生傾覆墜落事故，造成正在橋面施工的工人吳存安等7人死亡、橋下工人林先橋等3人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因?yàn)椋築17-B18跨鋼箱梁吊裝完成后，鋼箱梁支座未注漿錨栓，梁體與橋墩間無(wú)有效連接；鋼箱梁兩端未進(jìn)行澆筑壓重混凝土，鋼箱梁梁體處于不穩(wěn)定狀況：當(dāng)工人在橋面使用振搗澆筑外弦防撞墻混凝土?xí)r，產(chǎn)生了不利的偏心荷載，導(dǎo)致鋼箱梁整體失衡傾覆。此為一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認(rèn)真履職，監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，設(shè)計(jì)單位交底不細(xì)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

裁判結(jié)果 江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)人民法院一審判決、南京市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為，被告人梁宗剛、邵迎、楊軍在施工和監(jiān)理過(guò)程中，違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪?？紤]到三被告人事發(fā)后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，開展施救工作，積極配合調(diào)查；有自首情節(jié)，認(rèn)罪、悔罪；事故系多因一果造成，各被告人責(zé)任較分散；案發(fā)后能積極賠償被害人親屬的損失和做好安撫工作，部分被害人親屬出具了諒解書，依法以重大責(zé)任事故罪判處被告人梁宗剛有期徒刑三年，被告人邵迎有期徒刑三年，被告人楊軍有期徒刑三年，緩刑四年。

2012年3月10日由最高人民法院公報(bào)?2012?3號(hào)公布 自公布之日起施行