第一篇：煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應(yīng)一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設(shè)計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設(shè)計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設(shè)計所確定、施工單位據(jù)以建設(shè)竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦年度煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)，并直接負責(zé)中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設(shè)計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計，提出設(shè)計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目設(shè)計生產(chǎn)能力，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。

具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。第九條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家關(guān)于煤礦基本建設(shè)程序的規(guī)定，對煤礦初步設(shè)計進行審查，確定煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力。對不符合國家關(guān)于煤礦初步設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的煤礦初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

在建設(shè)施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)重新組織項目設(shè)計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設(shè)計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術(shù)改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應(yīng)向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復(fù)文件；

(二)初步設(shè)計(變更)說明書及設(shè)計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復(fù)文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對新建、改擴建、技術(shù)改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的初步設(shè)計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關(guān)規(guī)定，具備達到設(shè)計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應(yīng)當(dāng)組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(fēng)(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應(yīng)當(dāng)按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認。煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結(jié)果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

(六)其他。

第十八條 導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關(guān)證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結(jié)果的科學(xué)性和真實性負責(zé)。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關(guān)系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

(五)其他。

第二十一條 負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責(zé)；(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責(zé)。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生

產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復(fù)。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應(yīng)當(dāng)及時向煤炭生產(chǎn)許可

證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予變更登記生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告

知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責(zé)任者，負責(zé)對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上年度按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關(guān)閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，或者初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，責(zé)令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，對具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設(shè)計單位主要負責(zé)人和項目負責(zé)人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設(shè)計資質(zhì)主管部門降低設(shè)計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設(shè)計資質(zhì)。

第三十三條 煤礦建設(shè)施工單位違反初步設(shè)計要求，在建設(shè)施工過程中擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設(shè)施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。

第三十四條 煤礦年度生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至?xí)嚎勖禾可a(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關(guān)閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責(zé)令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合國家關(guān)于煤礦設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復(fù)、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

第二篇：煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

發(fā)改運行[2006]819號

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應(yīng)一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設(shè)計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設(shè)計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設(shè)計所確定、施工單位據(jù)以建設(shè)竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)，并直接負責(zé)中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設(shè)計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計，提出設(shè)計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目設(shè)計生產(chǎn)能力，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。

具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

第九條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家關(guān)于煤礦基本建設(shè)程序的規(guī)定，對煤礦初步設(shè)計進行審查，確定煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力。對不符合國家關(guān)于煤礦初步設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的煤礦初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

在建設(shè)施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)重新組織項目設(shè)計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設(shè)計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術(shù)改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應(yīng)向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復(fù)文件；

(二)初步設(shè)計(變更)說明書及設(shè)計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復(fù)文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對新建、改擴建、技術(shù)改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的初步設(shè)計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關(guān)規(guī)定，具備達到設(shè)計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應(yīng)當(dāng)組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(fēng)(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；

(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應(yīng)當(dāng)按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認。

煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結(jié)果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

(六)其他。

第十八條 導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關(guān)證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結(jié)果的科學(xué)性和真實性負責(zé)。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關(guān)系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

(五)其他。

第二十一條 負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責(zé)；

(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責(zé)。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復(fù)。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應(yīng)當(dāng)及時向煤

炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予變更登記生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責(zé)任者，負責(zé)對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關(guān)閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，或者初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，責(zé)令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，對具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設(shè)計單位主要負責(zé)人和項目負責(zé)人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設(shè)計資質(zhì)主管部門降低設(shè)計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設(shè)計資質(zhì)。

第三十三條 煤礦建設(shè)施工單位違反初步設(shè)計要求，在建設(shè)施工過程中擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設(shè)施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。

第三十四條 煤礦生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至?xí)嚎勖禾可a(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬

元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關(guān)閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責(zé)令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合國家關(guān)于煤礦設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復(fù)、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

二〇〇六年四月三十日

第三篇：新版煤礦生產(chǎn)能力管理辦法發(fā)布

新版煤礦生產(chǎn)能力管理辦法發(fā)布近日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局四部門近日聯(lián)合發(fā)文，出臺新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》。修訂后的《辦法》明確，重大災(zāi)害治理措施不完備的不得核增生產(chǎn)能力。

《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的煤礦，應(yīng)當(dāng)組織進行生產(chǎn)能力核定：采場條件或提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(tǒng)(環(huán)節(jié))之一發(fā)生較大變化；實施采掘機械化改造，采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；非停產(chǎn)限產(chǎn)原因，連續(xù)兩年實際原煤產(chǎn)量達不到登記生產(chǎn)能力70%的；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，且存在超安全保障能力生產(chǎn)行為；出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井；采深突破1000米等；其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。

《辦法》對核增生產(chǎn)能力作出嚴格限制，強調(diào)有下列情形之一的煤礦，不得核增生產(chǎn)能力：安全保障能力建設(shè)、機械化改造等不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)規(guī)定的；重大災(zāi)害治理措施不完備的；生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備或生產(chǎn)布局不符合國家有關(guān)規(guī)定的。此外，近兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門應(yīng)當(dāng)組織中介機構(gòu)評估礦井生產(chǎn)能力是否符合實際。

《辦法》要求每年組織一次對地方煤礦生產(chǎn)能力核定工作的抽查，對違反規(guī)定的嚴格處罰。

附：《修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明》。

第四篇：煤礦生產(chǎn)能力及核定標準核定資質(zhì)管理辦法

附件1 發(fā)改運行[2006]819 號

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應(yīng)一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設(shè)計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設(shè)計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設(shè)計所確定、施工單位據(jù)以建設(shè)竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管 理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)，并直接負責(zé)中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設(shè)計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計，提出設(shè)計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目設(shè)計生產(chǎn)能力，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。

具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

第九條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家關(guān)于煤礦基本建設(shè)程序的規(guī)定，對煤礦初步設(shè)計進行審查，確定煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力。對不符合國家關(guān)于煤礦初步設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的煤礦初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

在建設(shè)施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)重新組織項目設(shè)計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設(shè)計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術(shù)改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應(yīng)向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復(fù)文件；

(二)初步設(shè)計(變更)說明書及設(shè)計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復(fù)文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對新建、改擴建、技術(shù)改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的初步設(shè)計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關(guān)規(guī)定，具備達到設(shè)計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予登記或變更登記設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應(yīng)當(dāng)組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(fēng)(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；

(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應(yīng)當(dāng)按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查確認。煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位臵、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結(jié)果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復(fù)印件；

(六)其他。

第十八條 導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關(guān)證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結(jié)果的科學(xué)性和真實性負責(zé)。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關(guān)系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

(五)其他。

第二十一條 負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責(zé)；

(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責(zé)。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復(fù)。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應(yīng)當(dāng)及時向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準予變更登記生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責(zé)任者，負責(zé)對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關(guān)閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目，未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提交初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，或者初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，責(zé)令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關(guān)于煤礦設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，對具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設(shè)計單位主要負責(zé)人和項目負責(zé)人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設(shè)計資質(zhì)主管部門降低設(shè)計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設(shè)計資質(zhì)。

第三十三條 煤礦建設(shè)施工單位違反初步設(shè)計要求，在建設(shè)施工過程中擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設(shè)施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。

第三十四條 煤礦生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責(zé)令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至?xí)嚎勖禾可a(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以 下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關(guān)閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責(zé)令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合國家關(guān)于煤礦設(shè)計規(guī)定和規(guī)范的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復(fù)、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依 法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

井工礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果

審查申請表

煤礦名稱(公章)：

礦長(簽字)：

核定時間：20 年 月 日至20 年 月 日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

填表時間：20 年 月 日

國家發(fā)展和改革委員會制訂

┌────────────────────────────────────────────┐ │

一、煤礦基本情況

│ ├───────────────────┬─────────────┬──────────┤ │ 名稱：

│ 地址：

│ 郵編：

│ ├─────────────────┬─┴──────────┬──┴──────────┤ │ 投產(chǎn)時間：

│ 職工人數(shù)：

人

│ 采礦許可證號：

│ ├─────────────────┴───┬────────┴─────────────┤ │ 安全生產(chǎn)許可證號：

│ 煤炭生產(chǎn)許可證號：

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 設(shè)計生產(chǎn)能力：

萬噸／年

│ 上次核定生產(chǎn)能力：

萬噸／年

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 上原煤產(chǎn)量：

萬噸

│ 上年末剩余可采儲量：

萬噸

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

二、生產(chǎn)能力核定結(jié)果

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │本次核定礦井綜合生產(chǎn)能力：

萬噸／年│剩余服務(wù)年限：

年│ ├─────┬──────┬────────┴─┬─────────┬──────────┤ │

│提升系統(tǒng)

│

萬噸／年│供電系統(tǒng)

│

萬噸／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │主要系統(tǒng) │

│

│

│

│ │(環(huán)節(jié))及 │井下運輸系統(tǒng)│

萬噸／年│采掘工作面

│

萬噸／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │選煤廠核 │

│

│

│

│ │定結(jié)果

│通風(fēng)系統(tǒng)

│

萬噸／年│地面生產(chǎn)系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │

│排水系統(tǒng)

│

萬噸／年│選煤廠

│

萬噸／年│ ├─────┴──────┴──────────┴─────────┴──────────┤ │

三、生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位意見

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │核定資質(zhì)單位法定代表人(簽字)：

│核定資質(zhì)單位項目負責(zé)人(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

四、煤礦意見

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │礦長(簽字)：

│總工程師(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

五、主管部門(單位)審查意見

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

六、生產(chǎn)許可證頒發(fā) 管理機關(guān)審查意見

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日│ └────────────────────────────────────────────┘

露天礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果

審查申請表

煤礦名稱(公章)：

礦長(簽字)：

核定時間：20 年 月 日至20 年 月 日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

填表時間：20 年 月 日

國家發(fā)展和改革委員會制訂 ┌───────────────────────────────────────────┐ │

一、煤礦基本情況

│ ├──────────────┬────────────────────┬───────┤ │名稱：

│地址：

│郵編：

│ ├────────────┬─┴────────────┬───────┴───────┤ │投產(chǎn)時間：

│職工人數(shù)：

人│采礦許可證號：

│ ├────────────┴──────────┬───┴───────────────┤ │安全生產(chǎn)許可證號：

│煤炭生產(chǎn)許可證號：

│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │設(shè)計生產(chǎn)能力：

萬噸／年│上次核定生產(chǎn)能力：

萬噸／年│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │上原煤產(chǎn)量：

萬噸

│上年末剩余可采儲量：

萬噸│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

二、生產(chǎn)能力核定結(jié)果

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │本次核定煤礦綜合生產(chǎn)能力：

萬噸／年│剩余服務(wù)年限：

年│ ├────┬─────┬────────────┴─┬─────────┬───────┤ │

│穿爆環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│供電系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │主要環(huán)節(jié)│采裝環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│地面生產(chǎn)系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │(系統(tǒng))及│

│

│

│

│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │選煤廠核│

│

│

│

│ │定結(jié)果 │運輸環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│選煤廠

│

萬噸／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │

│排土環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│

│

│ ├────┴─────┴──────────────┴─────────┴───────┤ │

三、生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位意見

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │核定資質(zhì)單位法定代表人(簽字)：

│核定資質(zhì)單位項目負責(zé)人(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │年 月 日│

年 月 日 │ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

四、煤礦意見

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │礦長(簽字)：

│總工程師(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │年 月 日│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

五、主管部門(單位)審查意見

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日 │ ├───────────────────────────────────────────┤ │

六、生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查意見

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日 │ └───────────────────────────────────────────┘附件2 煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法

第一條

為加強和改善煤礦生產(chǎn)能力核定管理，保障核定煤礦生產(chǎn)能力的規(guī)范化、科學(xué)化，制定本辦法。

第二條 國家對從事煤礦生產(chǎn)能力核定的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)能力核定單位）實行資質(zhì)管理。

生產(chǎn)能力核定單位必須依照本辦法，申請取得煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱核定資質(zhì)證書）。

未取得核定資質(zhì)證書的，不得從事煤礦生產(chǎn)能力核定。

第三條

國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)全國煤礦生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)管理的指導(dǎo)，直接負責(zé)在國家工商管理機關(guān)辦理企業(yè)法人登記和在國家事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位法人登記的單位生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的管理。

省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的管理。

第四條

申請核定資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有獨立的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格；

（二）有固定的辦公場所；

（三）注冊資金或經(jīng)費來源（開辦資金）在500萬元以上；

（四）具有采礦（露天）、礦建、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、運輸、選礦等專業(yè)技術(shù)人員，每個專業(yè)最低不少于2人；

（五）前款規(guī)定的各專業(yè)中，每個專業(yè)具有高級工程師以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員最低不少于1人；

（六）所有專業(yè)技術(shù)人員具有從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上的經(jīng)歷；

（七）與生產(chǎn)能力核定單位簽訂3年以上勞動合同的專業(yè)技術(shù)人員，不低于專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的2/3；

（八）符合國家對煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位總量控制的要求。

第五條

申請核定資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限，向國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門或省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)）提交以下資料：

（一）生產(chǎn)能力核定資質(zhì)申請文件；

（二）生產(chǎn)能力核定資質(zhì)申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（四）法定代表人職務(wù)任命文件、身份證復(fù)印件和履歷表；

（五）全部專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件；

（六）全部專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)技術(shù)工作履歷表；

（七）全部專業(yè)技術(shù)人員勞動合同或聘用協(xié)議復(fù)印件；

（八）生產(chǎn)能力核定工作質(zhì)量保證制度；

（九）其他。

第六條

生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)收到資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。

予以受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查 符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)核定資質(zhì)證書；不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)核定資質(zhì)證書，書面通知申請單位并說明理由。

第七條

同一企業(yè)或事業(yè)法人單位只準許按照管理權(quán)限向生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)申請取得一個核定資質(zhì)證書。

一名專業(yè)技術(shù)人員只準許在一個生產(chǎn)能力核定單位從事生產(chǎn)能力核定工作。

第八條

核定資質(zhì)證書有效期為2年。

核定資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于期滿前30日向生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

第九條

生產(chǎn)能力核定單位設(shè)立條件變更的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)申請辦理核定資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十條

生產(chǎn)能力核定單位不再從事煤礦生產(chǎn)能力核定的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)申請辦理核定資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第十一條

核定資質(zhì)證書不得偽造、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

第十二條

核定資質(zhì)證書由國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制。

第十三條

生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，獨立從事煤礦生產(chǎn)能力核定，并對核定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條

生產(chǎn)能力核定單位接受委托，承擔(dān)本單位之外的煤礦生產(chǎn)能力核定項目，應(yīng)當(dāng)向委托方出示核定資質(zhì)證書，簽訂委托合同。

生產(chǎn)能力核定單位不得將承接的煤礦生產(chǎn)能力核定項目轉(zhuǎn)手外委。

第十五條

生產(chǎn)能力核定單位從事委托的項目，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并接受政府主管部門的監(jiān)督。

第十六條

生產(chǎn)能力核定單位應(yīng)當(dāng)誠實守信，不得泄露委托方的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十七條

生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)不得強制煤礦接受指定的生產(chǎn)能力核定單位，不得非法干預(yù)生產(chǎn)能力核定單位的正?；顒?，不得以任何理由和方式向生產(chǎn)能力核定單位謀取不正當(dāng)利益。

第十八條

任何單位和個人對生產(chǎn)能力核定單位的違法行為，有權(quán)向生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)舉報，生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)應(yīng)及時查處，并為舉報人保密。

第十九條

生產(chǎn)能力核定單位有下列行為之一的，生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予通報批評、經(jīng)濟處罰，直至吊銷核定資質(zhì)證書：

（一）弄虛作假騙取核定資質(zhì)證書的；

（二）買賣、出租、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓核定資質(zhì)證書的；

（三）轉(zhuǎn)手外委生產(chǎn)能力核定項目的；

（四）核定結(jié)果嚴重不符合實際的；

（五）其他違反法律法規(guī)行為的。

第二十條

生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷和吊銷核定資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十一條 生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理機關(guān)有下列情形之一的，對 主要負責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)核定資質(zhì)證書的；

（二）對符合本辦法規(guī)定條件的單位不予頒發(fā)核定資質(zhì)證書的；

（三）強制煤礦接受指定的生產(chǎn)能力核定單位的；

（四）向生產(chǎn)能力核定單位謀取不正當(dāng)利益的；

（五）接到生產(chǎn)能力核定單位違法行為的舉報不及時查處的；

（六）其他違反法律法規(guī)行為的。

第二十二條

本辦法由國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3：

煤礦生產(chǎn)能力核定標準

第一章

總

則

第一條

為科學(xué)核定煤礦生產(chǎn)能力，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，制定本標準。

第二條 核定煤礦生產(chǎn)能力，必須具備以下條件：

（一）依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證 和營業(yè)執(zhí)照；

（二）有健全的生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理機構(gòu)及必備的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理制度；

（四）各生產(chǎn)系統(tǒng)及安全監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。

第三條 核定煤礦生產(chǎn)能力以萬t/a為計量單位，年工作日采取 330d。

第四條 核定煤礦生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)逐項核定各生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的 能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力。同時核查采區(qū)回采率、煤炭資源可采儲量和服務(wù)年限。

井工礦主要核定主井提升系統(tǒng)、副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)、采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)和地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力。礦井壓風(fēng)、滅塵、通訊系統(tǒng)和地面運輸能力、高瓦斯礦井瓦斯抽排能力等作為參考依據(jù)，應(yīng)當(dāng)滿足核定生產(chǎn)能力的需要。露天礦主要核定穿爆、采裝、運輸、排土等環(huán)節(jié)的能力。除塵、防排水、供電、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力作為參考依據(jù)，應(yīng)當(dāng)滿足核定生產(chǎn)能力的需要。

第五條 核定煤礦生產(chǎn)能力檔次劃分標準為：

（一）30萬t/a以下煤礦以1萬t為檔次（即1、2萬t/a……）；

（二）30萬t/a至90萬t/a煤礦以3萬t為檔次（即33、36 萬t/a……）；

（三）90萬t/a至600萬t/a煤礦以5萬t為檔次（即95、100 萬t/a??）；

（四）600萬t/a以上的煤礦以10萬t為檔次（即610、620萬t/a??）。

生產(chǎn)能力核定結(jié)果不在標準檔次的，按就近下靠的原則確定。第六條 煤礦通風(fēng)系統(tǒng)能力必須按實際供風(fēng)量核定，井下各用風(fēng) 地點所需風(fēng)量要符合規(guī)程規(guī)范要求。經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門批準的礦井通風(fēng)能力，可作為核定生產(chǎn)能力的依據(jù)。

第七條 核定煤礦生產(chǎn)能力所用參數(shù)，必須采集已公布或上報的 生產(chǎn)技術(shù)指標、現(xiàn)場實測和合法檢測機構(gòu)的測試數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計、分析、整理、修正，并進行現(xiàn)場驗證而確定。

第二章

資源儲量及服務(wù)年限核查

第八條 煤礦資源儲量核查內(nèi)容及標準：

（一）有依法認定的資源儲量文件；

（二）有上核實或檢測的資源儲量數(shù)據(jù)；

（三）采區(qū)回采率達到規(guī)定標準；

（四）安全煤柱的留設(shè)符合有關(guān)規(guī)定；

（五）“三個煤量”符合要求；

（六）上行開采及特殊開采的批準文件；

（七）厚薄煤層、難易開采煤層、不同煤種煤質(zhì)煤層合理配采情 況；

（八）按規(guī)定批準的資源儲量的增減情況（注銷、報損、地質(zhì)及 水文地質(zhì)損失和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等）；

（九）有無超層越界開采行為。

第九條 提高煤礦核定生產(chǎn)能力必須有資源保障，核定生產(chǎn)能力 后的服務(wù)年限應(yīng)不低于煤礦設(shè)計規(guī)范對各類型礦井（露天）服務(wù)年限的規(guī)定。達不到上述規(guī)定的，不得提高核定生產(chǎn)能力。

第三章 提升系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定

第十條 核定主、副井提升系統(tǒng)能力必備條件：

（一）提升系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施配套完整，符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)測試合格；

（二）提升系統(tǒng)保護裝置完善、運轉(zhuǎn)正常；

（三）提升系統(tǒng)技術(shù)檔案齊全，各種運行、維護、檢查、事故記 錄完備。每日強制性檢查和維護時間應(yīng)達到2～4h。

第十一條

主井提升系統(tǒng)核定生產(chǎn)能力的主要內(nèi)容：

（一）主井提升能力是指從主井底到達地面的提升系統(tǒng)的能力；

（二）主井提升能力按年工作日330d、每日提升時間16h計算。若采用定量裝載并實現(xiàn)數(shù)控自動化運行、滾筒直徑2m以上的提升機，或采用帶式輸送機提升且設(shè)有井底中央煤倉時，每日提升時間可按18h計算。

第十二條

主井提升系統(tǒng)能力核定公式及標準：

（一）主井采用箕斗、礦車提升時，提升能力核定按下式計算：

A?3600b?t?PM?k（萬t/a）

104k1?k2?T式中：A—主井提升能力，萬t/a；

b—年工作日，330d；

t—日提升時間，16h或18h，按第十一條規(guī)定選?。?PM—每次提升煤炭量，t/次；

k—裝滿系數(shù)。立井提升取1.0；當(dāng)為斜井串車或箕斗提升時，傾角20°及以下取0.95，20°~25°取0.9，25°以上取0.8；

k1—提升不均勻系數(shù)。井下有緩沖倉時取1.1，無緩沖倉時取

1.2；

K2—提升設(shè)備能力富余系數(shù)，取1.1~1.2；

第五篇：修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明

修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明

關(guān)于《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》修訂情況的說明

一、修訂的必要性

2006年4月，國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以發(fā)改運行〔2006〕819號文件印發(fā)《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》以來，煤礦生產(chǎn)能力管理工作取得了積極進展，對全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極促進作用。近年來，隨著全國煤炭工業(yè)迅速發(fā)展，科技進步不斷加快，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在煤礦得到廣泛應(yīng)用，煤礦機械化、自動化、信息化、現(xiàn)代化水平大幅提升，煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)生了很大變化；煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標準、規(guī)定修訂后，能力核定標準不能與之保持一致；沖擊地壓、瓦斯抽采達標等內(nèi)容需要納入生產(chǎn)能力核定標準中；各地和煤礦企業(yè)普遍呼吁及時修訂煤礦生產(chǎn)能力有關(guān)標準辦法，以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)實際和發(fā)展的需要。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動中，基層煤炭行業(yè)管理、監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)突出反映了有關(guān)年限、檔次不適應(yīng)當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的問題。鑒于以上情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，從2012年4月份開始，我們與發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局協(xié)商研究，決定對煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和煤礦生產(chǎn)能力核定標準進行修訂完善。

二、修訂過程

2012年4月開始組織專家進行修訂，形成了初稿；6月份分別在北京和山東召開研討會，對煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準進行了修改；7月組織中煤科工集團和重慶煤科院等單位，起草了瓦斯抽采達標能力的核定標準；9月，經(jīng)與發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局溝通協(xié)商，形成了征求意見稿；11月，廣泛征求各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤炭企業(yè)的意見，對各地提出的修改意見進行梳理歸納后，再次組織有關(guān)專家進行研究討論，對征求意見稿進行了修改完善。2013年四季度，根據(jù)十八屆三中全會精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）有關(guān)要求，以及群眾路線教育實踐活動中各地反映強烈的突出問題，又對相關(guān)內(nèi)容再次進行了修改完善，并在重慶、安徽兩地對瓦斯抽采環(huán)節(jié)的能力核定標準進行了驗證。委托中煤科工煤科總院對部分沖擊地壓礦井進行調(diào)研，通過數(shù)據(jù)分析，找出了沖擊強度、頻次與產(chǎn)量的關(guān)系，初步確定了沖擊地壓礦井核定的安全修正系數(shù)KC及取值范圍。今年1月7日，召開了國家發(fā)展改革委、能源局和部分地方煤炭行業(yè)管理部門參加的座談會，對能力管理辦法和核定標準進行了討論、修改和完善。

三、修訂的基本原則

（一）核定標準和要求更加嚴格。通過生產(chǎn)能力核定進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，提高煤礦安全保障能力和裝備，促進安全生產(chǎn)。例如：針對高瓦斯和突出礦井，增加了瓦斯抽采能力核定的內(nèi)容；沖擊地壓、深井、高溫等災(zāi)害嚴重以及單翼走向長度超過5000米的礦井，均新增了安全富余系數(shù)，對其能力進行了限制。

（二）鼓勵先進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)十八屆三中全會提出的關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神，在《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》中規(guī)定：對開采技術(shù)水平高、安全保障能力強、符合《國辦意見》中人員配備、安全質(zhì)量標準化等有關(guān)規(guī)定的煤礦，放開年限、檔次等限制，據(jù)實進行核定。充分發(fā)揮市場的作用，通過釋放科學(xué)產(chǎn)能、安全產(chǎn)能，來擠壓落后小煤礦的生存空間，達到鼓勵先進、淘汰落后的目的。

（三）落實《國辦意見》，鼓勵小煤礦機械化改造?！秶k意見》中提出“國家鼓勵和扶持30萬噸/年以下的小煤礦機械化改造，對機械化改造提升的符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低規(guī)模的產(chǎn)能，按生產(chǎn)能力核定辦法予以認可”。但大多數(shù)小煤礦資源儲量少，機械化改造后，如果能力提高到產(chǎn)業(yè)政策要求的規(guī)模，則很難滿足服務(wù)年限的要求，制約了小煤礦機械化改造。為鼓勵小煤礦機械化改造，對實施機械改造的煤礦，核定后的服務(wù)年限可作為參考依據(jù)。

（四）著力解決黨的群眾路線教育實踐活動中基層反映突出的問題。在教育實踐活動中，基層煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)提出“煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力”以及核定檔次的限制等規(guī)定等于保護了落后，限制了先進，限制了創(chuàng)新，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭行業(yè)改造升級的需求，有違十八屆三中全會精神，與國家簡政放權(quán)、發(fā)揮市場作用、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等要求不符。因此，在修改稿中，提出了其他有關(guān)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的規(guī)定不再執(zhí)行的條款。

四、主要修改內(nèi)容

（一）對《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》的修改。

1.新增內(nèi)容：

一是在生產(chǎn)能力核定管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加了2條，即，鼓勵煤礦通過機械化改造提升能力和利益相關(guān)單位回避原則。

二是增加了生產(chǎn)能力核定的審查確認依據(jù)條款。即第九條：

（一）國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范等；

（二）導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關(guān)證明；

（三）改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、設(shè)計、批準文件、施工及設(shè)備采購合同、驗收報告等；

（四）煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明文件等；

（五）煤炭資源管理部門出具的資源儲量報告及批復(fù)文件；

（六）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格、說明書和鑒定報告等；

（七）其他說明文件和材料。

三是增設(shè)了不得核增生產(chǎn)能力的條件（第七條），即：(一)連續(xù)兩年發(fā)生安全生產(chǎn)事故或近兩年內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的；(二)安全保障能力建設(shè)達不到要求的；(三)重大災(zāi)害治理措施不完善的；（四)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和生產(chǎn)布局不符合國家有關(guān)規(guī)定的。

四是補充了進行能力核定的六種情形：實施機械化改造；礦井發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的（通過核定檢驗礦井生產(chǎn)能力是否符合實際，但不得核增能力）；礦井出現(xiàn)重大安全隱患；出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象、鑒定為高瓦斯礦井、沖擊地壓礦井、采深突破1000米等。(第六條)

五是增設(shè)了超能力生產(chǎn)界定標準（第十九條），即：原煤產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過月計劃的10%；無月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力1/12。要求做到均衡生產(chǎn)，合理生產(chǎn)。六是增設(shè)了生產(chǎn)能力核定年報制度（第二十條），即：各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門，每年12月15日前將轄區(qū)所有煤礦（含中央企業(yè)所屬煤礦）生產(chǎn)能力情況匯總后報國家煤礦安全監(jiān)察局。七是增設(shè)了有關(guān)部門對煤礦生產(chǎn)能力公告制度。即：國家煤礦安監(jiān)局在政府網(wǎng)站公告全國煤礦生產(chǎn)能力情況；各產(chǎn)煤省負責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定的部門按照管理權(quán)限及時公告重新進行能力核定的煤礦的生產(chǎn)能力。八是增設(shè)了煤礦自身對生產(chǎn)能力公示制度。煤礦應(yīng)在顯著位置公示本煤礦生產(chǎn)能力和、月度生產(chǎn)計劃，接受社會監(jiān)督。

九是明確：“第十條 煤礦應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后90日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位進行核定?！薄暗谌l 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他有關(guān)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的規(guī)定不再執(zhí)行”。

2．強調(diào)內(nèi)容：

規(guī)定了對核定資質(zhì)單位的處罰，要求能力核定報告必須由主要負責(zé)人（法人代表）簽字，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消資質(zhì)，相關(guān)人員不得再參與能力核定工作，造成嚴重后果的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，防止中介機構(gòu)弄虛作假。核定人員要熟悉煤礦災(zāi)害防治和核定方法、標準。

3.刪除內(nèi)容：

刪除了有關(guān)設(shè)計生產(chǎn)能力的內(nèi)容，在規(guī)定上防止與煤炭建設(shè)項目有關(guān)要求不一致，在職責(zé)上避免與國家能源局重疊、交叉。

（二）對《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》的修改。

1.增加的內(nèi)容

一是根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》等，增加了瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力核定章節(jié)（第九章）。煤礦瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力核定按礦井瓦斯抽采系統(tǒng)能力、礦井實際瓦斯抽采量、礦井滿足防突要求的預(yù)抽瓦斯量、礦井瓦斯抽采率分別核定，煤礦瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力取上述核定結(jié)果最小值。

二是增加了對沖擊地壓煤礦的核定要求。沖擊地壓礦井必須建立防沖責(zé)任體系，有防沖專職隊伍，建立健全礦井和采掘工作面預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，具有完備的防治機具，安裝具有吸能防沖功能的超前液壓支架，配備職工個體防護用具，開展防沖研究，制定防沖規(guī)劃并組織實施。

三是對災(zāi)害嚴重的礦井產(chǎn)能予以限制。水文地質(zhì)條件極復(fù)雜、礦井開采深度超過1000m或水平距離單翼超過5000m的煤礦，在核定礦井生產(chǎn)能力時取安全生產(chǎn)系數(shù)0.95；沖擊地壓礦井安全保障修正系數(shù)Kc按照沖擊強度、頻次和產(chǎn)量取0.70-0.95。

2.調(diào)整的內(nèi)容：

一是修改完善了通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定的內(nèi)容（第八章），使其與《煤礦通風(fēng)能力核定標準》（AQ1056-2008）等規(guī)定一致。

二是拉大了劃分檔次（第五條）。提出兩種檔次劃分方案。

方案1：30萬t/a以下礦井按標準設(shè)計檔次劃分；30萬t/a至120萬t/a礦井以5萬t為檔次；120萬t/a至600萬t/a礦井以10萬t為檔次；600萬t/a至1000萬t/a礦井以50萬t為一檔次；1000萬t/a以上礦井以100萬t為一檔次；露天煤礦以100萬t為一檔次。方案2：按標準設(shè)計檔次劃分，600萬t/a以上礦井及露天礦以100萬t為一檔次。

三是除對“三個煤量”提出要求外，對抽采達標煤量也提出要求。

四是對采掘機電運輸?shù)认到y(tǒng)部分做了適當(dāng)修改完善。井下運輸間隔時間增大了一倍。

五是排水能力核定中，噸煤涌水量取值，由“上一平均日產(chǎn)噸煤所需排出的（最大）涌水量，m3/t。”改為“近五年最大的平均日產(chǎn)噸煤所需排出的（最大）涌水量，m3/t?！币钥陀^反映真實情況。

3.刪除的內(nèi)容：

一是刪除了以“前3年礦井年平均采掘能力作為礦井采掘工作面核定生產(chǎn)能力”的水平核定方法，防止采煤工作面超能力生產(chǎn)；

二是刪除了通風(fēng)能力核定中“總體核算法”，只保留由里向外核算法。防止超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

——（來源： 國家安監(jiān)總局）