第一篇：生態(tài)市建設(shè)工作報(bào)告

文章標(biāo)題：生態(tài)市建設(shè)工作報(bào)告

省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號(hào)文件要求，現(xiàn)將**市2005年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)和2008年工作初步安排報(bào)告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設(shè)工作在省生態(tài)辦的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和《2005年**市生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃》的有關(guān)要求,全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)階段的宣傳發(fā)動(dòng)、組織構(gòu)建、規(guī)劃編制、制度構(gòu)建、政策修訂，項(xiàng)目制定等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為明年順利轉(zhuǎn)入實(shí)施階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了新發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。實(shí)踐證明，生態(tài)市建設(shè)已成為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

（一）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得明顯成效[xiexiebang.com-004km.cn,找范文請(qǐng)到范文搜網(wǎng)]

大力推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作力度。今年五月正式實(shí)施了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法》，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。在拉林河、阿什河等14個(gè)江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，對(duì)太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對(duì)青等沙化地塊進(jìn)行了實(shí)地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強(qiáng)了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，賓縣通過省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，阿城市、松北區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過省級(jí)專家論證。全市建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)30個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明村20個(gè)。四是加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工程，按照建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實(shí)施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項(xiàng)生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進(jìn)一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到28.35，綠地率達(dá)到25.49，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。一是實(shí)施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級(jí)水土流失治理試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計(jì)劃的180，其中基本農(nóng)田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經(jīng)濟(jì)林2008hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到6697hm2，水土流失治理程度達(dá)到42。二是實(shí)施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點(diǎn)，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術(shù)和現(xiàn)代科技含量較高的造林技術(shù)相結(jié)合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺(tái)鎮(zhèn)應(yīng)用了樟子松容器苗造林技術(shù)，營造農(nóng)田防護(hù)林16條。尚志市應(yīng)用生根粉造林地塊達(dá)到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實(shí)施了“三北四期”、農(nóng)田林網(wǎng)、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項(xiàng)工程造林30.9萬畝，為計(jì)劃的618，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44。三是實(shí)施草原畜牧建設(shè)工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計(jì)劃的314，退耕還草5.6萬苗，為計(jì)劃的280，對(duì)過牧嚴(yán)重的草場實(shí)行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復(fù)“三化”草場的生產(chǎn)能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個(gè)百分點(diǎn)，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質(zhì)籽草6000苗。根據(jù)國家《率領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農(nóng)家肥還田。四是實(shí)施國土整治工程，加強(qiáng)了對(duì)全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機(jī)肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達(dá)到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機(jī)、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達(dá)到

第二篇：生態(tài)市建設(shè)工作報(bào)告

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8 省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號(hào)文件要求，現(xiàn)將**市2005年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)和2006年工作初步安排報(bào)告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設(shè)工作在省生態(tài)辦的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和《2005年**市生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃》的有關(guān)要求,全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)階段的宣傳發(fā)動(dòng)、組織構(gòu)建、規(guī)劃編制、制度構(gòu)建、政策修訂，項(xiàng)目制定等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為明年順利轉(zhuǎn)入實(shí)施階段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了新發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。實(shí)踐證明，生態(tài)市建設(shè)已成為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

（一）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得明顯成效

大力推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作力度。今年五月正式實(shí)施了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法》，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。在拉林河、阿什河等14個(gè)江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，對(duì)太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對(duì)青等沙化地塊進(jìn)行了實(shí)地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強(qiáng)了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，賓縣通過省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，阿城市、松北區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過省級(jí)專家論證。全市建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，市級(jí)30個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明村20個(gè)。四是加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工程，按照建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實(shí)施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項(xiàng)生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進(jìn)一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到28.35%，綠地率達(dá)到25.49%，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。一是實(shí)施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級(jí)水土流失治理試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計(jì)劃的180%，其中基本農(nóng)田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經(jīng)濟(jì)林2007hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到6697hm2，水土流失治理程度達(dá)到42%。二是實(shí)施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點(diǎn)，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術(shù)和現(xiàn)代科技含量較高的造林技術(shù)相結(jié)合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺(tái)鎮(zhèn)應(yīng)用了樟子松容器苗造林技術(shù)，營造農(nóng)田防護(hù)林16條。尚志市應(yīng)用生根粉造林地塊達(dá)到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實(shí)施了“三北四期”、農(nóng)田林網(wǎng)、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項(xiàng)工程造林30.9萬畝，為計(jì)劃的618%，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44%。三是實(shí)施草原畜牧建設(shè)工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計(jì)劃的314%，退耕還草5.6萬苗，為計(jì)劃的280%，對(duì)過牧嚴(yán)重的草場實(shí)行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復(fù)“三化”草場的生產(chǎn)能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個(gè)百分點(diǎn)，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質(zhì)籽草6000苗。根據(jù)國家《率領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農(nóng)家肥還田。四是實(shí)施國土整治工程，加強(qiáng)了對(duì)全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2%，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機(jī)肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達(dá)到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機(jī)、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達(dá)到50.6萬公頃，占總耕地面積的38%以上，新增有機(jī)、綠色、無公害食品品種60個(gè)，其中有機(jī)15個(gè)，綠色25個(gè)，無公害20個(gè)，完成基地建設(shè)及相關(guān)保護(hù)工程12個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜地膜的回收利用，回收利用率達(dá)到92%以上。

(二)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展

2005年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的環(huán)境保護(hù)工作以到2007年建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，全面落實(shí)省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，完成了《**市“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的編制，市政府組織召開了2005年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀簽狀會(huì)議，市長石忠信與區(qū)、縣（市）政府和10個(gè)市直部門簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步推進(jìn)了“十五”環(huán)保目標(biāo)的全面落實(shí)。一些工作取得了創(chuàng)新和突破。

污染防治工作成效顯著。加大了限期治理工作力度，對(duì)應(yīng)并網(wǎng)、改造的鍋爐進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，下達(dá)限期治理鍋爐、除塵器962臺(tái)（套），比去年翻一番，基本做到了應(yīng)下盡下，目前已完成438家；限期使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品單位1850家，推廣使用量達(dá)到了175萬噸；全面啟動(dòng)了“簡易工況法”檢測機(jī)動(dòng)車尾氣，治理超標(biāo)車輛9557輛；限期治理水污染物濃度、總量超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)18家，并對(duì)146家餐飲企業(yè)和院校食堂下達(dá)了限期安裝隔油裝置，現(xiàn)已完成安裝85臺(tái)，預(yù)計(jì)年底可安裝100臺(tái)；繼續(xù)開展了流域綜合整治，限期治理超標(biāo)排污單位22家。截至10月份，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)為262天，同比增加3天，預(yù)計(jì)年底可達(dá)到301天，同比增加6天。預(yù)計(jì)年底城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到94%，集中式飲用式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到96%以上。工業(yè)用水重復(fù)率可達(dá)到96%以上，工業(yè)固體廢棄物利用率可達(dá)到75.5%以上。

拓寬了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，在國家確定的石油、化工、煉焦、制革等行業(yè)全面開展了清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)已啟動(dòng)58家，其中哈汽輪機(jī)、哈飛、藍(lán)星化工等12家企業(yè)全面完成了規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核，超過了去年的總和，促進(jìn)了企業(yè)的減污、降耗、增效。

培育了一批示范典型，全市確定了有機(jī)產(chǎn)品基地20個(gè)，其中6家已經(jīng)通過有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，4家正在開展咨詢認(rèn)證工作。培育各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（點(diǎn)）118個(gè)，其中**啤酒有限責(zé)任公司等5家單位被確定為省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，哈飛集團(tuán)400噸/日的中水回用工程已投入運(yùn)行。

環(huán)境法制建設(shè)力度明顯加大。環(huán)境立法進(jìn)展順利，出臺(tái)了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》，重新修訂了《**市原煤散燒污染防治辦法》和《**市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》，《**市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》已報(bào)市政府審定。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，依法審批把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目1017項(xiàng)，否定項(xiàng)目16個(gè)。針對(duì)擾民噪聲污染多發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的問題，通過市政府出臺(tái)了《關(guān)于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機(jī)制的實(shí)施意見》，我局還與公安、工商、文化、城管等部門組成了擾民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)已查處各類噪聲擾民污染案件4972件，新建省、市級(jí)安靜小區(qū)78個(gè)。快速啟動(dòng)了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員4134人次，檢查企業(yè)1765家，掛牌督辦221家，查處環(huán)境違法行為270件。調(diào)整了12369環(huán)保投訴電話的受理模式，建立了統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時(shí)反饋、監(jiān)督辦理的案件辦理機(jī)制，查處各類環(huán)境信訪案件6953件，辦結(jié)率達(dá)到98.5％。加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)廢物的跟蹤監(jiān)督管理，共轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物1650噸，查處私自轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為5起。在全市系統(tǒng)推廣應(yīng)用了《排污費(fèi)征收使用管理軟件》，目前共征收排污費(fèi)6607萬元，完成全年計(jì)劃的102%。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯加快。道里、松北、平房等9處集中供熱和聯(lián)片供熱工程建設(shè)全面竣工，新增集中供熱面積830.7萬平方米，停用、拆除鍋爐223臺(tái)，城市集中供熱普及率可達(dá)到58%以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。沿江污水截流工程完成了管道鋪設(shè)工程，日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開始試運(yùn)行，年內(nèi)市區(qū)生活污水二級(jí)處理率將達(dá)到18.3%以上。采用BOT方式建設(shè)的 日處理能力1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程目前已達(dá)到試運(yùn)行條件。**市雙琦環(huán)保資源利用有限公司廢棄資源綜合利用示范廠(省火電三公司垃圾綜合處理場)項(xiàng)目自2004年10月6日開工，截止目前工程已全部完工，投入試運(yùn)行。目前，我市生活垃圾無害化處置利用率達(dá)到85%。我局組織建設(shè)的利民固體廢物綜合利用處置中心一期主體工程已完工，目前實(shí)驗(yàn)室廢液、含氰廢渣（液）、廢鉻液（渣）、定影廢液處置設(shè)施正在陸續(xù)進(jìn)行安裝。2005年全市環(huán)保投入占地方GDp比例大于1.6%。生態(tài)園林小區(qū)建設(shè)及景觀建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)投資總額2000余萬元。

完善了社區(qū)環(huán)境管理工作機(jī)制。通過創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制、提高快速反應(yīng)能力，將環(huán)境管理延伸到社區(qū)，推行了環(huán)保部門主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部自我約束、公眾外部廣泛參與監(jiān)督的“三元管理機(jī)制”，對(duì)居民區(qū)內(nèi)的業(yè)戶實(shí)行“綠、藍(lán)、黃”三色分類管理，建立業(yè)戶環(huán)保自律誠信電子檔案2246家，命名環(huán)保自律誠信綠色業(yè)戶（單位）100家，建立社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站236個(gè)，在560個(gè)社區(qū)環(huán)保宣傳欄張貼宣傳畫4000張，閩江社區(qū)、錦江社區(qū)被總局授予了國家級(jí)“綠色社區(qū)”稱號(hào)，目前，市區(qū)461個(gè)社區(qū)中300余個(gè)社區(qū)建立了“三元管理機(jī)制”，其中已命名三元環(huán)境管理示范社區(qū)50個(gè)，發(fā)展環(huán)保志愿者已近萬人。同時(shí)，我局還與工商部門配合，對(duì)居民區(qū)內(nèi)開辦項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，按污染程度分別實(shí)行環(huán)保告知承諾制度、禁辦告知承諾制度、環(huán)評(píng)告知制度，既簡化了審批程序，又從源頭上把住了新項(xiàng)目污染控制關(guān)。

“創(chuàng)?！惫ぷ魅嫱七M(jìn)。為全面推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，我市成立了由石忠信市長任組長，4位副市長任副組長，8個(gè)區(qū)和21個(gè)委辦局負(fù)責(zé)同志為成員的**市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開全市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了我市近期圍繞創(chuàng)模工作要集中抓好的創(chuàng)建衛(wèi)生城，提高城市污水集中處理率，強(qiáng)化綠化建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治等方面的重點(diǎn)工作，并將創(chuàng)模的29項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解、明確了各部門的職責(zé)，按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)工作進(jìn)度。同時(shí)成立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員工作制度，為下步順利開展工作建立了良好的工作機(jī)制。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

廣泛深入開展了環(huán)境宣傳教育。一是開展了全民環(huán)境教育。認(rèn)真貫徹省市開展全民環(huán)境教育的決定和方案，將全民教育納入政府工作日程，落實(shí)師資、學(xué)員、計(jì)劃、時(shí)間、質(zhì)量五條要求。培育十名環(huán)保衛(wèi)士。舉辦了全民環(huán)境教育知識(shí)競賽活動(dòng)。舉辦中小學(xué)生“五小”優(yōu)秀成果展示活動(dòng)，出版了《五小活動(dòng)成果集》。二是利用“4.22”、“6.5”等環(huán)境紀(jì)念日開展了集中宣傳教育活動(dòng)，在電臺(tái)、交通臺(tái)新增設(shè)環(huán)保宣傳欄目兩個(gè)，在**日?qǐng)?bào)、人民電臺(tái)、市交通臺(tái)、**電視臺(tái)開設(shè)4個(gè)環(huán)保專欄，在各新聞單位的支持下，全市共播發(fā)環(huán)保報(bào)道527余篇。三是繼續(xù)建設(shè)綜合牧場、太陽島環(huán)保植物園二個(gè)環(huán)保教育基地。綜合牧場已完成二期工程。四是繼續(xù)深入開展了綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)。在已命名綠色商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、環(huán)保模范小區(qū)、大院等單位總數(shù)達(dá)到346家的基礎(chǔ)上，下半年計(jì)劃繼續(xù)新建200家。全市80%以上的中小學(xué)校開展了環(huán)境教育課程。

此外，我們還籌建了**國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭取到國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，目前已會(huì)同松北區(qū)政府與清華紫光集團(tuán)、哈工大簽訂了整體開發(fā)協(xié)議，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，將有力地推動(dòng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)了松北區(qū)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)全面完成了“學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高”等各階段的工作任務(wù)，順利地通過了檢查驗(yàn)收。

二、存在的問題及明年工作安排

雖然我們在工作中取得了一定的成效，但同時(shí)也還有許多矛盾和問題需要解決，一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的理念及重開發(fā)建設(shè)、輕生態(tài)保護(hù)的意識(shí)在一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)中還沒有解決，毀林毀草開荒等人為破壞和違法排污造成環(huán)境污染的問題仍時(shí)有發(fā)生；二是生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)的投入還不夠，與省會(huì)城市的發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)；三是生態(tài)市建設(shè)所需造林、綠化地塊，絕大部分是基本農(nóng)田，根據(jù)國發(fā)明電[2004]1號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)決制止占有基本農(nóng)田的緊急通知》精神，已經(jīng)無法占用基本農(nóng)田實(shí)施造林，給生態(tài)市建設(shè)帶來極大的不便；四是由于環(huán)保執(zhí)法人力、物力不足，環(huán)保部門自身執(zhí)法和監(jiān)管的力度不夠等。

我們明年的工作中，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在完成實(shí)施階段第一個(gè)五年生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)工作，力爭取得更大的成果。一是要在完善區(qū)、縣(市)及市直相關(guān)單位各級(jí)生態(tài)辦的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任人、承辦人，組織召開生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳力度，提高全民的環(huán)境意識(shí)。把生態(tài)市建設(shè)引入深入，加強(qiáng)環(huán)保警示點(diǎn)教育，弘揚(yáng)正面典型，做好報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論宣傳工作。三是加緊實(shí)施生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫中制定的工程項(xiàng)目，有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。四是按計(jì)劃、按要求，按時(shí)間，保質(zhì)保量的完成生態(tài)省建設(shè)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，保證全年生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的順利完成。文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第三篇：廈門生態(tài)市建設(shè)

建設(shè)生態(tài)城市構(gòu)建和諧廈門

黃歆宇張繼偉薛東輝

進(jìn)入21世紀(jì)，廈門城市建設(shè)迎來了大發(fā)展的重要契機(jī)，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展需要新思路、新理念和大手筆。無論是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、適應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的潮流、增強(qiáng)城市綜合競爭力，還是營造良好的生態(tài)環(huán)境、滿足市民日益提高的對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，建設(shè)生態(tài)城市已成為不二的選擇，生態(tài)城市已成為繼“可持續(xù)發(fā)展城市”之后國際第四代城市的發(fā)展目標(biāo)。為適應(yīng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市的需要，廈門率先提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生態(tài)高度文明的適宜發(fā)展和居住的海灣型生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。廈門市土地、淡水、森林和礦產(chǎn)等資源相對(duì)貧乏，海洋生態(tài)系統(tǒng)也面臨著日益退化的趨勢，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的生態(tài)市已成為廈門城市發(fā)展的必然選擇。

廈門生態(tài)市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、生態(tài)市建設(shè)的優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：廈門地處我國東南沿海開放地帶的前沿，瀕臨臺(tái)灣和港澳地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)上正在蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)，戰(zhàn)略區(qū)位使廈門在我國東南沿海開放地區(qū)中有著重要的示范作用和窗口作用。福建省正處于亞太經(jīng)濟(jì)圈中，而廈門是福建通往港澳地區(qū)、東南亞各國以至整個(gè)亞太地區(qū)的重要通道。作為太平洋西岸正在崛起的深水良港和國際口岸城市，廈門市地處亞太區(qū)域遠(yuǎn)東航線的東側(cè)，是海上交通航道要沖。獨(dú)特的區(qū)位條件給廈門廣泛深入地參與國際分工與競爭、加強(qiáng)同亞太經(jīng)濟(jì)圈和世界其他國家的聯(lián)系、更充分地利用國際資本、技術(shù)和先進(jìn)管理模式帶來更多的機(jī)會(huì)和活動(dòng)空間，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)市的發(fā)展目標(biāo)。

社會(huì)優(yōu)勢：廈門市法制健全，社會(huì)治安狀況良好；政府重視環(huán)境保護(hù)，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)章制度水平較高，環(huán)境保護(hù)工作卓有成效；居民參政意識(shí)較高，人們生活水平和居民素質(zhì)較高；廈門與臺(tái)灣一衣帶水，對(duì)臺(tái)關(guān)系上有其特殊地位和作用，是海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流的前沿基地。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢：生態(tài)城市的建設(shè)和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施需要一定物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的有力支持。特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)是廈門生態(tài)城市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾。資源優(yōu)勢：廈門是中國東南沿海著名的深水良港，港灣水域面積300平方千米，深水岸線31.7千米，已成為全國集裝箱主樞紐港、國際集裝箱干線港；廈門擁有多姿多彩的自然濱海景觀和獨(dú)特的亞熱帶海島景觀，同時(shí)也具有現(xiàn)代化國際花園城市的景觀特色，是著名的旅游勝地；廈門寬闊的海域、廣布的灘涂、曲折的港灣提供了十分豐富的海洋生物資源，擁有國家級(jí)海洋珍稀物種自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)物種有中華白海豚、白鷺、文昌魚等；廈門冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，雨量適中，擁有豐富的亞熱帶植物資源，是著名的“水果之鄉(xiāng)”；此外，廈門還擁有花崗巖、高嶺土、砂礦等礦產(chǎn)資源，豐富的礦泉水資源、地?zé)豳Y源等。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：廈門市先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家園林城市”、“中國十佳人居城市”、“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”等稱號(hào)。廈門以“海在城中，城 1 121

在海上”的獨(dú)特景觀，被譽(yù)為“海上花園”。良好的生態(tài)環(huán)境極大地提高了廈門城市競爭力，而以海灣為背景的城市空間結(jié)構(gòu)，適宜居住的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，是廈門建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略性資源，也是廈門發(fā)揮核心競爭力的載體。

2、生態(tài)市建設(shè)的制約條件

區(qū)域地位下降：福建省在最新的省域經(jīng)濟(jì)中心城市的設(shè)計(jì)中，已將“以廈門特區(qū)為龍頭”修改為“以福州、廈門為中心，漳州、泉州比翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；隨著中國的“入世”，中國作為一個(gè)完整關(guān)稅區(qū)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢也趨于弱化。

自然資源稀缺：首先，土地資源相對(duì)貧乏，而且隨著廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建成區(qū)的擴(kuò)大，土地資源利用沖突將會(huì)更加突出；其次是淡水資源相當(dāng)缺乏，目前水資源主要依靠九龍江北溪引水客水供給；第三是能源相對(duì)缺乏，煤炭、油品幾乎全部由外地調(diào)入。

部分地域生態(tài)環(huán)境脆弱：局部海域水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，馬鑾灣水體長期處于缺氧、厭氧狀態(tài)，杏林灣僅達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，廈門港海域海水富營養(yǎng)化程度已具備發(fā)生赤潮的物質(zhì)基礎(chǔ)；數(shù)十年來廈門通過移山填海、筑堤造地等工程極大地改變了廈門的海陸結(jié)構(gòu)，造成海域面積和納潮量銳減，灣頂水動(dòng)力減退，海岸侵蝕嚴(yán)重，珍稀海洋物種及紅樹林受到不同程度的威脅；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖等非點(diǎn)源污染趨勢加劇。

生態(tài)市建設(shè)保障措施

1、政策法規(guī)保障

廈門市應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)和現(xiàn)有的環(huán)境污染防治、資源保護(hù)和與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的城市建設(shè)、管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，利用特區(qū)立法權(quán)，完善符合生態(tài)市建設(shè)要求的法規(guī)。

重點(diǎn)落實(shí)清潔產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，引導(dǎo)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)；制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄，將清潔生產(chǎn)審計(jì)要求納入規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中；組織開展ISO14000的認(rèn)證工作。

2、組織保障

成立“廈門市創(chuàng)建生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管環(huán)境保護(hù)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門參加，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)生態(tài)市建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、交流、檢查，收集資料等。

加大城市聯(lián)盟工作力度，依靠高層的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從源頭上治理水污染、大氣污染：聯(lián)合漳州、龍巖兩地政府，加強(qiáng)對(duì)九龍江污染的專項(xiàng)整治和綜合治理，改善九龍江流域生態(tài)環(huán)境；與漳州、泉州兩市協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)大氣污染綜合整治力度，改善大氣環(huán)境。

把生態(tài)市建設(shè)工作的成效作為市、區(qū)兩級(jí)政府政績考核的主要指標(biāo)之一，將生態(tài)市建設(shè)成績作為考核干部政績的重要內(nèi)容，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目分解到各區(qū)、各部門、各企業(yè)層層落實(shí)，保證實(shí)施。

3、資金保障

在生態(tài)市建設(shè)中要充分利用廈門本身優(yōu)勢，爭取國家、省、市級(jí)的財(cái)政支持，專款專用，按

環(huán)保優(yōu)先的原則分配資金；大膽吸引民間資金、社會(huì)資金，采取多種方式開展政府與企業(yè)合作，采用TOT（轉(zhuǎn)讓－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、BOT（興建－經(jīng)營－移交）、ABS（資產(chǎn)證券化）等方式，加快環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境稅費(fèi)管理，加強(qiáng)企業(yè)技改資金、綜合利潤留成、排污收費(fèi)、環(huán)保補(bǔ)助資金的合理利用。

4、技術(shù)保障

加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)的技術(shù)革新工作，鼓勵(lì)各建設(shè)單位引進(jìn)最新科技成果，充分利用本地資源、人才優(yōu)勢增強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)革新工作力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)社會(huì)，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

5、能力建設(shè)

注重科研人力資源培養(yǎng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，還要加強(qiáng)環(huán)境管理相關(guān)科技的理論和應(yīng)用研究。完善各級(jí)政府環(huán)境與發(fā)展決策機(jī)制，重視民眾意見和對(duì)專家的咨詢。貫徹高效合理的生態(tài)原則，加快決策機(jī)制和管理機(jī)制的改革，培育可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和生態(tài)化。同時(shí)注重學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的生態(tài)市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)與省內(nèi)外生態(tài)市的經(jīng)驗(yàn)交流與考察，互相補(bǔ)充，互為完善，促進(jìn)廈門市生態(tài)市建設(shè)。

廈門生態(tài)市建設(shè)幾點(diǎn)建議

1、規(guī)劃先行

廈門是個(gè)海灣型城市，具有優(yōu)良的港口和優(yōu)美的濱海景觀。廈門海岸線總長約184km，因此，如何規(guī)劃好廈門市的沿海岸線和鄰近海域，促進(jìn)廈門市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已成為廈門市創(chuàng)建“海灣型生態(tài)城市”的關(guān)鍵之一。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公路方面：采用環(huán)狀放射性結(jié)構(gòu)的公路系統(tǒng)，建立由快速路和主干路構(gòu)成的城市道路網(wǎng)絡(luò)骨架，加快沿海灣大道及東通道建設(shè)，強(qiáng)化島外各區(qū)間及島內(nèi)外的交通聯(lián)系。

鐵路方面：規(guī)劃中的福廈鐵路應(yīng)在島外設(shè)立新站，在增大島外客運(yùn)能力的同時(shí)將貨運(yùn)功能的重心逐漸移向島外。

港口、航運(yùn)方面：各碼頭間應(yīng)打破行政區(qū)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工，進(jìn)而與鄰近港口城市開展區(qū)域合作，討論與漳州統(tǒng)一構(gòu)建廈門港的可能性，爭取在較大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)港口一體化發(fā)展；完善現(xiàn)有高崎國際機(jī)場功能，建設(shè)空港物流園區(qū)。

3、項(xiàng)目落實(shí)

通過生態(tài)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，落實(shí)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃中的所有方案，結(jié)合目前廈門提出的“藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈、安寧”五大工程，力爭將廈門建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海灣型生態(tài)城市。

4、宣教到位

通過廣播、電視等各種宣傳媒介和標(biāo)語、板報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等多種方式進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，尤其要抓住“六·五”世界環(huán)境日和“四·二二”世界地球日的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和對(duì)廈門生態(tài)市建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾參與廈門生態(tài)市建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

建議在學(xué)校教育中開展環(huán)境教育課程，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)的教育課，舉辦講座和知識(shí)競賽等方式提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；同時(shí)要充分發(fā)揮成人教育的作用，加強(qiáng)對(duì)成年人的環(huán)境宣傳教育。

結(jié)語

建設(shè)生態(tài)市，一方面有利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力；另一方面，有利于促進(jìn)人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，把人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)建立在保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展上，提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，使全市人民普遍受惠，全面提高人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。因此說，生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)造福全市人民、惠及子孫后代的“德政工程”、“民心工程”，也是本市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。因此，廈門要加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全面和諧社會(huì)。

（作者單位：1廈門市環(huán)境保護(hù)局2國家海洋局第三海洋研究所）

第四篇：生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

為有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，確保在2007年前建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展的全國生態(tài)市，根據(jù)全國生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入保持適度增長，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入

水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長10左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40，貧困人口比例小于0.2。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、財(cái)政局、勞動(dòng)社保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局

2、擴(kuò)大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4以內(nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、勞動(dòng)社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在99以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

責(zé)任部門：計(jì)生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達(dá)99以上，全市所有中小學(xué)開展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級(jí)“綠色學(xué)?！?—2所、無錫市級(jí)“綠色學(xué)?！?—5所、××市級(jí)“綠色學(xué)?！?0所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)?！?。

責(zé)任部門：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

1、開展無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個(gè)（面積8萬畝）、45個(gè)（面積10萬畝）、50個(gè)（面積12萬畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色好范文版權(quán)所有!產(chǎn)品比重達(dá)到20以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個(gè)、5個(gè)、8個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點(diǎn)。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)、6個(gè)、7個(gè)。到2007年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到100。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強(qiáng)度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

5、加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個(gè)、5個(gè)、6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到30以上。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護(hù)和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）面積占國土面積15以上。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國土資源局

2、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門：水利局

3、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理利用土地資源。到2007年，受保護(hù)基本農(nóng)田面積大于90。

責(zé)任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動(dòng)，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到18以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實(shí)施磚瓦窯關(guān)停計(jì)劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門：國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門：國土資源局、農(nóng)林局

7、加強(qiáng)廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強(qiáng)“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評(píng)企業(yè)中所占比例低于10。

責(zé)任部門：環(huán)保局

2、對(duì)長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、嚴(yán)重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴(yán)重污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運(yùn)行，工業(yè)廢水實(shí)行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個(gè)。到2007年，全市保留100個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線監(jiān)測儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝。

責(zé)任部門：環(huán)保局

6、加快實(shí)施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶绞健?/p>

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)、清潔生產(chǎn)審計(jì)25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

10、實(shí)行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個(gè)電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點(diǎn)，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實(shí)施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達(dá)到70以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70。加快制訂并實(shí)施中水回用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府好范文版權(quán)所有!

4、加快制訂并組織實(shí)施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并開工建設(shè)；2006年建成投運(yùn)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局

5、加強(qiáng)城市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100。

責(zé)任部門：建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

6、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達(dá)到35以上，人均公共綠地面積都達(dá)到12平方米以上。

責(zé)任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實(shí)行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60以上。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個(gè)、9個(gè)、3個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計(jì)）。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個(gè)、10個(gè)、12個(gè)生態(tài)村。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運(yùn)河及應(yīng)天河、青祝運(yùn)河、富貝河等河道整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上，無害化處理率達(dá)到100。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個(gè)、8個(gè)、12個(gè)綠色社區(qū)。到2007年底，50的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項(xiàng)整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)90以上。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物全部處置利用，無危險(xiǎn)廢物排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項(xiàng)整治，改用燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開展城區(qū)建筑施工噪聲專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：城管執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)保局

各責(zé)任部門要根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，并采取有力措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：2009年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)

2009年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)

2009年，市發(fā)改委在市委、市政府和生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視生態(tài)市建設(shè)，發(fā)揮本部門職能職責(zé)，態(tài)度堅(jiān)決，工作措施到位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩手抓，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為生態(tài)市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。2009年，市發(fā)改委按照生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署和要求，結(jié)合本部門職能職責(zé)，高度重視生態(tài)市建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

（一）領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)。

2009年，圍繞市委、市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)工作部署，深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市是改善人民群眾生產(chǎn)生活條件地重要工作。增強(qiáng)了做好生態(tài)市建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市生態(tài)市建設(shè)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

年初，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)我委生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)完善，我委生態(tài)市建設(shè)工作由委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到任務(wù)到科、責(zé)任到人。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，當(dāng)好參謀。

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，在建設(shè)進(jìn)程中也必然會(huì)出現(xiàn)許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一年來，市發(fā)改委組織力量適時(shí)開展調(diào)查研究，對(duì)全市生態(tài)市項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等問題，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合實(shí)際研究如何爭取國家和省發(fā)改委對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)的項(xiàng)目資金支持，積極為生態(tài)市建設(shè)建言獻(xiàn)策，當(dāng)好市委、市政府的參謀。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。

生態(tài)市建設(shè)需要凝聚各方面智慧，需要各方面配合參與。我委進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率。加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣和部門有關(guān)生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，及時(shí)傳遞國家和省對(duì)生態(tài)市建設(shè)的最新投資政策信息，及時(shí)總結(jié)交流項(xiàng)目工作的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目前期工作。對(duì)區(qū)縣和部門報(bào)市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案和轉(zhuǎn)報(bào)的生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目，我們都在最短的工作日內(nèi)予以完成。

二、高度重視，履職盡責(zé)，全力做好生態(tài)市建設(shè)工作。1、2009年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

全年預(yù)計(jì)GDP245億元，全部工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長20%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長25%以上。全年預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資增長60%左右；工業(yè)集中布局成效顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民人均純收入增加500元左右。三產(chǎn)發(fā)展勢頭較好，預(yù)計(jì)三產(chǎn)增長10%左右，比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長30%和40%以上。消費(fèi)品市場較快增長，消費(fèi)熱點(diǎn)再度回暖。服務(wù)業(yè)效益不斷提升，金融運(yùn)行環(huán)境趨好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政收入增幅加快，預(yù)計(jì)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10億元，增長23%。企業(yè)效益平穩(wěn)增長，全市規(guī)上的工業(yè)企業(yè)增長16%。節(jié)能減排取得新的進(jìn)展，預(yù)計(jì)萬元工業(yè)增加值能耗下降10%以上，全年完成省下達(dá)的萬元GDP綜合能耗降低5.5%的目標(biāo)。居民收入穩(wěn)定增加。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，增長10%左右。人均GDP16450元；人均財(cái)政收入702元；農(nóng)民人均純收入4650元城鎮(zhèn)居民年人均收入13200元。

2、節(jié)能減排工作有新進(jìn)展 2009年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)關(guān)鍵的一年，為完成省政府下達(dá)我市2009年萬元GDP綜合能耗比上年下降5.7%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我委高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，采取了一系列舉措，節(jié)能減排工作取得了一定成效。（1）能耗目標(biāo)完成情況

萬元GDP綜合能耗目標(biāo)完成及預(yù)測：今年省政府下達(dá)我市萬元GDP綜合能耗比上年下降5.7%。按照“十一五”節(jié)能規(guī)劃，到2010年萬元GDP綜合能耗比2005年下降20％的目標(biāo)要求，我市前三年GDP綜合能耗下降情況分別為：2006年下降1.83 %，2007下降4.21%，2008年下降2.75%，三年累計(jì)下降8.79%，僅完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的43.95%。在“十一五”的后兩年中，萬元GDP綜合能耗必須下降11.21%才能完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。我市能源消耗主要以工業(yè)為主，以我市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為基礎(chǔ)，初步測算2009年我市全年GDP能耗下降5%左右（GDP能耗指標(biāo)是省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，市州測算與最終省統(tǒng)計(jì)核定數(shù)可能存在較大誤差），因此，要完成省上下達(dá)我市今年GDP綜合能耗下降5.7%的目標(biāo)壓力較大。工業(yè)增加值能耗目標(biāo)完成及預(yù)測：2009年省政府下達(dá)我市萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降8.55%。前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為68.4億元，同比增長27.1%，能源消費(fèi)量110.8萬噸標(biāo)煤，同比增長10.8%，萬元增加值能耗下降12.64%。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門測算，全年萬元工業(yè)增加值能耗下降8%左右，要完成下降8.55%目標(biāo)任務(wù)仍有一定壓力。污染物總量控制完成情況：省上下達(dá)我市污染物排放總量指標(biāo)分別是COD：16000噸；SO2：10000噸；NH3—N：1400噸。我市2008年化學(xué)需氧量（COD）排放量為1.264萬噸，二氧化硫(SO2）排放量0.695萬噸,氨氮(NH3—N)排放量687噸。三項(xiàng)主要污染物連續(xù)2年均控制在省政府下達(dá)控制目標(biāo)范圍內(nèi)。（2）狠抓節(jié)能措施落實(shí)

一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。市政府下達(dá)了各區(qū)縣人民政府2009年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，并與重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。按照《四川省政府辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》精神，我委代市政府草擬了《雅安市政府辦公室關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，全市深入開展了全民節(jié)能行動(dòng)節(jié)。市節(jié)能減排辦多次召開聯(lián)席會(huì)，研究分析節(jié)能減排的重大問題，及時(shí)向政府匯報(bào)節(jié)能降耗中存在的問題和建議，使之目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改和科技創(chuàng)新工作。按照省政府淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，2009年我市淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)24家。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技改，爭取國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，名山神虹化工公司通過燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造，每年節(jié)能量約2.2萬噸標(biāo)煤，獲得2009年國家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，滎經(jīng)一名特種合金公司4×12500KVA礦熱爐節(jié)能技改、雅安三九藥業(yè)、建安公司燃煤鍋爐改造等，每年可節(jié)能2萬噸標(biāo)煤以上，企業(yè)通過一系列節(jié)能技改，降低了能源消耗。積極爭取科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的研發(fā)，共爭取省市級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，資金60萬元。

三是認(rèn)真開展宣傳和專項(xiàng)工作。狠抓宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，積極開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，在“節(jié)能宣傳周”、“綠色照明”、“限塑”專項(xiàng)檢查中，利用廣播、電視、報(bào)紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，進(jìn)行宣傳節(jié)能減排知識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。并參與開展了形式多樣“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，收到了較好效果。

四是開展了節(jié)能照明產(chǎn)品推廣工作。按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳要求，我市下發(fā)了《關(guān)于開展2009年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作實(shí)施意見的通知》，要求各縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門，積極開展節(jié)能照明產(chǎn)品推廣工作，市發(fā)改委與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合召開了雅安市公共機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，會(huì)上重點(diǎn)布置了推廣使用節(jié)能燈的工作，推動(dòng)群眾參與節(jié)能降耗工作積極性。

五是認(rèn)真進(jìn)行了“限塑”專項(xiàng)檢查。根據(jù)省發(fā)改等部門要求，我市下發(fā)了《關(guān)于開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項(xiàng)檢查的通知》，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場、零售批發(fā)市場、生產(chǎn)廠家等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。查處了天全縣一家無營業(yè)執(zhí)照、無塑料購物袋生產(chǎn)銷售許可證的企業(yè)。環(huán)保塑料袋的有償使用，使企業(yè)的節(jié)能降耗取得了明顯的效果。

六是積極開展了固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《四川省固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》要求，今年我市逐步展開了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能評(píng)工作，在省發(fā)改委、省工程咨詢院的大力支持下，我市對(duì)《四川金紅葉公司年產(chǎn)12萬噸生活用紙新建項(xiàng)目》、《雅安浩森水泥公司4500T/D熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目》、《雅安永旺工業(yè)硅公司年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目》等工業(yè)項(xiàng)目和《雅安市人民醫(yī)院災(zāi)后新建門診綜合大樓項(xiàng)目》等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估審查，使我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作逐步趨于完善。

七是認(rèn)真開展了節(jié)能減排的督查工作。為掌握了解全市節(jié)能減排工作開展情況和動(dòng)態(tài)，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成，市節(jié)能減排辦先后發(fā)了《關(guān)于做好雅安市2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任省級(jí)現(xiàn)場評(píng)價(jià)考核準(zhǔn)備工作及2009年工作建議的通知》、《關(guān)于上報(bào)2009年上半年節(jié)能減排工作開展情況及下全年節(jié)能目標(biāo)預(yù)測的通知》、《關(guān)于認(rèn)真開展2009年節(jié)能降耗專項(xiàng)督查工作的通知》等。對(duì)各區(qū)縣和部門開展節(jié)能降耗工作情況進(jìn)行了調(diào)查和了解，提出了存在問題和解決辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作，對(duì)企業(yè)耗能大戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是對(duì)列入省重點(diǎn)3戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用狀況實(shí)施了現(xiàn)場監(jiān)測和檢查，及時(shí)通報(bào)工業(yè)用能情況。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理和培訓(xùn)，今年共組織了40多家年綜合能耗5000標(biāo)煤以上的企業(yè)參加省上的節(jié)能培訓(xùn)班，使用能企業(yè)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。

3、環(huán)?；A(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)（1）2009年環(huán)保基礎(chǔ)項(xiàng)目成效顯著。

我市列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《四川省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《四川省城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的污水、垃圾處理項(xiàng)目共17個(gè)，其中：已建成項(xiàng)目4個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，開展前期工作項(xiàng)目6個(gè)。

已建成項(xiàng)目：雅安市污水處理廠、雅安市垃圾處理場、名山縣城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、石棉縣城市生活垃圾處理廠。

在建項(xiàng)目：天全縣污水處理廠已基本完工，完成投資2500萬元；石棉縣城市生活污水處理廠主體工程已基本完工，管道鋪設(shè)完成1.5公里，完成投資2280萬元；漢源縣城市生活污水處理工程已完成管網(wǎng)鋪設(shè)18.31公里，污水廠施工圖設(shè)計(jì)及地勘已完成，完成投資1420萬元；名山縣污水處理一期工程主體工程已進(jìn)場施工，道路、圍墻、場平等已基本完工，完成投資275萬元；寶興縣城市生活垃圾處理廠已基本完工，完成投資700萬元；漢源縣城市生活垃圾處理工程已基本完工，完成投資2100萬，尚有新縣城轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)未建（受蘿卜崗地質(zhì)地形環(huán)境的影響，整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃滯后）；滎經(jīng)縣城市生活垃圾處理工程目前正進(jìn)行主體工程施工，累計(jì)完成投資990萬元。

加快前期工作的項(xiàng)目：滎經(jīng)縣城市生活污水處理廠、蘆山縣城市生活污水處理工程、寶興縣城市生活污水處理廠、雅安市第二污水處理廠、蘆山縣城市生活垃圾處理工程、天全縣城市生活垃圾處理工程。

截止目前，我市已建、在建的垃圾、污水處理項(xiàng)目共爭取國家、省補(bǔ)助資金18333萬元，其中：2009年?duì)幦∥鬯幚眄?xiàng)目3個(gè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2140萬元。已建及在建的項(xiàng)目全部建成后，我市生活污水處理能力將達(dá)到8.2萬噸/日，垃圾無害化處理能力將達(dá)到585噸/日。對(duì)削減水污染排放總量，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無害化，改善城市生活環(huán)境及長江上游水污染治理將起到積極的作用。

（2）積極爭取資金，加強(qiáng)2010年全市環(huán)保基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè) 我市地處長江上游,城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，但作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政比較困難，資金自籌能力較弱。因此，做好項(xiàng)目前期工作，爭取國家、省的資金支持尤為重要。截止目前，我委已上報(bào)爭取2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的垃圾、污水處理項(xiàng)目6個(gè)，其中：續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)（天全縣污水處理廠、名山縣污水處理一期工程、滎經(jīng)縣城市生活垃圾處理工程）；新開工項(xiàng)目3個(gè)（滎經(jīng)縣城市生活污水處理廠、蘆山縣城市生活污水處理工程、蘆山縣城市生活垃圾處理工程）。2010年計(jì)劃投資12392萬元，其中，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金9078萬元。寶興縣城市生活污水廠已納入國家統(tǒng)借統(tǒng)還的國外優(yōu)惠緊急貸款項(xiàng)目規(guī)劃，目前已通過世行的評(píng)估，正在進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制等工作，前期工作完成后，將盡快組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)

2009年，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2236.8萬元，解決農(nóng)村5.6萬人飲水安全問題問題；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金100萬元，在天全縣建節(jié)水灌溉工程面積2000畝；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1281.6萬元，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，其中：人工造林2.2萬畝，封山育林16.6萬畝；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金311萬元，在雨城、名山、滎經(jīng)、天全建設(shè)退耕還林配套荒山人工造林1.1萬畝，封山育林1.3萬畝；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金153萬元，在蘆山、天全兩縣繼續(xù)實(shí)施血吸蟲農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目，改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室、購置儀器設(shè)備、水改旱、養(yǎng)魚滅螺、家畜圈養(yǎng)；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金600萬元，在漢源縣繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，治理巖溶區(qū)面積30平方公里。會(huì)同有關(guān)部門，在編制好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)2008年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資8400多萬元，進(jìn)行了分解安排，目前，工程正在緊張建設(shè)之中。

4、認(rèn)真完成了市委、市政府和生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

一年來，我們嚴(yán)格按照市委、市政府和生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和使命感，加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，認(rèn)真完成了市委、市政府和生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。重大問題及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，適時(shí)提出我們的工作思路和建議。

三、存在的問題

（一）全社會(huì)共同參與節(jié)能的意識(shí)還有待提高。

目前全市節(jié)能降耗主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)流通、教育等領(lǐng)域還未真正建立節(jié)能降耗的工作機(jī)制。

（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。

國家在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，全國經(jīng)濟(jì)增長速度一直在10%以上，我市經(jīng)濟(jì)增長速度保持在13%以上，經(jīng)濟(jì)的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和災(zāi)后重建加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，完成節(jié)能減降耗目標(biāo)壓力巨大。

（三）節(jié)能降耗投入嚴(yán)重不足。

目前，我市尚未設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，與節(jié)能的任務(wù)還不相適應(yīng)，沒有能有效地帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入節(jié)能降耗。環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目前期工作滯后或前期工作深度不夠，地方配套資金不到位，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了雅安在國家和省上的信譽(yù)和形象，對(duì)我們今后爭取國家和省的支持十分不利。

四、2010年工作建議：

（一）加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 將生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在規(guī)劃中充分考慮制定、完善加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的政策措施。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技改步伐。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，防止高耗能企業(yè)的過快增長；進(jìn)一步加大節(jié)能技改、科技創(chuàng)新、新能源項(xiàng)目的爭取與實(shí)施的工作力度。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大節(jié)能監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗約束性指標(biāo)的考核，明確各縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)制定用能企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能的責(zé)任意識(shí)。實(shí)行節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)用財(cái)稅手段，對(duì)節(jié)能降耗成效明顯的企業(yè)和單位，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)節(jié)能的積極性。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，深化監(jiān)督效果，全面實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查制度，未通過節(jié)能評(píng)估審查的一律不得審批，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，推動(dòng)交通節(jié)能，加快市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃實(shí)施。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)工作。

逐年增加節(jié)能專項(xiàng)資金的比重，引導(dǎo)社會(huì)資金投入節(jié)能工程項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能管理、統(tǒng)計(jì)和檢查力度的建設(shè)，增加區(qū)縣相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)配置，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加大能源的計(jì)量工作，節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的建議表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）繼續(xù)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

加快做好項(xiàng)目前期工作。加大前期投入，抓緊儲(chǔ)備、上報(bào)爭取項(xiàng)目。2010年完成天全縣城市生活垃圾處理工程可研、初設(shè)審批，爭取申報(bào)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金、質(zhì)量、安全、工期等管理。確保在建垃圾、污水處理項(xiàng)目按期投產(chǎn)并發(fā)揮效益。繼續(xù)積極向省發(fā)改委匯報(bào)、爭取2010年中央預(yù)算內(nèi)資金支持。

（六）有序推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持自然修復(fù)、人工干預(yù)和工程治理相結(jié)合，加速災(zāi)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)節(jié)能減排和污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)

積極爭取中央資金，繼續(xù)加強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好2009年、2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)。