第一篇：煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

發(fā)改運行[2006]819號

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應當遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設計所確定、施工單位據(jù)以建設竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質和生產(chǎn)技術條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦年度煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務院煤炭行業(yè)管理部門負責全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導，并直接負責中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，應當由具有相應資質的設計單位進行項目設計，提出設計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目設計生產(chǎn)能力，應當按照國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術和裝備水平等因素合理確定。

具有相應資質的設計單位不得違反有關規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力。

第九條 煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)國家關于煤礦基本建設程序的規(guī)定，對煤礦初步設計進行審查，確定煤礦設計生產(chǎn)能力。對不符合國家關于煤礦初步設計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設施工單位應當按照經(jīng)批準的煤礦初步設計組織建設施工，不得擅自變更設計，提高或降低設計生產(chǎn)能力。

在建設施工過程中發(fā)生地質條件變化等情形，確需變更初步設計和設計生產(chǎn)能力的，應當重新組織項目設計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應當同時對煤礦設計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復文件；

(二)初步設計(變更)說明書及設計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對新建、改擴建、技術改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應當依據(jù)批準的初步設計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關規(guī)定，具備達到設計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予登記或變更登記設計生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應當組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；

(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應當按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認。

煤礦生產(chǎn)能力核定資質管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應當在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應當在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質證書復印件；

(六)其他。

第十八條 導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質的生產(chǎn)能力核定單位應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結果的科學性和真實性負責。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復印件；

(五)其他。

第二十一條 負責煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責；

(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請后，應當于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應當及時向煤

炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予變更登記生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責任者，負責對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎的其他技術經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上年度按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當?shù)模瑧敿皶r予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，未經(jīng)具有相應資質的設計單位提交初步設計和設計生產(chǎn)能力，或者初步設計和設計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，對具有相應資質的設計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設計單位主要負責人和項目負責人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設計資質主管部門降低設計單位資質等級，直至吊銷設計資質。

第三十三條 煤礦建設施工單位違反初步設計要求，在建設施工過程中擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，責令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設施工單位資質主管部門吊銷礦山工程施工資質。

第三十四條 煤礦年度生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責令立即調整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬

元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對主要負責人和直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合國家關于煤礦設計規(guī)定和規(guī)范的初步設計和設計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設計和設計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務院煤炭行業(yè)管理部門負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

二〇〇六年四月三十日

第二篇：煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應當遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設計所確定、施工單位據(jù)以建設竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質和生產(chǎn)技術條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務院煤炭行業(yè)管理部門負責全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導，并直接負責中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，應當由具有相應資質的設計單位進行項目設計，提出設計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目設計生產(chǎn)能力，應當按照國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術和裝備水平等因素合理確定。

具有相應資質的設計單位不得違反有關規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力。第九條 煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)國家關于煤礦基本建設程序的規(guī)定，對煤礦初步設計進行審查，確定煤礦設計生產(chǎn)能力。對不符合國家關于煤礦初步設計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設施工單位應當按照經(jīng)批準的煤礦初步設計組織建設施工，不得擅自變更設計，提高或降低設計生產(chǎn)能力。

在建設施工過程中發(fā)生地質條件變化等情形，確需變更初步設計和設計生產(chǎn)能力的，應當重新組織項目設計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應當同時對煤礦設計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復文件；

(二)初步設計(變更)說明書及設計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對新建、改擴建、技術改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應當依據(jù)批準的初步設計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關規(guī)定，具備達到設計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予登記或變更登記設計生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應當組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應當按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認。煤礦生產(chǎn)能力核定資質管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應當在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應當在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質證書復印件；

(六)其他。

第十八條 導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質的生產(chǎn)能力核定單位應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結果的科學性和真實性負責。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復印件；

(五)其他。

第二十一條 負責煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責；(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請后，應當于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生

產(chǎn)能力核定結果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應當及時向煤炭生產(chǎn)許可

證頒發(fā)管理機關申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予變更登記生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告

知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責任者，負責對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎的其他技術經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當?shù)?，應當及時予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，未經(jīng)具有相應資質的設計單位提交初步設計和設計生產(chǎn)能力，或者初步設計和設計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，對具有相應資質的設計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設計單位主要負責人和項目負責人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設計資質主管部門降低設計單位資質等級，直至吊銷設計資質。

第三十三條 煤礦建設施工單位違反初步設計要求，在建設施工過程中擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，責令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設施工單位資質主管部門吊銷礦山工程施工資質。

第三十四條 煤礦生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責令立即調整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對主要負責人和直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合國家關于煤礦設計規(guī)定和規(guī)范的初步設計和設計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設計和設計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務院煤炭行業(yè)管理部門負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

第三篇：新版煤礦生產(chǎn)能力管理辦法發(fā)布

新版煤礦生產(chǎn)能力管理辦法發(fā)布近日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局四部門近日聯(lián)合發(fā)文，出臺新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》。修訂后的《辦法》明確，重大災害治理措施不完備的不得核增生產(chǎn)能力。

《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的煤礦，應當組織進行生產(chǎn)能力核定：采場條件或提升、運輸、通風、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(tǒng)(環(huán)節(jié))之一發(fā)生較大變化；實施采掘機械化改造，采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；非停產(chǎn)限產(chǎn)原因，連續(xù)兩年實際原煤產(chǎn)量達不到登記生產(chǎn)能力70%的；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，且存在超安全保障能力生產(chǎn)行為；出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井；采深突破1000米等；其他生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化。

《辦法》對核增生產(chǎn)能力作出嚴格限制，強調有下列情形之一的煤礦，不得核增生產(chǎn)能力：安全保障能力建設、機械化改造等不符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關規(guī)定的；重大災害治理措施不完備的；生產(chǎn)技術、工藝、裝備或生產(chǎn)布局不符合國家有關規(guī)定的。此外，近兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，負責煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門應當組織中介機構評估礦井生產(chǎn)能力是否符合實際。

《辦法》要求每年組織一次對地方煤礦生產(chǎn)能力核定工作的抽查，對違反規(guī)定的嚴格處罰。

附：《修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明》。

第四篇：煤礦生產(chǎn)能力及核定標準核定資質管理辦法

附件1 發(fā)改運行[2006]819 號

煤礦生產(chǎn)能力管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。

第二條 煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位。

煤礦生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)對應一個生產(chǎn)能力。

第三條 煤礦生產(chǎn)能力管理應當遵循以下原則：

(一)依法行政、依法生產(chǎn)；

(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；

(三)推進自主創(chuàng)新和技術進步；

(四)提高煤炭資源回采率。

第四條 煤礦生產(chǎn)能力分為設計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力。

設計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設計所確定、施工單位據(jù)以建設竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。

核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質和生產(chǎn)技術條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管 理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力。

第五條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦煤炭產(chǎn)量的最大值。

煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管。

第六條 國務院煤炭行業(yè)管理部門負責全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導，并直接負責中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。

第二章 設計生產(chǎn)能力

第七條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，應當由具有相應資質的設計單位進行項目設計，提出設計生產(chǎn)能力。

第八條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目設計生產(chǎn)能力，應當按照國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術和裝備水平等因素合理確定。

具有相應資質的設計單位不得違反有關規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力。

第九條 煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)國家關于煤礦基本建設程序的規(guī)定，對煤礦初步設計進行審查，確定煤礦設計生產(chǎn)能力。對不符合國家關于煤礦初步設計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過。

第十條 煤礦建設施工單位應當按照經(jīng)批準的煤礦初步設計組織建設施工，不得擅自變更設計，提高或降低設計生產(chǎn)能力。

在建設施工過程中發(fā)生地質條件變化等情形，確需變更初步設計和設計生產(chǎn)能力的，應當重新組織項目設計和履行審核手續(xù)。

第十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應當同時對煤礦設計生產(chǎn)能力進行確認。

第十二條 新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報送以下資料：

(一)項目申請報告及項目核準批復文件；

(二)初步設計(變更)說明書及設計審批文件；

(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復文件。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對新建、改擴建、技術改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應當依據(jù)批準的初步設計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關規(guī)定，具備達到設計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予登記或變更登記設計生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第三章 核定生產(chǎn)能力

第十四條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應當組織重新核定：

(一)采場、提升、運輸、通風(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；

(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；

(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；

(四)其他生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化。

第十五條 煤礦生產(chǎn)能力核定應當按照以下步驟進行：

(一)委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；

(二)主管部門(單位)審查；

(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認。煤礦生產(chǎn)能力核定資質管理辦法另行制定。

第十六條 煤礦應當在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。

具備資質的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應當在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。

第十七條 生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：

(一)煤礦地理位臵、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；

(二)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；

(三)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；

(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結果和核定表；

(五)生產(chǎn)能力核定單位資質證書復印件；

(六)其他。

第十八條 導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：

(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關證明；

(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術論證、批準文件、施工及驗收合格證明；

(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；

(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；

(五)其他說明文件和材料。

第十九條 具備資質的生產(chǎn)能力核定單位應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結果的科學性和真實性負責。

煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定。

第二十條 煤礦依據(jù)具備資質的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結果的審查申請，并報送以下資料：

(一)生產(chǎn)能力核定結果審查申請文件；

(二)生產(chǎn)能力核定結果審查申請表；

(三)生產(chǎn)能力核定報告書；

(四)煤炭生產(chǎn)許可證復印件；

(五)其他。

第二十一條 負責煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查的主管部門(單位)為：

(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責；

(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責；

(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責。

第二十二條 主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請后，應當于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第二十三條 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復。

第二十四條 根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應當及時向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理變更手續(xù)。

煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予變更登記生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責任者，負責對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理。

第二十六條 煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。

第二十七條 各級人民政府的相關部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎的其他技術經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權拒絕執(zhí)行。

第二十八條 煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查。

每年初，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核。

第二十九條 上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當?shù)?，應當及時予以糾正。

第三十條 對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應及時核銷其生產(chǎn)能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

第五章 法律責任

第三十一條 新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，未經(jīng)具有相應資質的設計單位提交初步設計和設計生產(chǎn)能力，或者初步設計和設計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 違反國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，對具有相應資質的設計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設計單位主要負責人和項目負責人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設計資質主管部門降低設計單位資質等級，直至吊銷設計資質。

第三十三條 煤礦建設施工單位違反初步設計要求，在建設施工過程中擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，責令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設施工單位資質主管部門吊銷礦山工程施工資質。

第三十四條 煤礦生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責令立即調整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。

第三十五條 煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以 下的罰款。

對3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關閉。

第三十六條 煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十七條 煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對主要負責人和直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合國家關于煤礦設計規(guī)定和規(guī)范的初步設計和設計生產(chǎn)能力，予以批準的；

(二)對未按批準的初步設計和設計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；

(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；

(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復、登記和變更登記的；

(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。

第三十八條 對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依 法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由國務院煤炭行業(yè)管理部門負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。

井工礦生產(chǎn)能力核定結果

審查申請表

煤礦名稱(公章)：

礦長(簽字)：

核定時間：20 年 月 日至20 年 月 日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

填表時間：20 年 月 日

國家發(fā)展和改革委員會制訂

┌────────────────────────────────────────────┐ │

一、煤礦基本情況

│ ├───────────────────┬─────────────┬──────────┤ │ 名稱：

│ 地址：

│ 郵編：

│ ├─────────────────┬─┴──────────┬──┴──────────┤ │ 投產(chǎn)時間：

│ 職工人數(shù)：

人

│ 采礦許可證號：

│ ├─────────────────┴───┬────────┴─────────────┤ │ 安全生產(chǎn)許可證號：

│ 煤炭生產(chǎn)許可證號：

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 設計生產(chǎn)能力：

萬噸／年

│ 上次核定生產(chǎn)能力：

萬噸／年

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 上原煤產(chǎn)量：

萬噸

│ 上年末剩余可采儲量：

萬噸

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

二、生產(chǎn)能力核定結果

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │本次核定礦井綜合生產(chǎn)能力：

萬噸／年│剩余服務年限：

年│ ├─────┬──────┬────────┴─┬─────────┬──────────┤ │

│提升系統(tǒng)

│

萬噸／年│供電系統(tǒng)

│

萬噸／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │主要系統(tǒng) │

│

│

│

│ │(環(huán)節(jié))及 │井下運輸系統(tǒng)│

萬噸／年│采掘工作面

│

萬噸／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │選煤廠核 │

│

│

│

│ │定結果

│通風系統(tǒng)

│

萬噸／年│地面生產(chǎn)系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │

│排水系統(tǒng)

│

萬噸／年│選煤廠

│

萬噸／年│ ├─────┴──────┴──────────┴─────────┴──────────┤ │

三、生產(chǎn)能力核定資質單位意見

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │核定資質單位法定代表人(簽字)：

│核定資質單位項目負責人(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

四、煤礦意見

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │礦長(簽字)：

│總工程師(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

五、主管部門(單位)審查意見

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

六、生產(chǎn)許可證頒發(fā) 管理機關審查意見

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日│ └────────────────────────────────────────────┘

露天礦生產(chǎn)能力核定結果

審查申請表

煤礦名稱(公章)：

礦長(簽字)：

核定時間：20 年 月 日至20 年 月 日

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

填表時間：20 年 月 日

國家發(fā)展和改革委員會制訂 ┌───────────────────────────────────────────┐ │

一、煤礦基本情況

│ ├──────────────┬────────────────────┬───────┤ │名稱：

│地址：

│郵編：

│ ├────────────┬─┴────────────┬───────┴───────┤ │投產(chǎn)時間：

│職工人數(shù)：

人│采礦許可證號：

│ ├────────────┴──────────┬───┴───────────────┤ │安全生產(chǎn)許可證號：

│煤炭生產(chǎn)許可證號：

│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │設計生產(chǎn)能力：

萬噸／年│上次核定生產(chǎn)能力：

萬噸／年│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │上原煤產(chǎn)量：

萬噸

│上年末剩余可采儲量：

萬噸│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

二、生產(chǎn)能力核定結果

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │本次核定煤礦綜合生產(chǎn)能力：

萬噸／年│剩余服務年限：

年│ ├────┬─────┬────────────┴─┬─────────┬───────┤ │

│穿爆環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│供電系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │主要環(huán)節(jié)│采裝環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│地面生產(chǎn)系統(tǒng)

│

萬噸／年│ │(系統(tǒng))及│

│

│

│

│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │選煤廠核│

│

│

│

│ │定結果 │運輸環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│選煤廠

│

萬噸／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │

│排土環(huán)節(jié) │

萬立方米／年│

│

│ ├────┴─────┴──────────────┴─────────┴───────┤ │

三、生產(chǎn)能力核定資質單位意見

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │核定資質單位法定代表人(簽字)：

│核定資質單位項目負責人(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │年 月 日│

年 月 日 │ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

四、煤礦意見

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │礦長(簽字)：

│總工程師(簽字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │年 月 日│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

五、主管部門(單位)審查意見

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日 │ ├───────────────────────────────────────────┤ │

六、生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查意見

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日 │ └───────────────────────────────────────────┘附件2 煤礦生產(chǎn)能力核定資質管理辦法

第一條

為加強和改善煤礦生產(chǎn)能力核定管理，保障核定煤礦生產(chǎn)能力的規(guī)范化、科學化，制定本辦法。

第二條 國家對從事煤礦生產(chǎn)能力核定的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)能力核定單位）實行資質管理。

生產(chǎn)能力核定單位必須依照本辦法，申請取得煤礦生產(chǎn)能力核定資質證書（以下統(tǒng)稱核定資質證書）。

未取得核定資質證書的，不得從事煤礦生產(chǎn)能力核定。

第三條

國務院煤炭行業(yè)管理部門負責全國煤礦生產(chǎn)能力核定單位資質管理的指導，直接負責在國家工商管理機關辦理企業(yè)法人登記和在國家事業(yè)單位登記管理機關辦理事業(yè)單位法人登記的單位生產(chǎn)能力核定資質的管理。

省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位生產(chǎn)能力核定資質的管理。

第四條

申請核定資質證書，應當具備下列條件：

（一）有獨立的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格；

（二）有固定的辦公場所；

（三）注冊資金或經(jīng)費來源（開辦資金）在500萬元以上；

（四）具有采礦（露天）、礦建、機電、通風、地質、測量、運輸、選礦等專業(yè)技術人員，每個專業(yè)最低不少于2人；

（五）前款規(guī)定的各專業(yè)中，每個專業(yè)具有高級工程師以上技術職稱的技術人員最低不少于1人；

（六）所有專業(yè)技術人員具有從事本專業(yè)技術工作5年以上的經(jīng)歷；

（七）與生產(chǎn)能力核定單位簽訂3年以上勞動合同的專業(yè)技術人員，不低于專業(yè)技術人員總數(shù)的2/3；

（八）符合國家對煤礦生產(chǎn)能力核定資質單位總量控制的要求。

第五條

申請核定資質證書，應當按本辦法第三條規(guī)定的權限，向國務院煤炭行業(yè)管理部門或省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)能力核定資質管理機關）提交以下資料：

（一）生產(chǎn)能力核定資質申請文件；

（二）生產(chǎn)能力核定資質申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復印件；

（四）法定代表人職務任命文件、身份證復印件和履歷表；

（五）全部專業(yè)技術人員技術職稱證書、學歷學位證書復印件；

（六）全部專業(yè)技術人員從事專業(yè)技術工作履歷表；

（七）全部專業(yè)技術人員勞動合同或聘用協(xié)議復印件；

（八）生產(chǎn)能力核定工作質量保證制度；

（九）其他。

第六條

生產(chǎn)能力核定資質管理機關收到資質申請后，應當于5日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，應當書面通知申請單位并說明理由。

予以受理的，應當自收到申請之日起20日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查 符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)核定資質證書；不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)核定資質證書，書面通知申請單位并說明理由。

第七條

同一企業(yè)或事業(yè)法人單位只準許按照管理權限向生產(chǎn)能力核定資質管理機關申請取得一個核定資質證書。

一名專業(yè)技術人員只準許在一個生產(chǎn)能力核定單位從事生產(chǎn)能力核定工作。

第八條

核定資質證書有效期為2年。

核定資質證書有效期滿需要延續(xù)的，應當于期滿前30日向生產(chǎn)能力核定資質管理機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。

第九條

生產(chǎn)能力核定單位設立條件變更的，應當向生產(chǎn)能力核定資質管理機關申請辦理核定資質證書變更手續(xù)。

第十條

生產(chǎn)能力核定單位不再從事煤礦生產(chǎn)能力核定的，應當向生產(chǎn)能力核定資質管理機關申請辦理核定資質證書注銷手續(xù)。

第十一條

核定資質證書不得偽造、買賣、出租、轉借或者以其他任何形式轉讓。

第十二條

核定資質證書由國務院煤炭行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制。

第十三條

生產(chǎn)能力核定單位應當依照法律法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，獨立從事煤礦生產(chǎn)能力核定，并對核定結果承擔法律責任。

第十四條

生產(chǎn)能力核定單位接受委托，承擔本單位之外的煤礦生產(chǎn)能力核定項目，應當向委托方出示核定資質證書，簽訂委托合同。

生產(chǎn)能力核定單位不得將承接的煤礦生產(chǎn)能力核定項目轉手外委。

第十五條

生產(chǎn)能力核定單位從事委托的項目，應當依照國家有關規(guī)定收取費用，并接受政府主管部門的監(jiān)督。

第十六條

生產(chǎn)能力核定單位應當誠實守信，不得泄露委托方的技術和商業(yè)秘密。

第十七條

生產(chǎn)能力核定資質管理機關不得強制煤礦接受指定的生產(chǎn)能力核定單位，不得非法干預生產(chǎn)能力核定單位的正?；顒?，不得以任何理由和方式向生產(chǎn)能力核定單位謀取不正當利益。

第十八條

任何單位和個人對生產(chǎn)能力核定單位的違法行為，有權向生產(chǎn)能力核定資質管理機關舉報，生產(chǎn)能力核定資質管理機關應及時查處，并為舉報人保密。

第十九條

生產(chǎn)能力核定單位有下列行為之一的，生產(chǎn)能力核定資質管理機關應當視其情節(jié)輕重，給予通報批評、經(jīng)濟處罰，直至吊銷核定資質證書：

（一）弄虛作假騙取核定資質證書的；

（二）買賣、出租、轉借或轉讓核定資質證書的；

（三）轉手外委生產(chǎn)能力核定項目的；

（四）核定結果嚴重不符合實際的；

（五）其他違反法律法規(guī)行為的。

第二十條

生產(chǎn)能力核定資質管理機關頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷和吊銷核定資質證書的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十一條 生產(chǎn)能力核定資質管理機關有下列情形之一的，對 主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)核定資質證書的；

（二）對符合本辦法規(guī)定條件的單位不予頒發(fā)核定資質證書的；

（三）強制煤礦接受指定的生產(chǎn)能力核定單位的；

（四）向生產(chǎn)能力核定單位謀取不正當利益的；

（五）接到生產(chǎn)能力核定單位違法行為的舉報不及時查處的；

（六）其他違反法律法規(guī)行為的。

第二十二條

本辦法由國務院煤炭行業(yè)管理部門負責解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3：

煤礦生產(chǎn)能力核定標準

第一章

總

則

第一條

為科學核定煤礦生產(chǎn)能力，依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術政策，制定本標準。

第二條 核定煤礦生產(chǎn)能力，必須具備以下條件：

（一）依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證 和營業(yè)執(zhí)照；

（二）有健全的生產(chǎn)、技術、安全管理機構及必備的專業(yè)技術人員；

（三）有完善的生產(chǎn)、技術、安全管理制度；

（四）各生產(chǎn)系統(tǒng)及安全監(jiān)控系統(tǒng)運轉正常。

第三條 核定煤礦生產(chǎn)能力以萬t/a為計量單位，年工作日采取 330d。

第四條 核定煤礦生產(chǎn)能力應當逐項核定各生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的 能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力。同時核查采區(qū)回采率、煤炭資源可采儲量和服務年限。

井工礦主要核定主井提升系統(tǒng)、副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)、采掘工作面、通風系統(tǒng)和地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力。礦井壓風、滅塵、通訊系統(tǒng)和地面運輸能力、高瓦斯礦井瓦斯抽排能力等作為參考依據(jù)，應當滿足核定生產(chǎn)能力的需要。露天礦主要核定穿爆、采裝、運輸、排土等環(huán)節(jié)的能力。除塵、防排水、供電、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力作為參考依據(jù)，應當滿足核定生產(chǎn)能力的需要。

第五條 核定煤礦生產(chǎn)能力檔次劃分標準為：

（一）30萬t/a以下煤礦以1萬t為檔次（即1、2萬t/a……）；

（二）30萬t/a至90萬t/a煤礦以3萬t為檔次（即33、36 萬t/a……）；

（三）90萬t/a至600萬t/a煤礦以5萬t為檔次（即95、100 萬t/a??）；

（四）600萬t/a以上的煤礦以10萬t為檔次（即610、620萬t/a??）。

生產(chǎn)能力核定結果不在標準檔次的，按就近下靠的原則確定。第六條 煤礦通風系統(tǒng)能力必須按實際供風量核定，井下各用風 地點所需風量要符合規(guī)程規(guī)范要求。經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門批準的礦井通風能力，可作為核定生產(chǎn)能力的依據(jù)。

第七條 核定煤礦生產(chǎn)能力所用參數(shù)，必須采集已公布或上報的 生產(chǎn)技術指標、現(xiàn)場實測和合法檢測機構的測試數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計、分析、整理、修正，并進行現(xiàn)場驗證而確定。

第二章

資源儲量及服務年限核查

第八條 煤礦資源儲量核查內(nèi)容及標準：

（一）有依法認定的資源儲量文件；

（二）有上核實或檢測的資源儲量數(shù)據(jù)；

（三）采區(qū)回采率達到規(guī)定標準；

（四）安全煤柱的留設符合有關規(guī)定；

（五）“三個煤量”符合要求；

（六）上行開采及特殊開采的批準文件；

（七）厚薄煤層、難易開采煤層、不同煤種煤質煤層合理配采情 況；

（八）按規(guī)定批準的資源儲量的增減情況（注銷、報損、地質及 水文地質損失和轉入、轉出等）；

（九）有無超層越界開采行為。

第九條 提高煤礦核定生產(chǎn)能力必須有資源保障，核定生產(chǎn)能力 后的服務年限應不低于煤礦設計規(guī)范對各類型礦井（露天）服務年限的規(guī)定。達不到上述規(guī)定的，不得提高核定生產(chǎn)能力。

第三章 提升系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定

第十條 核定主、副井提升系統(tǒng)能力必備條件：

（一）提升系統(tǒng)設備、設施配套完整，符合有關規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)具備資質的檢測檢驗機構測試合格；

（二）提升系統(tǒng)保護裝置完善、運轉正常；

（三）提升系統(tǒng)技術檔案齊全，各種運行、維護、檢查、事故記 錄完備。每日強制性檢查和維護時間應達到2～4h。

第十一條

主井提升系統(tǒng)核定生產(chǎn)能力的主要內(nèi)容：

（一）主井提升能力是指從主井底到達地面的提升系統(tǒng)的能力；

（二）主井提升能力按年工作日330d、每日提升時間16h計算。若采用定量裝載并實現(xiàn)數(shù)控自動化運行、滾筒直徑2m以上的提升機，或采用帶式輸送機提升且設有井底中央煤倉時，每日提升時間可按18h計算。

第十二條

主井提升系統(tǒng)能力核定公式及標準：

（一）主井采用箕斗、礦車提升時，提升能力核定按下式計算：

A?3600b?t?PM?k（萬t/a）

104k1?k2?T式中：A—主井提升能力，萬t/a；

b—年工作日，330d；

t—日提升時間，16h或18h，按第十一條規(guī)定選?。?PM—每次提升煤炭量，t/次；

k—裝滿系數(shù)。立井提升取1.0；當為斜井串車或箕斗提升時，傾角20°及以下取0.95，20°~25°取0.9，25°以上取0.8；

k1—提升不均勻系數(shù)。井下有緩沖倉時取1.1，無緩沖倉時取

1.2；

K2—提升設備能力富余系數(shù)，取1.1~1.2；

第五篇：修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明

修訂煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的情況說明

關于《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》修訂情況的說明

一、修訂的必要性

2006年4月，國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以發(fā)改運行〔2006〕819號文件印發(fā)《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定資質管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》以來，煤礦生產(chǎn)能力管理工作取得了積極進展，對全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉起到了積極促進作用。近年來，隨著全國煤炭工業(yè)迅速發(fā)展，科技進步不斷加快，新技術、新工藝、新材料、新裝備在煤礦得到廣泛應用，煤礦機械化、自動化、信息化、現(xiàn)代化水平大幅提升，煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)生了很大變化；煤礦安全生產(chǎn)技術標準、規(guī)定修訂后，能力核定標準不能與之保持一致；沖擊地壓、瓦斯抽采達標等內(nèi)容需要納入生產(chǎn)能力核定標準中；各地和煤礦企業(yè)普遍呼吁及時修訂煤礦生產(chǎn)能力有關標準辦法，以適應煤礦安全生產(chǎn)實際和發(fā)展的需要。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動中，基層煤炭行業(yè)管理、監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)突出反映了有關年限、檔次不適應當前煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的問題。鑒于以上情況，根據(jù)領導有關指示精神，從2012年4月份開始，我們與發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局協(xié)商研究，決定對煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和煤礦生產(chǎn)能力核定標準進行修訂完善。

二、修訂過程

2012年4月開始組織專家進行修訂，形成了初稿；6月份分別在北京和山東召開研討會，對煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準進行了修改；7月組織中煤科工集團和重慶煤科院等單位，起草了瓦斯抽采達標能力的核定標準；9月，經(jīng)與發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局溝通協(xié)商，形成了征求意見稿；11月，廣泛征求各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構及煤炭企業(yè)的意見，對各地提出的修改意見進行梳理歸納后，再次組織有關專家進行研究討論，對征求意見稿進行了修改完善。2013年四季度，根據(jù)十八屆三中全會精神、《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）有關要求，以及群眾路線教育實踐活動中各地反映強烈的突出問題，又對相關內(nèi)容再次進行了修改完善，并在重慶、安徽兩地對瓦斯抽采環(huán)節(jié)的能力核定標準進行了驗證。委托中煤科工煤科總院對部分沖擊地壓礦井進行調研，通過數(shù)據(jù)分析，找出了沖擊強度、頻次與產(chǎn)量的關系，初步確定了沖擊地壓礦井核定的安全修正系數(shù)KC及取值范圍。今年1月7日，召開了國家發(fā)展改革委、能源局和部分地方煤炭行業(yè)管理部門參加的座談會，對能力管理辦法和核定標準進行了討論、修改和完善。

三、修訂的基本原則

（一）核定標準和要求更加嚴格。通過生產(chǎn)能力核定進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，提高煤礦安全保障能力和裝備，促進安全生產(chǎn)。例如：針對高瓦斯和突出礦井，增加了瓦斯抽采能力核定的內(nèi)容；沖擊地壓、深井、高溫等災害嚴重以及單翼走向長度超過5000米的礦井，均新增了安全富余系數(shù)，對其能力進行了限制。

（二）鼓勵先進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)十八屆三中全會提出的關于“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神，在《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》中規(guī)定：對開采技術水平高、安全保障能力強、符合《國辦意見》中人員配備、安全質量標準化等有關規(guī)定的煤礦，放開年限、檔次等限制，據(jù)實進行核定。充分發(fā)揮市場的作用，通過釋放科學產(chǎn)能、安全產(chǎn)能，來擠壓落后小煤礦的生存空間，達到鼓勵先進、淘汰落后的目的。

（三）落實《國辦意見》，鼓勵小煤礦機械化改造。《國辦意見》中提出“國家鼓勵和扶持30萬噸/年以下的小煤礦機械化改造，對機械化改造提升的符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低規(guī)模的產(chǎn)能，按生產(chǎn)能力核定辦法予以認可”。但大多數(shù)小煤礦資源儲量少，機械化改造后，如果能力提高到產(chǎn)業(yè)政策要求的規(guī)模，則很難滿足服務年限的要求，制約了小煤礦機械化改造。為鼓勵小煤礦機械化改造，對實施機械改造的煤礦，核定后的服務年限可作為參考依據(jù)。

（四）著力解決黨的群眾路線教育實踐活動中基層反映突出的問題。在教育實踐活動中，基層煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)提出“煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力”以及核定檔次的限制等規(guī)定等于保護了落后，限制了先進，限制了創(chuàng)新，阻礙了產(chǎn)業(yè)結構調整和煤炭行業(yè)改造升級的需求，有違十八屆三中全會精神，與國家簡政放權、發(fā)揮市場作用、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等要求不符。因此，在修改稿中，提出了其他有關煤礦生產(chǎn)能力核定工作的規(guī)定不再執(zhí)行的條款。

四、主要修改內(nèi)容

（一）對《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》的修改。

1.新增內(nèi)容：

一是在生產(chǎn)能力核定管理應當遵循的原則中增加了2條，即，鼓勵煤礦通過機械化改造提升能力和利益相關單位回避原則。

二是增加了生產(chǎn)能力核定的審查確認依據(jù)條款。即第九條：

（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范等；

（二）導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關證明；

（三）改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術論證、設計、批準文件、施工及設備采購合同、驗收報告等；

（四）煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明文件等；

（五）煤炭資源管理部門出具的資源儲量報告及批復文件；

（六）主要設備技術規(guī)格、說明書和鑒定報告等；

（七）其他說明文件和材料。

三是增設了不得核增生產(chǎn)能力的條件（第七條），即：(一)連續(xù)兩年發(fā)生安全生產(chǎn)事故或近兩年內(nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的；(二)安全保障能力建設達不到要求的；(三)重大災害治理措施不完善的；（四)生產(chǎn)技術、工藝、裝備和生產(chǎn)布局不符合國家有關規(guī)定的。

四是補充了進行能力核定的六種情形：實施機械化改造；礦井發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的（通過核定檢驗礦井生產(chǎn)能力是否符合實際，但不得核增能力）；礦井出現(xiàn)重大安全隱患；出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象、鑒定為高瓦斯礦井、沖擊地壓礦井、采深突破1000米等。(第六條)

五是增設了超能力生產(chǎn)界定標準（第十九條），即：原煤產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過月計劃的10%；無月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力1/12。要求做到均衡生產(chǎn)，合理生產(chǎn)。六是增設了生產(chǎn)能力核定年報制度（第二十條），即：各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門，每年12月15日前將轄區(qū)所有煤礦（含中央企業(yè)所屬煤礦）生產(chǎn)能力情況匯總后報國家煤礦安全監(jiān)察局。七是增設了有關部門對煤礦生產(chǎn)能力公告制度。即：國家煤礦安監(jiān)局在政府網(wǎng)站公告全國煤礦生產(chǎn)能力情況；各產(chǎn)煤省負責煤礦生產(chǎn)能力核定的部門按照管理權限及時公告重新進行能力核定的煤礦的生產(chǎn)能力。八是增設了煤礦自身對生產(chǎn)能力公示制度。煤礦應在顯著位置公示本煤礦生產(chǎn)能力和、月度生產(chǎn)計劃，接受社會監(jiān)督。

九是明確：“第十條 煤礦應當在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后90日內(nèi)，委托具備資質的生產(chǎn)能力核定單位進行核定?！薄暗谌l 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他有關煤礦生產(chǎn)能力核定工作的規(guī)定不再執(zhí)行”。

2．強調內(nèi)容：

規(guī)定了對核定資質單位的處罰，要求能力核定報告必須由主要負責人（法人代表）簽字，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消資質，相關人員不得再參與能力核定工作，造成嚴重后果的，要承擔相應責任，防止中介機構弄虛作假。核定人員要熟悉煤礦災害防治和核定方法、標準。

3.刪除內(nèi)容：

刪除了有關設計生產(chǎn)能力的內(nèi)容，在規(guī)定上防止與煤炭建設項目有關要求不一致，在職責上避免與國家能源局重疊、交叉。

（二）對《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》的修改。

1.增加的內(nèi)容

一是根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》等，增加了瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力核定章節(jié)（第九章）。煤礦瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力核定按礦井瓦斯抽采系統(tǒng)能力、礦井實際瓦斯抽采量、礦井滿足防突要求的預抽瓦斯量、礦井瓦斯抽采率分別核定，煤礦瓦斯抽采達標生產(chǎn)能力取上述核定結果最小值。

二是增加了對沖擊地壓煤礦的核定要求。沖擊地壓礦井必須建立防沖責任體系，有防沖專職隊伍，建立健全礦井和采掘工作面預測預報系統(tǒng)，具有完備的防治機具，安裝具有吸能防沖功能的超前液壓支架，配備職工個體防護用具，開展防沖研究，制定防沖規(guī)劃并組織實施。

三是對災害嚴重的礦井產(chǎn)能予以限制。水文地質條件極復雜、礦井開采深度超過1000m或水平距離單翼超過5000m的煤礦，在核定礦井生產(chǎn)能力時取安全生產(chǎn)系數(shù)0.95；沖擊地壓礦井安全保障修正系數(shù)Kc按照沖擊強度、頻次和產(chǎn)量取0.70-0.95。

2.調整的內(nèi)容：

一是修改完善了通風系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定的內(nèi)容（第八章），使其與《煤礦通風能力核定標準》（AQ1056-2008）等規(guī)定一致。

二是拉大了劃分檔次（第五條）。提出兩種檔次劃分方案。

方案1：30萬t/a以下礦井按標準設計檔次劃分；30萬t/a至120萬t/a礦井以5萬t為檔次；120萬t/a至600萬t/a礦井以10萬t為檔次；600萬t/a至1000萬t/a礦井以50萬t為一檔次；1000萬t/a以上礦井以100萬t為一檔次；露天煤礦以100萬t為一檔次。方案2：按標準設計檔次劃分，600萬t/a以上礦井及露天礦以100萬t為一檔次。

三是除對“三個煤量”提出要求外，對抽采達標煤量也提出要求。

四是對采掘機電運輸?shù)认到y(tǒng)部分做了適當修改完善。井下運輸間隔時間增大了一倍。

五是排水能力核定中，噸煤涌水量取值，由“上一平均日產(chǎn)噸煤所需排出的（最大）涌水量，m3/t?！备臑椤敖迥曜畲蟮钠骄债a(chǎn)噸煤所需排出的（最大）涌水量，m3/t?！币钥陀^反映真實情況。

3.刪除的內(nèi)容：

一是刪除了以“前3年礦井年平均采掘能力作為礦井采掘工作面核定生產(chǎn)能力”的水平核定方法，防止采煤工作面超能力生產(chǎn)；

二是刪除了通風能力核定中“總體核算法”，只保留由里向外核算法。防止超通風能力組織生產(chǎn)。

——（來源： 國家安監(jiān)總局）