第一篇：生態(tài)監(jiān)察

日前，山東省日照、威海、墾利、萊州、章丘、壽光、臨邑、無棣8個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)通過了國(guó)家環(huán)?？偩值尿?yàn)收?？己蓑?yàn)收委員會(huì)對(duì)8個(gè)試點(diǎn)市、縣的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作給予了充分肯定，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元表示，各試點(diǎn)單位在工作機(jī)制、執(zhí)法體系、規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得許多創(chuàng)新和突破，對(duì)生態(tài)違法案件的查處力度大，執(zhí)法效果顯著?！傲⒆惚O(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、依法借權(quán)、聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制已經(jīng)形成，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的新模式已初步構(gòu)建。為貫徹落實(shí)“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，努力遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩肿?003年4月起在全國(guó)107個(gè)地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《資源開發(fā)環(huán)保條例》、《加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管工作意見》等規(guī)范性文件，不僅填補(bǔ)了法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境管理工作的某些空白，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作有章可循，而且有效地建立了部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的效能。以山東省為例，8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化，并列入當(dāng)?shù)卣沫h(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，簽訂了責(zé)任書，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作涉及農(nóng)、林、水、礦、漁、牧等眾多部門，為充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的作用，形成“以環(huán)保部門為主體、各部門齊抓共管”的協(xié)調(diào)機(jī)制，全國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)積極探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作中存在的多部門職能交叉現(xiàn)象，山東墾利縣政府于2003年在全國(guó)率先出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理辦法》，建立了生態(tài)環(huán)境違法案件移交制度，實(shí)行依法“借”權(quán)。萊州市建立了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察統(tǒng)一監(jiān)管三項(xiàng)制度》，即生態(tài)環(huán)境監(jiān)察定期報(bào)告制度、生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等9個(gè)相關(guān)職能部門依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。浙江省麗水市成立了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)組，分別由環(huán)保、林業(yè)、公安、國(guó)土、水利5個(gè)職能部門牽頭，針對(duì)不同生態(tài)監(jiān)察對(duì)象開展執(zhí)法行動(dòng)。貴州試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定各成員單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)生態(tài)違法案件應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，如不屬于本部門管轄的應(yīng)及時(shí)通過辦公室向有管轄權(quán)的部門移交，并將處理結(jié)果通報(bào)成員單位，對(duì)較大或涉及較多部門的案件召開聯(lián)席會(huì)議研究處理。各試點(diǎn)地區(qū)還通過12369環(huán)保舉報(bào)熱線、聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員、有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，建立和完善了公眾參與、監(jiān)督機(jī)制，在全社會(huì)形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

自開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作以來，全國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)共開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察15654次，查處生態(tài)破壞案件5682個(gè)，取締、關(guān)閉違法企業(yè)5148個(gè)。山東省充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，綜合采用例行檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、部門聯(lián)合執(zhí)法、人大執(zhí)法檢查等多種執(zhí)法方式，組織開展了秸稈禁燒、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查1800多次，查處各類生態(tài)違法案件900多起，取締、關(guān)閉或遷移嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法企業(yè)、單位500多家。新疆環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)西氣東輸、塔河治理工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察42人(次)，累計(jì)行程8萬多公里，沿途各地州現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察累計(jì)200人(次)，累計(jì)行程20萬公里。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的開展，有力地提高了各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感，形成了政府高度重視、有關(guān)部門共同努力、社會(huì)各界關(guān)心支持、廣大群眾積極參與的良好氛圍，構(gòu)建起了“以環(huán)保部門為主體、各部門齊抓共管”的外部協(xié)調(diào)機(jī)制和“分工明確、管理高效”的環(huán)保內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了生態(tài)環(huán)境安全。

閱讀提示

“河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為全國(guó)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法工作創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)?！苯?，我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議在保定召開，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我省環(huán)境監(jiān)察工作做出高度評(píng)價(jià)。

“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的成效顯著。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姬振海介紹，2009年，全省七大水系中，三類和好于三類水質(zhì)的斷面比例為42.4%，比上年上升9.1個(gè)百分點(diǎn)；全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到334天，廊坊、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)、保定、張家口等8個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比上年增加3個(gè)。

作為全國(guó)唯一的省級(jí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)，我省做了哪些有益的探索？

環(huán)境監(jiān)管向四方面拓展

生活污染、面源污染、工礦污染、生態(tài)退化??隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為破壞生態(tài)環(huán)境的問題日漸突出，然而環(huán)境保護(hù)工作中注重工業(yè)污染源監(jiān)控，重治污、輕生態(tài)，重點(diǎn)源、輕面源，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村和落實(shí)環(huán)保法律、法規(guī)不均衡的問題比較普遍。怎樣才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善、維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益？

2007年底，我省申請(qǐng)成為全國(guó)唯一的省級(jí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)。2008年，《河北省區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)：張家口市和遵化、圍場(chǎng)、昌黎作為第一批全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)，將按照充實(shí)試點(diǎn)內(nèi)容的要求，完善補(bǔ)充生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作實(shí)施方案和各項(xiàng)規(guī)章制度；其他設(shè)區(qū)市和平山縣等24個(gè)縣(市、區(qū))作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，以資源開發(fā)建設(shè)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、非污染性建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)；其他縣(市、區(qū))作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察一般試點(diǎn)地區(qū)，將礦山、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作作為重點(diǎn)，納入環(huán)境監(jiān)察日常工作范圍。

從2007年開始，我省環(huán)保部門由主要監(jiān)管工業(yè)污染源向四個(gè)方面拓展：由城市向農(nóng)村拓展，污染監(jiān)管由點(diǎn)源向面源、由工業(yè)向非污染性項(xiàng)目拓展，環(huán)境執(zhí)法由傳統(tǒng)領(lǐng)域向涉新領(lǐng)域拓展。

一批相關(guān)政策和機(jī)制逐步實(shí)施

工業(yè)污染源之外，還存在著不合理的資源開發(fā)活動(dòng)、畜禽糞便污染、秸稈焚燒污染等突出的生態(tài)環(huán)境問題。我省提出，打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)生態(tài)安全?！澳壳拔沂《鄶?shù)規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都沒有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、排污許可證?！笔…h(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李志勇登錄省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局、省環(huán)境信息中心編制開發(fā)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，省內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的狀況一目了然?！俺诉M(jìn)行畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)督導(dǎo)檢查外，我省進(jìn)行了秸稈禁燒、礦山開采兩項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查?！崩钪居陆榻B。

各市也紛紛采取措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管。

為促使礦山生態(tài)環(huán)境盡早恢復(fù)，邢臺(tái)市對(duì)全市140余家選礦廠尾礦進(jìn)行排查，對(duì)3家未達(dá)標(biāo)的尾礦庫予以關(guān)閉，對(duì)18家選址不合理、手續(xù)不齊全的選礦廠責(zé)令整改，補(bǔ)辦環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)許可證等，消除安全隱患，確保尾礦庫安全運(yùn)行；

安鄭路景縣段在建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量揚(yáng)塵，針對(duì)這種情況，景縣對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目征收了1.8萬元生態(tài)補(bǔ)償排污費(fèi)，這在衡水市非污染開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目公路建設(shè)中尚屬首次；

承德市華聯(lián)山莊休閑度假村有限公司存在煙塵、噪聲污染等環(huán)境違法行為，經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，企業(yè)立即進(jìn)行了整改；西柏坡紀(jì)念館生活污水外排崗南水庫，一度威脅到水庫飲用水安全。石家莊市環(huán)保部門督導(dǎo)西柏坡紀(jì)念館編制了《中水回用工程方案》，并跟蹤落實(shí)補(bǔ)助資金，使其按期完成工程建設(shè)，解決了問題，減少了對(duì)崗南水庫飲用水的威脅。

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與生態(tài)環(huán)境監(jiān)察相關(guān)的一批政策和機(jī)制逐步實(shí)施和建立：在全省七大水系全面實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化了政府的環(huán)保責(zé)任，推動(dòng)了水質(zhì)改善，我省因此被環(huán)保部確定為全國(guó)省級(jí)全流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)；

實(shí)施綠色信貸，突出強(qiáng)調(diào)了信貸項(xiàng)目審批中的環(huán)保“一票否決制”，環(huán)保部將我省這一做法在全國(guó)推廣；

實(shí)施區(qū)域限批，是全國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)明確劃定“兩高一資”項(xiàng)目禁止和限制開發(fā)區(qū)域的地方法規(guī)；

實(shí)施礦山開采補(bǔ)償，要求企業(yè)在開發(fā)前要制定《礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》、簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書》，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金，在礦山生產(chǎn)過程中做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)被破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。

11部門聯(lián)合執(zhí)法保護(hù)環(huán)境

職能的拓展，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)察點(diǎn)更多、面更廣，怎樣才能有效監(jiān)管生態(tài)環(huán)境？“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)的重要抓手和有力手段，要建立一套政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系?！笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)李葆說。在明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)的工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和實(shí)施步驟后，我省成立了以副省長(zhǎng)孫瑞彬?yàn)榻M長(zhǎng)，11個(gè)省直廳(局)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，部門聯(lián)動(dòng)成為常態(tài)。

秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染成為近幾年群眾反映強(qiáng)烈的問題。2007年，國(guó)家氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到我省夏季的火點(diǎn)共有280處，為解決此問題，環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳等省直廳局在秸稈禁燒和綜合利用方面做了大量工作，2008年麥?zhǔn)掌陂g我省的火點(diǎn)大大縮減，為13處，其中石家莊、保定、邢臺(tái)三市為“零火點(diǎn)”。

由于部門聯(lián)動(dòng)，我省的秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)區(qū)大面積焚燒向局部地區(qū)焚燒、由重點(diǎn)區(qū)域禁燒到全面禁燒、由環(huán)保部門單打獨(dú)斗到地方政府負(fù)總責(zé)、由末端禁燒向源頭疏導(dǎo)、由政府行為到群眾自覺行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。2009年，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)我省火點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于周邊省份火點(diǎn)數(shù)?！奥?lián)合執(zhí)法是解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作涉及范圍廣、部門多的有效措施?！崩钶峤榻B。

實(shí)施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)保、檢察院、公安三部門還印發(fā)了關(guān)于涉嫌環(huán)境犯罪案件移送的若干具體規(guī)定，公安、環(huán)保聯(lián)合下發(fā)了在全省30個(gè)重點(diǎn)縣設(shè)立環(huán)保治安警務(wù)室的通知等一系列重要文件和規(guī)定，形成了環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)大合力。

96%試點(diǎn)縣（市）達(dá)到優(yōu)秀

今年初，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)方面的要求，省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣級(jí)試點(diǎn)單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收，結(jié)果顯示，24個(gè)重點(diǎn)縣（市）已經(jīng)完成了預(yù)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作目標(biāo)，96%的試點(diǎn)縣達(dá)到了國(guó)家生態(tài)環(huán)境驗(yàn)收優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察以重點(diǎn)保障農(nóng)村飲水安全，防治農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等內(nèi)容為主，集中實(shí)施環(huán)境綜合整治。生態(tài)示范區(qū)、優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建等取得豐碩成果。2009年又有6個(gè)縣(市)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)城鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)要求，7個(gè)村莊達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。集中整治全省88個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口300余個(gè)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，停產(chǎn)整治企業(yè)72家，關(guān)閉企業(yè)75家，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)40家。

將執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境改善面臨巨大的反彈壓力。企業(yè)違法排污、犧牲環(huán)境換取利益的可能性增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，生態(tài)環(huán)境可能遭到破壞，這些現(xiàn)象在我省一些地方存在，有些地方情況還較嚴(yán)重。“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取更加有力的措施，防止新一輪‘兩高’企業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)蔓延，防范環(huán)境污染向農(nóng)村等地區(qū)擴(kuò)展轉(zhuǎn)移，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說。我省的試點(diǎn)工作還存在著執(zhí)法主體比較分散、農(nóng)村環(huán)保工作相對(duì)落后、基層環(huán)保部門人員素質(zhì)較低、環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，接下來我省將積極探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大生態(tài)破壞案件查處力度，鞏固已取得的階段性成效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境狀況。

加大生態(tài)環(huán)境破壞案件的監(jiān)察力度。繼續(xù)采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式，開展自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、礦山資源開發(fā)和非污染性建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察。

為解決農(nóng)村環(huán)保薄弱的問題，我省從2009年開始實(shí)施了“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先選擇了1000個(gè)行政村作為試點(diǎn)，以重點(diǎn)保障農(nóng)村飲水安全，防治農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等內(nèi)容為主，集中實(shí)施環(huán)境綜合整治。據(jù)介紹，今年我省將繼續(xù)開展該項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依法查處農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境違法案件。

相關(guān)

縣級(jí)試點(diǎn)新探索

●武安市

今年以來，武安市加大對(duì)飲用水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，積極推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)和河道綜合治理工程。取締了小碾子磨60多家，小選礦20多家，查處違法企業(yè)50多家，治理整頓30多家；持續(xù)實(shí)施“千礦萬畝”工程，恢復(fù)治理廢棄礦山1萬多畝；對(duì)轄區(qū)河道進(jìn)行了綜合治理，開發(fā)整理土地3000畝以上，治理小流域20平方公里。

●涉縣

近日，縣環(huán)保局依法取締、關(guān)停了清漳河沿岸的邯鄲市鑫興化肥有限公司等6家企業(yè)，取締清漳河飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的56家儲(chǔ)運(yùn)、洗煤點(diǎn)，取締違法鋼渣加工、粉煤灰加工企業(yè)、違法小洗選礦企業(yè)48家，保證了清漳河水質(zhì)和沿岸生態(tài)質(zhì)量。

●曲周縣

近日，曲周縣環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了生態(tài)示范縣、示范村的建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，關(guān)閉淘汰5座實(shí)心黏土磚瓦窯和1家糠醛廠；加強(qiáng)了生態(tài)水網(wǎng)及沿岸涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)河北可口食品有限公司、曲周縣貿(mào)易局肉聯(lián)廠等企業(yè)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。

●隆化縣

今年以來，隆化縣對(duì)縣域集中飲用水源地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查處縣域集中飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污企業(yè)兩個(gè)，確保全縣人民的飲用水安全?？h環(huán)保局、國(guó)土局等部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)礦山企業(yè)的生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)眾城礦業(yè)公司尾礦庫等12座尾礦庫予以閉庫。

第二篇：效能監(jiān)察

淺談國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 正文：

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)，也是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國(guó)有企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)企效能監(jiān)察作用

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護(hù)和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點(diǎn)作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營(yíng)手段，使其沿著最經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)軌道運(yùn)作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項(xiàng)工作運(yùn)作的同時(shí)積極參與其各種活動(dòng)，在參與中實(shí)施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)工作可能帶來不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運(yùn)作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題?？梢允蛊髽I(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護(hù)性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識(shí)，廉潔從業(yè)，進(jìn)而保護(hù)好我們的黨員干部。

二、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國(guó)有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識(shí)存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這 是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對(duì)暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。有的國(guó)有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí) 馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，是逐步深化的。從國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的對(duì)象來講，對(duì)開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程。因此，要搞好國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實(shí)際采取多種形式對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察專題教育，使他們對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)比較全面的理解。使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識(shí)到，開展效能監(jiān)察是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進(jìn)而推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開展，不斷提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)企業(yè)利益 國(guó)有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多等特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財(cái)經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù) 算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國(guó)有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國(guó)家集體和個(gè)人的利益。

(三)、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國(guó)有企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

作者簡(jiǎn)介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)師 本科 ***

第三篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察.txt兩個(gè)男人追一個(gè)女人 用情淺的會(huì)先放棄。兩個(gè)女人追一個(gè)男人 用情深的會(huì)先放棄。╰︶￣—你的話，我連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都不信男女授受不親，中國(guó)哪來13億人口。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察

1、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)等重要部門公共信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理工作。

2、監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的使用單位和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位、接入單位及有關(guān)用戶建立健全安全管理制度的落實(shí)情況；檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理及技術(shù)措施的落實(shí)情況。

3、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位安全組織和安全員的工作。

4、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)要害部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度的落實(shí)。

5、依據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)和在計(jì)算機(jī)機(jī)房附近的施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、依據(jù)國(guó)家有關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（場(chǎng)所）防雷防靜電的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（場(chǎng)所）防雷防靜電安全檢測(cè)工作實(shí)行備案登記和安全審核制度。

7、對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8、對(duì)計(jì)算機(jī)病毒和危害社會(huì)公共安全的其他有害數(shù)據(jù)的防治研究工作進(jìn)行管理。

9、查處違反計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口信道、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定的行為。

10、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)'網(wǎng)吧'、'網(wǎng)絡(luò)咖啡屋'、'酒店電子商務(wù)中心'等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行備案登記和安全審核制度。

11、掌握計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位、接入單位和用戶的備案情況，建立備案檔案，進(jìn)行備案統(tǒng)計(jì)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

12、對(duì)單位和個(gè)人利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息的情況給予查處，對(duì)上述地址、目錄、服務(wù)器，應(yīng)通知有關(guān)單位關(guān)閉或刪除。

13、負(fù)責(zé)接受有關(guān)單位和用戶計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件報(bào)告，查處公共信息網(wǎng)絡(luò)安全事故和非法侵入國(guó)家重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序等違法犯罪案件，查處利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家機(jī)密等違法犯罪案件。

14、掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對(duì)策。

15、研究計(jì)算機(jī)違法犯罪案件的取證、破譯、解密等偵破技術(shù)，并負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)算機(jī)違法犯罪案件中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)進(jìn)行取證和技術(shù)鑒定。

16、對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輻射、泄露等安全狀況進(jìn)行檢查、安全評(píng)估。

17、對(duì)有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)的執(zhí)法情況實(shí)施監(jiān)督。

18、組織開展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓(xùn)。

19、按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)控。

第四篇：勞動(dòng)監(jiān)察是什么

勞動(dòng)監(jiān)察是什么？

勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察的規(guī)則都是直接由法律規(guī)定的。勞動(dòng)保障監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察是代表政府實(shí)施的，具有國(guó)家強(qiáng)制力，被監(jiān)察主體不得拒絕。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

第五篇：監(jiān)察思考

鑫業(yè)監(jiān)察工作的思考

企業(yè)監(jiān)察工作自1989年正式提出，有近30年的發(fā)展歷現(xiàn)已發(fā)展成為一套成熟的專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，它對(duì)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、預(yù)防和懲治腐敗等方面起到了不可或缺的作用。在當(dāng)今新形勢(shì)下，如何更好的做好企業(yè)監(jiān)察工作，挖掘企業(yè)管理的更大潛能，做到管理完善、決策科學(xué)、程序規(guī)范提出了更高的要求。我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)監(jiān)察工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要獲得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的支持，要健全體制制，這是做好效能監(jiān)察工作的基本要素，除此之外，我認(rèn)為要做好企業(yè)監(jiān)察工作，就要圍繞“一個(gè)中心”、處理“兩個(gè)關(guān)系”、搞好“三個(gè)結(jié)合”上下功夫，才能使企業(yè)監(jiān)察工作在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)下，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，更好的履行監(jiān)督職能。

一、圍繞“一個(gè)中心”扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作

企業(yè)的中心工作就是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，做到利益最大化。那么效能監(jiān)察工作就是要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)進(jìn)行選題立項(xiàng)，并扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作，發(fā)揮企業(yè)最大的潛能，做到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的四個(gè)統(tǒng)一。立項(xiàng)主要從三個(gè)方面著手：

（1）圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中關(guān)鍵的重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要是“一包兩采購(gòu)”、工程招投標(biāo)、資金管理方面開展專項(xiàng)效能監(jiān)察；

（2）加強(qiáng)企業(yè)改制、重組過程的國(guó)有資產(chǎn)使用、國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置、資金運(yùn)作開展全過程的效能監(jiān)察；

（3）在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管空白區(qū)重點(diǎn)的新型項(xiàng)目開展綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察立項(xiàng)選好后，在實(shí)施效能監(jiān)察過程中，要開展調(diào)查研究，摸清監(jiān)察項(xiàng)目的現(xiàn)狀，擬定可操作性的實(shí)施方案，做到監(jiān)察的針對(duì)性；要廣泛開展宣傳動(dòng)員，使監(jiān)察得到主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證監(jiān)察工作的順利性；要認(rèn)真開展監(jiān)察的自查自糾工作，自查面做到100%，做到監(jiān)察的廣泛性；要配備好監(jiān)察小組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)扎實(shí)開展重點(diǎn)抽查檢查，做到監(jiān)察的實(shí)效性；要深刻總結(jié)分析監(jiān)察報(bào)告，針對(duì)監(jiān)察建議認(rèn)真整改，堵塞漏洞，廣泛推廣，做到監(jiān)察的建設(shè)性；要嚴(yán)肅查處監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)人員，做到監(jiān)察工作的教育性，通過開展單項(xiàng)、綜合事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過程的效能監(jiān)察，做到監(jiān)察一項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一些問題、堵塞一些漏洞，完善一批制度，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域，形成規(guī)范化、程序化、制度化的管理流程，達(dá)到以最小的成本創(chuàng)造出最大的管理效益的目的。

二、處理好“兩個(gè)關(guān)系”，發(fā)揮監(jiān)察的綜合效益

企業(yè)監(jiān)察工作是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)工作，它涉及面廣，接觸部門多，在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門主要處理好與職能部門和生產(chǎn)單位的關(guān)系，真正做到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。

（一）處理好與職能部門管理的關(guān)系

監(jiān)察部門與職能部門的關(guān)系在企業(yè)監(jiān)察中錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)是組織與實(shí)施關(guān)系，有時(shí)是同為監(jiān)督者的“平行”關(guān)系，有時(shí)是監(jiān)督與被監(jiān)督的對(duì)立關(guān)系，處理好與職能部門的關(guān)系對(duì)搞好企業(yè)監(jiān)察工作尤為重要。首先處理好組織與實(shí)施的關(guān)系。每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成，不是僅依靠監(jiān)察部門單槍匹馬能完成的，監(jiān)察部門 只是起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)和牽頭的作用，具體實(shí)施工作還需各業(yè)務(wù)職能部門的配合，如果沒有職能部門的參與，效能監(jiān)察工作是發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。在每一個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目中，監(jiān)察部門與職能部門是組織與實(shí)施的關(guān)系。監(jiān)察

部門負(fù)責(zé)監(jiān)察項(xiàng)目組織安排，在效能監(jiān)察中要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”；職能部門在具體監(jiān)察過程中要配合監(jiān)察部門的組織安排，做好職責(zé)內(nèi)的工作。此時(shí)他們是站在同一戰(zhàn)線，共同對(duì)某一個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，為此，就要與職能部門加強(qiáng)溝通，監(jiān)察部門要調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門的積極性,把握好各自的角色，共同完成專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。其次是處理好督查和日常監(jiān)督的關(guān)系。企業(yè)監(jiān)察工作任務(wù)之一是在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，加強(qiáng)對(duì)某一項(xiàng)工作的督查，是有針對(duì)性，且監(jiān)督對(duì)象有基層單位，也有職能部門；日常監(jiān)督工作是職能部門的業(yè)務(wù)工作，在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要處理好督查和日常監(jiān)督的關(guān)系，不能越俎代庖，把日常監(jiān)督工作當(dāng)作監(jiān)察工作，但監(jiān)察部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)職能部門的履職監(jiān)管職能，共同形成監(jiān)督合力，推動(dòng)企業(yè)監(jiān)察工作深入開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。第三是處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。我們說企業(yè)監(jiān)察工作是“管理的再管理”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”，它是對(duì)職能部門的履行工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。此時(shí)監(jiān)察部門與職能部門是站在“對(duì)立”戰(zhàn)線上，監(jiān)察部門就要對(duì)職能部門履行職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、使用職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。此時(shí)監(jiān)察部門不能對(duì)職能部門的監(jiān)督流于形式，要廣泛調(diào)動(dòng)職能部門的職責(zé)，既要充分發(fā)揮其積極性又要使他們的活動(dòng)受到監(jiān)督，使職能部門做到不越權(quán)、不越職、不瀆職、不失職。

（二）處理好效能監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系

監(jiān)察部門的職能之一是開展效能監(jiān)察，但同時(shí)它也是一個(gè)職能部門，也有為基層單位服務(wù)的職能。在實(shí)施效能監(jiān)察工作中，我們要把握監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系，把工作做細(xì)、做精，要在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)的周到性，不能因是監(jiān)督部門居高臨下，擺一副高高在上的架子；在服務(wù)中把握監(jiān)察的嚴(yán)肅性，該堅(jiān)持原則的就要堅(jiān)持原則，才能在基層單位樹立良好的形象和威信，才能使監(jiān)察部門做到有為和有位的統(tǒng)一，更好地開展效能監(jiān)察工作。

三、搞好“三個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新工作方式手法

（一）做好企業(yè)監(jiān)察與紀(jì)檢工作的結(jié)合企業(yè)監(jiān)察工作是一項(xiàng)行政管理工作，而紀(jì)檢工作是一項(xiàng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律檢查工作，他們分歸企業(yè)經(jīng)理和黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不同主體負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中，他們又有許多共性，都要查缺補(bǔ)漏，完善管理制度，預(yù)防和懲治腐敗，所以做好監(jiān)察工作與紀(jì)檢工作的結(jié)合有利于更好的促進(jìn)監(jiān)察工作取得實(shí)效。做好監(jiān)察工作與紀(jì)檢工作的結(jié)合主要是做好兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是做好制度執(zhí)行監(jiān)督與懲防體系建設(shè)的結(jié)合。通過開展監(jiān)察工作，可檢查制度的完整性和操作性，發(fā)現(xiàn)管理漏洞、行為偏差、甚至一些腐敗行為。為此在監(jiān)察整改過程中，可結(jié)合企業(yè)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制，在懲治腐敗的同時(shí)，從源頭上有效地預(yù)防腐敗。只有做好制度行監(jiān)督與懲防體系建設(shè)的結(jié)合，才能更好地體現(xiàn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)”的原則，也才更好體現(xiàn)中共中央《建立健全懲治和腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的精神。二是做好監(jiān)察工作與查處工作的結(jié)合。監(jiān)察工作總是或多或少地能發(fā)現(xiàn)一些違法違紀(jì)案件，此時(shí)就要加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的合作，展開案源調(diào)查，進(jìn)行案件的初步核實(shí)，構(gòu)成立案的要及時(shí)立案開展案件調(diào)查，查處違法違紀(jì)人員，起到監(jiān)察一項(xiàng)，完善一個(gè)領(lǐng)域，教育一批干部，發(fā)揮監(jiān)察的最大效益。

（二）做好監(jiān)察與信息化建設(shè)的結(jié)合為了有效加強(qiáng)監(jiān)督，降低企業(yè)監(jiān)察成本，監(jiān)察工作應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代信息化建設(shè)工作。將現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息建設(shè)工作用之于監(jiān)察工作中去，將效能監(jiān)察管理系統(tǒng)納入企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理平臺(tái)，能及時(shí)清楚地反映每個(gè)項(xiàng)目管理情況，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。切實(shí)做到監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督，探索有效的效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，也為企業(yè)監(jiān)察的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供了便利。

（三）做好監(jiān)察與提高隊(duì)伍人員素質(zhì)的結(jié)合監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作，它涉及工作面廣、專業(yè)性強(qiáng)、政治要求高。這就要求從事監(jiān)察工作的人員具有很強(qiáng)的工作能力。為此加強(qiáng)監(jiān)察工作與提高隊(duì)伍人員素質(zhì)結(jié)合，著實(shí)提高監(jiān)察工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)與人力資源部門的溝通，得到主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以提高監(jiān)察人員的隊(duì)伍和素質(zhì)。一是建立監(jiān)察工作的相關(guān)激勵(lì)政策吸引人才，將政治素質(zhì)高、懂管理、會(huì)財(cái)務(wù)的多面手吸納到監(jiān)察部門從事效能監(jiān)察工作，同時(shí)鼓勵(lì)他們自學(xué)成材，成為監(jiān)察方面的專家；二是加大培訓(xùn)力度，給那些想從事監(jiān)察工作人員提供學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的平臺(tái)；三是加大監(jiān)察隊(duì)伍的工作交流，建立監(jiān)察干部能上能下互動(dòng)的交流機(jī)制，加大交流，調(diào)動(dòng)工作積極性；同時(shí)每年組織監(jiān)察工作人員組織召開一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高實(shí)際操作能力。

企業(yè)監(jiān)察工作只有緊緊圍繞“一個(gè)中心”、處理“兩個(gè)關(guān)系”、搞好“三個(gè)結(jié)合”方面的工作，就能很好地把握其工作重心、把握工作角色和創(chuàng)新工作手段，更有效、更好地履行監(jiān)督職能，為企業(yè)“又好又快，好中求快”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。