第一篇：生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，7月下旬以來，我們社會(huì)事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下，對**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì)，廣泛聽取了市各相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的意見和建議，還學(xué)習(xí)了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。8月17日，市人大常委會(huì)又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。現(xiàn)

將我們調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設(shè)，做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。**是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。2001年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了全社會(huì)的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念，又堅(jiān)持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把**建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求，突出全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，又符合**構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點(diǎn)。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區(qū)劃范圍，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次常委會(huì)審議通過**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中，目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大；二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制；五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要努力將近期建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目，盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。要對部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì)同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃

第二篇：生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，7月下旬以來，我們社會(huì)事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下，對**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì)，廣泛聽取了市各相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的意見和建議，還學(xué)習(xí)了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。8月17日，市人大常委會(huì)又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作?，F(xiàn)將我們調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設(shè)，做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。**是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。2001年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了全社會(huì)的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念，又堅(jiān)持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把**建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求，突出全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，又符合**構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點(diǎn)。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區(qū)劃范圍，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次常委會(huì)審議通過**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中，目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大；二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成；三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制；五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要努力將近期建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目，盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。要對部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì)同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項(xiàng)指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。

3、規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據(jù)我市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)工程的突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，積極開展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設(shè)一批廢物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

4、農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設(shè)擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，排出具體項(xiàng)目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整，引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，對污染物進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

三、實(shí)施好規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，具有相當(dāng)?shù)膹V度、深度和難度，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府及相關(guān)部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機(jī)制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)宣傳工作，使全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要建立完善公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，關(guān)心、支持和參與生態(tài)市建設(shè)，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把生態(tài)市建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，大力營造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。市政府要把生態(tài)市建設(shè)擺到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市工作，統(tǒng)籌解決建設(shè)中存在的問題，層層落實(shí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、社會(huì)參與、齊抓共管的良性工作機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。要進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，把生態(tài)市建設(shè)納入目標(biāo)管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，各相關(guān)部門也要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求，納入本部門工作計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責(zé)任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3、科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標(biāo)與生態(tài)市建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面實(shí)施園區(qū)ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。

4、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)能力。市政府要將生態(tài)市建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，積極探索多元化的投融資機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間資金投入生態(tài)建設(shè)，設(shè)立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)。要將生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。同時(shí)，逐步建立完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制, 實(shí)行排污總量有價(jià)分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。

5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設(shè)水平。要圍繞生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以科技和基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外先進(jìn)適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，設(shè)置污水水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等方面，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)約、高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供新的途徑。要積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的轉(zhuǎn)化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)的科技含量，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設(shè)水平。

總之，生態(tài)市建設(shè)事關(guān)我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)全市廣大人民的切身利益。我們一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代

表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)市建設(shè)思考

本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等；經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等；社會(huì)生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì)保障、信息化水平等等。

在世界發(fā)展競爭日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無度開發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；它具有安全無公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、生態(tài)市建設(shè)勢在必行

1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂

我們生態(tài)現(xiàn)狀如何？到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)？廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)與蕉城區(qū)（2000年）相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：

人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方；

城市污水處理率0.38%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值（GDp）0.56%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為>3%；

人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人；

人均國民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬元；

第三產(chǎn)業(yè)比重為48%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60%；

城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方；

——僅上面幾組數(shù)字就足以說明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重；城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒有處理，垃圾四處堆放；空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識淡薄。沒有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：

一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場建設(shè)即將動(dòng)工。

三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問題，也給閩東樹立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。

五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成；其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

六是改革開放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢在必行，但也確實(shí)可行。

二、生態(tài)市建設(shè)思路

寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫出最新的圖畫。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無污染，低能耗（能源高利用率），經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。

生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)：

一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。

二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。（1）城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；（2）農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。

三是構(gòu)建有力的社會(huì)安全保障體系。（1）食品安全方面，建立綠色食品檢測系統(tǒng)。（2）生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。（3）資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。（4）社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100%。

四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。（1）建立高效廉潔的政府；（2）建立完善的政策支持系統(tǒng)。

如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹立典范；也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹一幟；更為經(jīng)營城市，與國際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。

（1）生態(tài)市中心城未來設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成；如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

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第四篇：臨海市生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固省級生態(tài)市的建設(shè)成果，深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，我們本著科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、上半年工作回顧

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市人大對生態(tài)市建設(shè)進(jìn)行審議，赴河頭、尤溪、括蒼等鎮(zhèn)實(shí)地督查生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治情況。制定了《臨海市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方案》，明確職責(zé)分工。同時(shí)，我市還把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。以“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，開展“兩清兩治一綠”工程，改善村容村貌。今年我市計(jì)劃60個(gè)村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，主要工程包括完善垃圾收集處理、建立生活污水處理設(shè)施、河道整治、村莊綠化美化、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治等，建立長效管理制度，改善村容村貌。至目前，大部分村級污水處理設(shè)施已落實(shí)選址，方案委托資質(zhì)單位設(shè)計(jì)。春天華庭和靖江花城小區(qū)開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作，效果顯著。目前，首批6個(gè)臺(tái)州市級生態(tài)村已通過驗(yàn)收。

（三）資金保障。根據(jù)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（暫行）的若干意見》有關(guān)規(guī)定，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、臺(tái)州市級生態(tài)鎮(zhèn)（村）、農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)共補(bǔ)助資金842.5萬元。分別為桃渚鎮(zhèn)、括蒼鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號，大洋街道獲得“省級生態(tài)街道”稱號，古城街道獲得“臺(tái)州市級生態(tài)街道”稱號，古城街道大嶺山村等72村獲得“臺(tái)州市級生態(tài)村”稱號。古城街道許墅村等53個(gè)村生活污水凈化工程和沿江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)有動(dòng)力生活污水凈化工程建設(shè)完工并通過驗(yàn)收。另外，我市白水洋鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、括蒼鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染整治項(xiàng)目申報(bào)了臺(tái)州市生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金。

（四）飲用水源保護(hù)工作。編制了《臨海市飲用水源保護(hù)工作方案》，大力實(shí)施碧水工程，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源地上游流域生態(tài)濕地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境綜合整治工作，初步建立了牛頭山水庫流域生態(tài)補(bǔ)償基金。我局聯(lián)合人大赴小芝鎮(zhèn)督查飲用水源保護(hù)工作，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)打擊垂釣、游泳等不法行為，營造聲勢，確保群眾飲水安全。

（五）鞏固和提高生態(tài)示范創(chuàng)建。一是提升生態(tài)示范創(chuàng)建。為更好的做好創(chuàng)建國家級生態(tài)市的相關(guān)準(zhǔn)備工作，在不斷鞏固已創(chuàng)建的生態(tài)示范的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，同時(shí)提升條件成熟的鎮(zhèn)向更高一級邁進(jìn)。汛橋、沿江鎮(zhèn)已完成申報(bào)國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，古城街道、大田街道分別正在準(zhǔn)備創(chuàng)建省級和臺(tái)州市級生態(tài)街道。二是落實(shí)整改。五月份，省生態(tài)處領(lǐng)導(dǎo)一行督查白水洋鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況。目前，白水洋鎮(zhèn)新建了上吳村、蔡家園村、坦南村、溪頭村、下利村、王山頭村、坑口村等9個(gè)村的污水處理設(shè)施，全鎮(zhèn)污水處理村達(dá)60個(gè)。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃在下莊村、上雪、溪頭葉、后祿、雙樓等15個(gè)村建設(shè)污水處理設(shè)施。目前，相關(guān)設(shè)計(jì)正在準(zhǔn)備，到年底村級污水處理達(dá)75個(gè)村，覆蓋率達(dá)61.5%。另外，紅發(fā)建筑材料廠在磚坯中摻入一定量的廢塑料，產(chǎn)生的廢氣對周邊環(huán)境造成一定的影響，周邊群眾將此投訴至省環(huán)保廳。現(xiàn)該廠庫存的廢塑料已清理，廠區(qū)及廠界無異味，該廠負(fù)責(zé)人也承諾堅(jiān)決杜絕此事再次發(fā)生。

二、當(dāng)前存在的主要問題

雖然前階段工作取得了一定成效，但工作中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）生態(tài)文明意識還不強(qiáng)。一些群眾生態(tài)文明意識淡薄，沒有把生態(tài)文明建設(shè)作為自己的責(zé)任，全社會(huì)共同參與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性有待提高。

（二）長效管理機(jī)制有待完善。鎮(zhèn)街環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)總體滯后，部分鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制缺失，生態(tài)市建設(shè)成果難以長效保持，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管難以到位，這對進(jìn)一步健全生態(tài)市建設(shè)和污染源長效管理機(jī)制，鞏固現(xiàn)有成果提出了更高的要求。

（三）資金投入有待提高。由于我市、鎮(zhèn)級財(cái)政屬于吃飯財(cái)政，村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏，造成很多基礎(chǔ)設(shè)施因資金缺乏而進(jìn)度滯后，甚至停滯。或創(chuàng)建后因缺乏資金保障而出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村環(huán)境整治壓力大。我市轄19個(gè)鎮(zhèn)（街道），995個(gè)行政村，平原村少、山區(qū)、半山區(qū)村多，自然村多，村居分散，村級環(huán)境基礎(chǔ)落后，群眾生態(tài)環(huán)保意識還沒有跟上污染治理的步伐，目前留下的村環(huán)境基礎(chǔ)更加落后，推進(jìn)垃圾收集、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和排污管網(wǎng)建設(shè)等農(nóng)村環(huán)境整治越來越難。

三、下一步工作打算

下階段，我市將嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，結(jié)合臨海實(shí)際，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。突出抓好以下幾方面工作：

（一）鞏固基礎(chǔ)，深化生態(tài)市建設(shè)成果。重點(diǎn)做好鞏固深化工作，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，抓好農(nóng)村污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽養(yǎng)殖場污染治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和自然生態(tài)修復(fù)。鞏固基礎(chǔ)，繼續(xù)加大生態(tài)示范創(chuàng)建，積極爭取創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。

（二）加大投入，完善長效管理機(jī)制。積極發(fā)揮生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政杠桿作用，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)建設(shè)投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效管理機(jī)制，防治出現(xiàn)“走過場”、“形式主義”、“污染反彈”等現(xiàn)象。明年我市將推行生活垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化的目標(biāo)。可回收垃圾由居民或物業(yè)自行變賣處理，不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一送到填埋場進(jìn)行填埋處理，有毒有害垃圾由環(huán)保部門進(jìn)行統(tǒng)一處理，大件垃圾實(shí)行電話預(yù)約，由小區(qū)物業(yè)上門有償收集、定點(diǎn)堆放、及時(shí)變賣。

（三）擴(kuò)大宣傳，共創(chuàng)生態(tài)文明。擴(kuò)大對群眾、中小學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識宣傳，以綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，完善生態(tài)環(huán)保硬件和軟件基礎(chǔ)，同心協(xié)力，共創(chuàng)生態(tài)文明。

第五篇：成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃

《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專家評審意見《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）評審會(huì)于2008年4月24日在成都舉行，會(huì)議由四川省環(huán)境保護(hù)局與成都市人民政府共同主持，成都市政府相關(guān)委辦局、中國環(huán)境科學(xué)研究院、成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等單位出席會(huì)議，特邀7位專家組成評審組（名單附后）。

專家組成員和與會(huì)代表聽取了編制單位對“規(guī)劃”的介紹，審閱了編制單位提交的《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃文本》、《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃說明書》和《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃圖冊》，經(jīng)過認(rèn)真討論形成專家評審意見如下：

一、“規(guī)劃”體現(xiàn)了成都市貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建生態(tài)文明“和諧成都”的要求，是四川生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分。該項(xiàng)規(guī)劃為成都生態(tài)市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

二、“規(guī)劃”以景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等先進(jìn)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用遙感與GIS等技術(shù)手段，以最小生態(tài)用地、水資源、土地資源、環(huán)境容量等問題為研究重點(diǎn)，科學(xué)地提出建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境體系、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、安全的環(huán)境支撐體系和生態(tài)的社會(huì)保障體系等4大體系，為成都建設(shè)成為中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的生態(tài)城市提供了發(fā)展藍(lán)圖。

三、“規(guī)劃”總體思路明確，指導(dǎo)思想和基本原則正確，方法科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)翔實(shí)，層次清晰，重點(diǎn)突出。“規(guī)劃”對成都市的環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)問題分析客觀，生態(tài)功能區(qū)劃科學(xué)準(zhǔn)確，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施部署、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施針對性強(qiáng)、切實(shí)可行。

專家評審組一致同意通過《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》評審?！兑?guī)劃》還應(yīng)在以下方面補(bǔ)充完善：

（1）中心城區(qū)做專章規(guī)劃；

（2）對科技發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)做適當(dāng)補(bǔ)充；

（3）補(bǔ)充成都所轄生態(tài)區(qū)（市）縣的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

專家組長：

200８年４月2４日

2004年6月16日，國家環(huán)境保護(hù)總局和遼寧省環(huán)保局在北京共同組織有關(guān)專家（專家組名單附后）對《撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》（以下簡稱《創(chuàng)模規(guī)劃》）進(jìn)行了評審。專家組聽取了撫順市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃的匯報(bào)，并對撫順市《創(chuàng)模規(guī)劃》進(jìn)行了討論，形成如下評審意見：

一、撫順市對照國家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，編制了《創(chuàng)模規(guī)劃》。該規(guī)劃文本規(guī)范，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，且專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容豐富，層次分明，符合《國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要》的要求。其中城市生態(tài)功能區(qū)劃、水、氣環(huán)境容量計(jì)算、礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型案例分析等具有鮮明特色。

二、《創(chuàng)模規(guī)劃》兼顧了城市總體發(fā)展規(guī)劃以及已有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃，對城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了定量預(yù)測，對創(chuàng)模差距進(jìn)行了全面、認(rèn)真的分析，對下一步創(chuàng)建工作具有較好的指導(dǎo)作用。

三、《創(chuàng)模規(guī)劃》結(jié)合礦業(yè)城市特點(diǎn)，從宏觀層次上進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，明確了各區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，有利于指導(dǎo)城市合理布局，保障人與自然的和諧共處。

四、建議對《創(chuàng)模規(guī)劃》在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善：

1、鑒于目前撫順市創(chuàng)模工作難度較大，建議適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)模達(dá)標(biāo)年限，并針對創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)差距，進(jìn)一步完善具體措施、項(xiàng)目清單，落實(shí)部門分工，使《創(chuàng)模規(guī)劃》更具可操作性。

2、按照國家禁止、限制和淘汰設(shè)備、工藝、技術(shù)目錄等國家產(chǎn)業(yè)政策以及污染物排放總量控制的要求，調(diào)整和補(bǔ)充社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目清

單；將水治理、廢水回用類項(xiàng)目歸類到流域綜合整治內(nèi)容中，并與《遼河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》相結(jié)合。

3、按照國家生活垃圾污染控制技術(shù)政策，完善固體廢物處理處置專項(xiàng)規(guī)劃，保證生活垃圾無害化處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；增加工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置內(nèi)容，明確醫(yī)療廢物處理設(shè)施的工程建設(shè)進(jìn)度，保證危險(xiǎn)廢物能夠得到無害化安全處理。

4、補(bǔ)充有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收制度，逐步建立城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化建設(shè)及運(yùn)營機(jī)制，以保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

5、作為資源型城市轉(zhuǎn)型，需要考慮礦山生態(tài)恢復(fù)并納入規(guī)劃中，從國家、地方和企業(yè)等多方籌集資金，保障撫順市的可持續(xù)發(fā)展。

專家組組長：過孝民

專家：李友虎 潘家華 王 琪 柴發(fā)合汪 鍵 陳永清

二零零四年六月十六日

安徽省旅游總體規(guī)劃評審意見（書面）

200年5月13日，安徽省旅游總體規(guī)劃評審會(huì)議在北京安徽大廈舉行。全國人大財(cái)經(jīng)委、中科院地理所、國家計(jì)委、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、安徽省社會(huì)科學(xué)院、安徽省經(jīng)濟(jì)研究所和安徽省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)廳、交通廳、旅游局共11名專家學(xué)者組成專家評審委員會(huì)，并推選厲以寧教授擔(dān)任主任委員，郭來喜研究員擔(dān)任副主任委員。安徽省人民政府副省長、省旅游總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長田維謙，省計(jì)委副主任、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長朱先發(fā)，省建設(shè)廳副廳長、省旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳素偉參加了會(huì)議。會(huì)議先后聽取了北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心呂斌教授關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的介紹和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院關(guān)于規(guī)劃監(jiān)理情況的介紹。專家評審委員會(huì)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的評審，形成如下意見：

1、《安徽省旅游總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是安徽省人民政府面向全國公開招標(biāo)，由北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心中標(biāo)編制，并由安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)監(jiān)理和咨詢。在安徽省政府高度重視下，在省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省旅游局以及各市人民政府和相關(guān)單位大力支持、協(xié)助下，規(guī)劃編制單位、咨詢監(jiān)理單位和規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合、共同努力，經(jīng)過資料收集、實(shí)地考察、編制設(shè)計(jì)、反饋完善、協(xié)調(diào)銜接等多個(gè)階段，歷時(shí)7個(gè)多月完成的一部分省級旅游發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》的組織模式創(chuàng)新，規(guī)劃工作扎實(shí)，符合省情。

2、《規(guī)劃》依據(jù)充分、資料詳實(shí)、思路清楚、內(nèi)容全面、體系完整、手段先進(jìn)、創(chuàng)意新穎。具有宏觀性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、可操作性等特點(diǎn)。

3、《規(guī)劃》從旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游區(qū)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及安徽旅游與周邊地區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度出發(fā)，圍繞“大旅游、大市場、大發(fā)展”的思路，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以旅游資源為基礎(chǔ)，對安徽省的旅游市場、旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施和旅游發(fā)展的時(shí)空布局提出了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。

4、《規(guī)劃》注重對安徽省未來旅游發(fā)展趨勢的預(yù)測，市場客源的分析，提出了一系列可供選擇的戰(zhàn)略和措施。特別是對旅游資源的開發(fā)與保護(hù)、旅游產(chǎn)品的策劃、旅游促銷方式、旅游管理模式、旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制以及支撐旅游發(fā)展的概念性的旅游建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)具有一定的深度和特色。

5、在規(guī)劃編制方法上綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)和規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的先進(jìn)手段，圖件質(zhì)量高，方法種類多。

總之，該《規(guī)劃》在方法和體系上有創(chuàng)新，是成功的規(guī)劃，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，對安徽省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。專家委員會(huì)一致同意通過評審。建議北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心會(huì)同安徽省有關(guān)部門對專家提出的建議和安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院提出的咨詢意見做進(jìn)一步的修改和完善，然后提請安徽省人民政府及早批準(zhǔn)實(shí)施。

安徽旅游總體規(guī)劃評審委員會(huì)

主 任：厲以寧

副主任：郭來喜

2002年5月13日