第一篇：建設(shè)用地指標(biāo)使用及辦理的說明

建設(shè)用地指標(biāo)使用及辦理的說明 所謂建設(shè)用地指標(biāo)是指國家對省市的土地年度開發(fā)建設(shè)總量控制及全國耕地保有量平衡的管理計劃,根據(jù)土地法規(guī)劃,在開發(fā)建設(shè)使用地時,必須遵從“用地占一補一，先補后占的政策”即開發(fā)一畝用地于建設(shè)必須先補充一畝耕地。原則上未辦理建設(shè)用地使用權(quán)前必須進(jìn)行耕地調(diào)劑及建設(shè)用地指標(biāo)的辦理，辦理建設(shè)用地使用權(quán)證必須具征地手續(xù)、建設(shè)用地批復(fù)文件、用地控規(guī)、建設(shè)用地指標(biāo)四大條件，在完善征地手續(xù)、建設(shè)用地批復(fù)文件，項目符合規(guī)劃要求后才可以辦理耕地調(diào)劑及建設(shè)用地指標(biāo)，辦理指標(biāo)業(yè)務(wù)是完善辦證四大條件之一。

1、耕地及建設(shè)指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓是省內(nèi)地級市國土部門之間在建設(shè)用地指標(biāo)與耕地用地指標(biāo)不變的前提下互相調(diào)劑的合法調(diào)劑業(yè)務(wù)，不存在違規(guī)違法。

2、用地單位或開發(fā)商為用地指標(biāo)申請方，首先向國土部門提出指標(biāo)申請，申請書上申請單位蓋章交代辦方，并委托代辦方協(xié)助辦理該業(yè)務(wù)，由代辦方負(fù)責(zé)取得同意批復(fù)。

3、用地單位提供以下文件

（1）用地的紅線圖。（2）四置圖。（3）規(guī)控圖。（4）

航拍圖。（5）購地合同（包括發(fā)票和收據(jù)）。（6）征地批復(fù)。（7）未有征地的必須提供該地95%的村民簽名。

4、用地單位與代辦方簽訂委托協(xié)議。

5、如果用地單位需要代辦方辦理土地使用權(quán)證的，雙方可以簽訂代辦協(xié)議。條款包括：用地單位提供資金證明，完成出證時間，辦證費用。包括每畝的價格、指標(biāo)費、稅費等等。

6、在用地單位所屬地的銀行辦理“代辦費用”銀行監(jiān)管手續(xù)。

7、由代辦方完成省市指標(biāo)的調(diào)度工作。

8、通知用地單位繳納耕地調(diào)劑費用。

9、由當(dāng)?shù)氐氖袊敛块T發(fā)出建設(shè)用地指標(biāo)批復(fù)文件。

10、用地單位查詢確認(rèn)后，指標(biāo)辦理業(yè)務(wù)完成，解付監(jiān)管帳戶代辦方費用給與代辦方。

代辦方代理辦證的，用地單位應(yīng)全力配合相關(guān)部門繳納稅費。

第二篇：建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)條文說明

建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)條文說明

前言

根據(jù)國家計委、國家土地管理局 〔1987 〕 國土 〔 建 〕 字第144 號和建設(shè)部、國家土地管理局 〔1989 〕 國土 〔 建 〕 字第169 號文的要求，按照國家計委計標(biāo) 〔1988 〕281 號文的安排，由國家建筑材料工業(yè)局負(fù)責(zé)主編，具體由國家建筑材料工業(yè)局南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院和秦皇島玻璃工業(yè)設(shè)計研究院共同編制的 《 建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）》，經(jīng)建設(shè)部、國家土地管理局1993 年7 月 2 日以建標(biāo) 〔1993 〕511 號文批準(zhǔn)為全國統(tǒng)一指標(biāo)，發(fā)布全國施行。

為便于各有關(guān)部門和單位的有關(guān)人員在使用建設(shè)用地指標(biāo)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，現(xiàn)將建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）條文說明予以印發(fā)，供國內(nèi)各有關(guān)部門和單位使用時參考。

1993 年8 月

第一章總則

第1.0.1 條本條明確編制本建設(shè)用地指標(biāo)的目的是為了在建材工業(yè)工程項目建設(shè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策。本建設(shè)用地指標(biāo)強調(diào)既要適應(yīng)建設(shè)需要，又要提高土地利用率，以節(jié)約用地，同時規(guī)定了合理和節(jié)約用地的基本原則、措施和建設(shè)用地的量值。因此，本建設(shè)用地指標(biāo)的編制為加強對建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地的科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

第1.0.2 條本條說明建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的作用。工程項目在可行性研究階段，無論是確定建設(shè)規(guī)模、選擇廠址、落實建設(shè)條件、還是進(jìn)行工廠總平面布置的多方案比較都與建設(shè)用地密切相關(guān)，在編寫報告、專家論證、還是主管部門審批的過程中，都需要有一個規(guī)定作為依據(jù)來確定建設(shè)用地規(guī)模，以達(dá)到既滿足建設(shè)需要，又符合提高土地利用率、節(jié)約用地的目的；在初步設(shè)計文件中，各項設(shè)計，包括工廠總平面布置都應(yīng)基本定案，一經(jīng)批準(zhǔn)，就要以其指導(dǎo)施工圖付諸實施。因此，在編制和審批初步設(shè)計文件時，同樣需要有一個尺度來衡量和核定項目的建設(shè)用地是否合理性。

作為考核工程項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)和尺度，本建設(shè)用地指標(biāo)，除提出建設(shè)用地指標(biāo)值外，同時還輔以建筑系數(shù)值。當(dāng)建設(shè)用地規(guī)模符合規(guī)定的指標(biāo)值時，相應(yīng)的建筑系數(shù)不應(yīng)低于規(guī)定的數(shù)值。

第1.0.3 條本條說明本建設(shè)用地指標(biāo)適用的范圍。建材工業(yè)的門類很多，本著急用先編的原則，本次編出了建材工業(yè)中的水泥和玻璃兩大類工程項目建設(shè)的用地指標(biāo)。且適用對象是新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠的新建工程項目。

對于改建、擴建工程項目，因受原有條件限制，情況較復(fù)雜，且改建、擴建的內(nèi)容、規(guī)模和方式各異。有的可在原廠區(qū)內(nèi)改建、擴建，不需或沒有條件新征用地；有的在廠外原規(guī)劃的預(yù)留地擴建；有的需新增部分用地等等。

改建、擴建工程在用地方面，很可能出現(xiàn)兩種情況：一種是原來總圖布置偏松，建筑系數(shù)偏低，使改擴建后用地規(guī)模超過規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)。另一種是原來用地就偏緊，建筑系數(shù)也偏高，改建、擴建后用地規(guī)模低于規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)。出現(xiàn)上述情況時，只要總體布置基本合理，就不應(yīng)以未達(dá)到規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)為理由而多申請用地，也不應(yīng)為了一定要達(dá)到規(guī)定的用地指標(biāo)而把可以利用的廠房都拆掉?？傊瑢Ω慕?、擴建的工程項目要具體情況作具體分析，故條文規(guī)定可參照執(zhí)行。

第1.0.4 條本建設(shè)用地指標(biāo)是指工程項目的廠區(qū)用地指標(biāo)。本條對廠區(qū)包括的建設(shè)內(nèi)容作了規(guī)定。

廠區(qū)行政管理、生活服務(wù)設(shè)施是指設(shè)在廠區(qū)的辦公樓、生活間、食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室、哺乳室、單身宿舍、倒班宿舍、傳達(dá)室、自行車棚、行政車庫等直接為生產(chǎn)服務(wù)的項目。當(dāng)有俱樂部、技工學(xué)校、消防站、幼兒園、職工醫(yī)院、科技活動中心，勞動服務(wù)公司、運動場所等項目時，需另外計算用地面積。

末計入廠區(qū)用地范圍的廠外工程（如交通運輸設(shè)施、動力公用設(shè)施、廢渣場等）和生活福利設(shè)施（如居住區(qū)、文教、衛(wèi)生、體育設(shè)施等），其用地應(yīng)執(zhí)行有關(guān)部門制定的建設(shè)用地指標(biāo)，沒有專門指標(biāo)的，按實際需要核定。

第1.0.5 條建材工業(yè)中的新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠工程項目建設(shè)用地，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)，土地管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，如 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 建設(shè)用地計劃管理暫行辦法 》 等。在工程項目建設(shè)過程中，應(yīng)堅持按建設(shè)程序辦事，各個階段、各個環(huán)節(jié)都需從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理、節(jié)約用地。

第1.0.6 條本建設(shè)用地指標(biāo)，已綜合貫徹了總圖運輸、防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、道路等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指標(biāo)也要適時地進(jìn)行修訂。因此，在執(zhí)行本建設(shè)用地指標(biāo)時應(yīng)注意和遵守新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指標(biāo)，以免發(fā)生矛盾。

第二章合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定

第2.0.1條工程項目建設(shè)規(guī)模的影響因素多，涉及面廣，本條規(guī)定是從合理和節(jié)約用地的角度強調(diào)建材工業(yè)工程項目一定要根據(jù)本行業(yè)的發(fā)展需要，并綜合考慮資源、運輸、動力、資金、市場等條件來確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。要杜絕不經(jīng)論證，不顧市場需求，不管資源、資金和其它建設(shè)條件是否落實的盲目上馬或重復(fù)建設(shè)，造成投資和土地的重大浪費；也要避免因規(guī)模過小或規(guī)模過大帶來經(jīng)濟效益、用地不合理的后果。

本建設(shè)用地指標(biāo)中擬定的新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠的建設(shè)規(guī)模是根據(jù)建材工業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，并在總結(jié)生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上制定的，符合經(jīng)濟合理的原則。

第2.0.2 條廠址選擇對合理和節(jié)約用地的影響很大。工程項目建設(shè)使用土地的優(yōu)劣是在選址階段確定的，設(shè)計是在既定的廠址上進(jìn)行總體布置，只能決定具體使用地面積數(shù)量。因此，廠址選擇除應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃外，還應(yīng)將使用土地的優(yōu)劣作為比選的重要條件；可以利用荒地、劣地，不占耕地和經(jīng)濟效益高的土地。

第2.0.3 條采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備或改進(jìn)生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，一般均有利于減少廠區(qū)用地。但對水泥業(yè)和玻璃工業(yè)，情況并不完全如此。采用了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備或改進(jìn)生產(chǎn)工藝后，往往不僅不減少建筑面積，節(jié)約用地，反而會增加用地。本條可以理解為，在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，能縮短工藝流程，進(jìn)而提高土地利用率的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，需盡量采用。

第2.0.4 條工廠的發(fā)展用地如何預(yù)留，對合理和節(jié)約用地的影響很大。本條對發(fā)展預(yù)留方式作了規(guī)定：

一、工程項目建設(shè)用地應(yīng)近期、遠(yuǎn)期相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。近期建設(shè)用地合理集中；遠(yuǎn)期建設(shè)的發(fā)展用地要預(yù)留在廠外。

二、分期建設(shè)的項目，建設(shè)用地應(yīng)分期征用，即預(yù)留在廠外的發(fā)展用地，不應(yīng)與廠內(nèi)用地一起征用，以避免早征晚用或征而不用，浪費土地。

三、當(dāng)后期工程與前期工程在生產(chǎn)流程、運輸方式等方面有密切聯(lián)系。確需將用地預(yù)留在廠內(nèi)時，也應(yīng)根據(jù)后期工程的實際需要，嚴(yán)格控制用地面積。

另外，有些動力公用設(shè)施、不考慮發(fā)展而在其一側(cè)預(yù)留出適當(dāng)?shù)慕咏娣e，對有效利用土地會更加合理，遇此情況，要從實際出發(fā)，合理確定。

第2.0.5 條本條強調(diào)當(dāng)工廠為更新生產(chǎn)工藝提高產(chǎn)品質(zhì)量或擴大生產(chǎn)規(guī)模而需要改建擴建時，首先要考慮采取技術(shù)措施，充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，例如：利用原有廠房接長加寬；拆除危房、零星小建筑物或部分舊廠房騰出場地等，便減少新增建筑面積和新增土地。

第2.0.6 條本條強調(diào)項目建設(shè)應(yīng)專業(yè)化協(xié)作的原則，擴大社會化協(xié)作范圍，以減少工廠組成項目，節(jié)約用地。水泥生產(chǎn)工廠一般都遠(yuǎn)離城市工業(yè)區(qū)，擴大外協(xié)尚有一定困難，但對大型備件、鑄鋼件、熱處理件、大型加工件和標(biāo)準(zhǔn)件、以及機械設(shè)備和汽車的大修，都考慮了由外協(xié)解決。玻璃生產(chǎn)工廠一般都靠近城市工業(yè)區(qū)，外協(xié)機會較多，范圍較大，除對機電設(shè)備、汽車的大修和成品集裝架（箱）的加工，考慮外協(xié)，動力公用設(shè)施或輔助生產(chǎn)設(shè)施，如有外協(xié)條件，也要盡量利用。

第2.0.7 條為有效的利用廠區(qū)每寸土地和節(jié)約用地，本條對廠區(qū)總平面布置和廠房組合型式提出原則要求，強調(diào)廠區(qū)總平面布置要按照生產(chǎn)工藝流程，盡量組成聯(lián)合廠房或多層廠房，并要充分利用地形地勢。這項原則要求特別對浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠更具有現(xiàn)實意義；浮法玻璃生產(chǎn)線從溶化直至成品貯存采用廠房組合形式成為聯(lián)合車間，已在建設(shè)用地指標(biāo)中予以考慮。

第2.0.8 條多數(shù)水泥工廠和玻璃工廠在廠區(qū)內(nèi)設(shè)有廠前區(qū)，區(qū)內(nèi)組成項目因廠而異，除辦公樓和主要人流出入口外，化驗室、食堂、浴室、哺乳室、單身宿舍（包括倒班宿舍）行政車庫等一般也設(shè)在廠前區(qū)。本條強調(diào)廠前建筑物不應(yīng)過于分散，宜合理組合，集中布置。既可節(jié)約用地，又利于綠化美化廠前區(qū)。

第2.0.9 條水泥生產(chǎn)工廠和玻璃生產(chǎn)工廠因其生產(chǎn)特點，廠區(qū)通道占地較多。通道寬度主要根據(jù)安全、防火、衛(wèi)生、環(huán)保的規(guī)定和交通運輸線路、管線埋設(shè)、室外構(gòu)筑物、綠化設(shè)施布置的要求確定。

在符合安全、經(jīng)濟合理條件下，管線集中布置，可以節(jié)約用地。目前架空管線集中共架布置已被普遍采用，而埋地管線共溝布置，涉及安全管理、投資等問題較多，需要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)。

第2.0.10 條運輸方式對工廠用地影響較大。新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠，因為運輸量大，通常都采用鐵路運輸。修建鐵路專用線，占地較多。因此，在選擇廠址時就要把廠外鐵路線路的長短作為重要的比選條件。廠內(nèi)線路的配置，要在滿足生產(chǎn)工藝和鐵路運營要求的前題下，盡量集中布置，減少鐵路的數(shù)量（包括股數(shù)、長度、彎道）這樣不僅可以節(jié)省投資，更可以減少鐵路占地和被鐵路分割而不能充分利用的土地。

第2.0.11 條為促進(jìn)工廠設(shè)計更加重視和體現(xiàn)節(jié)約用地，本條規(guī)定強調(diào)在總平面布置多方案比較中，應(yīng)將是否合理和節(jié)約用地作為重要的比較條件。尤其在工程項目前期工作階段，如不影響總體布置的合理性，應(yīng)優(yōu)先考慮用地合理和節(jié)約土地的方案。

第三章新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)第3.0 , 1 條本條規(guī)定了新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)編制的基本條件。

一、建設(shè)規(guī)模

根據(jù)建筑材料工業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，今后水泥工業(yè)建設(shè)重點為主要采用以預(yù)分解技術(shù)為中心的新型干法工藝大中型項目，因此在正文中只列入日產(chǎn)熟料4000t、2000t 和1000t 三種規(guī)模的干法預(yù)分解窯項目，而將日產(chǎn)熟料2×720t、2×600t 兩種規(guī)模的濕法回轉(zhuǎn)窯，日產(chǎn)熟料700t 的干法帶分解爐窯和日產(chǎn)熟料600t、300t 兩種規(guī)模的干法預(yù)熱器窯，年產(chǎn)水泥 20×104t 和10×104t兩種規(guī)模的機械立窯項列入附錄。

二、產(chǎn)品方案

為上述各類窯型建設(shè)項目（除機械立窯外）規(guī)定的生產(chǎn)水泥品種，同樣是根據(jù)建材產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于新建水泥企業(yè)，應(yīng)以生產(chǎn)高標(biāo)號水泥為主，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求的原則而定。具體項目的產(chǎn)品品種或規(guī)?？赡芘c本規(guī)定不一致，但用地指標(biāo)仍不應(yīng)變更。對于有特殊要求的個別項目，如要求生產(chǎn)大量礦渣大壩的水泥項目，可根據(jù)實際需要適當(dāng)增加建設(shè)用地。

三、廠房組合型式

新型干法生產(chǎn)水泥工廠的廠房和各類庫房基本上為單體建筑，以大量輸送設(shè)備連接。輔助設(shè)施、行政管理和生活服務(wù)等設(shè)施可考慮適當(dāng)組合。

四、工藝和主要設(shè)備

新型干法生產(chǎn)工藝，主要設(shè)備為帶分解爐的多級旋風(fēng)預(yù)熱器窯和高效、節(jié)能的原料及水泥粉磨設(shè)備。

五、運輸方式

本建設(shè)用地指標(biāo)考慮采用鐵路運輸。采用汽車或水路運輸時，建設(shè)用地指標(biāo)的選取，在條文第3.0.3 條的附注中作了說明。

六、場地條件通常場地條件是指： ．廠區(qū)外形較規(guī)整，長寬比較合適，場地能充分利用。2 ．廠區(qū)內(nèi)無市政管線或溝渠穿越分隔。3 ．廠區(qū)無不良工程地質(zhì)的影響。

七、協(xié)作條件主要指機、電和運輸設(shè)備修理的協(xié)作條件。本條所作的規(guī)定與水泥工廠項目澎受標(biāo)準(zhǔn)相符。

第3.0.2 條本條為水泥工廠廠區(qū)內(nèi)通常所包含的設(shè)施內(nèi)容，這些項目根據(jù)工廠原燃料的品種、質(zhì)量和處理方式，物料的運輸方式等具體條件會有所調(diào)整。

水泥工廠在通常情況下都單獨設(shè)置廠前區(qū)，廠前區(qū)主要包括行政管理、生活服務(wù)及輔助生產(chǎn)設(shè)施（如機、電等修理車間和各類庫房）。

如需在該區(qū)設(shè)置單身宿舍、招待所、俱樂部、教學(xué)樓、培訓(xùn)樓等居住文教設(shè)施，應(yīng)在總圖設(shè)計中綜合平衡解決，盡量不增加總用地。

第3.0.3 條本條是在實際調(diào)查統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析對比后確定的。新型干法窯的統(tǒng)計資料如下：

日產(chǎn)熟料4000t 項目的平均用地為0.32m / t水泥，本建設(shè)用地指標(biāo)取值為0.25 ~ 0.30m / t水泥。

日產(chǎn)熟料2000t 項目的平均用地為0.39m2 / t水泥，本建設(shè)用地指標(biāo)取值為0.35 ~ 0.45m2 / t水泥。

22日產(chǎn)熟料1000t 項目的平均用地為0.525m2 / t水泥，本建設(shè)用地指標(biāo)取值為0.45 ~ 0.60m2 / t水泥。

指標(biāo)使用，一般宜用中值，困難情況下方可接近上限，超過上限時應(yīng)充分說明理由。困難情況指影響建設(shè)用地的不利因素較多。主要的不利因素有 ：

鐵路進(jìn)廠條件差，形成較大的扇形地帶。鐵路一次進(jìn)車量大，線路股道較多等。場地地形橫坡較大，一般超過5 %，需采用多段臺階。場地工程地質(zhì)較差，建筑物需加大間距或局部避讓。場地外形不規(guī)則，不利于有效利用。

主要原料都需預(yù)均化處理。燃煤需露天堆存和均化處理。物料貯存量大。

第3.0.4 條本建設(shè)用地指標(biāo)系根據(jù)規(guī)定的基本條件制定的。當(dāng)建設(shè)項目的具體條件與規(guī)定的條件不同時應(yīng)根據(jù)實際情況按表3.0.3 附注的要求選取建設(shè)用地指標(biāo)。

此外，對于改、擴建工程項目的用地，大體上可按改、擴建后不超過其相應(yīng)規(guī)模工程的建設(shè)用地加以控制。例如一個日產(chǎn)熟料2000t 的工廠在擴建一條同類型生產(chǎn)線后，所增加的用地面積約為原有工廠面積的36.5 %。

對有分期建設(shè)要求的工程項目，擴建用地一般不應(yīng)預(yù)留在廠內(nèi)，但若分期建設(shè)確有依據(jù)．并擬于近期內(nèi)實施，在總體規(guī)劃中若不考慮適當(dāng)預(yù)留，確實影響二期工程的設(shè)計與施工時，可適當(dāng)調(diào)整用地面積。

對有利用余熱發(fā)電的項目，其用地可作適當(dāng)調(diào)整。

當(dāng)工廠瀕臨航道利用水運時，碼頭和港務(wù)設(shè)施可與工廠廠區(qū)合并，但其用地當(dāng)按實際需要另行計算。

當(dāng)必須在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置專用鐵路企業(yè)站時，其用地亦需另行計算。

本指標(biāo)內(nèi)容，不包括附屬于水泥工廠內(nèi)的獨力性企業(yè)，如水泥制品工場等。

第3.0.5 條建筑系數(shù)是用以衡量在符合各種規(guī)范、規(guī)定的條件下工廠布置是否合理性的一個重要指標(biāo)。因此工廠用地應(yīng)以建設(shè)用地指標(biāo)和建筑系數(shù)兩項指標(biāo)同時控制建設(shè)用地。根據(jù)水泥工廠的設(shè)計實踐，建筑系數(shù)宜采用25％一30％。在建筑系數(shù)合宜的情況下，用地可以不受用地指標(biāo)下限的限制。

建筑系數(shù)按下式計算： 建筑系數(shù)

式中的建、構(gòu)筑物占地面積，指建、構(gòu)筑物底層或其垂直投影所占的面積；露天設(shè)備占地面積是指露天設(shè)備基礎(chǔ)或設(shè)備垂直投影所占的面積；露天堆場面積，是指露天堆場本身及其輔助場地所占的面積；室外作業(yè)場地面積，指室外作業(yè)及器件存放所需用的場地，其面積應(yīng)按實際需要計算確定，一般可按相應(yīng)建筑物占地面積的80%～100％計。

建筑系數(shù)中的廠區(qū)總用地面積指工廠圍墻中心線內(nèi)所包含的面積。圍墻中心線以外如填挖方邊坡等所需用的土地面積，應(yīng)另行按實增加：

第四章浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠項目建設(shè)用地指標(biāo) 第一節(jié)廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)

第4.1.1 條本條確定浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)的基本技術(shù)條件。這些基本條件是根據(jù)玻璃工業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，以及經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的 《 浮法玻璃廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》，建沒部、國家計委的有關(guān)規(guī)定確定的。

一、建設(shè)規(guī)模國內(nèi)現(xiàn)有浮法玻璃生產(chǎn)線有大、中、小型各種規(guī)模，熔窯熔化量檔次較多，根據(jù)建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，今后浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠的建設(shè)規(guī)模要限制中小型逐步向大型化發(fā)展，為了減少熔窯窯型種類，并適當(dāng)拉開檔次，建設(shè)規(guī)模按窯爐熔化量分為300t / d、500t / d 和700t / d 三個級別。實際項目的日熔化量，由于某種原因可能與上列數(shù)值不盡相同。凡與某一級上下相差不大者都?xì)w屬于該級別。因此，建設(shè)用地指標(biāo)只列入上述三種規(guī)模的浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠項目。企中300t / d 和 500t / d 的比較符合當(dāng)前國情，國家重點支持建設(shè)500t / d 的生產(chǎn)線；700t / d 的生產(chǎn)線，目前國內(nèi)這類工廠很少，用地指標(biāo)規(guī)范化尚有困難，編制中參考了上海一家工廠和國外有關(guān)資料制定，所列數(shù)值只能作為參考。

二、工藝和主要裝備（略）

三、廠房組合形式浮法玻璃生產(chǎn)線廠房根據(jù)工藝流程的特點，從熔化至成品庫一般都建成聯(lián)合廠房；在可能的條件下，多種材料庫房也盡量聯(lián)合建成綜合材料庫。

四、原燃料及成品包裝條件玻璃生產(chǎn)工廠用的原料種類頗多，進(jìn)廠粒度、運輸和貯存條件各異，情況比較復(fù)雜。在編制建設(shè)用地指標(biāo)的基本技術(shù)條件中，只能針對主要原料，即硅質(zhì)原料的進(jìn)廠粒度和貯存期。從發(fā)展趨勢看，所有原料都以合格粉料進(jìn)廠是個方向，但目前和近期還不能普及。重油貯存按地上鋼罐考慮。包裝玻璃成品用的集裝架（箱）和木箱的比例，各廠的實際情況不盡相同，由于我國木材資源較少，同時，集裝化又是發(fā)展方向。因此，集裝架（箱）所占比例將會越來越大?；炯夹g(shù)條件中規(guī)定的比例，包含有一定程度的發(fā)展趨勢。

五、運輸方式

玻璃生產(chǎn)工廠的物料運輸具有量大類雜方式多的特點。熔化量為300t / d、500t / d、700t / d 的浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠的年總吞吐量分別接近26×104t、40×104t、55×104t。

國內(nèi)現(xiàn)有浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠，熔化量為500t / d 以上的除具有水路運輸條件以外，大多數(shù)采用鐵路運輸，個別也采用公路汽車運輸?shù)?；熔化量?00t / d 的采用鐵路運輸?shù)木佣啵捎霉菲囘\輸?shù)臑樯贁?shù)。根據(jù)我國國情，今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)鐵路運輸與公路運輸相比，長期運營費仍然是經(jīng)濟的。因此，在建設(shè)浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠時，除非有更經(jīng)濟的運輸方式（如水路運輸），否則凡在有條件的情況下應(yīng)盡可能采用鐵路運輸為主，公路汽車運輸為輔的運輸方式。

六、場地條件

場地平坦，自然地形橫向坡度值在0.5％一1％范圍內(nèi)為最佳場地條件；橫坡在1 % ~ 3 % 以內(nèi)時，通過采取一定措施，在建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)仍可承受。通常場地條件是指： ．廠區(qū)外形較規(guī)整，長寬比合適，能充分利用。．廠區(qū)內(nèi)原有設(shè)施，如穿越廠區(qū)的市政管線、溝渠等可遷至廠外，不計入廠區(qū)用地。3 ．廠區(qū)內(nèi)不存在不良地質(zhì)，未考慮濕陷性黃土，膨脹土、溶洞、暗河、砂井等不良地質(zhì)對廠區(qū)用地的影響。

七、協(xié)作條件為發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，社會化協(xié)作的范圍將日趨擴大，但現(xiàn)階段各廠情況差異較大，本條規(guī)定的協(xié)作條件是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通常所實行的。

第4.1.2 條浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠廠區(qū)建設(shè)通常由主要生產(chǎn)設(shè)施、動力公用設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、行政管理及生活服務(wù)設(shè)施等組成部分。本條正文中內(nèi)容為與第二節(jié)的單項工程建設(shè)用地指標(biāo)協(xié)調(diào)一致，將廠區(qū)建設(shè)用地的組成部分按工程設(shè)施（或系統(tǒng)）列出。（其中前四項，即原料系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)、浮法生產(chǎn)聯(lián)合車間、保護氣體系統(tǒng)為主要生產(chǎn)設(shè)施）。

第4 , 1.3 條浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)是綜合了下列幾個方面后確定的。

一、認(rèn)真貫徹國家有關(guān)建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和關(guān)于合理利用和節(jié)約建設(shè)用地的政策。

二、貫徹玻璃工業(yè)的科技發(fā)展政策，并吸取過去生產(chǎn)、建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

三、在基本的技術(shù)條件和通常包含的工程設(shè)施范圍內(nèi)允許有適當(dāng)?shù)淖兓?，指?biāo)采取幅度值控制。

四、模擬設(shè)計計算用地值

五、在若干實際工程項目的用地平均值基礎(chǔ)上，用數(shù)理統(tǒng)計學(xué)中的回歸分析法進(jìn)行驗算的數(shù)值。

本條規(guī)規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)是經(jīng)過對國內(nèi)現(xiàn)有工廠的建設(shè)用地調(diào)查和測算、運用數(shù)理統(tǒng)計的回歸分析測算和總圖驗證方案結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，行業(yè)發(fā)展政策綜合分析確定的。

實際工程的統(tǒng)計平均值與確定的指標(biāo)值詳見下表。

當(dāng)符合編制本建設(shè)用地指標(biāo)的基本技術(shù)條件和項目組成時，建設(shè)用地指標(biāo)要取用中間值，該值與國內(nèi)的實際工程統(tǒng)計平均值比較：日熔化量300t / d 的用地降低2.7 %;500t / d 的降低6.3 ％。實際工程的統(tǒng)計平均值與今后建設(shè)的相同規(guī)模的玻璃工廠比較，今后建設(shè)的玻璃工廠產(chǎn)量都有所增加，規(guī)模300t / d 的日熔化量由282t / d 增加到300t / d 增加6.4 % ；規(guī)模 500t / d 的日熔化量由450t / d 增加到500t / d 增加了11.1 %，就是說相同規(guī)模的工廠在產(chǎn)量增加（因此引起原料、燃料和輔助材料用量也增加）的情況下，建設(shè)用地較過去下降。從建筑系數(shù)方面來分析也反映出同樣的間題，實際工程的統(tǒng)計平均值為31.95 ％本建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定為不小于35 % , 較過去提高了9.4 ％。執(zhí)行本建設(shè)用地指標(biāo)時應(yīng)貫徹執(zhí)行本建設(shè)用地指標(biāo)中關(guān)于合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定，總圖布置要作多方案比較，以提高土地利用率。

執(zhí)行表第4.1.3 廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定時，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體建設(shè)條件結(jié)合附注說明來確定合適的用地面積。

建設(shè)用地指標(biāo)的編制注意了可操作性，例如：廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)雖然是用幅度值表達(dá)的，又確定了指標(biāo)取用小值、中值和大值的條件，便于主管部門、建設(shè)單位和設(shè)計單位在工作中應(yīng)用。

第4.1.4 條影響工廠用地面積的因素很多，一般與基本技術(shù)條件略有差異，對用地面積影響不大的變化因素，在確定廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)時，已經(jīng)加以適當(dāng)考慮，只用上、下限值調(diào)整。表4.1.4 中所列各項變化條件，是出現(xiàn)機會較多，對用地面積影響較大者，故需按變化條件的大小、多少，作相應(yīng)的調(diào)整。各項調(diào)整系數(shù)是通過對實例和模擬設(shè)計進(jìn)行測算、分析后確定的。

根據(jù)工程項目的實際條件，當(dāng)調(diào)整系數(shù)僅為一個時，用通常情況下的廠區(qū)建設(shè)用地數(shù)值乘以調(diào)整系數(shù)即為調(diào)整后的廠區(qū)建設(shè)用地數(shù)；若有兩個或兩個以上的調(diào)整系數(shù)同時出現(xiàn)時，調(diào)整后的廠區(qū)建設(shè)用地數(shù)等于用通常情況下的廠區(qū)建設(shè)用地數(shù)乘以一加各項調(diào)整系數(shù)小數(shù)點以后增減值的代數(shù)和。

舉例：規(guī)模為熔化量 500t / d，需調(diào)整的變化條件為： 主要原料貯存期為5 個月 調(diào)整系數(shù)為1.04 增值0.04 熔窯燃料采用天然氣 調(diào)整系數(shù)為0.96 減值0.04（管道直接供氣）

成品的貯存期為20d 調(diào)整系數(shù)為1.027 增值0.027 場地橫坡為4 % 調(diào)整系數(shù)為1.025 增值0.025 通常情況下的廠區(qū)建設(shè)用地為21h 調(diào)整后廠區(qū)建設(shè)用地＝ 21×(1 + 0.04一0.04 + 0.027 + 0.025)= 22.09(hm2)

第4.1.5 條本建設(shè)用地指標(biāo)，雖然在規(guī)定的基本技術(shù)條件范圍內(nèi)對浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠廠區(qū)建設(shè)用地作了規(guī)定，又針對技術(shù)條件出現(xiàn)變化的幾種情況分別列出了調(diào)整系數(shù)，但仍然不可能包羅實際工程項目中遇到的各種因素。當(dāng)一旦出現(xiàn)本建設(shè)用地指標(biāo)中未能涉及的情況，且影響用地面積較大時，應(yīng)根據(jù)實際需要，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后，調(diào)整確定建設(shè)用地面積。

第4 , 1.6 條建筑系數(shù)是用來衡量工廠的布置在符合各種規(guī)范、規(guī)定的條件下，建筑密度是否合理，占用土地是否節(jié)約的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。因此，廠區(qū)建設(shè)用地除采用建設(shè)用地指標(biāo)（面積）作為控制值外，同時還要以建筑系數(shù)來控制。浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠建筑系數(shù)規(guī)定為不宜低于35 ％。是在總結(jié)以往生產(chǎn)、建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步節(jié)約用地而予以適當(dāng)提高后確定的。

建筑系數(shù)的計算方法見第3.0.5 條條文說明。

第二節(jié)單項工程建設(shè)用地指標(biāo)

一個工程項目，若由各個單項工程組成，那么，這個工程項目的廠區(qū)建設(shè)用地由多個單項工程的建設(shè)用地所構(gòu)成是不言而喻的。然而，對于浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠，如何確切地劃分單項工程用地，卻是比較困難的。其原因有：

一、對照 《 關(guān)于編制建設(shè)項目用地指標(biāo)的幾點意見 》 〔1987〕 國土 〔 建 〕 字第144 號關(guān)于單項工程的含意，浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠一般很少具有可以形成獨立經(jīng)濟效益的單項工程。

二、盡管廠區(qū)總平面布置，力求功能區(qū)劃分明確，但由于生產(chǎn)工藝的需要，常有不同功能的設(shè)施相互穿插布置，使區(qū)域界線較難分清。

因此，單項工程只能按工程設(shè)施（或系統(tǒng)）的功能、性質(zhì)作大體歸類劃分。即以功能區(qū)建設(shè)用地視作單項工程建設(shè)用地。

第4.2.1 條單項工程建設(shè)用地指標(biāo)是根據(jù)對各種規(guī)模的工廠的總平面模擬設(shè)計，進(jìn)行分區(qū)測算所得數(shù)據(jù)，結(jié)合來自生產(chǎn)廠的實際調(diào)查資料經(jīng)分析處理后確定的。計算方法是：兩個單項工程（功能區(qū)）之間有道路分隔時，算至道路邊緣；兩區(qū)之間沒有道路時，算至兩區(qū)相鄰建、構(gòu)筑物之間的中心線。如功能區(qū)邊界是廠區(qū)圍墻（廠區(qū)界線或建筑紅線）時，測算至廠區(qū)圍墻（廠區(qū)界線或建筑紅線）。

新選址建設(shè)的浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠，有時確因具有良好的廠外協(xié)作條件，或能充分利用鄰廠的副產(chǎn)品（如蒸汽、氮氣、氫氣等），使本廠可以不建或少建某些設(shè)施，故條文規(guī)定這部分用地應(yīng)根據(jù)實際情況，經(jīng)過計算后，全部或部分扣除該項用地面積。

由于單項工程劃分的不確切性及其建設(shè)用地計算的復(fù)雜性，在執(zhí)行中應(yīng)結(jié)合建筑系數(shù)綜合運用。

附錄

其它窯型和其它生產(chǎn)方法的水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)

根據(jù)建筑材料工業(yè)的技術(shù)政策，一般情況下不再擴建和新建濕法工藝項目，但個別地區(qū)作為特殊情況以及為了利用工業(yè)廢渣的需要。仍會有少量建設(shè)項目。機械立窯仍為地方建材工業(yè)的主力。而小型預(yù)熱器窯作為節(jié)能改造，正在逐步擴大建設(shè)規(guī)模。為此，將上述各類項目的建設(shè)用地指標(biāo)列于附錄，以便使用時參考，這對于嚴(yán)格控制大量小型水泥項目的建設(shè)用地，更具實際意義。

其它窯型和其它生產(chǎn)方法的水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)的說明，可參照本建設(shè)用地指標(biāo)第三章有關(guān)部分的說明。

第三篇：辦理建設(shè)用地使用手續(xù)服務(wù)流程

辦理建設(shè)用地使用手續(xù)服務(wù)流程

（一）用地預(yù)審（規(guī)劃用途）審查流程：申請人提出申請，規(guī)劃科受理，材料齊全，符合條件，起草預(yù)審（初審）意見，報領(lǐng)導(dǎo)審批，出具預(yù)審意見（初審報上級審批），辦結(jié)。

（二）建設(shè)用地審批流程：

1、使用集體土地流程。使用集體土地分兩種類型，使用集體建設(shè)用地和集體農(nóng)用地。企業(yè)使用集體建設(shè)用地（土地一調(diào)為建設(shè)用地或有建設(shè)用地合法來源）由縣政府審批；使用集體農(nóng)用地需報市政府進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地審批（占用新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)）。企業(yè)申報用地審批需提供以下資料：（1）企業(yè)用地申請.（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（注：只有本集體組織成員方可使用集體土地并辦理集體土地使用手續(xù)，非本集體組織成員使用集體土地的需辦理土地征收）。

（3）勘測定界報告（占用地類是建設(shè)用地的，提供3套報告；占用地類是農(nóng)用地和未利用地的，提供5套報告。地類、面積依勘測定界報告為準(zhǔn)）。

（4）企業(yè)與村委會簽訂的用地協(xié)議（企業(yè)與被占地戶達(dá)成的協(xié)議，需經(jīng)村委同意蓋章）。

（5）內(nèi)容填寫完整的伊川縣集體建設(shè)用地申請表（村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、規(guī)劃部門表內(nèi)意見必須填寫；經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人必須簽名；規(guī)劃部門意見加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心或縣規(guī)劃局公章）。（6）違法用地處理到位資料（未批先占違法用地必須對人對事處理到位后方可補辦用地手續(xù)，不是違法用地的不提供）。

（7）占用耕地的簽訂補充耕地協(xié)議，做到占補平衡，占優(yōu)補優(yōu)（繳納耕地開墾費票據(jù)加蓋收款到位紅章）。（8）信訪評估材料或信訪處理到位證明資料。

2、使用國有土地流程

企業(yè)使用國有土地，應(yīng)預(yù)先進(jìn)行土地征收審批，根據(jù)《土地法》等有關(guān)規(guī)定分為城市批次報批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次報批以及單獨選址項目報批三類，批次報批不允許帶項目報批，征收經(jīng)省政府或國務(wù)院批準(zhǔn)取得批文后，實施征地，落實土地補償費用，完成土地移交，方可辦理具體項目供地手續(xù)（招拍掛出讓或劃撥）。批次征收報批程序：（1）用地選址：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣規(guī)劃局城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址，符合兩個規(guī)劃后委托測繪單位進(jìn)行勘測定界，確認(rèn)報批用地邊界和面積，出具土地勘測定界報告書。

（2）用地單位提供土地勘測定界報告書到用地科對接。

（3）用地單位到縣財政局綜合科、人社局城鄉(xiāng)居民社保中心對接，預(yù)存社保費用、提供收款票據(jù)、《被征地農(nóng)民社會保障審核表》簽字加章后報市社保中心審核，審核通過后方可上報。

（4）涉及信訪的由用地單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理到位后方能報批，在報批中有新的信訪發(fā)生或信訪沒有處理之前省、市隨時停批報件。（5）用地科負(fù)責(zé)代擬縣政府用地審查意見、請示文件上報縣政府，由政府辦綜合科、秘書科、政府辦主任分別審核簽字后報主管縣長、常務(wù)縣長、縣長簽批印發(fā)后，進(jìn)行資料裝訂上報審批。（上報資料同時需財政局提供繳納新增建設(shè)用地使用費承諾函、縣政府解決信訪承諾函、建設(shè)用地申報“一書四方案”，符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃函、違法用地處理意見、市社保審核意見等）。

（三）國有土地供應(yīng)工作流程：

1、劃撥用地

企業(yè)劃撥用地，先由項目單位提出劃撥用地申請，縣規(guī)劃局出具選址意見書和規(guī)劃許可證，經(jīng)土地利用科審核，符合劃撥用地目錄且土地征收補償?shù)轿?，?jīng)局班子會會審后報政府批準(zhǔn)，然后上傳省土地動態(tài)市場網(wǎng)公示、審核（時間10天），然后辦理供地相關(guān)手續(xù)，發(fā)放劃撥用地決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

2、出讓用地

經(jīng)政府依法征收、收回、儲備的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，需提供省政府批文、縣政府收回（儲備）文件以及土地征收補償協(xié)議，提交具有資質(zhì)的土地勘測定界報告。經(jīng)利用科審核合格后，首先函告規(guī)劃部門出具規(guī)劃設(shè)計條件，然后依照規(guī)劃條件委托中介機構(gòu)評估地價，評估后擬定出讓方案、提出出讓起始價格意見，經(jīng)局班子會會審確定后報請縣政府批準(zhǔn)后，上傳省國土資源廳利用處進(jìn)行預(yù)審，委托土地交易中心進(jìn)行掛牌出讓，在中國土地市場動態(tài)網(wǎng)發(fā)布出讓公告（時間20天），成交后進(jìn)行公示（時間10天），無異議的簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，約定土地出讓金的繳納方式（土地出讓金在簽訂出讓合同之日起60日內(nèi)交清）。

（四）土地登記辦證流程：

（1）土地登記申請人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所提出申請。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對受理資料進(jìn)行地籍權(quán)屬調(diào)查，提出初審意見。（3）土地登記申請人委托有測繪資質(zhì)的單位測繪宗地，完成勘測定界。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對受理資料簽署意見報地籍科核查。（5）地籍科對土地登記資料進(jìn)行審查，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見。（6）報請縣政府批準(zhǔn)登記，核發(fā)證書。

第四篇：煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)

煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)

2008-07-09 | 作者： | 來源： 國土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo) ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分

關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布 《 煤炭工業(yè)工程項目 建設(shè)用地指標(biāo) ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》 的通知

建標(biāo) 〔1996 〕630 號

國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計委（計經(jīng)委）、土地（國土）管理局（廳），計劃單列市建委、計委、土地（國土）管理局，解放軍土地管理局：

根據(jù)國家計委、國家土地管理局 《 關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見）((1987）國土 〔 建 〕 字第1 料號）和建設(shè)部、國家土地管理局 《 工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法 》（〔1989 〕 國土 〔 建 〕 字第169 號）的要求，按照國家計委 《 一九八八年建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)制訂修訂計劃 》（計綜（1987 〕2390 號）的安排，由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)編制的 《 煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo) ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》，業(yè)經(jīng)有關(guān)部門會審，現(xiàn)批準(zhǔn)為全國統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)予以發(fā)布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建設(shè)用地指標(biāo)實施的監(jiān)督管理工作，由國家土地管理局負(fù)責(zé)；其具體解釋工作，由煤炭工業(yè)部負(fù)責(zé)。

中華人民共和國建設(shè)部

國家土地管理局

一九九六年十二月十六日

編制說明

《煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo) ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》 是根據(jù)國家計委、國家土地管理局 《 關(guān)于印發(fā)（關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見）的通知）（〔1987 〕 國土 〔 建 〕 字第144 號）和建設(shè)部、國家土地管理局 《 關(guān)于印發(fā)（工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法＞的通知 》（(1989 〕 國土［建 〕 字第169 號）的要求，按照國家計委 《 一九八八年建設(shè)工期定額、建設(shè)用地定額指標(biāo)制訂修訂計劃 》（計綜 〔1987 〕2390 號附件十六之二）的安排，由我部負(fù)責(zé)主編，具體由北京煤炭設(shè)計研究院會同煤炭工業(yè)部沈陽、南京、武漢、選煤、重慶、西安設(shè)計研究院共同編制的。

編制過程中，編制組進(jìn)行了廣泛深人的調(diào)查研究，對煤炭工業(yè)礦井、選煤廠和篩選廠建設(shè)用地的情況和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，分析論證了大量資料，遵照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，堅持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則，多次征求各有關(guān)部門、單位及專家的意見，最后由我部召開了全國審查會議，會同各有關(guān)部門和單位審查定稿。

本建設(shè)用地指標(biāo)共分五章：總則、合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定，礦井建設(shè)用地指標(biāo)，選煤廠、篩選廠建設(shè)用地指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路裝（卸）車站建設(shè)用地指標(biāo)。

本建設(shè)用地指標(biāo)系初次編制，在施行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄交北京煤炭設(shè)計研究院（地址：北京市德外安德路67 號，郵政編碼：100011）和國家土地管理局建設(shè)用地司（地址：北京市西直門外大柳樹路21 號，郵政編碼：1000081)，以便今后修訂時參考。

中華人民共和國煤炭工業(yè)部

一九九六年十一月八日

第一章 總則

第1.0.1 條為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強對建設(shè)用地的科學(xué)管理，適應(yīng)煤炭工業(yè)工程項目建設(shè)用地的需要，提高土地利用率，制定本建設(shè)用地指標(biāo)。

第1.0.2 條本建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批煤炭工業(yè)工程項目礦井、選煤廠、篩選廠可行性研究報告，確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)；是編審初步設(shè)計文件，核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。

第1.0.3 條本建設(shè)用地指標(biāo)適用于煤炭工業(yè)新建礦井、選煤廠、篩選廠工程項目；改建、擴建建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第1 , 0.4 條本建設(shè)用地指標(biāo)包括下列用地：

一、礦井建設(shè)用地指標(biāo)包括：礦井工業(yè)場地、風(fēng)井場地、研石排棄場、爆破器材庫、防火灌漿站、瓦斯抽放站、場內(nèi)準(zhǔn)軌鐵路裝（卸）車站等的用地。

二、選煤廠、篩選廠建設(shè)用地指標(biāo)包括：選煤廠、篩選廠工業(yè)場地，殲石排棄場，場內(nèi)準(zhǔn)軌鐵路裝（卸）車站等的用地。

第1.0.5 條本建設(shè)用地指標(biāo)未包括標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路專用線，場外道路、水運碼頭、其他場外運輸、防洪、排澇工程、場外送、配電工程，研石發(fā)電廠、自來水廠、污水處理廠和生活區(qū)等項目的用地。

第1.0.6 條煤炭工業(yè)工程項目的建設(shè)，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)和土地管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理、節(jié)約用地。

第1.0.7 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目用地，除執(zhí)行本建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指標(biāo)的規(guī)定。

第二章合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定

第2.0.1 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目建設(shè)，應(yīng)根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮資源、動

力、市場等條件，確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。

第2.0.2 條礦井、選煤廠、篩選廠的工業(yè)場地場址選擇應(yīng)堅持合理利用和節(jié)約用地原則，在滿足井田開拓、鐵路運輸、工程地質(zhì)和環(huán)保要求的前提下，應(yīng)充分利用荒地、劣地，不占或少占耕地和經(jīng)濟效益高的用地。

第2.0.3 條礦井、選煤廠、篩選廠的總平面布置，應(yīng)根據(jù)項目的具體條件，因地制宜地貫徹煤炭工業(yè) 《 關(guān)于煤礦地面總體布置改革的若干規(guī)定 》（試行），生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)按三條線安排，集中設(shè)置輔助企業(yè)和生活區(qū)，改革機修和材料供應(yīng)體制，簡化工業(yè)場地設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)。

第2.0.4 條礦井、選煤廠、篩選廠工業(yè)場地的總平面布置，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝要求，進(jìn)行多方案比較，從技術(shù)經(jīng)濟及節(jié)約用地方面選擇最佳方案，并應(yīng)符合下列要求：

一、按照建（構(gòu)）筑物不同功能，因地制宜地分區(qū)布置。

二、采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，建筑物在滿足生產(chǎn)使用、防火、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求的前提下應(yīng)設(shè)計多層和聯(lián)合建筑。礦井設(shè)計宜采用以主、副井為中心的聯(lián)合建筑體系。

三、分期建設(shè)工程應(yīng)便于前后期銜接。預(yù)留場地宜布置在場地邊緣。

四、改建、擴建企業(yè)應(yīng)充分利用已有場地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，盡量減少新征用地面積。

五、礦井及群礦選煤廠、篩選廠的輔助生產(chǎn)和倉儲運輸設(shè)施建（構(gòu)）筑物、行政管理和生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)與礦井聯(lián)合設(shè)置。

六、場地建（構(gòu)）筑物及管線布置，應(yīng)整齊、緊湊、建筑體形簡潔。

第2.0.5 條礦井、選煤廠、篩選廠的研石應(yīng)綜合利用，充填塌陷區(qū)，或選擇荒地、劣地、洼地、山溝地進(jìn)行排棄，不應(yīng)設(shè)永久性排棄場，周轉(zhuǎn)場應(yīng)進(jìn)行土地復(fù)墾。

第2.0.6 條礦井、選煤廠、篩選廠建設(shè)項目的具體構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)的原則結(jié)合項目的具體情況確定。

第2.0.7 條礦井、選煤廠、篩選廠建設(shè)用地不得先征待用，多征少用。嚴(yán)禁征而不用、違法占用或改變用途。

第2.0.8 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目施工期間，材料堆放場地、施工道路以及其它臨時設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)盡量在批準(zhǔn)的項目用地范圍內(nèi)安排。

第三章礦井建設(shè)用地指標(biāo)

第一節(jié)礦井工業(yè)場地

第3.1.1 條礦井工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模礦井建設(shè)規(guī)模按不同設(shè)計生產(chǎn)能力劃分為：

大型井120、150、180、240、300、400、500、600萬t / a 及以上；

中型井45、60、90 萬t / a;

小型井6、9、15、21、30 萬t / a。

二、開拓方式平銅、立井、斜井三種開拓方式，各種開拓方式均為一個主井和一個副井。

三、地面生產(chǎn)工藝有選煤生產(chǎn)工藝和無選煤生產(chǎn)工藝。

四、運輸方式場內(nèi)主要為窄軌鐵路、帶式輸送機運輸，場外主要為標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路運輸。

五、場地條件一個工業(yè)場地；地形平坦、自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。

第3.1.2 條礦井工業(yè)場地建設(shè)用地，由下列工程設(shè)施的用地組成：

一、生產(chǎn)設(shè)施包括主、副井提升系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)和有選煤廠時的選煤系統(tǒng)等；

二、輔助生產(chǎn)設(shè)施包括動力和機修設(shè)施等；

三、公用工程設(shè)施包括給、排水和供熱、供氣系統(tǒng)等；

四、倉儲運輸設(shè)施包括材料倉庫、支護材料加工和儲運設(shè)施、儲煤設(shè)施，不包括圍墻內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路裝車站及其附屬設(shè)施等；

五、行政管理與生活服務(wù)設(shè)施包括礦辦公室、采區(qū)辦公室等。工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成宜符合附錄一表1 的規(guī)定。

第3.1.3 條礦井工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)不宜超過表3.1.3 規(guī)定。

第二節(jié)礦井其它場地

第3.2.1 條風(fēng)井場地一般包括通風(fēng)機房、配電室、值班室以及場內(nèi)道路、排水等建（構(gòu)）筑物。專作排風(fēng)用時，其場地圍墻內(nèi)用地面積小型井宜為0.3 hm?，中型井宜為 0.4 hm?，大型井宜為 0.5 hm?。兼作其他用途時，可按其使用情況另行增加。

第3.2.2 條防火灌漿站采取地面鉆孔下漿，緊靠鉆孔布置有關(guān)建（構(gòu)）筑物，獨立形成場地時，其用地面積宜為0.6 hm?（未包括取土場用地）。采取靠近某一井口或場地，合用一個場地布置有關(guān)建（構(gòu)）筑物時，中、小型井用地面積宜為0.2 hm?（未包括取土場用地），大型井宜為0.4 hm?（未包括取土場用地）。取土場用地面積均應(yīng)按3a 用土量另行計算。當(dāng)有采暖設(shè)施時，可另行增加用地面積 0.2hm?。

第3.2.3 條瓦斯抽放站的用地面積宜為0.4 hm?（不包括儲氣罐用地）。當(dāng)有儲氣罐時可另行增加儲氣罐用地面積。

第3.2.4 條礦井建設(shè)和生產(chǎn)期間研石的排棄，應(yīng)設(shè)置周轉(zhuǎn)場。其用地面積不分何種排棄和堆置方式，均應(yīng)根據(jù)礦井建設(shè)規(guī)模大小按不大于7a 的排研量計算用地。當(dāng)?shù)V井帶有選煤廠時，應(yīng)另加選煤廠排研用地，選煤廠排研用地大小應(yīng)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模大小按不大于7a 選研量進(jìn)行計算。當(dāng)砰石外運排棄時，應(yīng)另加外運線路用地面積。

第3.2.5 條礦井地面爆破器材庫場地包括庫房區(qū)和庫前區(qū)，各區(qū)建（構(gòu)）筑物組成宜符合附錄一表4 的規(guī)定。其用地面積不宜超過表3.2.5 規(guī)定。

第四章選煤廠、篩選廠建設(shè)用地指標(biāo)

第一節(jié)選煤廠

第4.1.1 條選煤廠可分為礦井型、群礦型、礦區(qū)型和用戶型四種。

第4.1.2 條選煤廠工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模選煤廠建設(shè)規(guī)模按設(shè)計生產(chǎn)能力劃分為三類廠型：

大型廠120、150、180、240、300、400、500、600 萬t / a 及以上；

中型廠45、60、90 萬t / a;

小型廠30 萬t / a。

二、產(chǎn)品方案精煤、中煤、煤泥。

三、工藝和主要設(shè)備選煤工藝：跳汰、浮選、重介。主要設(shè)備：跳汰機、浮選機、斜（主）輪重介分選機。

四、廠房結(jié)構(gòu)型式主要廠房采用多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，其它建筑采用磚混結(jié)構(gòu)。

五、運輸方式原煤主要采用標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、窄軌鐵路和帶式輸送機運輸，產(chǎn)品煤主要采用標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路運輸。

六、場地條件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。

第4.1.3 條選煤廠工業(yè)場地建設(shè)用地，由下列工程設(shè)施的用地組成：

一、生產(chǎn)設(shè)施包括受煤和選煤系統(tǒng)等；

二、輔助生產(chǎn)設(shè)施包括動力和機修設(shè)施等；

三、公用工程設(shè)施包括給、排水系統(tǒng)、供熱、供氣系統(tǒng)等；

四、倉儲運輸設(shè)施包括材料倉庫、藥劑庫、原煤、精、中煤儲運設(shè)施、煤泥處理系統(tǒng)等，不包括圍墻內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路裝（卸）車站及其附屬設(shè)施。

五、行政管理與生活服務(wù)設(shè)施包括廠辦公室等。選煤廠工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成宜符合附錄一表2 的規(guī)定。

第4.1.4 條礦井型選煤廠建設(shè)用地指標(biāo)與礦井工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)合并考慮，不宜超過本建設(shè)用地指標(biāo)第3.1.3 條、表3.1.3 規(guī)定。

第4.1.5 條群礦型選煤廠建設(shè)用地應(yīng)按下列公式計算確定。

Ao= A1+A2×N

式中：Ao ― 群礦型選煤廠建設(shè)用地面積，(hm?);

A1 ― 所在礦井帶選煤廠建設(shè)用地面積，(hm?）;

A2 ― 與群礦型選煤廠同規(guī)模的礦井型選煤廠用地面積與同規(guī)模的礦井建設(shè)用地面積萬t 用地指標(biāo)之差，(hm?／萬t);

N ― 外來煤數(shù)量，（萬t);

第4.1.6 條礦區(qū)型選煤廠工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)不宜超過表4.1.6 規(guī)定。

第4.1.7 條礦區(qū)型選煤廠工業(yè)場地建筑系數(shù)宜為30 ％一37 ％。

第4.1.8 條礦區(qū)型選煤廠選研排棄場的用地面積應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第3.2.4 條規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)篩選廠

第4.2.1 條篩選廠可分為礦井型及獨立型兩種。其工業(yè)場地用地面積系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模篩選廠建設(shè)規(guī)模按不同設(shè)計生產(chǎn)能力劃分為：90、60、45、30、21 萬t / a 五種。

二、產(chǎn)品方案不同粒度的分級煤。

三、工藝和主要設(shè)備工藝：選研和篩分。主要設(shè)備：振動篩、滾軸篩等。

四、運輸方式場內(nèi)主要為道路、窄軌鐵路和帶式輸送機，場外主要為標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路運輸。

五、場地條件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。

第4.2.2 條篩選廠工業(yè)場地用地面積，由下列工程設(shè)施的用地組成：

一、生產(chǎn)設(shè)施包括受煤和篩分系統(tǒng)等；

二、輔助生產(chǎn)設(shè)施包括動力和機修設(shè)施等；

三、公用工程設(shè)施包括給、排水、供熱、供氣系統(tǒng)等；

四、倉儲運輸設(shè)施包括材料倉庫、原煤和產(chǎn)品煤儲運系統(tǒng)等；

五、行政管理與生活服務(wù)設(shè)施包括廠辦公室等。篩選廠工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成宜符合附錄一表3 的規(guī)定。

第4.2.3 條獨立型篩選廠工業(yè)場地建設(shè)用地指標(biāo)不宜超過表4.2.3 規(guī)定。

第4.2.4 條獨立型篩選廠建筑系數(shù)宜為30 ％一37 ％。

第4.2.5條獨立型篩選廠選研排棄場的用地面積應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第3.2.4 條規(guī)定執(zhí)行。

第五章標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路裝（卸）車站建設(shè)用地指標(biāo)

第5.0.1 條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路裝（卸）車站（以下簡稱為車站）建設(shè)用地界線的劃分，應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、當(dāng)車站設(shè)有貨運站臺時，車站與礦井、選煤廠工業(yè)場地的分界線應(yīng)以站臺邊線為界；無貨運站臺地段，當(dāng)設(shè)有水溝時，以靠近工業(yè)場地一側(cè)的水溝邊線為界；當(dāng)無水溝時，應(yīng)以鐵路路基與工業(yè)場地地坪相交邊線為界。

二、車站與區(qū)間線路的分界，應(yīng)以車站咽喉區(qū)最外進(jìn)站道岔基本軌接縫外50m 處為界。

三、車站未與工業(yè)場地相鄰地段，應(yīng)按工業(yè)企業(yè)鐵路用地的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第5.0.2 條礦井裝車站建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、津設(shè)規(guī)樟根據(jù)礦井設(shè)計牛產(chǎn)能力分為60 萬t / a 及以下、90~180 萬t / a、240 ~400 萬t/a 三種。

二、裝車站為終端站型并分為橫列式和縱列式兩種。

三、裝車站到發(fā)線有效長分為850、750、650m 三種。對于60 萬t / a 及以下的礦井，采用半列裝車，其裝車站到發(fā)線有效長分為450、400、350m 三種。

四、裝車站的布置能滿足煤車送空取重和材料車卸車作業(yè)；無客運；采用9 號道岔；裝車時間每列不超過2h。

五、地形平坦，地面橫坡不大于4 %，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，路基平均填挖高度為 2m。

第5.0.3 條礦井裝車站建設(shè)用地指標(biāo)，不宜超過表5.0.3 規(guī)定。

第5.0.4 條當(dāng)?shù)V井設(shè)有選煤廠時，其裝車站的用地指標(biāo)，除應(yīng)符合本建設(shè)用地指標(biāo)表5.0.3 的規(guī)定外，尚需增加煤泥線和油脂線的用地，其增加用地面積，不宜超過表5.0.4 規(guī)定。

第5.0.5 條礦區(qū)型和群礦型選煤廠裝（卸）車站建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模根據(jù)選煤廠設(shè)計生產(chǎn)能力分為60 萬t / a 及以下、90 ~ 150 萬t / a、180 ~ 240 萬t / a、300 ~ 400 萬t / a 四種。

二、其他編制條件與本建設(shè)用地指標(biāo)第5.0.2 條第二至第五款相同。

第5.0.6 條礦區(qū)型及群礦型選煤廠裝（卸）車站建設(shè)用地指標(biāo)，不宜超過表5.0.6 規(guī)定。

第5.0.7 條裝（卸）車站生產(chǎn)房屋建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)按其建筑系數(shù)為20 ％計算確定。

第5.0.8 條裝（卸）車站建設(shè)用地指標(biāo)的調(diào)整，宜符合下列規(guī)定：

一、當(dāng)裝（卸）車站路基平均填、挖高度不等于 2m時，其用地面積可根據(jù)實際平均填、挖高度與 2m之差值乘以本建設(shè)用地指標(biāo)表5.0.3 或表5.0.6 中“每米填挖高度調(diào)整值”所得的調(diào)整數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

二、當(dāng)裝（卸）車站為通過式站型時，可按增加1 股正線進(jìn)行調(diào)整。

三、當(dāng)裝（卸）車站位于地面橫坡大于4 ％的地段時，其用地面積可按表5.0.8 規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

四、當(dāng)裝（卸）車站位于風(fēng)沙、雪害、多年凍土以及其他特殊條件的地區(qū)，其建設(shè)用地面積可根據(jù)具體情況另行增加。

附錄一：

工業(yè)場地組成、礦井工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成、選煤廠工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成.篩選廠工業(yè)場地建（構(gòu)）筑物及設(shè)施組成 ．爆破器材庫場地建（構(gòu)）筑物組成

附錄二：

調(diào)整系數(shù) 1 ．地形調(diào)整系數(shù)

當(dāng)工業(yè)場地位于自然地形平均坡度大于4 ％影響場地總平面布置時，其用地面積可按表1 進(jìn)行調(diào)整。、濕陷性黃土調(diào)整系數(shù)

當(dāng)工業(yè)場地位于 Ⅱ、Ⅲ級自重濕陷性黃土地區(qū)時，其用地面積可按表2 進(jìn)行調(diào)整。、當(dāng)工業(yè)場地位于受洪澇威脅地區(qū)，需作防洪排澇工程設(shè)施時，其用地面積按具體情況確定。．由于地形和煤層賦存條件限制，礦井采取多場地開拓布置時，包括主井與副井分別位于二個工業(yè)場地或主、副井口與裝車站分為兩個工業(yè)場地，以及一個礦井多坑口出煤等，其工業(yè)場地建設(shè)用地，可根據(jù)實際情況調(diào)整確定。．當(dāng)工業(yè)場地位于多年性凍土、膨脹土、溶洞、滑坡等不良工程地質(zhì)以及因地震影響需增加用地面積時，可根據(jù)實際情況調(diào)整確定。、凡同時有兩個以上（含兩個）調(diào)整系數(shù)，其用地面積按下列公式計算。

Ao= A 〔1 +(Kl 一1)+(K 2一1)＋ ? ?（K n一1）〕

式中：Ao ― 調(diào)整后的用地面積，(hm?）;

A ― 規(guī)定的用地面積，(hm?）;

K 1K2 ?Kn ― 調(diào)整系數(shù)。

附錄三：征地范圍的計算 ．工業(yè)場地征地范圍宜按工業(yè)場地圍墻軸線外1 ~ 2m 計算； ．山區(qū)或丘陵地區(qū)按臺階布置進(jìn)行平場的，征地范圍，填方可按放坡腳線外 2m計算；挖方可按波及范圍外 2m計算；砌擋墻時，可按墻腳跟外或墻頂端外 2m計算；自然地形平均坡度為15％或以上時，可按斜面進(jìn)行計算征地面積； ．緊貼工業(yè)場地有防、排洪溝時，可按溝外側(cè)l ~ 2m 計算； ．爆破器材庫區(qū)有圍墻時，宜按圍墻軸線外3 ~ 5m 計算，無圍墻時參考有關(guān)規(guī)定計算

第五篇：建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)

建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)

2008-05-30 | 作者： | 來源： 國土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

主編部門：國家建筑材料工業(yè)局 批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部

國家土地管理局

施行日期：1993 年10 月1 日

關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布 《 建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）》 的通知

建標(biāo)［1993］511 號

國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計委（計經(jīng)委）、土地（國土）管理局（廳），計劃單列市建委、計委、土地（國土）管理局，解放軍土地管理局：

根據(jù)國家計委、國家土地管理局 〔1987 〕國土［建 〕 字第 144 號和建設(shè)部、國家土地管理局[ 1989 ] 國土 〔 建 〕 字第169 號文的要求，按照國家計委計標(biāo) 〔1988 〕281 號文的安排，由國家建筑材料工業(yè)局負(fù)責(zé)編制的 《 建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）》，業(yè)經(jīng)有關(guān)部門會審，現(xiàn)批準(zhǔn)為全國統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)予以發(fā)布，自一九九三年十月一日起施行。

本建設(shè)用地指標(biāo)實施的監(jiān)督管理工作，由國家土地管理局負(fù)責(zé)；其具體解釋工作，由國家建筑材料工業(yè)局負(fù)責(zé)。

中華人民共和國建設(shè)部 國家土地管理局 1993 年7 月2 日

編制說明

《 建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）》，是根據(jù)國家計委、國家土地管理局[ 1987 ]國土［建 〕 字第144 號 《 關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于編制建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的幾點意見＞的通知 》 和建設(shè)部、國家土地管理局［1989］國土［建］字第169 號 《 關(guān)于印發(fā)＜工程項目建設(shè)用地指標(biāo)編制工作暫行辦法＞的通知 》 的要求，按照國家計委計標(biāo)「1988 」281 號 《 關(guān)于印發(fā)＜一九八八年工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃＞等的通知 》 的安排，由我局負(fù)責(zé)主編，具體由我局南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院和我局秦皇島玻璃工業(yè)設(shè)計研究院共同編制的。

編制過程中，編制組對國內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)以及正在建設(shè)的水泥廠、浮法玻璃廠作了廣泛地調(diào)查研究，搜集了大量的文字、數(shù)據(jù)和圖紙資料，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和建材行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實際情況，進(jìn)行了認(rèn)真地分析整理、數(shù)理統(tǒng)計、模擬制圖，廣泛征求了全國各有關(guān)部門、單位及專家的意見，最后由我局召開了全國審查會議，會同各有關(guān)部門審查定稿。

本建設(shè)用地指標(biāo)包括建材工業(yè)中的新型干法生產(chǎn)工藝水泥廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠兩個部分的工程

項目建設(shè)用地指標(biāo)，共分四章一個附錄，其主要內(nèi)容有總則、合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定，新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)、浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)；附錄為其它窯型和其它生產(chǎn)方法的水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)。

本建設(shè)用地指標(biāo)系初次編制，在施行過程中，請各單位結(jié)合工程實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注意積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要補充和修改之處，請將意見和有關(guān)資料寄交國家土地管理局建設(shè)用地管理司（地址：北京市西直門外大柳樹路21 號，郵政編碼：100081）和國家建筑材料工業(yè)局綜合計劃司（地址：北京市百萬莊，郵政編碼：100831）或國家建筑材料工業(yè)局南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院（地址：江蘇省南京市漢中路209 號，郵政編碼：210005）和國家建筑材料工業(yè)局秦皇島玻璃工業(yè)設(shè)計研究院（地址：河北省秦皇島市燕山大街，郵政編碼：。66000)，以便今后修訂時參考。

國家建筑材料工業(yè)局 1993 年 2 月 15 日

第一章總則

第1.0.1 條為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強建設(shè)用地的科學(xué)管理，適應(yīng)建材工業(yè)建設(shè)用地的需要，提高土地利用率，特制定本建設(shè)用地指標(biāo)。

第1.0.2 條本建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批建材工業(yè)工程項目可行性研究報告，確定項目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)，是編審初步設(shè)計文件，核定和審批建設(shè)項目用地面積的尺度。

第1.0.3 條本建設(shè)用地指標(biāo)適用于新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠新建工程項目；改建、擴建工程項目可參照執(zhí)行。

第1.0.4 條建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)容包括主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用工程、倉貯、運輸以及廠區(qū)行政管理和廠區(qū)生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，未包括廠外工程及生活福利設(shè)施的建設(shè)用地。

第1.0.5 條新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠工程項目建設(shè)用地必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)、土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，切實做到科學(xué)、合理、節(jié)約用地。

第1.0.6 條新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠和浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠工程項目建設(shè)用地，除執(zhí)行本建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指標(biāo)的規(guī)定。

第二章合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定

第2.0.1條建材工業(yè)工程項目建設(shè)，應(yīng)根據(jù)建材行業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮資源、運輸、動力、市場、資金等條件，確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。

第2.0.2 條廠址選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，可利用荒地、劣地的，不得占用耕地和經(jīng)濟效益高的土地。

第2.0.3 條建材工業(yè)工程項目建設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟合理的條件下，應(yīng)盡量采用能縮短工藝流程的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備。

第2.0.4 條分期建設(shè)的項目，用地應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期征用。近期建設(shè)用地應(yīng)合理集中，遠(yuǎn)期建設(shè)發(fā)展用地應(yīng)預(yù)留在廠外；后期工程與前期工程在生產(chǎn)流程、運輸方式上有密切聯(lián)系，確需預(yù)留在廠內(nèi)的用地，亦應(yīng)嚴(yán)格控制。

第2.0.5 條改建、擴建工程項目應(yīng)充分利用現(xiàn)有的場地和設(shè)施，盡量減少新征土地面積。

第2.0.6 條建材工業(yè)工程項目建設(shè)應(yīng)貫徹專業(yè)化協(xié)作的原則，擴大社會化協(xié)作范圍，減少工廠組成項目。

第2.0.7 條廠區(qū)建、構(gòu)筑物和運輸線路，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝和物料流程，充分利用地形、地勢合理布置。對生產(chǎn)聯(lián)系密切、性質(zhì)近似的車間、倉庫和輔助建筑物，在滿足生產(chǎn)使用和符合安全、衛(wèi)生要求的條件下，宜組建成聯(lián)合廠（庫）房或采用多層廠（庫）房。

第2.0.8 條廠前區(qū)設(shè)置方式應(yīng)根據(jù)工廠規(guī)模和實際需要確定，廠前區(qū)建筑宜合理組合、集中布置。

第2.0.9 條廠區(qū)通道寬度應(yīng)根據(jù)使用功能，并結(jié)合管線布置合理確定。在符合安全要求和技術(shù)經(jīng)濟合理的條件下，架空管線宜集中共架布置，埋地管線宜共溝布置。

第2.0.10 條建材工業(yè)新建工程項目應(yīng)合理選擇運輸方式。當(dāng)采用鐵路運輸時，在滿足生產(chǎn)工藝和鐵路運營要求的條件下，廠區(qū)鐵路線應(yīng)盡量集中布置，減少被廠區(qū)鐵路分割不能充分利用的土地面積。

第2.0.11 條工廠總平面布置應(yīng)作多方案比較，從技術(shù)經(jīng)濟方面論證工程項目建設(shè)用地的合理性，在生產(chǎn)工藝合理的前提下，應(yīng)選擇合理和節(jié)約用地的最佳方案。

第三章新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)

第3.0.1 條新型干法生產(chǎn)工藝水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模

日產(chǎn)熟料4000t，年產(chǎn)水泥 130×10t;日產(chǎn)熟料 2000t，年產(chǎn)水泥65×10t;日產(chǎn)熟料 1000t，年產(chǎn)水泥32.5×10t;窯的年運轉(zhuǎn)率以300d 計。

二、產(chǎn)品方案按525＃硅酸鹽水泥和525＃普通硅酸鹽水泥各占50 ％計。

三、廠房組合形式廠房基本上為單體建筑。

四、工藝和主要裝備采用新型干法生產(chǎn)工藝，主要緞燒設(shè)備為帶分解爐的旋風(fēng)預(yù)熱器窯。

五、運輸方式采用鐵路運輸，但廠區(qū)內(nèi)不設(shè)置企業(yè)站。

六、場地條件微丘、坡地，場地橫坡為5 %以內(nèi)的通常場地。

七、協(xié)作條件

大型備件、鑄鋼件、鑄鐵件、熱處理件、大型加工件、標(biāo)準(zhǔn)件由外協(xié)解決；機械設(shè)備和運輸設(shè)備的大

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修也按外協(xié)考慮。

第3.0.2 條廠區(qū)建設(shè)用地，由下列工程設(shè)施的用地組成：

一、生產(chǎn)設(shè)施主要包括原料預(yù)均化設(shè)施，生料粉磨、均化設(shè)施，燃料破碎、粉磨設(shè)施，熟料燒成設(shè)施，石膏破碎設(shè)施，水泥粉磨和包裝等設(shè)施，各類原燃料、成品半成品的中間貯存和輸送設(shè)施以及相應(yīng)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制和自動化控制等設(shè)施。

二、動力公用設(shè)施主要包括變配電設(shè)施、給排水和水處理設(shè)施、供氣供熱設(shè)施、小型貯油等設(shè)施。

三、輔助生產(chǎn)設(shè)施主要包括儀表修理、機電修理和汽車修理設(shè)施，備品備件和材料庫房（包括潤滑油庫、電石氧氣庫、耐火材料庫等）設(shè)施以及生產(chǎn)用車車庫和加油等設(shè)施。

四、倉貯運輸設(shè)施主要包括原、燃料進(jìn)廠卸載和貯存設(shè)施，水泥成品貯存和裝運設(shè)施，露天存料場地，以天然氣或重油為生產(chǎn)用燃料時的貯氣或貯油等設(shè)施，廠內(nèi)鐵路和道路的配置和貨物計量等設(shè)施。

五、行政管理及生活服務(wù)設(shè)施主要包括辦公室、化驗室、食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室、行政、消防車車庫等。

第3.0.3 條水泥工廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表3.0.3 的規(guī)定確定。

第3.0.4 條當(dāng)項目建設(shè)的具體條件與本建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的條件不同時，廠區(qū)建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)實際需要，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后調(diào)整確定。

第3.0.5 條水泥工廠的建筑系數(shù)宜為25％一30％。項目建設(shè)在技術(shù)經(jīng)濟合理的條件下，應(yīng)盡量提高建筑系數(shù)。

第四章浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)

第一節(jié)廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)

第4.1.1 親浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)，系按下列條件編制：

一、建設(shè)規(guī)模 熔窯日熔化量300t;熔窯日熔化量500t;熔窯日熔化量700t。

二、工藝和主要裝備

采用先進(jìn)的浮法生產(chǎn)工藝，達(dá)到國外八十年代裝備水平。主要生產(chǎn)設(shè)施具有較高的機械化、目動化水半，關(guān)鍵部位用計算機和工業(yè)電視進(jìn)行監(jiān)控。

三、廠房組合形式 主要生產(chǎn)車間為聯(lián)合廠房。

四、原、燃料為塊料進(jìn)廠（粒度≦50mm)，貯存期為三個月；燃料為重油，貯存期為一個月。成品包裝集裝架（箱）占70 %，木箱占30 %，貯存期為半個月。

五、運輸方式

以鐵路運輸為主，汽車運輸為輔。

六、場地條件

場地平坦，橫坡為3 ％以內(nèi)的通常場地。

七、協(xié)作條件

機電設(shè)備大修由外協(xié)解決，成品集裝架（箱）由外單位加工，廠內(nèi)僅考慮維修。

第4.1.2 條廠區(qū)建設(shè)用地，由下列工程設(shè)施或系統(tǒng)設(shè)施的用地組成：

一、原料系統(tǒng)主要包括原料庫、堿硝庫、塊料堆場、原料車間、混合房及原料輸送設(shè)施等。

二、燃料系統(tǒng)主要包括貯油罐、零位油罐、油泵房、卸油設(shè)施等。

三、浮法生產(chǎn)聯(lián)合車間主要包括熔化工段、成形工段、退火工段、節(jié)裝工段、成品庫、碎玻璃系統(tǒng)、余熱鍋爐房等。

四、保護氧體系統(tǒng)主要包括氮氧站、氫氧站、灌氧站等。

五、動力公用設(shè)施主要包括廠區(qū)總變配電設(shè)施、給排水設(shè)施和循環(huán)水系統(tǒng)、供氣（壓縮空氣）供熱設(shè)施等。

六、輔助生產(chǎn)設(shè)施主要包括機電及儀表維修車間、造箱車間及木板庫、集裝架（箱）堆場及維修間、打磚房及耐火磚庫（棚）、綜合材料庫及堆場（備品備件、五金、建筑材料、勞保用品、耐火材料、潤滑油等）、生產(chǎn)用車車庫擴加油設(shè)施等。

七、行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，主要包括辦公樓、化驗室、食堂、單身及倒班宿舍、醫(yī)務(wù)室、浴室、行政用車車庫等。

八、其它設(shè)施，主要包括鐵路、道路的配置和貨物計量設(shè)施、運載車輛停車調(diào)車場等。

第4.1.3 條浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，宜按表4.1.3 的規(guī)定確定。

第4.1.4 條不同條件下，廠區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)宜按表4.1.4的規(guī)是確定。

第4.1.5 條當(dāng)項目建設(shè)具體條件與本建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的條件不同時，除4.1.4 條規(guī)定外，廠區(qū)建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)實際需要，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后調(diào)整確定。

第4.1.6 條浮法生產(chǎn)工藝玻璃工廠建筑系數(shù)宜不低于35 %。項目建設(shè)應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟合理的條件下，盡量提高建筑系數(shù)。

第二節(jié)單項工程建設(shè)用地指標(biāo)

第4.2.1 條浮法生產(chǎn)工藝玻璃廠單項工程建設(shè)用地，應(yīng)按表4.2.1的規(guī)定確定。

附錄：

其它窯型和其它生產(chǎn)方法的水泥工廠項目建設(shè)用地指標(biāo)

一、本建設(shè)用地指標(biāo)系按下列條件編制：

濕法回轉(zhuǎn)窯的年運轉(zhuǎn)天數(shù)以328.5d 計算，其它干法小型帶分解爐窯和預(yù)熱器窯的年運轉(zhuǎn)天數(shù)以3ood 計算。水泥品種除機械立窯外均按525 “硅酸鹽水泥與525 ”普通硅酸鹽水泥各占 50 ％計，其產(chǎn)量分別按：

濕法回轉(zhuǎn)窯

日產(chǎn)熟料2×720t，年產(chǎn)水泥51.1×10t 日產(chǎn)熟料 2×600t，年產(chǎn)水泥42.6×10t 干法回轉(zhuǎn)窯

日產(chǎn)熟料700t，年產(chǎn)水泥23×10t 日產(chǎn)熟料600t，年產(chǎn)水泥20×10t 日產(chǎn)熟料300t，年產(chǎn)水泥10×10t 機械立窯年

產(chǎn)礦渣水泥20×10t 年產(chǎn)礦渣水泥10×10t

二、其它窯型和其它生產(chǎn)方法的水泥工廠建設(shè)用地指標(biāo)宜按下表的規(guī)定確定。4

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三、干法小型水泥廠一般不要求鐵路運輸，但若條件許可建設(shè)方便，可修建一至二股廠內(nèi)線，但用地?zé)o需增加。

四、干法小型水泥廠一般不考慮或僅適當(dāng)考慮一些簡單的原、燃料預(yù)均化設(shè)施