第一篇：海南海洋生物多樣性現(xiàn)狀及其可持續(xù)利用

海南海洋生物多樣性現(xiàn)狀及其可持續(xù)利用

摘要：海南海洋生物資源極為豐富，物種種類繁多，是我省海洋經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文分析了目前我省海洋生物多樣性的特點及面臨的主要威脅，我省已開展的生物多樣性保護工作，探討了生物多樣性的主要保護對策，以實現(xiàn)我省海洋資源的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：海南；生物多樣性；可持續(xù)利用

生物多樣性是地球上生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進化的結(jié)果，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而隨著人類社會活動的不斷加強，全球環(huán)境持續(xù)惡化，生物多樣性正以空前的速度消失，生物多樣性保護已成為國際關(guān)注的全球環(huán)境問題。中國既是生物多樣性特別豐富的國家，又是生物多樣性受嚴(yán)重威脅的國家之一[1]，保護生物多樣性刻不容緩。

海洋生物多樣性的研究滯后于陸地和淡水，這是由于海洋大尺度生物多樣性困難重重，涉及到工具，取樣方法等復(fù)雜問題[2]。海南屬熱帶地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護良好，表現(xiàn)出極高的生物遺傳多樣性，是我國海洋生物最富有的地區(qū)之一，是世界海洋生物多樣性的寶庫。海南對生物多樣性貢獻巨大，但生物多樣性面臨各種挑戰(zhàn)，必須采取多項措施保護海南寶島的生物多樣性。本文就海南海洋生物多樣性研究現(xiàn)狀進行了概述，旨在通過對其不同研究層次的分析和探討，以實現(xiàn)我省海洋生物多樣性的可持續(xù)利用。海南海洋生物多樣性的基本特點

1.1 物種豐富，特有珍稀物種繁多

海南擁有各類海洋生物3000種以上，其中魚的種類超過1500種，有經(jīng)濟價值的200多種，貝類有400多種，藻類有100多種。淺海重要魚類有40多種；有大量珊瑚，還有海龜、玳瑁、貝類、蝦蟹、海藻等，構(gòu)成熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)。

魚類是海洋的重要生物資源。我省海洋魚類有1500多種，大多數(shù)種類在西南中沙群島海域都有分布，其中很多具有極高的經(jīng)濟價值。主要有馬鲅魚、石斑魚、笛鯛、裸頰鯛、軍曹魚、鰹魚、帶魚、鯔魚、鰣、花鰻鱺、沙丁魚、籃子魚、大黃魚、烏鯧、金鯧、金槍魚、鯊魚等。特別是馬鲅魚、石斑魚、金槍魚、烏鯧和銀鯧等，產(chǎn)量很高，是遠海捕撈的主要品種。我省的魚類資源十分豐富，品質(zhì)十分優(yōu)良，而且盛產(chǎn)中國其它海區(qū)罕見的大洋性魚類。如：金槍魚、鯊魚等。

海南有海龜種類3-4種，為國家二類保護動物；海洋貝類在我省分布約有400多種，目前海南省貝類養(yǎng)殖的主要品種有東風(fēng)螺和企鵝珍珠貝等，珍稀種類有大

珠母貝、鸚鵡螺等。其它海洋生物主要有軟體類動物、甲殼類動物和藻類。軟體類除了上面介紹的貝類以外，還有馳名的魷魚、墨魚、章魚等；甲殼類的梭子蟹、青蟹、龍蝦、對蝦、鱟等。這些都是我省的主要海產(chǎn)。熱帶海藻類資源也極其豐富，是中國主要的產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)濟價值較高的有：石花菜、麒麟菜、馬尾藻、紫菜等。海草床海草10余種，其主要優(yōu)勢種是海菖蒲、泰萊草和海神草等。

1.2 物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性降低

目前我省珊瑚礁、紅樹林和海草床等海洋生物生態(tài)系統(tǒng)受破壞時有發(fā)生，物種多樣性也隨之降低。珊瑚礁的生物極為豐盛，是生物多樣性的極高區(qū)域，堪稱為大海之“綠洲”。珊瑚礁生態(tài)系是由造礁石珊瑚生物群體本身形成的底質(zhì)所支持的特殊生態(tài)系，提供了復(fù)雜的生物生態(tài)環(huán)境，擁有海洋中最多的物種，其豐富程度接近陸地上的熱帶雨林，被稱為“海底雨林”和生物多樣性保存庫。除觀賞性珊瑚由于旅游被大量開采而破壞外，沿海居民用珊瑚燒制石灰導(dǎo)致珊瑚資源受到嚴(yán)重破壞，我省80%的珊瑚礁已被破壞，其中文昌100 km的珊瑚礁，每年因建房、燒石灰和水泥挖礁達5×107kg以上[3]。據(jù)2008年海南省海洋環(huán)境狀況公報顯示，近年來，在一些西沙群島海域炸魚、毒魚等破壞性非法漁業(yè)活動的存在，部分區(qū)域以珊瑚為食生物（如長棘海星）數(shù)量的劇增，直接導(dǎo)致珊瑚的死亡或珊瑚生長環(huán)境的惡化，致使西沙監(jiān)測區(qū)域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重損害。

紅樹林是亞熱帶和熱帶海洋潮間帶或潮上帶的一類特殊常綠林。紅樹林物種豐富，是高生物量區(qū)，重要經(jīng)濟動物的繁殖和庇護區(qū)，紅樹林內(nèi)物質(zhì)循環(huán)迅速，食物鏈較簡單，對于減少海浪沖擊，穩(wěn)定保護海岸環(huán)境具有重要作用。海南多數(shù)江河出海口及沿岸獨立的海灣均有紅樹林生長，20世紀(jì)50年代初期瓊山、文昌、陵水、三亞、儋州等地約有紅樹林100 km，但到20世紀(jì)80年代剩下不足50 km[4]。

海草床與紅樹林和珊瑚礁一樣，是三大典型海洋生態(tài)體系。海草在海洋生態(tài)環(huán)境中的作用非常重要，如改善了水的透明度，控制水質(zhì)；許多動物的直接食物來源，如儒艮；為許多動物種類提供了重要的棲息地和隱蔽保護場所；棲息著許多重要的底棲動物；抗波浪與潮汐的能力，是保護海岸的天然屏障。我省海草床生態(tài)系統(tǒng)具有典型的熱帶特點，熱帶種與亞熱帶種都有分布。目前，海草的生境受到明顯的威脅，主要包括圍海養(yǎng)蝦、海水養(yǎng)殖、非法漁業(yè)作業(yè)、人為污染、開挖港池航道與臺風(fēng)等。因此，保護海草場的行動已刻不容緩。海洋生物多樣性保護研究進展

海南海洋生物多樣性的研究工作開展比較早，取得了一定進展，概括起來，主要體現(xiàn)在以下等5個方面：

（1）對海南熱帶的主要水生生物資源進行調(diào)查與研究，進一步了解了我省熱帶生物資源，包括海洋經(jīng)濟魚類資源、淡水及河口經(jīng)濟魚類資源、水產(chǎn)經(jīng)濟軟體動物資源、水產(chǎn)經(jīng)濟節(jié)肢動物資源、水產(chǎn)經(jīng)濟藻類植物資源等。

（2）組織開展了對全省海草床、典型海島等重要海洋生態(tài)類型的普查和研究工作，完成了全省珊瑚礁普查工作，基本弄清了我省海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基本現(xiàn)狀；開展了大規(guī)模投放人工漁礁恢復(fù)生物資源和保護生物多樣性的研究與實踐。

（3）先后建立了一系列的國家級和省級海洋自然保護區(qū)：三亞國家級珊瑚礁自然保護區(qū)、大洲島國家級海洋生態(tài)保護區(qū)和儋州—臨高白蝶貝自然保護區(qū)等。

（4）開展了放生包括鯨鯊、海龜和鱟在內(nèi)的國家重點保護或珍稀水生野生動物增殖放流活動，并在國內(nèi)首次開展鯨鯊衛(wèi)星跟蹤研究。為配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目～《海南后水灣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)》的全面實施，確保該項目順利完成，進行了文蛤、華貴櫛孔扇貝、麒麟菜、籃子魚和翡翠貽貝等品種的底播增殖放流工作。并開展了拯救瀕危珍稀物種大珠母貝的人工放流工作。

（5）嘗試性開展了遺傳多樣性初步研究，我省參與的南海區(qū)主要海水養(yǎng)殖種類的種質(zhì)保存與評價技術(shù)的研究，以20種南海區(qū)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖種類為研究對象，采用常規(guī)保種技術(shù)和超低溫保存技術(shù)對其基因組DNA、精子和活體進行保存。并利用多種標(biāo)記技術(shù)，從形態(tài)學(xué)水平、細胞水平和分子水平建立一套完整的種質(zhì)評價體系。海南海洋生物多樣性面臨的威脅

3.1 圍海、填海等工程建設(shè)對生物多樣性的影響

土地日益稀缺的背景下，海南沿海圍海、填海等工程建設(shè)，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，至2007年底，全省共批準(zhǔn)圍填海項目180項、使用海域面積2031.84公頃。由于海岸線都被垂直建筑取代，使可以平衡海洋生態(tài)的海洋生物無法棲息在海岸邊，由于過度的填海還導(dǎo)致一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，淺海灘涂(濕地)、海灣、珊瑚礁、產(chǎn)卵場、孵育場等生態(tài)系統(tǒng)碎化、退化和完全喪失，給生物多樣性帶來毀滅性的威脅，不僅物種個體喪失，而且生態(tài)系統(tǒng)多樣性遭到破壞，生物資源補充群體減少甚至失去生存空間[4]。

3.2 海洋污染日益加劇對生物多樣性的影響

近年來我省海洋環(huán)境面臨污染嚴(yán)重并不斷擴大，氮、磷等營養(yǎng)鹽污染明顯，海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境的破壞在不斷加劇的問題[5]。陸源污染物和海上污染物的直接排放已使南中國沿岸海域受到不同程度的污染，尤其是海域的有機污染加劇。目前與海南島相隔瓊州海峽的廣東湛江東海島在建的超大型鋼鐵和化工企業(yè)對南海區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度還有待更進一步的評估。

3.3 過度捕撈對生物多樣性的影響

過度采捕海洋生物銳減，許多種類甚至瀕臨滅絕。近年來受市場需求的驅(qū)動，我國南海的捕撈強度明顯加強，加之環(huán)境惡化，魚類有個體變小，數(shù)量減少的趨

勢，甚至有些物種很難見到。目前我國南海區(qū)過度捕撈現(xiàn)象較為嚴(yán)重，捕撈強度成倍超過南中國海的資源承受能力，南海漁業(yè)資源潛在漁數(shù)量為2.46×109~

2.81×109kg，而1997年捕撈量已達3.7×109kg，超過可捕量的25% ~ 30%[6]。在高利益誘惑下，盜捕瀕危珍稀物種大珠母貝，致使寶貴的大珠母貝資源面臨枯竭。我省許多重要的經(jīng)濟海藻如石花菜、羊棲菜、麒麟菜等由于掠奪性的采收，資源被嚴(yán)重破壞。

3.4 海水養(yǎng)殖對生物多樣性的影響

當(dāng)前海南蓬勃發(fā)展的海水養(yǎng)殖業(yè)給近海海域生態(tài)造成較大影響，養(yǎng)殖生產(chǎn)中種苗的生產(chǎn)、投餌、排放和養(yǎng)殖種逃逸均對生物多樣性造成一定的影響。而海水養(yǎng)殖對天然種苗的巨大需求常常對天然種群造成不利影響[7]，造成生物多樣性降低。圍海建池塘養(yǎng)殖將可能對沿岸潮間帶生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成巨大的壓力，導(dǎo)致海草床或珊瑚礁生境的直接的破壞[8]。由海水養(yǎng)殖導(dǎo)致的水體富營養(yǎng)化容易引發(fā)赤潮的發(fā)生。

由于各種自然和人為因素，造成養(yǎng)殖種逃逸不可避免，有時甚至?xí)浅?yán)重

[9, 10]。海水養(yǎng)殖逃逸的魚類可能在疾病的傳播、野生群體遺傳組成的改變等方面產(chǎn)生負面影響，可能會將地方流行病傳給野生種群，并可能與當(dāng)?shù)胤N雜交，造成地方種群的基因污染和遺傳退化。外逃的養(yǎng)殖種，小部分可以成功地在海域中生存，通過競爭和捕食對當(dāng)?shù)赝惙N造成威脅，甚至造成當(dāng)?shù)胤N滅絕[11]。

3.5 外來入侵物種對生物多樣性的影響

外來入侵種通過競爭或占據(jù)本地物種生態(tài)位，排擠本地種；或與當(dāng)?shù)胤N競爭食物；或直接扼殺當(dāng)?shù)匚锓N；或分泌釋放化學(xué)物質(zhì)，抑制其它物種生長，使當(dāng)?shù)匚锓N的種類和數(shù)量減少，甚至瀕?；驕缃^。外來入侵種對生態(tài)系統(tǒng)另外一個更不易察覺的影響是污染當(dāng)?shù)氐倪z傳多樣性。外來物種入侵對生物多樣性的威脅及影響，目前關(guān)注和研究焦點主要在陸生微生物、動物和植物[12]。當(dāng)前，海南局部地區(qū)興起的小龍蝦人工養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范其發(fā)展，防止對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況造成不良影響。保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)可持續(xù)利用的基本對策

保護生物多樣性，是實現(xiàn)海南國際旅游島可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的具體體現(xiàn)。針對我省目前生物多樣性的現(xiàn)狀以及生物多樣性保護方面存在的困難，提出以下幾點保護生物多樣性以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本對策：

（1）政府和有關(guān)部門制定的海洋政策應(yīng)該體現(xiàn)保護與發(fā)展、局部與整體、眼前與長遠利益相結(jié)合的原則，加大宣傳和教育力度，提高民眾的保護意識。

（2）加強重要物種及遺傳資源的保護，建立自然保護區(qū)。

（3）海洋漁業(yè)方式的正確引導(dǎo)，鼓勵積極開展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠洋捕撈業(yè)，保護近岸海洋生態(tài)；設(shè)立人工魚礁，加強漁業(yè)生態(tài)的修護，加大人工底播放流力度。

（4）從嚴(yán)審批適度實施圍填海工程，不是必須臨海建設(shè)項目，堅決不允許圍海造地，嚴(yán)格保護海岸線資源。

（5）加強對外來物種引進的審批和檢疫，建立健全外來有害生物入侵預(yù)警測報體系，加強外來生物風(fēng)險評估體系建設(shè)，對引進的新物種要開展風(fēng)險分析，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)控，規(guī)范物種引進，阻止新入侵物種。

（6）擴大保護生物多樣性的能力，改進生物多樣性保護的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加強生物多樣性保護的人力、物力和財力投入，處理好生物多樣性保護和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。

（7）廣泛開展生物多樣性保護的區(qū)域合作和國際合作，進一步加強與北部灣沿海省份和珠江流域沿線省區(qū)的合作，維護良好的生態(tài)環(huán)境。

作者簡介：譚圍：男，湖南漣源人，1982年7月生，碩士，助理工程師，主要從事水產(chǎn)經(jīng)濟動物繁殖生物學(xué)與分子生物學(xué)研究。單位地址：海南省?？谑泻Ｐ銝|路2號海南省水產(chǎn)研究所海水養(yǎng)殖研究室郵編：570203。聯(lián)系電話：***、0898-66517573

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第二篇：我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

我國水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)利用問題

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水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。《1998年中國水資源公報》中的數(shù)據(jù)表明：中國面臨的水資源形勢依然嚴(yán)峻。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

對水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時，保護和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動引起的生存環(huán)境不斷惡化。水資源的可持續(xù)利用已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。我國水資源的基本情況和主要特點1.1 我國水資源基本情況

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補給，扣除重復(fù)計算量0.73萬億立方米。

1.2 我國水資源的特點1.2.1 總量并不豐富，人均占有量更少

我國水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴(yán)峻。

1.2.2 地區(qū)分布不均與水土資源組合不相應(yīng)

我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.1.2.3 雨熱同步，年內(nèi)分布集中，年際分配不均

受季風(fēng)氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。我國水資源可持續(xù)利用的突出問題2.1 水資源短缺，供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)缺水。

我國的農(nóng)業(yè)屬灌溉農(nóng)業(yè)，目前全國灌溉面積5300多萬平方米，農(nóng)田受旱面積達2660多萬平方米，缺水300億立方米左右，另外還有7600萬平方米耕地?zé)o灌溉設(shè)施。干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。全國670個城市中，有400多個城市不同程度缺水，缺水量約60億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。到下世紀(jì)中葉，我國人口將增加到16億，灌溉面積發(fā)展到6333萬平方米，人口城市化率將從目前的28.7%增至56%左右，經(jīng)濟將達到世界中等發(fā)達國家水平，水的供給將成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)大多只有0.3～0.4，灌溉水的生產(chǎn)效率不足1.0kg/立方米，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費了；而先進國家灌溉水的利用系數(shù)已達到0.7～0.8，灌溉水的生產(chǎn)效率為2.0kg/立方米。工業(yè)用水浪費也十分嚴(yán)重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達國家的10～20倍。工業(yè)用水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%～85%.我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市中，僅自來水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的損失率就達15%～20%.2.2 水體污染

目前，全國工業(yè)和城市污水排放量為584億，經(jīng)過集中處理達標(biāo)的只占23%，處理后回用率更低。全國監(jiān)測的河段有一半水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全國90%以上的城市水域受到不同程度污染。隨著人口增加，經(jīng)濟及城鎮(zhèn)發(fā)展，水體污染問題將越來越突出。

2.3 水的生態(tài)環(huán)境惡化

目前，全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%，造成江河湖庫淤積和北方河流干枯斷流情況越來越嚴(yán)重。黃河進入90年代以后，年年斷流，平均斷流達107d/a.此外，還存在湖泊萎縮、草原退化、土地沙化、濕地干涸、灌區(qū)次生鹽漬化、部分地區(qū)地下水超量開采等問題，造成局部地區(qū)水環(huán)境惡化，生態(tài)失衡。

2.4 洪澇災(zāi)害

我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要江河標(biāo)準(zhǔn)也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，只有5～10年一遇。70%的城市沒有達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有部分城市基本沒有設(shè)防。隨著人口增加，經(jīng)濟快速發(fā)展，以及河道、湖泊淤積等，防洪問題越來越突出。<3 解決我國水資源問題的措施3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，大力進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實踐證明：以環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理的路是行不通的，必須在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。目前，水資源的可持續(xù)利用問題，已日益引起人們的重視。我國政府制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：到2010年，黃河、長江上中游水土流失重點區(qū)及嚴(yán)重荒漠地區(qū)的治理初見成效；到2030年力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；到2050年，全國建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。采取封山植樹、退耕還林，停止長江、黃河流域上中游天然林采伐，實施營造林工程，使這些地區(qū)森林覆蓋率有顯著提高；擴大和恢復(fù)草地植被，開展小流域綜合治理，實施坡改梯工程，防止水土流失。

3.2 合理利用與保護水資源

隨著人口增加，經(jīng)濟發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅持開源、節(jié)流、保護并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費”并存是我國水資源危機的重要特征。未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國的農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73.4%，主要消耗于灌溉。在我國農(nóng)業(yè)用水中，假若2740億立方米的水損中有1330億立方米的水通過節(jié)水措施而得到充分利用，在總用水量不變的情況下，增產(chǎn)糧食可達4000多億kg/a，相當(dāng)于12億人口一年的口糧。黨的十五屆三中全會提出“要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要把節(jié)水灌溉作為一項基本性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積”。這是緩解我國水資源緊缺狀況，促進水資源持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施，是解決21世紀(jì)我國人口高峰期16億人的食物安全、生態(tài)環(huán)境改善和黃河斷流等一系列重大問題的關(guān)鍵。今后農(nóng)業(yè)新增用水主要靠自身節(jié)水來解決，在節(jié)水中求發(fā)展。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對全國的灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。

工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水是今后新增用水的大頭，也是污染水體的重要源頭。節(jié)水不但可以減少用水量，而且直接減少污水排放量，節(jié)水就是減污。因此，在工業(yè)和城鎮(zhèn)要大力開展節(jié)水工作。工業(yè)提倡循環(huán)用水，大幅度提高水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)值耗水量，減少污水排放量。城鎮(zhèn)積極推廣節(jié)水生活器具，減少生活用水的浪費。要將節(jié)水工程、污水回用設(shè)施與新建水源工程擺在同等重要位臵，納入基本建設(shè)計劃。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立激勵節(jié)約用水的水資源價格體系，加快向節(jié)水型社會發(fā)展，促進水資源短缺問題的有效解決。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源。對當(dāng)?shù)氐暮拥浪?、湖泊水、水庫水、地下水實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配；對于干旱、半干旱少雨區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推廣各種集雨工程，將雨季的降水集蓄起來，供生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉；對城市和工業(yè)區(qū)，因廢污水排放量較多，應(yīng)對污水加以處理，做到達標(biāo)排放，以供農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，實現(xiàn)污水資源化；北方沿海地區(qū)和西北內(nèi)陸區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的微咸水可供利用。根據(jù)作物生理的需要，交替使用淡水和微咸水，可以補充當(dāng)?shù)氐牟蛔?。另外，沿海地區(qū)可以大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，也可以利用海水淡化替代淡水，解決當(dāng)?shù)氐蛔愕膯栴}。

3.3 綜合治理江湖，加強水資源的統(tǒng)一管理

大江大河大湖堅持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級管理。水管理的重點是加強立法工作，依法管水、用水和保護水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場效益型轉(zhuǎn)化。加強地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

3.4 做好水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃

實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵按照水與人口、經(jīng)濟、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用與保護的總體規(guī)劃與實施，實現(xiàn)對各用水部門和用水戶進行優(yōu)化配臵和合理供水。水資源的優(yōu)化配臵包含了兩個方面：一是在開發(fā)上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵；二是在利用上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。水資源的優(yōu)化配臵，可以指導(dǎo)、約束和限制有關(guān)用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局。尤其在干旱、半干旱缺水地區(qū)，必須以水資源配臵為依據(jù)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地資源的開發(fā)規(guī)模。要將華北缺水與黃河斷流問題結(jié)合起來，在大力開展節(jié)約用水，充分合理利用本地區(qū)水資源，充分提高水利用率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮長江、淮河、黃河、海河四大流域的水資源的合理配臵，適時進行南水北調(diào)工程建設(shè)。

第三篇：可持續(xù)利用水資源論文

1合理利用黃河水資源

1.1提高承載力

黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變?nèi)?，若不能合理有效利用水資源，將會導(dǎo)致水資源量嚴(yán)重匱乏。2013年供水價格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟利益最大化為目標(biāo)，無法實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃，宏觀調(diào)配，實行除害、興利并舉，開源、節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注重節(jié)約用水、計劃用水、科學(xué)用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維持黃河健康生命基本水量需要。

1.2持續(xù)利用水資源

水是人類生存的基礎(chǔ)，為保證社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提。合理開發(fā)、利用黃河水資源，將流域管理、區(qū)域管理有機結(jié)合，加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護，保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所需水資源，滿足用水要求并持續(xù)供水。優(yōu)化配置水資源，做到開發(fā)與保護、開源與節(jié)流、供水與治污有機結(jié)合;對水資源實施全面節(jié)約、有效保護、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)管理，提高水資源利用效率，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，兼顧工業(yè)用水，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)和持續(xù)利用。

1.3依法管理水資源

針對水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴(yán)重的突出問題，國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴(yán)格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎(chǔ)，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理體制;依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細調(diào)度、計劃管理。嚴(yán)格按照取水許可總量控制引水，依據(jù)法律、制度和辦法，從控制各個引水口入手，進而達到控制引水總量的目的，依法管理、調(diào)度黃河水資源。

1.4聯(lián)合調(diào)度

加強黃河干支流梯級水庫開發(fā)，實行大型骨干水庫聯(lián)合調(diào)度，有效調(diào)節(jié)黃河可供水量與生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系，緩解供需矛盾。加強水土流失治理，嚴(yán)格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會，提高水資源利用效率。

1.5細節(jié)入手，宏觀調(diào)控

嚴(yán)格按照取水許可水量控制引水總量，實行計劃引水、指標(biāo)引水。嚴(yán)格引水程序，實行用水申請制度，嚴(yán)格用水總量、用水流量、用水時段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見性，增加水量調(diào)度的嚴(yán)肅性。從細節(jié)入手，嚴(yán)格控制各個引水環(huán)節(jié);從時間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進水資源的可持續(xù)利用。

1.6多措并舉

制定水資源中、長期規(guī)劃，把握水資源利用形勢，把開發(fā)、利用、保護水資源放在首位，增強可預(yù)見性。充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進水資源的合理利用，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。履行國家對水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。

2建議

2.1節(jié)約用水

嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率;加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力;科學(xué)、合理利用水資源，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強水資源持續(xù)供給能力。

2.2加大管理力度

統(tǒng)一管理是解決水資源問題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源;提高水資源利用效率，實現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.3嚴(yán)守三條紅線

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，用水需求持續(xù)增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴(yán)守三條紅線，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第四篇：土地資源可持續(xù)利用及其評價

土地資源可持續(xù)利用及其評價

班級：土管101 姓名：施田力 學(xué)號：20210131 聯(lián)系方式：***

土地資源可持續(xù)利用及其評價

土地資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會財富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會研究的熱門話題。經(jīng)過了專題課的學(xué)習(xí)，讓我對土地資源的可持續(xù)利用有了更多的了解。

土地資源的可持續(xù)利用主要包括以下內(nèi)容：（1）土地資源數(shù)量配置與土地資源的總量稀缺保持高度一致；（2）土地資源質(zhì)量組合與土地資源稟賦相適應(yīng)；（3）土地資源的時間安排與土地資源的時序性完全相當(dāng)；（4）土地資源配置應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域差異，反映各地區(qū)特點，激發(fā)各地區(qū)發(fā)展活力。內(nèi)容的核心是指土地資源既要滿足當(dāng)代人的需要，又不影響后代人的發(fā)展條件，保證有限的土地供給能滿足社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的土地需求，要讓土地資源配置在數(shù)量上具有均衡性，在質(zhì)量上具有級差性，在時間上具有長期性，在空間上具有全局性，從而實現(xiàn)自然協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟連續(xù)性和社會持續(xù)性的統(tǒng)一。工業(yè)新城土地資源的可持續(xù)發(fā)展就是指新城的土地利用在“保護資源、保障發(fā)展、保持生態(tài)”的基本理念指導(dǎo)下，在生態(tài)合理、經(jīng)濟可行、社會可接受的控制目標(biāo)約束下，實現(xiàn)新城經(jīng)濟社會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展。

我國有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會幾乎所有活動的場所。其持續(xù)利用是實現(xiàn)人類社會和經(jīng)濟可持

續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對人類社會的生存與發(fā)展具有深遠意義。從總體來看，土地資源的可持續(xù)利用在以下幾個方面有著重要的意義：

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來說，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會一經(jīng)濟學(xué)意義上來說，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開究來源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點和行動在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問題上起著重要作用(Shaxon，1998)。

(3)從時間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來;從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護生態(tài)環(huán)境的同時，要促進經(jīng)濟增長和社會繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

不過我國的土地資源的可持續(xù)利用還受著諸多因素的制約和影響，例如：（1）土地資源總量大，人均土地特別是耕地數(shù)量少，且耕地質(zhì)量

差。（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地開墾過渡、后備資源嚴(yán)重不足。（5）土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。我就主要講一下第二點。

土地質(zhì)量退化就是指人類對土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴(yán)重的土壤侵蝕。建國以來平均每年增

加水土流失面積500 萬—600 萬畝，至今總面積已達179 萬平方公里，占國土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時土壤養(yǎng)分流失。全國每年流失的土壤超過

億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于

4000 多萬噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流

域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或

土地荒廢，如內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)力、凍融侵蝕面積占到全區(qū)總

面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國荒漠化土地面積超過262.2 萬平方公里，占國土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬平方公里?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題。建國以來，全國共有1000 萬公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失達540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國鹽堿荒地約為2000 萬公頃，鹽堿耕地677 萬公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機質(zhì)含量低，微生物活動能力差，土壤板結(jié)，成為我國主要中低產(chǎn)田類型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國城市規(guī)模的擴大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達6000 萬畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達2700 多萬畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達2 萬畝。

（5）土壤性質(zhì)惡化

年代南方稻作區(qū)水稻土潛育化面積約5000 萬畝，到80 年代初曾達7000萬畝。湖南省洞庭湖周圍，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬畝，次生潛育化是南方稻田生產(chǎn)

力降低的主要原因之一。2000 年，對23 個?。▍^(qū)市）的不完全統(tǒng)計，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891 起，污染農(nóng)田4 萬公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489 萬公斤，直接經(jīng)濟損失達2.2 億元。中國缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養(yǎng)分不足，20～30％耕地氮養(yǎng)分過量。由于有機肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

針對與這些情況，政府應(yīng)該做出一些有效的解決措施，例如 ：

(1)控制人口增長，提高人口素質(zhì)。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)土地，保護耕地，深化土地退化與恢復(fù)機理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運行機制以上就是我對土地資源可持續(xù)利用的認識以及評價。

第五篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析

黃河水資源可持續(xù)利用淺析

摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。近年，水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢及存在的問題進行探討，提出了實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析

1前言

水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在社會生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴(yán)峻。在新的歷史時期水利部、黃委會相繼提出了新時期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見，依法行政，加強管理，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時期治水思路的需要，又是實現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

2可持續(xù)發(fā)展的涵義

新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等各個方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又

不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀

山東省是全國重點缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴(yán)重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴(yán)重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來看，自20世紀(jì)70年代以來，沿黃地區(qū)對黃河水資源進行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫3100余座，總庫容580億m3，修建引水工程4500余處，提水工程2.9萬處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，設(shè)計引水能力2423.3m3/s，全省已有11個市68個縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，70年代年均引水量為49.93億，90年代增加到69.68億，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題

4.1面臨的形勢

黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強黃河水資源保護，實現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠。

流域機構(gòu)的法律地位有待進一步提高，新《水法》的實施雖然對流域管理機構(gòu)的法律地位進行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊伍缺乏對地

方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。

4.2存在的問題

4.2.1水資源供需矛盾日益突出。

隨著社會的發(fā)展和供水范圍的不斷擴大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，則在無跨流域調(diào)水情況下黃河可供水資源總量為480億m3.而據(jù)專家預(yù)測，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。

4.2.2水污染程度日趨嚴(yán)重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。據(jù)資料統(tǒng)計，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴(yán)重。

4.2.3水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，和先進國家的0.7－0.8相比，浪費十分嚴(yán)重。5實現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施

5.1不斷完善法律體系，健全執(zhí)法機構(gòu)

實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機構(gòu)，不斷加強管理。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。

5.2健全水資源統(tǒng)一管理體系，加強流域水資源統(tǒng)一管理

實行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用，我們必須加強水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強有力的管理機構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實施統(tǒng)一管理。二是實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度，實施計劃用水、放水通知、取水許可等制度，由國家統(tǒng)一分配水量，實行流量斷面控制，地方政府負責(zé)用水配水，確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺《黃河法》，加強管理，強化監(jiān)督，依法維護黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強制措施和有效的經(jīng)濟政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有灌區(qū)實施節(jié)水改造，加強工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟手段，加強黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實施豐蓄枯調(diào)，確保實現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。

5.3狠抓流域水資源保護，確保水質(zhì)不超標(biāo)

要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點項目，加強部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護規(guī)劃，由黃委會統(tǒng)一負責(zé)，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，像黃河防汛一樣，積極呼吁政府出臺相應(yīng)法規(guī)，實行省（區(qū)）界斷面水質(zhì)行政首長負責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實施動態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度，提高全民對黃河水資源的保護意識，并建立健全舉報獎勵機制，調(diào)動全民參與意識，形成全社會共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。

5.4提高治黃科技含量，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理

科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用?？平膛d水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管

理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實行多水源聯(lián)合運用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上，不斷引進先進設(shè)備，安裝實施遠程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動系統(tǒng)，確保上級調(diào)水指令的貫徹落實，最終實現(xiàn)信息采集自動化、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標(biāo)的實現(xiàn)提供科技支持。

5.5制定近期及中長期可持續(xù)利用規(guī)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足當(dāng)前，放眼長遠是實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動計劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強預(yù)見性、預(yù)防性。可持續(xù)利用規(guī)劃要具有時間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護，把配置、節(jié)約、保護放在重要位置。

5.6提高全民素質(zhì)，增強節(jié)水意識

黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個方面，應(yīng)在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識，各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動中去，要進一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。