第一篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國(guó)人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國(guó)水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國(guó)家之一, 每年我國(guó)因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期, 不僅工業(yè)用水增長(zhǎng)幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國(guó)新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國(guó), 南方擁有的水資源占全國(guó)水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國(guó)南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭(zhēng)奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國(guó)地下水占國(guó)內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國(guó)400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國(guó)平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我

國(guó)水資源的現(xiàn)狀可知, 我國(guó)人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國(guó)的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來, 我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國(guó)家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)水資源問題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國(guó)21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長(zhǎng)江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國(guó)建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國(guó)家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國(guó)黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長(zhǎng)掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)省（市）和流域機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢(shì)要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長(zhǎng)江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國(guó)水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國(guó)對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國(guó)家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國(guó)水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長(zhǎng)江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來自工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴(yán)重的危害。近年來, 隨著對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視, 不斷強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此, 加強(qiáng)水資源的污染防治是保護(hù)水源水質(zhì)、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應(yīng)保持開采和補(bǔ)給平衡。對(duì)地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴(yán)格控制允許開采量;建立計(jì)算機(jī)管理模型, 重視地下水的人工補(bǔ)給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經(jīng)過處理的廢水作為補(bǔ)給源;加強(qiáng)對(duì)地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系 我國(guó)多年來在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價(jià)格相對(duì)較低, 使得公眾對(duì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。因此, 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系, 如對(duì)城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標(biāo)準(zhǔn)用水量, 超量用水時(shí), 超過用水的那部分應(yīng)實(shí)行加價(jià)收費(fèi), 用水量未達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 不足用水的那部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)田灌溉用水,采取國(guó)家、地方和個(gè)人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰制度等。

結(jié)語

我國(guó)水資源短缺且污染嚴(yán)重, 嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度外, 還應(yīng)針對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護(hù)水資源, 以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國(guó)地理課程論文

我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

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第二篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國(guó)人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國(guó)水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國(guó)家之一, 每年我國(guó)因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期, 不僅工業(yè)用水增長(zhǎng)幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國(guó)新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國(guó), 南方擁有的水資源占全國(guó)水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國(guó)南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭(zhēng)奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國(guó)地下水占國(guó)內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國(guó)400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國(guó)家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國(guó)平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我國(guó)水資源的現(xiàn)狀可知, 我國(guó)人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國(guó)的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來, 我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國(guó)家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)水資源問題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國(guó)21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長(zhǎng)江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國(guó)建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國(guó)家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國(guó)黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長(zhǎng)掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)省（市）和流域機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢(shì)要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長(zhǎng)江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國(guó)水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國(guó)對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國(guó)家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國(guó)水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長(zhǎng)江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第三篇：我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用的措施研究（模版）

我國(guó)水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用的措施研究

孫少君 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)09169059

摘要水資源是生命的源泉，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家安全不可替代的戰(zhàn)略資源。我國(guó)是世界上13大缺水國(guó)之一, 水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī)，從主觀上分析，缺水現(xiàn)象是人為的湖泊、河流等濕地萎縮消亡,地表植被遭受破壞，水環(huán)境污染加劇及其治理緩慢、監(jiān)管不力等因素所致。解除水資源危機(jī)，務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力發(fā)掘水資源潛力，扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)水、管水、治水諸工作，促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展我們應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。

關(guān)鍵詞水資源現(xiàn)狀；水資源匱乏的后果；可持續(xù)辦法。

Current situation of water resources in China and the sustainable utilization measures research

AbstractWater is the source of life, but also the important material base of economic and social development, maintaining national security and irreplaceable strategic resources.China is the world's 13 major lack of water, the sustainable utilization of water resources has become China's economic and social development strategy.Facing increasingly serious shortage of water resources and crisis, from subjective go up analysis, water shortage is artificial lakes, rivers and other wetland wither away, vegetation destruction, water environment pollution and its control of slow, such factors as lack of supervision by.Lifting the water resources crisis, must be guided by the scientific outlook on development, adopt answer measure actively, strive to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Enhance hardship consciousness, to explore the potential of water resource, promoting effective water saving, water, water the job, promote water resources and economic society the comprehensive, harmonious, sustainable development we should take active measures, efforts to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Key wordsThe present situation of water resources;water resource deficient consequences;sustainable approach.水是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國(guó)家，水的問題尤為重要。新中國(guó)成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源利用形式依然嚴(yán)峻。且水的問題已經(jīng)成為制約我國(guó)絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。[1]

我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米。我國(guó)水資源總量并不豐富，人均占有量更少，水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。我國(guó)北方黃、淮、海3個(gè)流域人均水資源僅為全國(guó)人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計(jì)，我國(guó)人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長(zhǎng)江及其以南水系的流域面積占全國(guó)國(guó)土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國(guó)的81%；淮河及其以北的面積占全國(guó)總面積的63.5%，其水資源僅占全國(guó)總量的19%.由于受季風(fēng)氣候影響，我國(guó)降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國(guó)水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。[2]

目前中國(guó)的水資源的現(xiàn)狀不容樂觀，且形勢(shì)有不斷惡化的趨勢(shì)。尤其是水資源短缺、旱澇災(zāi)害以及與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的制約因素，受到國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注。如何理性地思考并解決水資源問題，已經(jīng)成為我們每個(gè)人必須面對(duì)的。我國(guó)水資源目前存在以下問題

1．水資源供求矛盾中國(guó)可利用的水資源總量為28000億m3，人均占有量不足2200 m3，僅為世界人均水平的1/4，是世界上13個(gè)最缺水的國(guó)家之一，被聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)稱為處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國(guó)年缺水量近400億m3，約有3億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。農(nóng)田受旱面積年均達(dá)200萬hm2，年均減產(chǎn)糧食280多億kg。在668個(gè)城市中，有300多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重

缺水[3]。

2．水資源污染水資源是量與質(zhì)的高度統(tǒng)一。目前我國(guó)不僅面臨水量的危機(jī)，同時(shí)水質(zhì)危機(jī)也很嚴(yán)重。我國(guó)7大水系普遍受到污染，海河、遼河污染最重。在全國(guó)2800多個(gè)湖泊中，凡接納城鎮(zhèn)污水的湖泊，大多出現(xiàn)了水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。目前我國(guó)全年排污量超過435億t，其中80%以上未經(jīng)任何處理就直接排入天然水體。全國(guó)城市90%的水域受到污染。在7億人飲用的水中，大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，在3億人飲用的水中，含鐵量超標(biāo)，1.1億人飲用高硬度水，0.5億人飲用高硝酸鹽水，全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市只有23%的居民飲用水基本符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[4]。

3．用水矛盾在中國(guó)，約有一半的水資源已被開發(fā)利用。海河水資源開發(fā)利用率已達(dá)到100%，大大超過國(guó)際上公認(rèn)的30%~40%的河流開發(fā)利用率上限。水資源開發(fā)利用程度最高的海河流域地表水控制利用率達(dá)到94%，平原區(qū)淺層地下水開采率為100%，水資源總量消耗率達(dá)到96%。我國(guó)其他地區(qū)也存在著地下水開采過量問題。在華北、西北城市所使用的水資源中，地下水的比例分別高達(dá)72%和66%。目前，石羊河流域地下水的過度開采已經(jīng)導(dǎo)致含水層中貯水量的減少和地下水位的急劇下降[5]。

4．用水浪費(fèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市是我國(guó)水資源的3大用戶，這3大用戶都普遍存在著用水浪費(fèi)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)華北平原，一半的水在農(nóng)田輸水過程中因滲漏而損失了。我國(guó)平均每生產(chǎn)1 t糧食需灌溉972m3水，而以色利僅需280m3。在工業(yè)領(lǐng)域，由于現(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后，目前我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103m3，而美國(guó)是8m3，日本只有6m3。這些情況是我國(guó)的用水量為發(fā)達(dá)國(guó)家的10~20倍的部分原因。目前，我國(guó)工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%~85%[6]。

5．水土流失生態(tài)惡化：目前中國(guó)水土流失面積為356萬km2，比10年前減少11萬km2。但是，中國(guó)西部的水土流失面積仍然有所擴(kuò)展，特別是大江大河中上游地區(qū)水土流失仍然嚴(yán)重。受水力侵蝕的地區(qū)主要分布在長(zhǎng)江上游的云、貴、川、渝、鄂和黃河中游地區(qū)的晉、陜、蒙、甘、寧。黑龍江、遼寧、山東、河北等地的部分地區(qū)水土流失也非常嚴(yán)重[16]。受風(fēng)力侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)為西北部地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、青海和甘肅等。長(zhǎng)江流域的水土流失面積在過去15年內(nèi)增加了2倍，僅宜昌段每年泥沙沉積量就達(dá)到5億t左右[7]。

水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī),我們應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑

1．合理利用與保護(hù)水資源隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染

問題愈來愈突出，保護(hù)好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國(guó)水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費(fèi)”并存是我國(guó)水資源危機(jī)的重要特征。未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的缺水問題要通過節(jié)水來解決。[8]

2．中水回用是水資源可持續(xù)利用的重要舉措。中水，即城市污水處理后的再生

水，可實(shí)現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非引用功能，是國(guó)際公認(rèn)的第二水源。有市政中水，是通過大市政管網(wǎng)收集城市污水進(jìn)行集中處理，在通過市政管網(wǎng)系統(tǒng)回供給用戶使用；再有是用水單位或居民小區(qū)自建中水，是用水單位或小區(qū)自建的小型中水處理系統(tǒng)。中水回用一舉數(shù)得：其一，實(shí)現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大節(jié)約了水資源，其二，合理的中水價(jià)格政策大大降低了中水使用成本；其三，作為一種資源進(jìn)行開發(fā)利用，會(huì)為生產(chǎn)企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；更重要的是，中水可以增加水資源的可利用總量，從而增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。中水利用是實(shí)現(xiàn)污水資源化的有效途徑，運(yùn)做得好，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收。中水利用作為一種增水設(shè)施，應(yīng)納入水資源體系進(jìn)行配，中水設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，在中水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，把處理與利用相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)投資收益。[9]

3．充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，積極發(fā)揮政府職能，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用

通過對(duì)水資源和水價(jià)的分析，水的定價(jià)原則沒有實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)原則時(shí)，水利行業(yè)是“不完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，它不同于完整意義上的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。因此，要進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)造條件，使水利行業(yè)向“兩化”過渡，即向水利服務(wù)功能社會(huì)化、水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過渡。經(jīng)濟(jì)手段和行政手段是水資源開發(fā)、保護(hù)、利用的兩把利劍，缺一不可。特別是處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利行業(yè)，要確保政府和水利行業(yè)兩個(gè)積極性的發(fā)揮。從水利行業(yè)內(nèi)部，重在學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)水資源的開發(fā)利用，如建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，包括水資源開發(fā)使用權(quán)交易和綜合功能的水工程配額交易市場(chǎng)等。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，供水企事

業(yè)單位推行現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行“階梯式給水”，“對(duì)超標(biāo)用水提高水價(jià)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求水價(jià)必須保證水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。水資源所賦予的環(huán)境和以水為基礎(chǔ)的環(huán)境是不可再生的，必須加以保護(hù)，特別是在城市供水中，水費(fèi)還應(yīng)包括一部分排洪、污水處理費(fèi)用，以保護(hù)水環(huán)境。

4．綜合治理江湖，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理大江大河大湖堅(jiān)持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實(shí)行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴(kuò)大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級(jí)管理。水管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)立法工作，依法管水、用水和保護(hù)水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場(chǎng)效益型轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護(hù)好有限的水資源，才能解決中國(guó)水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

[10]

結(jié)論：我國(guó)水資源正面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與水資源短缺的相當(dāng)尖銳矛盾，合理開發(fā)、利用水資源，大力節(jié)約用水，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展觀，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展起到有利的促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)的生態(tài)、環(huán)境也將大有改善。另外，在現(xiàn)代科技日新月易的今天，水資源管理也要跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，現(xiàn)代科學(xué)理論如水資源符復(fù)合系統(tǒng)理論、水資源生命周期理論、水資源系統(tǒng)分析理論等都為水資源可持續(xù)利用提供了大量理論支持

參考文獻(xiàn)

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第四篇：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)）

題 目：區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

學(xué)習(xí)中心： 層 次： ?？破瘘c(diǎn)本科

專 業(yè)： 水利水電工程 年 級(jí)： 2014年春 學(xué) 號(hào)： 學(xué) 生： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 2016 年 3 月

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

內(nèi)容摘要

水是生命的源泉，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著最活躍角色，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

但是目前我國(guó)水資源需要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行水資源嚴(yán)重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣，這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。如何使水資源順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，是一個(gè)亟待解決的問題。本文通過我國(guó)區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對(duì)水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行研究探討，并提出解決問題的合理建議和對(duì)策，從而來闡述水資源可持續(xù)利用分析這個(gè)課題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；水資源；可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)峻；亟待解決

I

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續(xù)利用概述.............................................2 1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念..............................................2 1.2 我國(guó)水資源現(xiàn)狀................................................3 1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀............................................4 1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則....................................5 1.5 本文研究的主要內(nèi)容............................................6 2 水資源價(jià)值與價(jià)格.................................................7 2.1 水資源的價(jià)值內(nèi)涵..............................................7 2.2 水資源價(jià)格組成與確定原則......................................7 2.3 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系........................................8 2.4 水價(jià)制定方法..................................................8 2.5 本章小結(jié)......................................................9 3 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)............................................10 3.1 區(qū)域水資源...................................................10 3.1.1 區(qū)域水資源的界定.........................................10 3.1.2 區(qū)域水資源組成...........................................10 3.2 生態(tài)環(huán)境需水量...............................................11 3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念.....................................11 3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點(diǎn)...............................11 3.3 區(qū)域水資源可利用量...........................................11 3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)...........................................12 3.5 本章小結(jié).....................................................12 4 實(shí)證分析........................................................14 4.1 某區(qū)域水資源概況.............................................14 4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況.......................14 4.3 本章小結(jié).....................................................15

II

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望.........................................................16 參考文獻(xiàn)...........................................................17 III

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

引 言

我國(guó)水資源利用現(xiàn)況目前是嚴(yán)重缺乏的，并且我國(guó)水資源的時(shí)空分布是不平衡的，我國(guó)是世界上用水量最多的國(guó)家，這與我國(guó)的人口存在密切的聯(lián)系。我國(guó)人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。同時(shí)伴隨著人口遞增和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源短缺問題已經(jīng)成為了一個(gè)我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費(fèi)或者無意識(shí)的污染，那勢(shì)必有限的資源必會(huì)消失殆盡。所以我們需要意識(shí)到水資源的重要性，同時(shí)采用科學(xué)的方法來開發(fā)利用水資源，使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現(xiàn)狀分析提出水資源可持續(xù)方案。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

1992年6月，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。后中國(guó)政府編制了《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并于十五大把其確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略，它不僅是我國(guó)制定發(fā)展目標(biāo)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)它也已經(jīng)成為了科技進(jìn)步的助推力以及社會(huì)文明的象征。

可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能對(duì)子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統(tǒng)。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂業(yè)。

結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，在區(qū)域水資源利用這一塊可持續(xù)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)水資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。要求在資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢(shì)頭。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本思想蘊(yùn)含三個(gè)基本原則：

一是公平性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種機(jī)會(huì)、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間，他們對(duì)這一空間中的自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)?，F(xiàn)在我國(guó)各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，優(yōu)先要解決公平性問題，使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)

二是持續(xù)性原則。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)行人類的發(fā)展不能超過現(xiàn)有資源以及環(huán)境的承受能力一旦發(fā)展破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。因此，持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合不能超過資源和環(huán)境的承載能力。

三是共同性原則。由于國(guó)情和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發(fā)展的總目標(biāo)，它擁有共同的公平性和持續(xù)性

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

原則。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動(dòng)。

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)保護(hù)，而是指以人為中心的自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可逐漸展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的意義。（2）保護(hù)自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源環(huán)境是人類賴以生產(chǎn)的環(huán)境，必須改善環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用再生。（3）改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。最終是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由、民主、文明、平等的社會(huì)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2 我國(guó)水資源現(xiàn)狀

我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，中國(guó)人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。近二十年以來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，氣候持續(xù)干旱，污染日益嚴(yán)重，水資源的供需茅盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且影響日常生活。

中國(guó)水資源特點(diǎn)具有如下特點(diǎn)：

（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少

（2）水資源的時(shí)間分布不平衡，各時(shí)間變化大。我國(guó)地處亞熱帶地區(qū)，受氣候帶影響，一年內(nèi)降水分布不均。特別是每年的汛期，降水量占全年的60％～80％，易形成江河的汛期洪水和嚴(yán)重枯水。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國(guó)水資源的開發(fā)利用帶來了極大的困難點(diǎn)。

（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。水資源的空間分布和我國(guó)的人口、耕地分布不相匹配。我國(guó)陸地水資源的總的分布趨勢(shì)是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。從上面的水資源地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)地圖可以看出，中國(guó)水資源的東西南北分配差異十分明顯，供需矛盾非常突出。我國(guó)包括北京在內(nèi)的北方缺水區(qū)總面積已超過58萬平方公里，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人均水資源只相當(dāng)于

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

全國(guó)人居水資源的五分之一。

（4）水資源的污染，極大的減少了水資源的可利用量。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時(shí)大大的減少了可利用的水資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們被污染的河段高達(dá)三分之一，我國(guó)被污染的城市水域達(dá)百分之九十以上，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)水源地將近百分之五十以上。這些水資源使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾

通過對(duì)我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國(guó)水資源是缺乏的，并且我國(guó)水資源的時(shí)空分布是不平衡的。

南多

西少

東多

北少

1.3 水資源合理配置現(xiàn)狀

自然資源的合理配置是人與自然物質(zhì)交換的重要環(huán)節(jié)，也是人類干預(yù)和改造自然的過程。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現(xiàn)，尤其目前自然資源不僅越來越稀缺，而且不少已面臨危機(jī)。

資源合理配置是指為了達(dá)到一定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)技術(shù)管理手段，對(duì)自然資源系統(tǒng)進(jìn)行改造、設(shè)計(jì)、組合、布局的活動(dòng)。它是確立區(qū)域發(fā)展方向、合理布置生產(chǎn)要素的關(guān)鍵，也是解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長(zhǎng)的無限性與資源生態(tài)系統(tǒng)供給的有限性矛盾的重要措施。

水資源優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是水資源可持續(xù)利用的根本保證。實(shí)際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對(duì)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與管理。在中國(guó)，特別是華北和西北地區(qū)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

實(shí)施水資源合理配置具有更大的緊迫性。其主要原因：一是水資源的天然時(shí)空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)，二是在地區(qū)間和各用水部門間存在著很大的用水競(jìng)爭(zhēng)性，三是水資源開發(fā)利用方式已經(jīng)導(dǎo)致產(chǎn)生許多生態(tài)環(huán)境問題。

水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實(shí)現(xiàn)的。其基本功能涵蓋兩個(gè)方面：在需求方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)并調(diào)整生產(chǎn)力布局，抑制需水增長(zhǎng)勢(shì)頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供給方面則協(xié)調(diào)各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性用水，加強(qiáng)管理，并通過工程措施改變水資源的天然時(shí)空分布來適應(yīng)生產(chǎn)力布局。兩個(gè)方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

合理配置中的合理是反映在水資源分配中解決水資源供需矛盾、各類用水競(jìng)爭(zhēng)、上下游左右岸協(xié)調(diào)、不同水利工程投資關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水效益、當(dāng)代社會(huì)與未來社會(huì)用水、各種水源相互轉(zhuǎn)化等一系列復(fù)雜關(guān)系中相對(duì)公平的、可接受的水資源分配方案。合理配置是人們?cè)趯?duì)稀缺資源進(jìn)行分配時(shí)的目標(biāo)和愿望。一般而言，合理配置的結(jié)果對(duì)某一個(gè)體的效益或利益并不是最高最好的，但對(duì)整個(gè)資源分配體系來說，其總體效益或利益是最高最好的。而優(yōu)化配置則是人們?cè)趯ふ液侠砼渲梅桨钢兴玫姆椒ê褪侄巍?/p>

1.4 水資源可持續(xù)利用的基本原則

水資源可持續(xù)利用的基本原則主要包括：體制與管理原則，社會(huì)原則，經(jīng)濟(jì)與財(cái)政原則，生態(tài)與環(huán)境原則，信息、教育及交流原則和技術(shù)原則等。

水資源管理體制與管理原則是水資源可持續(xù)利用的墊基石。體質(zhì)與管理原則是國(guó)家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。同時(shí)國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度”，實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制還必須緊密結(jié)合各地實(shí)際情況，充分發(fā)揮縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的積極性和主動(dòng)性。為推進(jìn)我國(guó)水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計(jì)劃奠定了強(qiáng)有力的基。水資源可持續(xù)利用為保證人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源實(shí)行永續(xù)利用的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)是20世紀(jì)80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問題。其基本思路是在自然資源的開發(fā)中，注意因開發(fā)所致的不利于環(huán)境的副作用和預(yù)期取得

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 的社會(huì)效益相平衡。在水資源的開發(fā)與利用中，為保持這種平衡就應(yīng)遵守供飲用的水源和土地生產(chǎn)力得到保護(hù)的原則，保護(hù)生物多樣性不受干擾或生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的原則，對(duì)可更新的淡水資源不可過量開發(fā)使用和污染的原則。因此，在水資源的開發(fā)利用活動(dòng)中，絕對(duì)不能損害地球上的生命支持系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，必須保證為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展合理供應(yīng)所需的水資源，滿足各行各業(yè)用水要求并持續(xù)供水。此外，水在自然界循環(huán)過程中會(huì)受到干擾，應(yīng)注意研究對(duì)策，使這種干擾不致影響水資源可持續(xù)利用。

1.5 本文研究的主要內(nèi)容

從我國(guó)水資源的現(xiàn)況分析，可以得出我國(guó)水資源是十分貧乏的，再加上我國(guó)水資源分布不均衡問題，導(dǎo)致我國(guó)水資源人均擁有量極少，同時(shí)加上水資源的污染等情況，水資源的利用并不樂觀。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達(dá)到最大化水平，故需要對(duì)我國(guó)水資源的利用方向以及優(yōu)化進(jìn)行研究說明。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源價(jià)值與價(jià)格

2.1 水資源的價(jià)值內(nèi)涵

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

水資源價(jià)值的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：稀缺性、資源產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)價(jià)值。

一是稀缺性。稀缺性是水資源價(jià)值的基礎(chǔ)，是水資源價(jià)值論的充分條件，也是市場(chǎng)形成的根本條件。故需要認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求將可能超過水資源的自然承載能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到水資源的價(jià)值和有限性，不僅認(rèn)識(shí)到開發(fā)利用的水資源的價(jià)值，也認(rèn)識(shí)到天然水資源的巨大價(jià)值，及水資源賦存環(huán)境的重要價(jià)值。

二是水資源產(chǎn)權(quán)。從水資源配置的角度來看，水資源產(chǎn)權(quán)分為四大類：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對(duì)其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。

三是勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)于水資源價(jià)值中的勞動(dòng)價(jià)值，一是資源所有者為了在交易和開發(fā)利用中處于有利地位，對(duì)其所擁有的資源的數(shù)量和質(zhì)量的摸底，這樣必然在水資源價(jià)值中擁有一部分勞動(dòng)價(jià)值。對(duì)水資源來講，主要是水文監(jiān)測(cè)、水利規(guī)劃等各種前期的投入。二是在資源開發(fā)利用中的勞動(dòng)投入，如在供水中，對(duì)水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等等。

2.2 水資源價(jià)格組成與確定原則

影響水價(jià)的因素主要有如下四個(gè)因素：自然因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、工程因素。

對(duì)于不同類型的供水工程，制定水價(jià)的基本原則：

（一）價(jià)值規(guī)律原則，水價(jià)的制定必須受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。

（二）供求規(guī)律原則，價(jià)格與供求相互影響，即價(jià)格大小影響供求，供求影響市場(chǎng)價(jià)格。所以水價(jià)的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果

（三）補(bǔ)償成本原則，供水成本是制定水價(jià)的基礎(chǔ)，也是水價(jià)的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡(jiǎn)單生產(chǎn)循環(huán)的需要。

（四）合理利潤(rùn)原則，制定水價(jià)要考慮投資利潤(rùn)的回收，要逐步建立“以水

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

養(yǎng)水”的良性運(yùn)行的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)合理利潤(rùn)的創(chuàng)收。

（五）用戶公平負(fù)擔(dān)原則，供水具有基礎(chǔ)性和壟斷性，根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，對(duì)各類用水戶制定不同程度的水價(jià)，促進(jìn)社會(huì)公平。

（六）及時(shí)調(diào)整價(jià)格原則。政府對(duì)水價(jià)的宏觀調(diào)控要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行，以便于調(diào)整市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（七）提高水資源配置效率原則，利用水價(jià)的杠桿作用，優(yōu)化水資源配置，進(jìn)一步改善水資源開發(fā)利用率低、污染浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

2.3 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系

在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，如果水使用的全價(jià)值等于全成本，這就意味著社會(huì)福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來看，若水的價(jià)值大于等于全成本，則水資源可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果在計(jì)算水價(jià)時(shí)僅考慮供水成本，不考了機(jī)會(huì)成本和外部成本，仍會(huì)造成潛在的用水效率損失和生態(tài)環(huán)境破壞，同時(shí)價(jià)格不能起到調(diào)節(jié)供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費(fèi)嚴(yán)重。這一般都是由于社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的原因所致。

根據(jù)水資源的價(jià)值屬性，水資源價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值及全價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值由水用戶價(jià)值、回水凈效益、間接使用凈效益和社會(huì)目標(biāo)調(diào)整等組成，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上加上水資源自身價(jià)值構(gòu)成水資源的全價(jià)值。

2.4 水價(jià)制定方法

我國(guó)目前水價(jià)的制定基本上都是水行政主管部門核算，報(bào)經(jīng)物價(jià)部門核定批準(zhǔn)后執(zhí)行、資源水價(jià)一般通過征收水資源費(fèi)來體現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)也都是由各省地方政府制定，不隨市場(chǎng)變化。

現(xiàn)在水價(jià)的問題點(diǎn)主要由下述幾個(gè)因子影響：一是盲目的脫離了水資源。眾所周知，供求關(guān)系會(huì)對(duì)水價(jià)產(chǎn)生影響，從而會(huì)導(dǎo)致水價(jià)與水市場(chǎng)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓相脫節(jié)。二是立場(chǎng)局限性，沒有縱觀多角度看待問題。水價(jià)理論忽視了對(duì)供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價(jià)，不考慮水戶的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價(jià)的懸殊。三是水價(jià)制定缺乏相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)，不同的用戶，不同的用水量，價(jià)格沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。四是水價(jià)的計(jì)算不便操作，同時(shí)不符合實(shí)際。

所以各地政府頒布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，需要做出明確的規(guī)范和定義遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

尋求一定的依據(jù)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定一套明確人的水資源費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 本章小結(jié)

水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，因此必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源的價(jià)值與價(jià)格問題，遵循價(jià)值規(guī)律原則、供求規(guī)律原則、補(bǔ)償成本原則、合理利潤(rùn)原則、用戶公平負(fù)擔(dān)原則、提高水資源配置效率原則，切實(shí)起到資源與水價(jià)的正確對(duì)應(yīng)性，結(jié)合各地方實(shí)際，起到公平公正、合理設(shè)置等效果。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)

水資源是具有循環(huán)性、有限性、基礎(chǔ)性、、不可替代性的資源，是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)又是生態(tài)的控制性要素其中之一。遙看未來，水資源問題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線。一旦人類的作用強(qiáng)度大于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)環(huán)境就會(huì)惡化，區(qū)域就難以可持續(xù)發(fā)展。

3.1 區(qū)域水資源

3.1.1 區(qū)域水資源的界定

目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水及地下水。區(qū)域水資源就是在水循環(huán)中，包括湖泊、冰川、江河和埋藏在地下較淺的含水層中的水。它來源于大氣降水，可以通過水循環(huán)逐年得到補(bǔ)充和更新，使得人們更容易利用。其中地表水為冰川、河流、沼澤、湖泊、等水體；地下水為地下匯水的動(dòng)態(tài)水量；土壤水為分散于巖石圈表面的疏松表層中的水。

3.1.2 區(qū)域水資源組成

自然界中具有生活、生產(chǎn)和生態(tài)價(jià)值，能夠通過水文循環(huán)得以恢復(fù)和更新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下可為人類社會(huì)利用或有待利用的水體。自然界水資源的根本來源是天然降水，區(qū)域水資源指可供區(qū)域利用的水資源，而不只是區(qū)域自產(chǎn)的水資源。區(qū)域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲(chǔ)存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。

3.2 生態(tài)環(huán)境需水量

通常所說的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于“自然環(huán)境”或“自然地理環(huán)境”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。在當(dāng)前城市化進(jìn)程中，由于人類對(duì)水資源掠奪式開發(fā)及不合理利用等，造成世界大部分地區(qū)用水嚴(yán)重緊缺。加強(qiáng)對(duì)生物與環(huán)境保護(hù)研究，尤其加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境與水資源保護(hù)存在重要制約因素的生態(tài)環(huán)境需水量研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置，保障區(qū)域水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著極

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

其重要的作用。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境需水量的概念

生態(tài)需水量應(yīng)該是指一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。生態(tài)系統(tǒng)為了達(dá)到某種生態(tài)水平或者維持某種生態(tài)系統(tǒng)平衡所需要的水量，或是發(fā)揮期望的生態(tài)功能所需要的水量叫做生態(tài)需水量。水量配置是合理的、可持續(xù)的。對(duì)于某一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來說，其生態(tài)需水有一個(gè)區(qū)間范圍，具有上下限值，超過這個(gè)伐閾區(qū)間就有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及退化。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。以下從這四個(gè)方面進(jìn)行闡述

河流生態(tài)環(huán)境需水量就是指需要在特定的條件下保護(hù)和維護(hù)江河系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能，包括氣候調(diào)節(jié)，河流維護(hù)，生物生存，地下水補(bǔ)給等所需要的水量。

植被生態(tài)用水量是指具有一定的區(qū)域性的典型植被的生態(tài)用水類型，比如農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、牧場(chǎng)防護(hù)林等，需要根據(jù)不同植被計(jì)算生態(tài)環(huán)境用水量。

湖泊生態(tài)環(huán)境需水量是指保證特定發(fā)展階段的湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮其正常功能而必需的用水量。需要一定數(shù)量和質(zhì)量的水,同時(shí)又具有明顯的時(shí)空性，復(fù)雜性和綜合性。由于我國(guó)現(xiàn)在湖泊日益枯竭以及水質(zhì)的大量污染，導(dǎo)致琥珀生態(tài)環(huán)境不斷趨向惡化。

城市生態(tài)環(huán)境需水量是指為了維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不再下降以及為了改善城市環(huán)境而人為補(bǔ)充的水量,它目的是以改善城市環(huán)境為主旨的,主要應(yīng)包括風(fēng)景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設(shè)用水。

3.3 區(qū)域水資源可利用量

從水資源利用的角度,流域區(qū)域中由降水形成的當(dāng)?shù)厮Y源量可劃分為三部分:一部分是由于技術(shù)手段或經(jīng)濟(jì)因素等原因在所預(yù)見的未來尚難以被利用的水量(主要是汛期洪水下泄量和不具備開發(fā)利用價(jià)值的地下水);第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護(hù)地下水系統(tǒng)采補(bǔ)基本平衡而不宜開采的地下水補(bǔ)給量);剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)消耗利用的河道外一次性最大水量。

根據(jù)上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復(fù)利用)。水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可資一次性利用的最大水量。

3.4 區(qū)域水資源利用目標(biāo)

評(píng)價(jià)區(qū)域水資源利用潛力，目的是需要分析區(qū)域水資源的相關(guān)狀況，來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目的。不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不能危機(jī)子孫后代對(duì)于水資源的需求，以達(dá)到其最大化的利用率。

一、能夠得到經(jīng)濟(jì)效益最大化。在滿足各區(qū)域最低生活水量需求、考慮輸水成本和制水成本并兼顧各區(qū)域輸水均衡的前提下,采用優(yōu)化配置方案,可以提高生產(chǎn)總值數(shù)千萬元,經(jīng)濟(jì)效益顯著,使單位水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益.二、環(huán)境效益最大化。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時(shí)最大化的提升環(huán)境效益。滿足長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展性。

三、社會(huì)效益最大化。建立了新的水資源優(yōu)化配置模型.據(jù)此可以得到水資源分配問題的唯一最優(yōu)解,從而避免了一般多目標(biāo)優(yōu)化問題中存在多個(gè)最優(yōu)解的不足,從而有效地解決了缺水地區(qū)的區(qū)域水資源分配問題。

3.5 本章小結(jié)

水資源可利用需要在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可以一次性利用的最大水量。同時(shí)更好地為水資源合理配置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。既要滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求，又不危及后代人對(duì)水的需求，并能滿足其需求能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境效益最大化、社會(huì)效益最大化。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 實(shí)證分析

4.1 某區(qū)域水資源概況

水資源危機(jī)已經(jīng)為成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。吉林省平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為398.83億立方米，其中包括地表水資源344.17億立方米，地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國(guó)平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)吉林省屬于中度缺水地區(qū)。吉林省現(xiàn)況主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

一、水資源匱乏現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。2011年，吉林省全省45座縣級(jí)以上城市中的35座存在嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，同時(shí)呈現(xiàn)出飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的特點(diǎn)，使應(yīng)用水的安全系數(shù)收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質(zhì)性缺水問題十分突出。

二、水資源污染形式仍舊嚴(yán)峻，在吉林經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，水質(zhì)的污染仍舊表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)性，尤其是工業(yè)用水污染仍舊有待加大整治力度，部分地區(qū)水資源透支，由于每個(gè)地區(qū)在地下水的開采方式不同，造成一些地區(qū)的水資源透支，局部地區(qū)形成了較大面積的水位下降現(xiàn)象。

三、水資源浪費(fèi)，個(gè)人與企業(yè)對(duì)水資源的合理利用缺乏意識(shí)，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費(fèi)問題仍舊有待進(jìn)一步解決。

4.2 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況

吉林省針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了水資源合理開發(fā)利用方面的布局戰(zhàn)略。

一、建立水利樞紐工程建設(shè)，其中包括老龍山口工程、哈達(dá)山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點(diǎn)水利工程。其中老龍山口水利樞紐保證了居民的飲水安全問題，同時(shí)包含了防洪、防水、灌溉和發(fā)電的功能，為工業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。哈達(dá)山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對(duì)計(jì)量生的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也能夠推動(dòng)吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。松山供水工程為吉林省中部地區(qū)創(chuàng)造了較大的生產(chǎn)總值提供保證，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

二、吉林省通過三條紅線的辦法對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，為水資源的保護(hù)、調(diào)度以及利用起到了重要作用。

三、吉林市建立起污水處理機(jī)制，提升污水處理能力。僅在十一五期間就建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻(xiàn)。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

四、加強(qiáng)宣傳力度，宣貫個(gè)人以及企業(yè)對(duì)于水資源的合理利用意識(shí)，通過海報(bào)宣傳，政策落實(shí)等角度，切實(shí)從源頭抓起水資源的浪費(fèi)等現(xiàn)象，大大降低由于人為造成的水資源浪費(fèi)以及污染等現(xiàn)象。通過宣傳，強(qiáng)化廣大消費(fèi)者樹立關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)，提高水法制觀念，同時(shí)推進(jìn)水費(fèi)的累進(jìn)制度向消費(fèi)者灌輸節(jié)水成本意識(shí)。而且要定期舉辦各類與水資源利用、保護(hù)有關(guān)的社區(qū)論壇或國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的學(xué)術(shù)研討會(huì)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心水、節(jié)約水的良好社會(huì)氛圍，使“只有水資源的可持續(xù)利用是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”這一理念在廣大民眾心中根深蒂固。

4.3 本章小結(jié)

水資源的合理開發(fā)利用對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實(shí)做到水資源的合理開發(fā)利用，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。就像吉林省前期存在的問題點(diǎn)，資源短缺，水資源污染嚴(yán)重、浪費(fèi)加劇現(xiàn)象，通過綜合決策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地狀況，進(jìn)行合理的資源配置以及可持續(xù)利用，為吉林省的后續(xù)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的保障。

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

結(jié)論與展望

我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會(huì)日漸進(jìn)步，工業(yè)水平日趨發(fā)達(dá),這些使得我國(guó)的用水總量出現(xiàn)了大幅上升趨勢(shì),從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴(yán)重地制約著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用是刻不容緩的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。我們當(dāng)對(duì)水資源的開發(fā)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)。同時(shí)要營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)對(duì)水資源利用與加強(qiáng)管理的氛圍，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并能夠有效實(shí)施！

區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析

參考文獻(xiàn)

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第五篇：如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的可持續(xù)利用

如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的可持續(xù)利用

我國(guó)水資源現(xiàn)狀：

水資源處于不斷的消耗和不斷的補(bǔ)充過程中，從某種意義上講具有“取之不盡”的特點(diǎn)，但是水資源的儲(chǔ)量的有限及分布的不均勻又使世界上大部分國(guó)家處于缺水狀態(tài)，中國(guó)就是世界缺水國(guó)之一。首先，在水資源總量上，中國(guó)多年平均降水量6190㎞3，折合降水深度648㎜，居世界第六位，在此意義上可以說是水資源較為豐裕的國(guó)家，但是由于我國(guó)人口眾多，人均水資源量?jī)H有2300m3，相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，在世界149個(gè)參加統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中排名110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一，另外，中國(guó)有15個(gè)省份人均水量低于嚴(yán)重缺水線（1700 m3），其中有10個(gè)省份甚至低于生存起碼線（1000 m3）。遠(yuǎn)觀未來，中國(guó)人口持續(xù)增多，工業(yè)更加發(fā)展，而水資源反向減少，情景不容樂觀，中國(guó)缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。水資源的特點(diǎn):○ 1水資源總量豐富，但人口眾多、耕地面積較大，按人口和耕地面積分配，水資源數(shù)量極為有限，每公頃耕地所占有的徑流量?jī)H為世界平均值的80%；平均每人年占有的徑流量不到世界平均值的25%；○ 2我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均勻：首先，我國(guó)受夏季風(fēng)的影響，全年降雨量夏秋季節(jié)多，冬春季節(jié)少，年內(nèi)變化大。而年際變化也比較大，幾乎每年都有旱澇災(zāi)害出現(xiàn)，對(duì)人民的生產(chǎn)、生活造成不利影響；再次，降雨量分布呈帶狀分布

我國(guó)徑流帶、徑流深區(qū)域分布表

○3水資源與人口、耕地的分配不匹配

面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、水資源開發(fā)過度，生態(tài)破壞嚴(yán)重

在水資源日漸匱乏的前提下，中國(guó)水資源開發(fā)力度漸大速度漸急，許多江河出現(xiàn)從未有過的斷流或者斷流時(shí)間變長(zhǎng)或者供水不足，濕地、草原等退化，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)損失慘重，水土流失等惡性循環(huán)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

2、城市供水集中，供需矛盾尖銳

大城市如上海、天津、廣州等因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、勞動(dòng)了需求較大，吸引了大量外來人口持續(xù)入駐，而這些數(shù)量還有不斷上升的趨勢(shì)，加上工農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，而城郊地區(qū)或者是農(nóng)村人口連年減少，導(dǎo)致城市水資源需求量大幅上漲，城市用水緊張，供需矛盾尖銳。

3、地下水過量開采，環(huán)境地質(zhì)問題突出

因北方城市年降雨量貧乏，居民用水、工業(yè)用水都很大程度上依賴地下水供給，近幾年，一些城市甚至城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展速度加快，地下水開采量漸大，過量開采，導(dǎo)致地面塌陷、地下水鹽度過高、濱海地區(qū)海水入侵等環(huán)境地質(zhì)問題，而這些問題導(dǎo)致的最嚴(yán)重的后果就是工農(nóng)業(yè)的直接損失以及它是對(duì)未來的城市建設(shè)的埋下的一顆炸彈。

4、江河湖庫水污染嚴(yán)重

沿河沿江沿海的工廠、居民的三廢肆意排放以及政府部門的監(jiān)督不到位是導(dǎo)致江河湖庫水污染的主要原因。另外，一些外來物種的入侵如水葫蘆等因在中國(guó)無天敵在江河湖庫中大肆繁殖，水中氧氣不足，生物大群死亡也導(dǎo)致水質(zhì)受到污染，而這些水質(zhì)的污染直接導(dǎo)致了一些地方的水質(zhì)型缺水。

5、水資源利用率低，循環(huán)利用能力差，浪費(fèi)嚴(yán)重

有資料顯示，以色列等國(guó)的沙漠降雨量利用率高達(dá)90%，而中國(guó)沙漠區(qū)降雨量利用率僅為10%，以此為例可見中國(guó)的水資源利用率極低；循環(huán)利用一向是中國(guó)的軟肋，一些工廠如何進(jìn)行二次利用冷卻水都不懂，更談不上其他更高難度的水的循環(huán)利用了，這就直接俄導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)。

6、公民節(jié)水意識(shí)薄弱

主要是南方的豐水帶這種現(xiàn)象比較明顯，因?yàn)樗Y源相對(duì)豐富，水價(jià)較為低廉，民眾刷牙不關(guān)水龍頭、洗澡需要1小時(shí)等現(xiàn)象比比皆是，而城市的居民用水較為節(jié)省，主要?dú)w功于水價(jià)的調(diào)控。但節(jié)水意識(shí)應(yīng)該是排除水價(jià)高這個(gè)因素，而真正是認(rèn)識(shí)到水資源的寶貴的從而進(jìn)行節(jié)水的一種觀念。所以相對(duì)來說公民的節(jié)水意識(shí)是薄弱的。

總體來說，水資源短缺形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，在未來發(fā)展的路上，我們對(duì)水資源的需求只會(huì)增加，不會(huì)減少，而這種需求與水資源的供給矛盾很尖銳，循環(huán)利用還沒有得到重視，污染也尚未解決，開發(fā)新的水源如海水淡化技術(shù)上我們還沒有完善，公民的節(jié)水意識(shí)，城市的節(jié)水氛圍還沒有形成。

應(yīng)對(duì)措施——水資源的可持續(xù)利用

既然水資源形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，也面臨著諸多問題，那么我們必須對(duì)這有限的、不可替代的水資源進(jìn)行合理、高效、綜合、經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用和保護(hù)，即實(shí)行水資源的可持續(xù)利用，這是解決水資源危機(jī)的必經(jīng)之路。

一、建立多途徑的水資源供給體系

實(shí)行水資源的可持續(xù)利用，最根本的是要解決供給的問題，通過科學(xué)合理地開發(fā)、調(diào)配、保護(hù)水源以解決工農(nóng)業(yè)及居民用水的需求是最重要也是最有效的方法。

Ⅰ、開源——科學(xué)利用河川徑流水、合理開采地下水、積極開發(fā)海洋水、重視處理污水廢水：河川徑流水向來是我們淡水利用的主題水源，在這一塊，我們應(yīng)該本著不影響河流枯水期的生態(tài)用水、環(huán)境容量、水生動(dòng)物保護(hù)等原則，有計(jì)劃地進(jìn)行取水、分水，同時(shí)，因我國(guó)南方地區(qū)是洪災(zāi)高發(fā)區(qū)，應(yīng)該研究如何利用洪水資源；地下水不僅在北方地區(qū)被廣泛采用，在南方的農(nóng)村、城鄉(xiāng)一帶很大部分地方至今還是采用井水的。但是，長(zhǎng)期以來，一直存在著對(duì)地下水開采不合理、過量開采等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生很多地質(zhì)環(huán)境問題，所以今后的地下水開采一定要合理、有限度。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象等條件，確定開采地點(diǎn)和允許的穩(wěn)定開采量，并嚴(yán)格把控，從而使地下水資源能夠得到永久持續(xù)的利用；我國(guó)的海岸線很長(zhǎng)，達(dá)到了1.8萬公里，居世界第四位，由此可知我國(guó)的海水資源是很豐富的，但是沿海許多地方卻出現(xiàn)了淡水資源匱乏的現(xiàn)象。積極開發(fā)海水資源可避免舍近求遠(yuǎn)，沿海地區(qū)可以直接受惠，但是開發(fā)海水方面中國(guó)還沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，還需要向外國(guó)借鑒發(fā)達(dá)的海水淡化技術(shù)。可是即使海水沒有淡化，它的可利用價(jià)值還是很高的，工業(yè)所需的大量的冷卻水、游泳池的水、消防用水、洗車場(chǎng)的用水這些都是可以依靠海水的，這只需要鋪設(shè)一定的管道；同樣的可以變廢為寶的還有污水和廢水，這些污水和廢水的直接排放顯然是最不理想的做法，因?yàn)檫@樣既浪費(fèi)又污染水資源，應(yīng)該大力發(fā)展污水處理廠，把處理過的清水再次利用，提高水資源的重復(fù)利用率，即使成本高些但是對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及水資源的可持續(xù)利用是具有重大意義的。

Ⅱ、調(diào)配水源——增建蓄水工程，對(duì)水資源進(jìn)行季節(jié)性調(diào)配、興建跨流域調(diào)水工程，對(duì)水資源進(jìn)行區(qū)域性調(diào)配：蓄水工程在建國(guó)以來就一直備受領(lǐng)導(dǎo)班子的重視，我國(guó)擁有很多大型的水庫、水壩、水電站用于蓄水及發(fā)電，最新最大的長(zhǎng)江三峽水庫已經(jīng)建成，它的蓄水量目標(biāo)為175m,最近幾天也沖刺到了173m這樣的高度，這樣的形勢(shì)可見我國(guó)季節(jié)性缺水的情況將有所改善；另外，跨流域調(diào)水工程最為著名的就是南水北調(diào)工程了，擁有東線、西線、中線工程，分別在一定程度上緩解了京津地區(qū)、黃河中上游地區(qū)的缺水問題，還有一系列的東水西調(diào)等工程，主要就是為了解決我國(guó)水資源區(qū)域性分布不均勻的問題。

Ⅲ、涵養(yǎng)水源——生物措施、工程措施、耕地措施：在大江大河的源頭最重要的工作就是涵養(yǎng)水源，以保持整片流域的水量。主要的措施是植樹種草，封山育林，退耕還林還草??通過一系列的措施集中力量搞好植被建設(shè)，以達(dá)到攔沙、保水、固土、涵養(yǎng)水源的目的。

二、形成節(jié)約水資源的利用方式

在農(nóng)業(yè)用水方面應(yīng)最為重視，只因我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水量占了總用水量的80%以上，這不僅因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)用水利用率低，許多地方都使用粗獷經(jīng)營(yíng)的方法使得水資源消耗過大，應(yīng)該借鑒農(nóng)業(yè)節(jié)水大國(guó)以色列的滴灌及噴灌的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉；工業(yè)用水比重雖不大，但是用水集中，應(yīng)該因地制宜，比如在水資源緊張的地區(qū)盡量避免大規(guī)模的發(fā)展鋼鐵等需水量大的工業(yè)，并且改進(jìn)工業(yè)設(shè)備，提高水資源利用率；居民生活用水的需求量隨著人口的不斷增長(zhǎng)也呈上升的趨勢(shì)，現(xiàn)許多用水緊張的城市紛紛采取提高水價(jià)的方法控制居民用水量，這是個(gè)不錯(cuò)的方法，也取得了不錯(cuò)的效果，同時(shí)，一些節(jié)水型的用水設(shè)備也不斷的更新出爐，相信在這一塊我們會(huì)越做越好。

三、加強(qiáng)保護(hù)與治理

在充分認(rèn)識(shí)到水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)之后，對(duì)我們的水資源加強(qiáng)保護(hù)和治理，首先從源頭看我們應(yīng)建立更過的水資源保護(hù)區(qū)；再有應(yīng)抓好水污染的控制、加強(qiáng)污水廢水的資源化利用及處理后的重復(fù)利用；另外還要重視江河湖泊及濕地的保護(hù)。

四、營(yíng)造節(jié)約用水的社會(huì)氛圍

1、加強(qiáng)法制建設(shè)：應(yīng)修改和完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，并制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法力度；

2、造就社會(huì)環(huán)境：充分利用新聞媒體加大輿論宣傳、廣泛開展各項(xiàng)節(jié)水愛水活動(dòng)，使新一代樹立一種全新的水的觀念。