第一篇：做好計劃生育工作推進新農(nóng)村建設

做好計劃生育工作推進新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設等“五大建設”。文化建設保證鄉(xiāng)風文明，鄉(xiāng)風文明體現(xiàn)人類文明，生育文明是人類文明的重要組成部分。由此可見，推進生育文明能夠加快推進新農(nóng)村建設。

一、生育文明是生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕的客觀反映。

生育文明是一個狹義的文明。它是反映在人們結婚、生育、節(jié)育、養(yǎng)育全過程的行為綜合，包括生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務文明、生育科技文明。生育文明倡導計劃生育，注重人口素質(zhì)的提高；生育文明與生育意愿相輔相成，它是生育文化的最終結果。生育文明是建立在經(jīng)濟基礎之上的，經(jīng)濟基礎決定生育文明。經(jīng)濟基礎好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；經(jīng)濟基礎好，“少生優(yōu)生”、生男生女一樣好、女兒也是會后人、男女平等和計劃生育丈夫有責也就必然成為人們的自覺行動；經(jīng)濟基礎好，生殖保健、性健康水平就高，避孕節(jié)育也落實的好。生育文明又是經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，生育文明必將推動人的自身生育和物質(zhì)資料的生產(chǎn)這兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境，也就是說只有高素質(zhì)的人，才會有生產(chǎn)的高速發(fā)展和生活的極大寬裕。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕是首要任務和前提條件，只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能夯實物質(zhì)基礎。同樣，物質(zhì)基礎夯實了，生產(chǎn)力水平才能提高，農(nóng)民的生活才能改善，才能寬裕，這樣，農(nóng)民也才會有積極性，才會不斷地更新，改變傳統(tǒng)的生育觀念，不斷提高生育文明程度。

二、生育文明是三個文明程度的表現(xiàn)形式。

生育文明是精神文明的范疇，但也與物質(zhì)文明乃至政治文明都有著必然的聯(lián)系。農(nóng)村精神文明建設問題是建設新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”的本質(zhì)，包括文化、風俗等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。在建設社會主義新農(nóng)村進程中，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進步，需要先進科學和文化的提升，也需要人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，所有這些問題的關鍵是人口問題，核心是生育文明問題。生育文明程度決定著人口發(fā)展問題。實行計劃生育把我國的生育文明程度向前推進了一大步。據(jù)資料表明，我國實行計劃生育三十多年，全國少出生人口3億多，為全國節(jié)約撫養(yǎng)費7.8萬億元。就是少生了這三億多人，我國才提前實現(xiàn)了“三步走”的戰(zhàn)略目標，才有條件建議社會主義新農(nóng)村。幾十年的計劃生育實踐，使人們改變了過去幾千年沉積的傳統(tǒng)生育觀念，樹立了“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、丈夫有責、生男生女一樣好、女兒也是會后人”等科學、文明、進步的新婚育觀。因此，沒有生育文明、就沒有精神文明和物質(zhì)文明，也就沒有“鄉(xiāng)風文明”，建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。

三、生育文明是新農(nóng)村建設的必然要求。

在新的時代背景下，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對歷史經(jīng)驗的全面總結和升華。建設社會主義新農(nóng)村，必須與時俱進，順應時代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，必須堅持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調(diào)動農(nóng)民積極性。社會主義新農(nóng)村最迫切最核心的問題是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入的千萬條途徑中只有穩(wěn)定生育水平、降低人口增長速度、控制人口數(shù)量效果最明顯。湖南省委書記楊正午曾講過，湖南省的一項研究表明，計劃生育的投入產(chǎn)出比為1:80.3，計劃生育的效益比哪個效益都大。目前，全國尚有很多貧困人口，建設社會主義新農(nóng)村、扶貧就顯得更加迫在眉捷，扶貧的任務也更加艱巨。甘肅省委書記蘇榮指出，計劃生育是一項低成本高效益的扶貧工程，甘肅的一項調(diào)查顯示，按照2004年中央和省級投入標準，甘肅每脫貧一個貧困人口，財政要投入5000元，而減少一個出生人口，平均僅需投入370元，要讓一個貧困人口脫貧，成本要遠遠大于控制一個貧困人口的出生。由此而見，建設社會主義新農(nóng)村，要把生育文明建設放在更加突出的位置，靠生育文明推動計劃生育，靠群眾樹立新的婚育觀，自覺實行計劃生育，控制人口數(shù)量，從而促進農(nóng)民增收，加快以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕為標志的新農(nóng)村建設。

四、生育文明要靠婚育新風進萬家活動來促進。

早在1998年，我國就啟動了一項全國性的計劃生育宣傳教育活動，即婚育新風進萬家活動，確定了此項活動以“開展豐富多彩的宣傳教育活動，使人們逐步樹立科學、文明、進步的婚育觀念”為目標，其主要

內(nèi)容就是“晚婚晚育、生少優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計劃生育丈夫有責”。經(jīng)過十多年的努力，婚育新風進萬家活動已取得了世人矚目的成就，一套完整的人口計生政策理論體系基本形成，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制已經(jīng)建立，以人為本、人性化、人文化的工作理念受到群眾歡迎，溫馨計生、滿

意計生、和諧計生、深入人心、自覺實行計劃生育的人越來越多。這些生育文化都在從各個側面弘揚著生育文明。因此，在建設社會主義新農(nóng)村進程中，還要深入開展婚育新風進萬家活動，不斷構建活動載體，豐富活動內(nèi)容，吸引群眾參與，傳播婚育新風，促進生育文明。要花大氣力對群眾進行社會公德教育和社會主義榮辱觀教育，引導群眾養(yǎng)成科學文明健康的生活方式，讓尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結、移風移俗、助人為樂文明行為成為新風尚。要把傳統(tǒng)文化和傳播婚育新風自然地融合在一起，建立具有強烈的親和力、吸引力、感染力和滲透力的傳播婚育新風的好載體，傳播婚育新風、弘揚婚育新風、引領婚育新風、倡導婚育新風，使更多地人們在自身體現(xiàn)生育文明，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。

五、生育文明要靠全面開展“關愛女孩行動”來提高。

開展“關愛女孩行動”等“三關愛”活動是有效地推進生育文明的一項治本之舉。要堅持宣傳教育先行、治理出生人口性別比問題，這是轉變婚育觀念的根本，要廣泛深入地宣傳男女平等、生男生女一樣好等生育觀念，努力建設新型生育文化，要通過大宣傳、大聯(lián)合，調(diào)動全社會的力量，形成關愛女孩的強大輿論氛圍。同時，要抓好利益導向政策措施的制定與落實，不斷完善對獨生子女和二女戶家庭的“獎、優(yōu)、免、補、利、幫、?！钡葍?yōu)先優(yōu)惠政策，切實提高女性的政治、經(jīng)濟和社會地位，促進女孩的健康成長。要依法嚴厲打擊“兩非”，形成全社會重視女性、支持女性、關愛女性的風尚，真正體現(xiàn)男女平等、生男生女一樣好的新型婚育觀。

六、生育文明要靠不斷轉變婚育觀念來實現(xiàn)。

生育文明是不斷變化、成長和發(fā)展的，是與時俱進的。因為生育文明是對生育文化建設過程及其最終結果的全部概括，創(chuàng)建生育文明，是一個漫長的歷史過程，需要長期不懈的努力，它既要以一定的人口計生工作基礎和生育文化氛圍作為起點，又要與新農(nóng)村建設措施相結合，把生育文明創(chuàng)建活動納入到新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃之中，與新農(nóng)村建設的各項任務和措施有機結合起來，融入、滲透到文明幸福家庭、新農(nóng)民培育等活動中，通過采取動態(tài)的過程措施，提出過程指標，不斷轉變婚育觀念，通過轉變婚育觀念來推動生育文化，由傳統(tǒng)生育文化向新型生育文化漸進，進一步譜寫人類生育文明史。

第二篇：做好文化宣傳推進新農(nóng)村建設

做好文化宣傳 推進新農(nóng)村建設

胡錦濤總書記曾指出，宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，不論我國改革發(fā)展推進到什么階段，不論我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生怎樣的變化，宣傳思想工作只能不斷加強，不能忽視或削弱；只能繼續(xù)改進，不能止步不前。

當前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，大量青壯年外出務工，“舉家外出”、“空巢老人”、“留守婦女”和“留守兒童”現(xiàn)象十分突出。社會生產(chǎn)方式多樣化，導致農(nóng)民的價值取向趨于多元化。一方面，廣大群眾認為黨的政策好，這是農(nóng)村的思想主流；另一方面，部分農(nóng)民受不良生活方式的影響，思想陷入了迷惘和困惑之中，導致農(nóng)村出現(xiàn)一些丑惡現(xiàn)象和不正之風。加之貧困農(nóng)村的宣傳文化設施建設滯后，農(nóng)民文化生活內(nèi)容貧乏，黨在農(nóng)村的宣傳思想工作受到一定影響。實踐證明，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有文化的小康，就不是全面的小康；沒有農(nóng)村文化的和諧，就沒有整個社會的和諧。在新農(nóng)村建設中，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視農(nóng)村宣傳思想工作和文化事業(yè)建設，切實扭轉農(nóng)村文化建設滯后、農(nóng)民文化生活匱乏的局面，幫助農(nóng)民“精神增收”。

一、以投入為基礎，完善宣傳文化工作設施

加大投入，抓好以縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院、縣鄉(xiāng)黨校、成教學校、農(nóng)民技術學校等教育、文化、科技陣地及活動場所等為重點的宣傳文化陣地建設；完善光纖電視系統(tǒng)，建好數(shù)字電視接收基站、完善遠程教育設施和宣傳文化監(jiān)管設備；建好以廟梁、柏埡、字庫、鐵爐壩、姜家大院為示范的農(nóng)村文化大院；規(guī)范南江鎮(zhèn)女子秧歌隊、元潭鄉(xiāng)字庫村龍獅嗩吶隊、長赤鎮(zhèn)腰鼓文藝宣傳隊、趕場鎮(zhèn)拐棍宣傳隊等文藝演出隊伍；建管好政府門戶網(wǎng)站、宣傳網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等網(wǎng)站。整合宣傳文化資源，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳教育渠道，增強宣傳教育效果。

二、以教育為重點，創(chuàng)新宣傳文化工作網(wǎng)絡

建立健全黨內(nèi)外、社會、學校、單位、家庭等多層次、全方位的立體宣傳教育網(wǎng)絡，著力構建“大宣傳”工作格局。始終堅持以提升農(nóng)民素質(zhì)為重點，以主題鮮明、農(nóng)村實用、農(nóng)民歡迎的知識講座為依托，努力培育“懂技術、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民；充分利用愛國主義基地、愛國主義影片、電視專題節(jié)目等媒介加強愛國主義、集體主義教育，增強農(nóng)民的國家觀念、集體觀念，弘揚負重自強、團結奮進、創(chuàng)新爭先、不勝不休的南江精神，奮力爬坡；以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和孝道文化、感恩文化為基礎，加強社會主義核心價值體系建設，使農(nóng)民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，倡導健康文明新風尚，營造友愛互助的新型人際關系；用馬克思主義中國化最新成果、科學文化知識武裝農(nóng)民的頭腦，加強黨的法律法規(guī)政策宣傳教育，把全縣人民的思想凝聚到黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆九次全會和縣十一屆三次黨代會精神上來，凝聚到縣委縣府工作大局上來，突破發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。

三、以活動為載體，豐富宣傳文化工作內(nèi)涵

在農(nóng)村宣傳思想工作中，以開展生動活潑、行之有效的活動為載體，創(chuàng)新宣傳文化工作方式、方法，不斷豐富宣傳文化工作新內(nèi)涵。在全縣范圍內(nèi)積極開展紅軍故里連片創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明窗口、雙文明戶、五好家庭戶、六星級和諧農(nóng)家、和諧家庭、“五個十佳”（十大孝星、十佳丈夫、十佳公婆、十佳媳婦、十大感恩之星）等群眾性精神文明創(chuàng)評活動；開展“迎奧運、講文明、促和諧、樹新風”活動和以明理、和諧、進步為主題的農(nóng)民讀書活動；深入開展旨在提升農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)村文化生活的“五送三下鄉(xiāng)”活動；繼續(xù)舉辦深受群眾喜愛的社區(qū)文藝演出、燈火節(jié)、龍舟賽、紅葉節(jié)、“挑戰(zhàn)杯”職工籃球賽、農(nóng)民藝術節(jié)、廣場文藝演出等活動。在活動中，力求內(nèi)容上更豐富，形式上更活潑，操作上更便捷，樹立典型，用典型事例去影響和帶動人。

四、以創(chuàng)新為突破，提高宣傳文化工作水平

要突破農(nóng)村宣傳文化工作水平，使之更好的服務于全縣新農(nóng)村建設大局，必須在工作理念、方法、內(nèi)容、機制和投入形式上堅持創(chuàng)新。一是工作理念創(chuàng)新。正確處理主體與客體、陣地與戰(zhàn)場、繼承與創(chuàng)新三種關系，變單向灌輸為雙向互動，變被動守陣地為主動占陣地，變傳統(tǒng)手段為現(xiàn)代手段。始終堅持以人民群眾的情緒為第一信號，做到心里裝著群眾，把宣傳思想工作做到群眾的心坎上；堅持正確輿論導向，弘揚時代主旋律，切實加大對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的引導力度，主動占領農(nóng)村文化市場；堅持緊跟形勢、貼近實際、深入人心，不斷增強宣傳文化工作的影響力，提高競爭力。二是工作方法創(chuàng)新。探索新形式下農(nóng)村宣傳文化工作的新途徑、新模式和新方法，創(chuàng)作出更多更好的弘揚時代精神、貼近農(nóng)村實際、反映農(nóng)民生活、深受群眾喜愛的地方文藝作品，使抽象的宣傳思想工作在新農(nóng)村建設的生動實踐中具體化、形象化。三是投入形式創(chuàng)新。按照市場化經(jīng)營模式，積極引導和鼓勵民間資本和企業(yè)向縣、鄉(xiāng)、村文化宣傳公共設施建設和宣傳文化產(chǎn)業(yè)投資，逐步完善農(nóng)村宣傳陣地建設，形成橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村宣傳文化工作網(wǎng)絡。四是工作內(nèi)容創(chuàng)新。圍繞“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的思路，堅持 “加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，創(chuàng)新工作內(nèi)容，挖掘南江民俗文化、三國文化、紅軍文化、紅葉文化、楹聯(lián)文化等，打造文化精品，豐富“南江精神”，著力提升文化軟實力，不斷增強宣傳思想工作的適應性、針對性、主動性；圍繞省宣傳文化工作會議提出的“八項工作”和群眾需求，不斷增強宣傳思想工作的實效性。五是工作機制創(chuàng)新。建立健全目標管理、督查落實和協(xié)調(diào)配合的宣傳文化工作機制，實行量化考核，把“軟指標”變成“硬任務”，強化協(xié)調(diào)配合，變部門負責為齊抓共管，形成宣傳文化工作的強大合力，努力為南江經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

四川省南江縣委辦公室 李善君

第三篇：推進新農(nóng)村建設

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進我省新

農(nóng)村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進我省新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，全面建設社會主義新農(nóng)村。為解決當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。在新農(nóng)村建設中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環(huán)境和生態(tài)災難。

新農(nóng)村建設規(guī)劃的目標就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達到經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標應體現(xiàn)以人為本，切實使農(nóng)民得到實惠，目標能否實現(xiàn)關系到生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時至15時，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！保瑢崿F(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設的新跨躍

發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村建設的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點向外擴展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個體私營經(jīng)濟發(fā)展為紐帶的個體私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經(jīng)費，通過鄉(xiāng)財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計投入農(nóng)田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災除災能力不斷增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進社會主義新農(nóng)村建設，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農(nóng)村建設思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉(xiāng)黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設啟動資金，大力支持新農(nóng)村建設，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設的積極性，全鄉(xiāng)11個行政村根據(jù)各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農(nóng)村建設可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業(yè)務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經(jīng)費等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監(jiān)督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環(huán)

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉(xiāng)10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學習條件。

三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強規(guī)劃、意識建設新農(nóng)村，應以政府為引導，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動各方面的力量，探索適合當?shù)剞r(nóng)民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設管理的作用，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站人員，加強規(guī)劃建設方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，在建設新農(nóng)村的進程中，要根據(jù)本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規(guī)劃建設，特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創(chuàng)新審批機制，當前應根據(jù)新農(nóng)村建設的基本要求，從實際情況出發(fā)，組織實施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設施建設。要創(chuàng)新建設土地審批機制、提高新村規(guī)劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設計費用優(yōu)惠等政策。

4強化農(nóng)村整治，建設宜居環(huán)境。結合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農(nóng)村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設新農(nóng)村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立健全農(nóng)村義務教育的經(jīng)費保障機制。二是實施農(nóng)民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對農(nóng)民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農(nóng)民增收致富本領，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應切實加強農(nóng)村基層組織建設。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導入農(nóng)村。通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實施農(nóng)民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎；加強科普教育，引導農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主力軍,新農(nóng)村建設規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會經(jīng)2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農(nóng)村建設領導小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格按照規(guī)劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規(guī)劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第四篇：抓好科普工作推進新農(nóng)村建設

文章標題：抓好科普工作推進新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的日標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這一重大歷史任務，抓好農(nóng)村科普工作尤為關鍵。

一、要圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個中心任務，切實抓好全民科學素質(zhì)的提高

國務院頒發(fā)的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱

要》中指出：“提高公民科學素質(zhì)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對提高國家自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構建社會土義和諧社會都具有十分重要的意義”。要“面向農(nóng)民宣傳科學發(fā)展觀、重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災、倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內(nèi)容的宣傳教育，促進廣大農(nóng)村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農(nóng)村建設”。據(jù)有關資料介紹，我國農(nóng)村人口平均受教育年限不足7年，農(nóng)民中小學文化水平和文盲半文盲比例較高，遠遠不能適應農(nóng)村建設的需要。如果農(nóng)民的整體素質(zhì)不能提高，精神文明建設搞不好，建設社會主義新農(nóng)村可能是一句空話。抓好農(nóng)村科普工作是提高農(nóng)民和農(nóng)村科學文化素質(zhì)的重要途徑之一。為此，農(nóng)村科普工作必須圍繞提高人的科學文化素質(zhì)展開，圍繞科學生產(chǎn)和增收增效，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設的積極性、增強科技意識、提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實用技術與提高農(nóng)民科學素質(zhì)結合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，要加強對農(nóng)村青少年開展科普教育，他們是一個人數(shù)眾多的群體，對未來農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會進步有著重要的作用。要讓他們在參與科普活動中受到教育和啟迪，從小養(yǎng)成學習科學知識、運用科學方法、倡導科學生活、提高科學素養(yǎng)的能力。

二、要動員和組織各種社會資源積極參與科普工作，為建設社會主義新農(nóng)村服務

科普工作量大面廣、涉及領域寬，需要大量的經(jīng)費投入和整合各種社會資源的積極參與，才能取得實效。一是調(diào)動各職能部門參與科普的積極性。如農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生等部門，要充分利用人才資源密集、科技水平相對較高的優(yōu)勢、加大對農(nóng)村的技術培訓和推廣普及工作。二是調(diào)動各級協(xié)會、學會、研究會等群眾團體的積極性。調(diào)動廣大科技工作者、教育工作者及青年志愿者和企事業(yè)單位的管理者參與公民科學素質(zhì)建設的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)和技術特長，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。三是利用各級干部培訓學校、職業(yè)學校、科研院所、農(nóng)村遠程教育等設施，集成國內(nèi)外科普信息資源、建立科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。四是調(diào)動各級科技工作者的積極性，竭誠為他們開展科普工作提供服務，支持和鼓勵他們開展學術研究、學術交流、成果轉化、信息咨詢等社會實踐活動，推動科技成果的轉化利用、切實維護科技工作者的合法權益、發(fā)揮他們從事科普工作的主動性和創(chuàng)造性，為建設社會主義新農(nóng)村服務。五是根據(jù)《科普法》的規(guī)定，除財政要加大對科普經(jīng)費的投入外，還要廣辟資金投入渠道，進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)費個人所得稅減免政策和相關規(guī)定，廣泛吸納境內(nèi)外機構、個人的資金支持科普事業(yè)的發(fā)展，推進和諧社會建設。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設提供科技支撐

科協(xié)是黨領導下的科技工作者的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶。中央要求“各級科協(xié)要充分發(fā)揮科協(xié)擁有遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，大力宣傳科學發(fā)展觀，使之家喻戶曉、深入人心”。中國科協(xié)提出科普工作要為社會主義新農(nóng)村建設服務，一是要為推進農(nóng)業(yè)科技進步及農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力服務；二是要為農(nóng)民安居樂業(yè)和捉高生活水平服務；三是要為豐富農(nóng)民精神生活，形成科學文明健康的社會氛圍服務。為此，2006年全區(qū)科協(xié)系統(tǒng)配合有關部門組織“三下鄉(xiāng)”，“四進社區(qū)”科技文化活動51次，發(fā)放各種科普宣傳資料26萬余份，舉辦各類培訓班35期，建立科普基地20個，帶動和輻射農(nóng)戶30萬余戶，培養(yǎng)出了一大批農(nóng)村科技示范戶和科技帶頭人，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、推廣農(nóng)業(yè)實用技術、提高農(nóng)民務農(nóng)技能、促進科學種田和農(nóng)民增收增效起到了積極作用。為配合地委新農(nóng)村建設試點工作，地區(qū)科協(xié)確定在全區(qū)20個試點村開展“一站、一欄、一員”建設工程，加大科普工作的力度，進一步提高廣大農(nóng)民群眾的科學素養(yǎng)，為社會主義新農(nóng)村建設提供科技支撐。

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第五篇：如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市

——從農(nóng)村環(huán)境出發(fā)

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國兩級分化較為嚴重，在這樣的前提下，國家政策開始向農(nóng)村傾斜，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，及新農(nóng)村建設方案的推行。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的總目標。

然而，經(jīng)濟發(fā)展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動了社會發(fā)展，另一方面必然會帶來環(huán)境污染問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開始受到?jīng)_擊。環(huán)境惡化問題開始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環(huán)境問題

（一）環(huán)境基礎設施落后

農(nóng)村基礎設施建設是進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎，對于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護生態(tài)環(huán)境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎設施具有規(guī)模小與分散、實用技術缺乏、運行成本高、回報少、基礎條件差、建設周期長等特點，無法吸引外來資金進駐，因此，我國農(nóng)村環(huán)境基礎設施主要依靠國家財政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設投資占全國基本建設投資的比例遠遠不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎設施也面臨著嚴重的維護缺乏、運行不足問題，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的發(fā)展步伐。

（二）生活垃圾處理不當

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，我國每年產(chǎn)生約1.8億噸的農(nóng)村生活垃圾。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，以及農(nóng)民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象較為普遍，很多地區(qū)的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農(nóng)藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。加之，農(nóng)村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來越糟糕。

（三）耕地數(shù)量減少，土壤惡化

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設步伐加快的同時，工業(yè)、企業(yè)在農(nóng)村圈地建廠的現(xiàn)象普遍增加，而農(nóng)村的圈地多為占用耕地開設工廠，由此導致農(nóng)村耕地數(shù)量劇減。在耕地數(shù)量下降的同時，我國耕地質(zhì)量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養(yǎng)分不能還田，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴重污染著土壤。

（四）農(nóng)村水資源缺乏保障

我國水資源存在時空不均，受諸多因素的影響，中國農(nóng)村地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象十分嚴重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問題凸顯。

在政策的推動下，許多企業(yè)開始涌入農(nóng)村，地方政府出于經(jīng)濟利益的考慮，盲目引進外資而忽視污染問題，對進駐企業(yè)缺乏嚴格的污染制約，導致許多重度污染企業(yè)進駐農(nóng)村，導致大量的工業(yè)廢水、污水排放量不斷增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量有增無減，在工農(nóng)業(yè)的雙重污染下，水中污染物含量嚴重超標，農(nóng)村飲用水源受到污染。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周圍10米以內(nèi)，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農(nóng)村飲用水多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質(zhì)和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。

二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議

（一）加強政策引導，提供資金扶持

農(nóng)村建設中對環(huán)境問題的解決，最重要的是加強政策引導，確保在發(fā)展的過程中 “有人干事、有經(jīng)費作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設的引導機制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關系，明確職能，強化農(nóng)村管理，讓管理與建 設同行，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環(huán)境保護為主，堅持可持續(xù)發(fā)展”理念，引進低耗能、低污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機制，對地方政府和農(nóng)民的行為進行引導，對環(huán)境友好的實踐加以扶持和鼓勵。

農(nóng)村環(huán)境建設最核心問題是資金。國家必須調(diào)整財政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動機制、社會資本的引導機制，加大對農(nóng)村基礎設施和環(huán)境保護的投資力度，充分發(fā)揮市場的作用，建立財政、集體、農(nóng)民和社會力量共同幫扶的資金長效機制。

（二）改進垃圾處理方式，實現(xiàn)資源循環(huán)再利用

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機制，從而實現(xiàn)資源的合理利用。一要制訂農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護村規(guī)民約，指導村鎮(zhèn)因地制宜地進行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。政府應出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立生活垃圾堆放點，集中處理。縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場要進行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點建立區(qū)域性垃圾填埋場，對垃圾進行集中填埋處理。二要實現(xiàn)垃圾就地分類。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)民始終是農(nóng)村環(huán)境建設的主體，也是最終受益者。農(nóng)村環(huán)境建設，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，要加大對環(huán)境保護意識與理念的宣傳工作，改變農(nóng)民錯誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升當?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進入學校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護與環(huán)境基礎設施的建設的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。

（四）防治污染，保護水源

加強水源保護，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進一步加大水資源保護工作力度。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，加強水源涵養(yǎng)。第二，大力防治工業(yè)污染。要嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強對有機農(nóng)藥和生物廢料的研究、開發(fā)和推廣工作，減少農(nóng)藥、化肥對農(nóng)村環(huán)境的破壞。大力研究、開發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。