第一篇：計(jì)劃生育法律法規(guī)

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目有哪些？計(jì)劃生育法律法規(guī)

（1）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

（2）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（4）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

2、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可享受哪些優(yōu)惠政策？

農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；（2）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；（3）調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多一人份額分配；

（4）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；（5）對(duì)貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

3、接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，在什么條件下可以施行復(fù)通手術(shù)？

實(shí)行計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。

4、符合哪些條件可以生育第二孩？

（1）夫妻雙方均是一千萬(wàn)人以下的少數(shù)民族的；

（2）第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（3）夫妻一方為二等甲級(jí)以上或者夫妻雙方屬二等乙級(jí)革命殘廢軍人的；

（4）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（5）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

（6）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

（7）女方是農(nóng)業(yè)人口只生育一個(gè)女孩的；

（8）女方是農(nóng)業(yè)人口，男到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶的（多女招婿，只安排其中一個(gè)）；

（9）女方是農(nóng)業(yè)人口，定居在靠國(guó)境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的；

（10）婚后不育，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)專家鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；

（11）同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過(guò)45周歲尚未結(jié)婚的；

（12）夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力的；

（13）獨(dú)生子女死亡的。

前款第（12）、（13）項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)子女的，不再安排生育。非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育規(guī)定。

5、哪些情形下3年內(nèi)不批準(zhǔn)再生育？

符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育：（1）妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；（2）不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的；（3）已領(lǐng)取《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》，實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)，不能提供縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。

6、符合二孩生育條件的夫婦如何辦理《二孩生育證》？

符合二孩生育條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持有關(guān)證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩生育證》后方可生育。

7、夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，哪些情況下不能生育第二個(gè)孩子？

（1）已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；

（2）持有《二孩生育證》，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。

8、哪些情況應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？

（1）不符合規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的；

（2）以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；

（3）婚外生育的；

（4）非婚生育的；

（5）符合條件生育二孩但提前生育的。

9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)如何繳納？

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1周年，第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40％。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。

10、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)征方法是什么？

違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（1）違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；（2）違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；（3）違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；（4）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

11、對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外有哪些其他處理措施？

對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；自作出處理決定之日起7年內(nèi)不得被招用、錄用為國(guó)家工作人員，等等。

違法生育子女的，夫妻雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的分配和福利待遇。

12、對(duì)破壞人口與計(jì)劃生育工作的怎樣處理？

有下列行為之一的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)或者聚眾擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的；（2）侮辱、誹謗、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；（3）虐待生女嬰的婦女或者不生育的婦女的；（4）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

13、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的原則和規(guī)定有哪些？

按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄區(qū)域誰(shuí)清理”的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育按下列規(guī)定進(jìn)行管理：（1）已婚育齡流動(dòng)人口由與其形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)管理；（2）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)由城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；（3）農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

14、流動(dòng)人口的生育證由哪里簽發(fā)？

流動(dòng)人口的生育由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》。

15、流動(dòng)人口違法計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定怎么實(shí)施處罰？

流動(dòng)人口違法生育的，由現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并將征收情況通報(bào)戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。

流動(dòng)人口在一地因違法生育已依法被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

16、為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，會(huì)受到怎樣的處理？

為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；是國(guó)家工作人員的，按干部管理權(quán)限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

貴州省計(jì)劃生育條例

【頒布單位】 貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【頒布日期】 1998072

4【實(shí)施日期】 19980724

【名稱】 貴州省計(jì)劃生育條例

【題注】（１９９８年７月２４日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有公民、法人和其他組織都必須遵守本條例。

第三條 夫妻雙方有依法生育和不生育的權(quán)利，有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

第四條 實(shí)行計(jì)劃生育，堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，輔之以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施；堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，著重抓好與扶貧開發(fā)相結(jié)合。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。在國(guó)家人口總體規(guī)劃指導(dǎo)下制定本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中應(yīng)安排適當(dāng)比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

【章名】 第二章 管 理

第六條 省人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作。

村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處委托負(fù)責(zé)所在地村（居）民的計(jì)劃生育管理工作。村（居）民委員會(huì)可設(shè)人口與計(jì)劃生育服務(wù)員，村民小組可設(shè)育齡婦女組長(zhǎng)和計(jì)劃生育中心戶戶長(zhǎng)，協(xié)助村（居）民委員會(huì)開展計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作。

第八條 衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同計(jì)劃生育行政主管部門共同開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)和計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育等工作。

民政部門應(yīng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚、晚育和節(jié)育的宣傳教育，并做好與計(jì)劃生育有關(guān)的社會(huì)救濟(jì)工作。

公安、計(jì)劃、財(cái)政、工商行政管理等有關(guān)行政部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位和其他企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，支持和配合計(jì)劃生育行政主管部門做好計(jì)劃生育工作。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育行政主管部門的檢查、監(jiān)督。

第十條 農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育管理工作，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的計(jì)劃生育管理工作，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，工商行政管理部門積極協(xié)助。

第十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行綜合治理，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管，流出地和流入地各負(fù)其責(zé)，以流入地管理為主。

第十二條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)必須執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改和拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

【章名】 第三章 生育調(diào)節(jié)

第十三條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育。晚婚指按法定婚齡推遲３年以上的初婚；晚育指已婚婦女２４周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女。

推行和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。

第十四條 公民依法結(jié)婚后要求生育的，憑《結(jié)婚證》辦理《計(jì)劃生育證》。

第十五條 夫妻雙方或一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個(gè)子女：

（一）第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（三）夫妻結(jié)婚５年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，經(jīng)治愈要求生育的；

（四）一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。

第十六條 夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以生育第二個(gè)子女：

（一）第一個(gè)孩子是女孩的；

（二）夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的；

（三）男到獨(dú)生女無(wú)兒戶家結(jié)婚落戶的。

第十七條 夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一個(gè)子女。

第十八條 夫妻雙方或一方是歸國(guó)華僑或臺(tái)灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 符合本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，要求再生育的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)，生育間隔必須４年以上；女方３０周歲以上生育第一個(gè)子女的，不受間隔限制。

第二十條 公民依法收養(yǎng)的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)。

第二十一條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的條件生育以及不到間隔年限生育和非婚生育的，為計(jì)劃外生育。第二十二條 對(duì)計(jì)劃外生育的夫妻雙方分別征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理、使用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計(jì)劃外生育費(fèi)的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

【章名】 第四章 節(jié)育措施

第二十三條 堅(jiān)持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施。有生育能力的夫妻，已生育一個(gè)子女的，應(yīng)落實(shí)避孕措施；已生育兩個(gè)子女的，一方應(yīng)采取絕育措施；計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十四條 計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)避孕藥具統(tǒng)一發(fā)放、供應(yīng)的管理，配合有關(guān)部門對(duì)避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。已婚育齡婦女應(yīng)定期接受孕情、環(huán)情檢查，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供檢查服務(wù)。

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

第二十五條 夫妻一方患有嚴(yán)重遺傳性疾病等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)育措施；已懷孕的必須及時(shí)終止妊娠。第二十六條 施行節(jié)育手術(shù)的單位必須具備國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件，施術(shù)人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)能力，并按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)，確保受術(shù)者的安全和健康。

禁止個(gè)體行醫(yī)者施行節(jié)育或恢復(fù)生育手術(shù)。

第二十七條 節(jié)育手術(shù)發(fā)生事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定確認(rèn)。

第二十九條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費(fèi)用，受術(shù)者是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工的，在本單位醫(yī)療費(fèi)用中開支；受術(shù)者是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。

違反手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)造成節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費(fèi)用，由施術(shù)單位承擔(dān)。

第三十條 接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定可再生育的，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，可施行恢復(fù)生育手術(shù)。

第三十一條 經(jīng)鑒定確因節(jié)育手術(shù)事故喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，符合救濟(jì)條件的，由民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)。

【章名】 第五章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十二條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭、生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。

第三十三條 各級(jí)人民政府為農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭、生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，逐步推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及提供其他社會(huì)保障。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假30天，男方享受護(hù)理假7天；在產(chǎn)假期間辦理《獨(dú)生子女證》的，增加產(chǎn)假90天；接受節(jié)育手術(shù)的，按規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪。

農(nóng)民晚婚的，免除夫妻雙方一年的農(nóng)村義務(wù)工；晚育的，免除產(chǎn)婦一年的農(nóng)村義務(wù)工。

第三十五條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的家庭，可以獲得以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：

（一）發(fā)給獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100至500元，并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨(dú)生子女保健費(fèi)，至子女滿14周歲止；

（二）獨(dú)生子女升學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（三）有條件的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可酌情補(bǔ)助或減免獨(dú)生子女的入托費(fèi)、入學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等；

（四）當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇。

符合生育第二個(gè)子女條件的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，除按本條例規(guī)定享受獨(dú)生子女的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待外，由其所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予表彰，并一次性發(fā)給500元以上獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第三十六條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50%；夫妻一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或農(nóng)民的，由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān)；夫妻雙方均是城鎮(zhèn)居民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)；是個(gè)體工商戶的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T從個(gè)體工商管理費(fèi)中解決；夫妻雙方均是農(nóng)民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。

第三十七條 在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作20年以上，并獲得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的專職人員，退休后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位從事計(jì)劃生育工作的專職（含招聘）人員，可享受人民政府或單位發(fā)放的崗位津貼和勞動(dòng)保護(hù)待遇。

第三十八條 各級(jí)人民政府對(duì)在計(jì)劃生育工作中有突出成績(jī)或特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

【章名】 第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定生育的，視其孩次和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工計(jì)劃外生育的，予以開除，并征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

（二）農(nóng)民計(jì)劃外生育的，按上一年該縣（市）農(nóng)民人均純收入的2－－5倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

（三）城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育的，按上一年該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的2－－5倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

（四）個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員計(jì)劃外生育的，按本人所在地上一年該縣（市）農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的4－－10倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第四十條 符合本條例生育規(guī)定，但不到間隔年限生育的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，各按夫妻雙方每月標(biāo)準(zhǔn)工資30%征收計(jì)劃外生育費(fèi)，征收時(shí)間從子女出生之日起至間隔年限滿止，2年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)、不得晉級(jí)、晉職；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員分別按該縣（市）上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的月平均數(shù)征收計(jì)劃外生育費(fèi)，征收時(shí)間從子女出生之日起至間隔年限滿止，但征收金額最高不得超過(guò)該縣（市）上一年農(nóng)民人均純收入或該城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的2倍。

第四十一條 非婚生育的，比照第三十九條、第四十條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收計(jì)劃外生育費(fèi)的時(shí)間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后一年止，不足一年的按一年計(jì)算。

第四十二條 對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻，依照本條例的規(guī)定生育第二個(gè)子女的，應(yīng)收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)；計(jì)劃外生育的，除收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)外，應(yīng)收回延長(zhǎng)產(chǎn)假期間的工資、獎(jiǎng)金，并按本條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條 計(jì)劃外懷孕，不聽勸告，不終止妊娠的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，由所在單位按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的計(jì)劃外生育費(fèi)；其他各類人員分別按其計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)征金額的50%預(yù)征。

終止妊娠的，預(yù)征的計(jì)劃外生育費(fèi)，在扣除終止妊娠所需的手術(shù)費(fèi)用后全部退還；造成計(jì)劃外生育的，沖抵計(jì)劃外生育費(fèi)。第四十四條 突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地區(qū)和出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)，其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級(jí)、晉職。

第四十五條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門或會(huì)同有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自為他人鑒定胎兒性別的，沒收非法所得，并每例處以1000－－5000元的罰款；

（二）個(gè)體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的，沒收非法所得，并每例處以1000－－5000元的罰款；

（三）為他人做假節(jié)育手術(shù)或擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)的，沒收非法所得，并每例處以200－－5000元的罰款；

（四）偽造、非法出具節(jié)育證明、生育證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證等計(jì)劃生育證明的，沒收非法所得，并每例處以2000－－5000元的罰款；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人分別給予行政處分或處以500－－1000元的罰款。

第四十六條 從事計(jì)劃生育管理的工作人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、貪污挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的，視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、威脅、毆打或打擊報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 當(dāng)事人對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)和行政處罰決定不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理或處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第七章 附 則

第四十九條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十條 本條例自公布之日起施行。1987年7月16日省六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《貴州省計(jì)劃生育試行條例》同時(shí)廢止。

第二篇：計(jì)劃生育法律法規(guī)（范文模版）

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目有哪些？

（1）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

（2）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（4）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

2、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可享受哪些優(yōu)惠政策？

農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；（2）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；（3）調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多一人份額分配；（4）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；（5）對(duì)貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

3、接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，在什么條件下可以施行復(fù)通手術(shù)？

實(shí)行計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。

4、符合哪些條件可以生育第二孩？

（1）夫妻雙方均是一千萬(wàn)人以下的少數(shù)民族的；

（2）第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（3）夫妻一方為二等甲級(jí)以上或者夫妻雙方屬二等乙級(jí)革命殘廢軍人的；

（4）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（5）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

（6）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

（7）女方是農(nóng)業(yè)人口只生育一個(gè)女孩的；

（8）女方是農(nóng)業(yè)人口，男到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶的（多女招婿，只安排其中一個(gè)）；

（9）女方是農(nóng)業(yè)人口，定居在靠國(guó)境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的；

（10）婚后不育，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)專家鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；

（11）同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過(guò)45周歲尚未結(jié)婚的；

（12）夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力的；

（13）獨(dú)生子女死亡的。

前款第（12）、（13）項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)子女的，不再安排生育。非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育規(guī)定。

5、哪些情形下3年內(nèi)不批準(zhǔn)再生育？

符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育：（1）妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；（2）不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的；（3）已領(lǐng)取《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》，實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)，不能提供縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。

6、符合二孩生育條件的夫婦如何辦理《二孩生育證》？

符合二孩生育條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持有關(guān)證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩生育證》后方可生育。

7、夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，哪些情況下不能生育第二個(gè)孩子？

（1）已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；

（2）持有《二孩生育證》，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。

8、哪些情況應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？

（1）不符合規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的；

（2）以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；

（3）婚外生育的；

（4）非婚生育的；

（5）符合條件生育二孩但提前生育的。

9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)如何繳納？

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1周年，第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40％。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。

10、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)征方法是什么？

違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（1）違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；（2）違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；（3）違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；（4）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

11、對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外有哪些其他處理措施？

對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；自作出處理決定之日起7年內(nèi)不得被招用、錄用為國(guó)家工作人員，等等。

違法生育子女的，夫妻雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的分配和福利待遇。

12、對(duì)破壞人口與計(jì)劃生育工作的怎樣處理？

有下列行為之一的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)或者聚眾擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的；（2）侮辱、誹謗、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；（3）虐待生女嬰的婦女或者不生育的婦女的；

（4）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

13、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的原則和規(guī)定有哪些？

按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄區(qū)域誰(shuí)清理”的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育按下列規(guī)定進(jìn)行管理：（1）已婚育齡流動(dòng)人口由與其形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)管理；（2）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)由城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；（3）農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

14、流動(dòng)人口的生育證由哪里簽發(fā)？

流動(dòng)人口的生育由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》。

15、流動(dòng)人口違法計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定怎么實(shí)施處罰？

流動(dòng)人口違法生育的，由現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并將征收情況通報(bào)戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。

流動(dòng)人口在一地因違法生育已依法被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

16、為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，會(huì)受到怎樣的處理？

為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；是國(guó)家工作人員的，按干部管理權(quán)限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

1、中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》何年何月何日實(shí)施？

答：2002年9月1日

2、公民在計(jì)劃生育中享有的權(quán)利義務(wù)是什么？

答：公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

3、國(guó)家現(xiàn)行生育政策是什么？

答：鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排第二個(gè)子女，少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。

4、《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》何年何月何日正式實(shí)施？

答：2003年4月1日

5、符合法律、法規(guī)條件，可以生育第二個(gè)子女的年齡為多少周歲？

答：26周歲。

6、符合什么條件可以生育第二個(gè)子女？

答：（1）雙方均為獨(dú)生子女的；

（2）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，且一方是獨(dú)生子女的；

（3）雙方均為少數(shù)民族，且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的；

（4）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方是國(guó)家確定的人口稀少的少數(shù)民族的；

（5）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住5年以上的。

（6）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當(dāng)于殘疾軍人二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的。

（7）一方是革命烈士的獨(dú)生子女的；

（8）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的。

（9）女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，只有一個(gè)女孩也為農(nóng)業(yè)戶口的；

（10）子女經(jīng)市級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為該夫妻可以再生育的；

（11）同胞兄弟均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，且只一人生育能力的；

（12）農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有女無(wú)兒戶的所有女兒和女婿均為農(nóng)業(yè)戶口，其中招婿一女的；

7、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受哪些服務(wù)？

答：（1）領(lǐng)取非賣品的避孕藥具；（2）參加孕情和宮內(nèi)節(jié)育器檢查；（3）放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器；（4）施行輸卵管結(jié)扎輸精管結(jié)扎，皮下埋植避孕劑和人工流產(chǎn)術(shù)，中期妊娠引產(chǎn)術(shù)；（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；（6）放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的有關(guān)常規(guī)醫(yī)學(xué)檢查；（7）國(guó)家規(guī)定的其它項(xiàng)目。文@章@超@市

8、男女晚婚年齡是多少？女晚育年齡是多少？

答：男女晚婚年齡：男滿25周歲，女滿23周歲初次結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育，9、取得《獨(dú)生子女父母光榮證》城鎮(zhèn)居民，享受哪些待遇？

答：（1）從領(lǐng)證之日起，至子女14周歲止每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元或一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元；（2）子女托幼費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)，出其所在單位按照當(dāng)?shù)匾?guī)定予以補(bǔ)貼；（3）職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給10元或一次性發(fā)給2000元補(bǔ)助費(fèi)。

10、取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，享受哪些待遇？

答：（1）領(lǐng)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元，或者給予相應(yīng)待遇；（2）在子女入學(xué)、就醫(yī)、入托、招工、參軍等方面給予照顧；（3）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面給予照顧；（4）年老或者喪失勞動(dòng)能力后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予照顧。

11、符合法定再生育條件的夫妻，但未辦理批準(zhǔn)手續(xù)生育的，如何征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？

答：屬于城鎮(zhèn)居民的，以所在市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的0.5倍標(biāo)準(zhǔn)征收的；屬于農(nóng)村村民的，以所在縣農(nóng)村村民上年人均純收入的0.5倍標(biāo)準(zhǔn)征收。

12、不符合法定再生育條件，多生育一個(gè)子女的夫妻，如何征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？答：屬于城市居民的，以所在市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍以上10倍以下標(biāo)準(zhǔn)征收；屬農(nóng)村村民的，以所在縣農(nóng)村村民上年人均純收入的5倍以上10倍以下標(biāo)準(zhǔn)征收。

13、不符合法定再生育條件，多生育兩個(gè)子女以上的，如何征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？答：以多生育一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，按照多生育子女?dāng)?shù)加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

14、您知道幾種避孕方法？

答：男女結(jié)扎術(shù)、皮下埋植劑、上環(huán)、用藥、用具。

15、親婚夫婦采取的首選避孕方法？

答：男用避孕套。

第三篇：計(jì)劃生育法律法規(guī)

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目有哪些？

（1）孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；

（2）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（3）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（4）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

2、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可享受哪些優(yōu)惠政策？

農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；（2）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；（3）調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多一人份額分配；（4）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；（5）對(duì)貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

3、接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，在什么條件下可以施行復(fù)通手術(shù)？

實(shí)行計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。

4、符合哪些條件可以生育第二孩？

（1）夫妻雙方均是一千萬(wàn)人以下的少數(shù)民族的；

（2）第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（3）夫妻一方為二等甲級(jí)以上或者夫妻雙方屬二等乙級(jí)革命殘廢軍人的；

（4）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（5）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

（6）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

（7）女方是農(nóng)業(yè)人口只生育一個(gè)女孩的；

（8）女方是農(nóng)業(yè)人口，男到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶的（多女招婿，只安排其中一個(gè)）；

（9）女方是農(nóng)業(yè)人口，定居在靠國(guó)境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的；

（10）婚后不育，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)專家鑒定并確診為不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；

（11）同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過(guò)45周歲尚未結(jié)婚的；

（12）夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力的；

（13）獨(dú)生子女死亡的。

前款第（12）、（13）項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)子女的，不再安排生育。非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育規(guī)定。

5、哪些情形下3年內(nèi)不批準(zhǔn)再生育？

符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準(zhǔn)再生育：（1）妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；（2）不能提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的嬰兒死亡證明的；（3）已領(lǐng)取《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》，實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)，不能提供縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)證明而終止妊娠的。

6、符合二孩生育條件的夫婦如何辦理《二孩生育證》？

符合二孩生育條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持有關(guān)證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩生育證》后方可生育。

7、夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，哪些情況下不能生育第二個(gè)孩子？

（1）已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；

（2）持有《二孩生育證》，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。

8、哪些情況應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？

（1）不符合規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的；

（2）以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；

（3）婚外生育的；

（4）非婚生育的；

（5）符合條件生育二孩但提前生育的。

9、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)如何繳納？

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機(jī)關(guān)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1周年，第一次繳納應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40％。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。

10、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)征方法是什么？

違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（1）違法生育一個(gè)子女的，按3倍至5倍征收；（2）違法生育二個(gè)子女的，按5倍至7倍征收；（3）違法生育三個(gè)子女的，按7倍至9倍征收；（4）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)雙方當(dāng)事人按上述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

11、對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外有哪些其他處理措施？

對(duì)違法生育者除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；自作出處理決定之日起7年內(nèi)不得被招用、錄用為國(guó)家工作人員，等等。

違法生育子女的，夫妻雙方當(dāng)事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟(jì)的分配和福利待遇。

12、對(duì)破壞人口與計(jì)劃生育工作的怎樣處理？

有下列行為之一的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)或者聚眾擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的；（2）侮辱、誹謗、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；（3）虐待生女嬰的婦女或者不生育的婦女的；

（4）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

13、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的原則和規(guī)定有哪些？

按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄區(qū)域誰(shuí)清理”的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育按下列規(guī)定進(jìn)行管理：（1）已婚育齡流動(dòng)人口由與其形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)管理；（2）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)由城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；（3）農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

14、流動(dòng)人口的生育證由哪里簽發(fā)？

流動(dòng)人口的生育由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門簽發(fā)《服務(wù)手冊(cè)》或者《二孩生育證》。

15、流動(dòng)人口違法計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定怎么實(shí)施處罰？

流動(dòng)人口違法生育的，由現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并將征收情況通報(bào)戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。

流動(dòng)人口在一地因違法生育已依法被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

16、為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，會(huì)受到怎樣的處理？

為違法懷孕人員提供場(chǎng)所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；是國(guó)家工作人員的，按干部管理權(quán)限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

第四篇：計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)法律法規(guī)分析

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)法律分析

事件分析： 1、2004年《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條第二款規(guī)定：“

（二）職工退休時(shí)，提高5%的退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助。”

根據(jù)該條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)核實(shí)，職工退休后是否已經(jīng)依據(jù)該條享受了提高5%退休金，如果是，則可以不予發(fā)放一次性補(bǔ)助。2、2007年12月10日《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖政辦〔2007〕79號(hào)）第二條規(guī)定：“根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條的規(guī)定，落實(shí)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)可以采取一次性補(bǔ)助的方式，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣婪ù_定?！?/p>

根據(jù)本條規(guī)定，發(fā)放數(shù)額及標(biāo)準(zhǔn)由合肥市勞保部門及計(jì)生部門確定。

3、《合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的通知》（合勞社秘【2003】183號(hào)）

第四條：“本通知下發(fā)后，全市所有企業(yè)均應(yīng)以補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，在領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工退休時(shí)一次性發(fā)給，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。”

根據(jù)本條規(guī)定，企業(yè)發(fā)放的形式為以“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式”。數(shù)額為2000元/人。

4、《合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（合勞社秘【2004】40號(hào)）

符合《通知》規(guī)定條件的人員達(dá)到退休年齡時(shí)，由本人攜帶戶口簿、身份證和由縣、區(qū)人民政府計(jì)劃生育行政部門核發(fā)的《獨(dú)生子女父母光榮證》原件，到所屬社居委進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)初審符合條件的，由社居委工作人員填寫《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)審核登記表》（見附件二）并簽署意見后，將有關(guān)材料報(bào)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)計(jì)生辦核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)計(jì)生辦將有關(guān)材料報(bào)所屬區(qū)計(jì)生委審核后，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定一次性發(fā)給計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金。

此補(bǔ)充規(guī)定明確了申報(bào)人員的申請(qǐng)程序及相關(guān)證件，以及向何部門申請(qǐng)。該事項(xiàng)應(yīng)由申請(qǐng)人向計(jì)生部門及社居委申請(qǐng)，由該兩部門來(lái)具體操作發(fā)放工作。

5、《關(guān)于企業(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥有關(guān)問(wèn)題的通知》（合勞社秘【2004】122號(hào)）第一條：“企業(yè)已經(jīng)預(yù)留計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，但一直未將資金劃入市財(cái)政社?；饘舻?，企業(yè)應(yīng)填寫《企業(yè)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃入財(cái)政社?；饘魧徍吮怼罚ㄒ姼郊健镀髽I(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金的職工花名冊(cè)》，經(jīng)由企業(yè)主管部門、行業(yè)辦公室或控股公司（集團(tuán)公司）審核后，及時(shí)將資金劃入市財(cái)政社?；饘?，并由企業(yè)將審核表、花名冊(cè)報(bào)送市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。”

此條對(duì)企業(yè)支付該資金的程序和方式進(jìn)行了規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做以下兩項(xiàng)工作：一是將預(yù)留的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金劃入財(cái)政社?；饘簦遣⑷藛T名單報(bào)經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。而不是直接支付給申請(qǐng)的退休職工。6、2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定：“企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除?！保秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)）第五條：“

（二）企業(yè)為全體雇員按國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府規(guī)定的比例或標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳的基本或補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，可在補(bǔ)繳當(dāng)期直接扣除；金額較大的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求企業(yè)在不低于三年的期間內(nèi)分期均勻扣除?！?/p>

結(jié)合第3點(diǎn)分析，企業(yè)是以“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”的形式支付該獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，因此根據(jù)以上規(guī)定，可以在企業(yè)所得稅前列支扣除，在保證不違反國(guó)家計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障法規(guī)及政策的情況下，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

附：相關(guān)法規(guī)及文件。

安徽省人口與計(jì)劃生育條例

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正）

第四十一條 自愿終身只生育一個(gè)子女或者只收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的夫妻，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)，報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證。在獨(dú)生子女16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受下列待遇：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)5至15元，至獨(dú)生子女滿16周歲止。

夫妻雙方均有用工單位的，由雙方單位各發(fā)一半；父母離異的，由子女跟隨的一方用工單位全額發(fā)給；一方是農(nóng)民或者沒有用工單位或者死亡的，由另一方用工單位全額發(fā)給；夫妻雙方均是農(nóng)民或者無(wú)用工單位的城市居民，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中發(fā)給；

（二）職工退休時(shí)，提高5%的退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助。

（三）本條例實(shí)施后，未執(zhí)行本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，從領(lǐng)證之月起，由所在單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；單位已為全體職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)證的職工增交一定比例的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（四）農(nóng)民、城市居民年老喪失勞動(dòng)能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)給予照顧。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法

定獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的通知

皖政辦〔2007〕79號(hào) 2007年12月10日 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2002年頒布的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十一條規(guī)定：“領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工退休時(shí)，提高5%的退休金，或者由所在單位給予與之相當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助。”這一獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定總體執(zhí)行情況是好的，但在少數(shù)地方和部分企業(yè)未得到很好執(zhí)行。為切實(shí)全面貫徹落實(shí)此規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地、各部門要從維護(hù)法律嚴(yán)肅性、建設(shè)責(zé)任政府、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的高度提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行《條例》的自覺性。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證職工所在單位要按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！稐l例》規(guī)定真正落到實(shí)處。

二、根據(jù)《條例》第四十一條的規(guī)定，落實(shí)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)可以采取一次性補(bǔ)助的方式，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣婪ù_定。

三、國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金可從企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)中一次性安排支付，企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)不足的由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。

四、尚未享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)有企業(yè)退休職工，由原企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)支付。其中已關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)退休職工，其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

五、無(wú)單位的獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由其戶籍所在地政府財(cái)政承擔(dān)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十七日

合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的通知

合勞社秘【2003】183號(hào)

各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、計(jì)劃生育委員會(huì)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第四十條的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組時(shí)，應(yīng)將已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，從國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中預(yù)留出來(lái)，并一次性劃入市財(cái)政社保基金專戶存儲(chǔ)。

職工達(dá)到退休年齡時(shí)，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市計(jì)劃生育部門的審核證明，從財(cái)政專戶預(yù)留的資金中一次性發(fā)給計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。

二、在本通知下發(fā)前，企業(yè)已經(jīng)對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工給予了一次性獎(jiǎng)勵(lì)的，不論數(shù)額多少，一律不再補(bǔ)發(fā)。

三、在本通知下發(fā)前，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)沒有給予一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的，且達(dá)到退休年齡時(shí)仍處于失業(yè)狀態(tài)的，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市計(jì)劃生育部門的審核證明，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。

四、本通知下發(fā)后，全市所有企業(yè)均應(yīng)以補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，在領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工退休時(shí)一次性發(fā)給，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。

五、今后，國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 合肥市計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○三年十二月三十日

關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知

合勞社秘【2004】40號(hào)

各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、計(jì)劃生育委員會(huì)，各有關(guān)單位：

《關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的通知》（合勞社秘[2003]183號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)后，一些企業(yè)和職工咨詢?nèi)绾螆?zhí)行問(wèn)題。經(jīng)研究，現(xiàn)就企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組時(shí)，應(yīng)將領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證職工的名單登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)張榜公示，并報(bào)企業(yè)主管部門審核，同時(shí)，按照市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的帳號(hào)，將預(yù)留出的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)劃入市財(cái)政社?；饘?。企業(yè)應(yīng)將《企業(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金的職工花名冊(cè)》（見附件一）和資金劃入憑證（復(fù)印件）一并提交市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市計(jì)劃生育部門備案。

二、符合《通知》規(guī)定條件的人員達(dá)到退休年齡時(shí)，由本人攜帶戶口簿、身份證和由縣、區(qū)人民政府計(jì)劃生育行政部門核發(fā)的《獨(dú)生子女父母光榮證》原件，到所屬社居委進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)初審符合條件的，由社居委工作人員填寫《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)審核登記表》（見附件二）并簽署意見后，將有關(guān)材料報(bào)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)計(jì)生辦核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)計(jì)生辦將有關(guān)材料報(bào)所屬區(qū)計(jì)生委審核后，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定一次性發(fā)給計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三、在《通知》下發(fā)前，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)沒有給予一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的人員，個(gè)人已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，且在失業(yè)狀態(tài)下達(dá)到退休年齡的，在辦理退休審批手續(xù)后，根據(jù)《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)審核登記表》等有關(guān)材料，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隨養(yǎng)老金一道一次性發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金。

四、在《通知》下發(fā)前，職工已在企業(yè)辦理了退休手續(xù)，企業(yè)未給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的，仍應(yīng)由其所在企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；退休人員已移交社區(qū)的，費(fèi)用也應(yīng)由移交前的企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)不存在的，費(fèi)用由現(xiàn)退休人員的管理機(jī)構(gòu)支付；企業(yè)既不存在又無(wú)退休人員管理機(jī)構(gòu)的，費(fèi)用由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司（集團(tuán)公司）或原企業(yè)主管部門支付。

合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 合肥市計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○四年三月八日

關(guān)于企業(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥有關(guān)問(wèn)題的通知

合勞社秘【2004】122號(hào)

各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各企業(yè)主管部門、行業(yè)辦公室，各控股公司（集團(tuán)公司）：

為推進(jìn)企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保符合條件的失業(yè)人員退休時(shí)能及時(shí)領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的通知》（合勞社秘[2003]183號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就企業(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)已經(jīng)預(yù)留計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，但一直未將資金劃入市財(cái)政社?；饘舻?，企業(yè)應(yīng)填寫《企業(yè)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃入財(cái)政社?；饘魧徍吮怼罚ㄒ姼郊?，附《企業(yè)預(yù)留計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金的職工花名冊(cè)》，經(jīng)由企業(yè)主管部門、行業(yè)辦公室或控股公司（集團(tuán)公司）審核后，及時(shí)將資金劃入市財(cái)政社?；饘?，并由企業(yè)將審核表、花名冊(cè)報(bào)送市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。(戶名：合肥市企業(yè)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政專戶，開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行合肥市廬陽(yáng)支行（廬建營(yíng)），賬號(hào)：70101248604249)。各企業(yè)主管部門和行業(yè)辦公室要督促所屬企業(yè)按照《通知》的規(guī)定，規(guī)范操作。

二、由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司（集團(tuán)公司）墊付改制成本（包括計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金）的企業(yè)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司（集團(tuán)公司）應(yīng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的人數(shù)和資金進(jìn)行審核，并在每年年初將當(dāng)年內(nèi)到齡退休人員的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金（標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人）轉(zhuǎn)入市財(cái)政社?；饘簦瑫r(shí)，將當(dāng)年內(nèi)到齡退休人員的名單和資金劃轉(zhuǎn)情況書面告知市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

三、市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向市財(cái)政部門報(bào)送使用計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金情況的報(bào)告，市財(cái)政部門根據(jù)報(bào)告，將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶，以便及時(shí)由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放。

四、本通知下發(fā)后，關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組企業(yè)沒有發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的，不再發(fā)放。在職工辦理退休手續(xù)時(shí)，一次性發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金。

三縣參照本通知執(zhí)行。

附件：《企業(yè)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金劃入財(cái)政社?；饘魧徍吮怼?/p>

合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 合 肥 市 財(cái) 政 局

二○○四年八月二十六日

中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例

第三十五條 企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。

企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》需要明確的有關(guān)所

得稅問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)

五、關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)：

（一）企業(yè)為全體雇員按國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府規(guī)定的比例或標(biāo)準(zhǔn)繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，可以在稅前扣除。

（二）企業(yè)為全體雇員按國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府規(guī)定的比例或標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳的基本或補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，可在補(bǔ)繳當(dāng)期直接扣除；金額較大的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求企業(yè)在不低于三年的期間內(nèi)分期均勻扣除。

第五篇：計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)

2008年8月26日

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，8月上旬，我委就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》）、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育條例》）的情況進(jìn)行了調(diào)查。在聽取市計(jì)生局工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別到市人民法院和澤國(guó)、大溪、箬橫、石塘、城南、城北等鎮(zhèn)（街道）深入調(diào)查了解，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽查執(zhí)法案卷等方式，廣泛開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、我市人口與計(jì)劃生育工作基本概況

近年來(lái)，市政府及其計(jì)生行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》，依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，通過(guò)廣泛宣傳，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格管理，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等方面做了大量卓有成效的工作，成績(jī)應(yīng)該肯定。

1、積極開展宣傳。《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳作為基礎(chǔ)性工作，利用廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒介以及重大節(jié)日、紀(jì)念日、宣傳周等時(shí)機(jī)，在全市進(jìn)行了廣泛的宣傳教育。各鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮人口學(xué)校作用，分層次組織鎮(zhèn)、村干部、黨員、計(jì)生聯(lián)系員開展計(jì)生政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高了廣大干部的計(jì)生知識(shí)知曉率。澤國(guó)等地還利用辦理證件的機(jī)會(huì)對(duì)新婚夫妻和育齡群眾進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2、堅(jiān)持依法行政?！度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布后，市計(jì)生行政主管部門和鎮(zhèn)、街道依法行政觀念不斷增強(qiáng)。特別是在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中，突出嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、公“五個(gè)要素”，努力做到行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書“五規(guī)范”。根據(jù)調(diào)研過(guò)程中抽查的80多份計(jì)生處罰案卷結(jié)果反映，執(zhí)法比較規(guī)范，普遍實(shí)行了計(jì)生政務(wù)公開、辦事程序公開、征收處罰公開。澤國(guó)、大溪等鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度實(shí)行“票決制”，有效地防止計(jì)生處罰中的“說(shuō)情”之風(fēng)。去年和今年，分別對(duì)太平、澤國(guó)兩違法生育戶依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)57.8萬(wàn)元和45萬(wàn)元，其處罰額度創(chuàng)近年來(lái)全臺(tái)州之最。

3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年，市政府及計(jì)生行政主管部門始終把開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)擺在首位，以創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為契機(jī)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。建立育齡群眾計(jì)劃生育需求信息直報(bào)點(diǎn)，抓好信息收集、分析，確定重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供各種服務(wù)。充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)二孩生育審批、特殊對(duì)象生育審批、生殖健康服務(wù)證等計(jì)劃生育事項(xiàng)全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生干部全程辦理，基本做到“育齡群眾不出門，計(jì)生證件送上門”。普遍建立健全“三級(jí)”隨訪制度，針對(duì)不同對(duì)象，確保隨訪時(shí)間，落實(shí)隨訪內(nèi)容，面對(duì)面為育齡婦女提供服務(wù)。發(fā)揮市計(jì)生指導(dǎo)站作用，以生殖健康檢查為載體，經(jīng)常性深入偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)為育齡群眾免費(fèi)體檢，開展跟蹤服務(wù)。由于工作成效顯著，我市去年被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。

二、當(dāng)前我市計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題和困難

我市的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在遏制違法生育缺乏剛性手段、出生性別比偏高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等諸多問(wèn)題和困難，計(jì)生形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

1、計(jì)生工作氛圍弱化。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)計(jì)生工作的重視程度有所降低，沒有把控制人口增長(zhǎng)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施以后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺少全局性的研究與把握，計(jì)劃生育的基本國(guó)策地位更多體現(xiàn)在會(huì)議上、文件中。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性、緊迫性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，存在麻痹松勁情緒。一些相關(guān)部門齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識(shí)淡化，計(jì)生行政主管部門孤軍作戰(zhàn)的窘境漸顯。從婚姻登記、孕檢和分娩、新生兒落戶到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)，各部門之間互通信息不及時(shí)，配合不到位。個(gè)別部門在辦理自身業(yè)務(wù)過(guò)程中，只按照本部門、本單位的政策規(guī)定辦，很少顧及甚至不審驗(yàn)計(jì)劃生育證明材料?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施后，各級(jí)政府和計(jì)劃生育行政主管部門雖然做了大量的宣傳教育工作，但還不夠廣泛深入。群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策了解不夠全面，存在認(rèn)識(shí)偏差，普遍認(rèn)為二胎生育間隔期取消、育齡夫妻享有知情選擇避孕節(jié)育措施的權(quán)利就是計(jì)劃生育政策比過(guò)去寬松了，造成育齡婦女落實(shí)“四項(xiàng)節(jié)育”措施難，控制計(jì)劃外生育更難。

2、管理工作措施乏力?！度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)格依

法行政和人性化管理取代了靠地方性規(guī)定和行政措施管理計(jì)劃生育工作的傳統(tǒng)方式。法律規(guī)定育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施，但對(duì)不履行該義務(wù)未規(guī)定相應(yīng)的制裁措施。為保證受術(shù)者安全，法律還賦予公民有知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施的權(quán)利，并規(guī)定施行避孕、節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意。在一線的計(jì)生工作人員普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，計(jì)生管理措施乏力，無(wú)法從源頭上預(yù)防計(jì)劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計(jì)劃外妊娠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市計(jì)劃外出生數(shù)逐年增加，計(jì)劃生育率逐年下降，計(jì)生形勢(shì)嚴(yán)峻。2006年至2008年6月，計(jì)劃外出生數(shù)分別為627人、863人、467人，計(jì)劃生育率為94.89％、93.11％、92.08％。B超遺留和B超代透已成為導(dǎo)致計(jì)劃外生育的主要因素，并呈逐步上升趨勢(shì)。近幾年的計(jì)劃外出生中，B超遺留對(duì)象占20％多，B超代透（含假證明）占40％至50％。作為控制計(jì)劃外出生的主要手段，一年兩次的查孕查環(huán)工作基本上靠工作人員宣傳動(dòng)員，對(duì)故意躲避檢查的，沒有強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。非法行醫(yī)人員、少數(shù)醫(yī)務(wù)人員為謀取經(jīng)濟(jì)利益或出于人情世故，違法開展胎兒性別鑒定，導(dǎo)致新生兒性別比偏高，達(dá)110，其中二（多）孩更高，達(dá)133以上。對(duì)此，仍缺乏行之有效辦法，難以從根本上制止。我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)和外出的流動(dòng)人口數(shù)量大，法律規(guī)定流動(dòng)人口的計(jì)劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理,以現(xiàn)居住地為主。但由于法律法規(guī)缺乏具體明確的可操作性規(guī)定，導(dǎo)致協(xié)調(diào)管理機(jī)制難建立、計(jì)生管理服務(wù)難落

實(shí)。特別是對(duì)外出逃生人員，因其流動(dòng)性強(qiáng)，管理十分困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年6月，我市的計(jì)劃外出生人數(shù)中，在臺(tái)州市以外出生的分別占到了43％、54％、64％。

在其他措施乏力的情況下，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成了遏制違法生育的最后關(guān)口。而在實(shí)際操作過(guò)程中，這一法律規(guī)定的最有力武器卻因處罰、執(zhí)行不及時(shí)、不到位威力大減。2006年至2008年6月，我市計(jì)生行政主管部門每年征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別為1563萬(wàn)元、2110萬(wàn)元、1609萬(wàn)元，到位率為70％左右，平均每案征收額為2.5萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元、2.8萬(wàn)元。從中看出，計(jì)劃外生育戶的違法成本較低，得不到應(yīng)有的制裁，造成富人罰不怕，窮人不怕罰。高收入者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未能足額征收的原因主要是其經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查取證難，特別是在外經(jīng)商人員，缺少當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商部門配合，無(wú)法掌握其實(shí)際收入，只能按其自述的數(shù)字或以當(dāng)?shù)厝司杖霝闇?zhǔn)。如城南鎮(zhèn)的鄭某，在外經(jīng)商，杭州有房產(chǎn)、奔馳轎車，自報(bào)年收入只有3萬(wàn)元，最后只對(duì)其征收10萬(wàn)元。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的計(jì)生案件執(zhí)行周期普遍較長(zhǎng)，執(zhí)結(jié)率較低。法律規(guī)定，拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件需等3個(gè)月的行政訴訟期限屆滿后才可申請(qǐng)執(zhí)行。2006年至2008年6月，市法院行政庭分別對(duì)656件計(jì)生案件裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，其中有295件因無(wú)法送達(dá)當(dāng)事人而沒有生效。而進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，基本上也是計(jì)生行政部門啃不了的硬骨頭，同樣面臨被執(zhí)行人人難找、財(cái)產(chǎn)難尋等困難，仍難以執(zhí)行到位，尤其對(duì)家庭條件確實(shí)困難不怕罰的對(duì)象，法院往往采取執(zhí)行中止了事。

3、基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。鎮(zhèn)、街道計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員不足，隊(duì)伍有待

加強(qiáng)。1999年，按照省政府確定的編制，我市專職從事計(jì)生工作的行政編制人員為77人，此后由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員退休，人數(shù)逐漸減少，現(xiàn)仍在職50人。因機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)、街道不再設(shè)立計(jì)生辦，相關(guān)工作一般由社發(fā)辦兼管，不僅機(jī)構(gòu)沒了，計(jì)生干部隊(duì)伍也青黃不接。鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有的106人中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格30人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格僅有1人，缺乏提供計(jì)劃生育服務(wù)的技術(shù)力量，其中的多數(shù)人員目前在從事宣傳、統(tǒng)計(jì)等本由計(jì)生行政人員完成的工作。他們的身份復(fù)雜，分為縣招聘、市計(jì)生局招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘等，享受的待遇不一樣，不同程度地影響工作。駐村干部從事計(jì)生工作的積極性主要受獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制約束，有的為完成考核任務(wù)，在情況尚未掌握時(shí)就簽字確認(rèn)外出人員已完成B超檢查，造成B超遺留。受規(guī)范公務(wù)員津、補(bǔ)貼制度影響，下階段計(jì)生工作獎(jiǎng)金減少，因而產(chǎn)生做與不做、做好做差差不多的思想。村兩委“一把手”真心實(shí)意抓計(jì)劃生育的不多，除爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)要實(shí)行“一票否決”的村外大多不夠重視計(jì)生工作，不愿得罪人，有的為拉選票還幫助隱瞞計(jì)劃外懷孕、生育情況。村民自治組織、村計(jì)生協(xié)會(huì)的作用未得到有效發(fā)揮。近四年，全市每年都有近四成的村居出現(xiàn)計(jì)劃外生育。村計(jì)生聯(lián)系員開展工作受制于村主要干部，自身素質(zhì)、工作積極性有待提高。

三、依法加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的建議意見

為更好地貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下建議意見：

1、輿論引路，常抓不懈，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。市政府及各計(jì)生相

關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，營(yíng)造良好的計(jì)生工作社會(huì)輿論氛圍。要充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》等有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的計(jì)劃生育法制意識(shí)。把穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖和育齡夫妻負(fù)有自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施義務(wù)作為宣傳教育的重要內(nèi)容，糾正群眾認(rèn)為現(xiàn)行計(jì)生政策已放寬的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，消除對(duì)知情選擇避孕節(jié)育措施權(quán)利的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。把農(nóng)村群眾、富裕群體作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要積極開展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人口憂患意識(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成計(jì)劃生育常抓不懈的高壓態(tài)勢(shì)。市政府要真正把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，增強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和自覺性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

2、各司其職，通力合作，形成齊抓共管局面。市政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全相關(guān)部門之間以及計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人口信息共享機(jī)制，建立居民落戶、地址變更、暫住登記、營(yíng)業(yè)證照辦理、孕檢和分娩、兒童入學(xué)、房地產(chǎn)登記變更、就業(yè)證件辦理、婚姻登記等信息定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教

育，加大對(duì)非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的打擊力度。計(jì)生行政主管部門及鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門配合，采取切實(shí)措施查清違法生育對(duì)象的實(shí)際收入，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的額度和及時(shí)率、到位率。要在人口與計(jì)劃生育“四清三落實(shí)”活動(dòng)中重點(diǎn)清理長(zhǎng)效措施遺留對(duì)象和外出人員的B超遺留對(duì)象。工商、稅務(wù)部門對(duì)計(jì)生部門取證要予以積極配合。市人民法院要采取有效措施縮短對(duì)征收決定的審查時(shí)間，提高準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書的送達(dá)率，繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的執(zhí)行力度。

3、政策引導(dǎo)，利益導(dǎo)向，建立計(jì)生家庭利益保障機(jī)制。市政府要建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實(shí)現(xiàn)從“處罰多生”到“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”并舉的轉(zhuǎn)變。設(shè)立計(jì)劃生育公益金，全面落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助政策。對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)育齡夫妻自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。制定和完善農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭的優(yōu)惠政策，確保其在就業(yè)就學(xué)、土地承包、宅基地審批、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等方面的利益。嚴(yán)格資格認(rèn)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象按時(shí)、足額領(lǐng)到計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和享受優(yōu)惠。

4、抓好基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。要采取措施，提高計(jì)生專職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，落實(shí)責(zé)任和待遇，充分發(fā)揮他們的作用。要研究規(guī)范公務(wù)員津、補(bǔ)貼以后如何強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提

高駐村干部從事計(jì)劃生育工作主動(dòng)性的政策措施。要落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育責(zé)任，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)村干部抓好計(jì)劃生育的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村民自治的組織和指導(dǎo)，制定計(jì)劃生育自治章程，引導(dǎo)群眾真正實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。健全村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮其主力軍作用，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的新格局。要進(jìn)一步健全村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的工作考核制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮其作用。