第一篇：深度激發(fā)國土資源利用潛力 奮力助推縣域經濟跨越發(fā)展

深度激發(fā)國土資源利用潛力 奮力助推縣域經濟跨越發(fā)展

高縣縣委副書記、縣長李康

高縣的未來發(fā)展將處于全面建設小康社會、經濟總量迅速擴大，城鄉(xiāng)建設日新月異的重要階段，同時也處在發(fā)展方式加快轉變、產業(yè)結構調整升級的過渡期。全縣經濟實現跨越發(fā)展的迫切需要與當前宏觀政策的從緊調控，致使有限資源供求關系顯得更為緊張，特別是國土資源的開發(fā)利用面臨著尤為嚴峻的挑戰(zhàn)。我縣在“十二五”規(guī)劃征途中，如何促進節(jié)約用地、堅守耕地紅線、保障改善民生，以土地為核心聚集生產要素發(fā)展保障力，成為當前需要認真思考的一個重大課題。

一、立足縣情、科學定位

我縣緊緊依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、鐘靈毓秀的人文優(yōu)勢、山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢、儲量充足的資源優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃未來經濟社會發(fā)展的路線圖，將“十二五”奮斗目標確定為建成“全省縣域經濟發(fā)展強縣”。具體包括，強力實施“1314戰(zhàn)略”，重點培育“雙核二軸三城四園七鎮(zhèn)”的空間開發(fā)格局，著力打造長江國際溫泉城、中國第一白酒莊園、宜賓市衛(wèi)星城——慶符新縣城、川南綜合能源化工基地、四川特色農產品基地和全國最大白酒基地縣，努力將高縣建設成為川南縣域現代服務業(yè)發(fā)展高地和四川現代農業(yè)發(fā)展高地，使之成為成渝經濟區(qū)和川南經濟區(qū)的一顆耀眼明珠。

高縣今后五年的國土資源工作將繼續(xù)秉持“開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，以資源利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變，以資源利用結構調整推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，嚴格落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實提高資源保障能力，著力實現以下目標：用地瓶頸初步緩解，國土資源配置體系進一步完善；耕地面積守住紅線，土地節(jié)約集約程度進一步加深；國土產權有效保護，國土開發(fā)利用結構進一步優(yōu)化；礦產勘查進度加快，資源綜合利用水平進一步提高。

二、深挖潛力、保障需求

在土地利用總體規(guī)劃修編工作中，我縣將理清縣域經濟的發(fā)展方向，科學合理地將發(fā)展項目用地需求指標擺布到土地利用總體規(guī)劃之中，深挖存量土地利用潛力，拓寬國土資源利用空間，最大限度地保障縣域經濟發(fā)展的用地需求。

一是全力保障重點項目用地。依據現有農用地轉用計劃指標和全縣土地利用實際情況，確定并分解我縣的農用地轉用計劃，優(yōu)先保證全縣交通、能源、水利等重點項目用地需求。及時做好土地利用計劃安排和供地預測，強化土地供應政策與產業(yè)政策的配合協(xié)調，積極篩選一批基礎設施、民生工程、園區(qū)建設、產業(yè)升級等符合國家產業(yè)政策的重點項目，搞好項目選址、用地規(guī)模方面的技術指導，保證重點項目建設依法合規(guī)用地。

二是全面實施節(jié)約集約用地。全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，重點做好縣城開發(fā)建設和福溪工業(yè)集中區(qū)的集約用地，科學安排縣域經濟活躍區(qū)的各項用地；規(guī)范國土資源交易市場，逐步形成一套科學實用的交易信息化標準體系，滿足地產交易需求和國土資源信息共享與服務需求加強土地利用管理；完善經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，加大閑置土地的處置力度，以項目定用地、以投資額定用地量，全面提高土地集約利用水平。

三是逐步規(guī)范礦產資源開發(fā)。高縣是礦產資源富集大縣，現已探明礦種有20多種，尤以煤礦、礦泉水、建材類、紫砂陶等為主，礦產儲量豐富，但目前開發(fā)利用的礦產主要只有7種，需要進一步做好礦產資源綜合開發(fā)利用，加大地質找礦力度，集約開發(fā)、合理利用、規(guī)范管理，才能為高縣經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)

定的礦產資源保障。在十二五期間將重點對賈村背斜煤炭資源、蕉村井田煤炭資源、雙河地熱資源等進行合理開發(fā)利用。

三、用好政策、管出成效

我縣將緊扣建設資源加工和物流樞紐的發(fā)展目標，嚴格實施土地用途管理制度，按照節(jié)約集約用地的要求，積極做好特色產業(yè)的用地保障，使建設用地向城區(qū)和園區(qū)集中，按功能分區(qū)予以落實到位。對已批的存量土地，分期分批次地做好供地計劃，并妥善處理征地拆遷的各種問題，做好被征地農民的社會保障工作，確保合法權益不受侵害；對國有土地和礦產資源公開出讓，堅持“成熟一批推出一批、推出一批成功一批”的原則，特別是城鎮(zhèn)中心區(qū)域的商服用地和通道沿線的可開采資源，要及時掌握了解市場需求狀況，適時組織開展招拍掛，不斷完善有形市場的建設，嚴格實行“公開、公正、公平”的運作體制，做好地產市場價格的動態(tài)監(jiān)測，搞好基準地價的適時更新；對于招商引資的工業(yè)企業(yè)項目，從選址和可研工作開始，就要對號入座，進入規(guī)劃集中區(qū)的用地范圍，真正體現節(jié)約集約用地。

保障縣域經濟發(fā)展的用地需求是一項長期、艱巨的歷史任務，我縣將進一步創(chuàng)新思路，把握機遇，用好國土資源政策，管好用好國土資源，從而推動縣域經濟跨越式發(fā)展。

第二篇：奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展

在新的起點上，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進安陸科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點的基礎和支撐。

一、以時不我待、爭先進位精神為起點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，關鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標追求，清晰的發(fā)展思路，扎實的推進措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認識加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創(chuàng)先爭優(yōu)的責任感緊迫感扎實工作，奮發(fā)有為，力爭有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，努力實現鎮(zhèn)域居民收入增長和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經濟已成為跨越式發(fā)展的重要基礎，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經濟是推進跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經濟近幾年雖有了長足發(fā)展，但整體實力還有待增強，工業(yè)化、產業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展缺主導產業(yè)、龍頭項目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經濟發(fā)展主要依靠招商引資，內生動力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結構性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經濟已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進入“十二五”時期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化進程加快，國際資本和沿海產業(yè)加快向中西部轉移等有利條件。我市經過這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢，產業(yè)基礎較好；交通、電力、信息等基礎設施建設為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網建設比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展空間拓寬；人才隊伍建設、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要推動力。

二、以壯大規(guī)模、調整結構為重點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經濟是跨越式發(fā)展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業(yè)主導作用，加快推進鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。加強產業(yè)集群建設，圍繞當地產業(yè)基礎、特色、優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，提升產業(yè)層次，壯大產業(yè)規(guī)模，培植壯大主導產業(yè)，堅持以優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經濟發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。精心培育、做大做強骨干企業(yè)，增強其引領帶動能力。加快招商引資和項目建設步伐，堅持以項目建設吸引資金，以招商引資促進項目建設，高效優(yōu)質推進招商引資和項目建設。

強化園區(qū)平臺建設，大力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持布局集中、產業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經濟圈和主導產業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，明確專業(yè)化功能定位，大力加強工業(yè)園區(qū)建設，構建鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的載體和平臺，增強工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產業(yè)優(yōu)先，把產業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設的中心環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，推進農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強化民營經濟主體作用，培植活躍市場主體。發(fā)展最大的問

題依然是市場主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經濟主要是抓民營經濟發(fā)

展。要堅持鎮(zhèn)域經濟以民營經濟為主體，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習和條條框框，積極促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進各種生產要素向市場主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場主體競相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認真貫徹落實鼓勵民間投資及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，加大信用擔保、市場開拓、技術創(chuàng)新、培訓咨詢、專項資金等支持力度，引導民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進市場主體大發(fā)展、大提高。

強化開放先導作用，提高鎮(zhèn)域經濟對外開放水平。擴大對內

對外開放，主動迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習慣，放開一切能放開的領域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進“走出去”戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)域優(yōu)勢企業(yè)開拓省內外市場。

強化企業(yè)家引領作用，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展領頭人。大量事實

表明，企業(yè)家是經濟發(fā)展的領頭羊，一個地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動。要真心誠意幫助企業(yè)家解決實際問題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質的企業(yè)家隊伍，推動企業(yè)管理升級。加強鎮(zhèn)域人才建設，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經濟主戰(zhàn)場創(chuàng)業(yè)服務。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務為著力點加快推進鎮(zhèn)域經濟跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴格執(zhí)行國家宏觀調控政策，拓寬思路，調整結構，堅持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發(fā)再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業(yè)園區(qū)建設，推進集約用地，提高產業(yè)層次，實現土地利用效益最大化。根據信貸政策及時調整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實力、潛力和競爭力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項目、好產品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計緩解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經濟發(fā)展環(huán)境。進一步轉變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調度，跟蹤推進項目落實，協(xié)調解決問題。推進鎮(zhèn)域體制機制創(chuàng)新，進一步減少、下放、調整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進工作落實。要進一步完善鎮(zhèn)域經濟評價機制和考核指標體系，不僅要考核經濟發(fā)展，也要考核社會建設和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關部門，激勵推進鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。

著力提升服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的質量。各級各部門要牢固樹立服務理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經濟發(fā)展目標和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮(zhèn)級經濟社會管理權限和市直管財政體制。從理順市、鎮(zhèn)關系入手，解決好鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中的體制機制問題。要總結借鑒促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的經驗，加大對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔保體系等社會化服務體系，完善服務支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施。堅持召開鎮(zhèn)域經濟工作會議，組織參觀考察學習活動，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。

第三篇：打造綠色礦山助推域經濟綠色發(fā)展

打造“綠色礦山” 助推縣域經濟綠色發(fā)展

——桂林市采石場標準化建設現場觀摩會發(fā)言材料

興安縣人民政府縣長 黃 欽

2017年11月1日

尊敬的彭代元副市長 各位領導，同志們：

大家上午好！今天，全市采石場標準化建設現場觀摩會在興安召開，這是市委、市政府對我縣國土資源管理工作的高度肯定，也是我縣深入學習貫徹黨的十九大精神、貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、推動縣域經濟綠色發(fā)展的一個具體表現。

下面，我就我縣開展采石場標準化建設試點工作的一些做法與大家交流，并懇請大家給我們多提寶貴意見和建議。

一、深化改革，平衡發(fā)展，始終堅持“生態(tài)立縣” 一直以來，興安縣委、縣政府在經濟社會發(fā)展過程中牢牢樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高度重視生態(tài)建設工作。尤其是近年來，更是確定了“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”的戰(zhàn)略目標，把生態(tài)立縣置于各項工作的首位，全力推動縣域經濟綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

興安既是建筑石材的儲量大縣，又是建筑石材的需求大縣，礦業(yè)經濟是全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一，因此采石場的科學規(guī)劃建設成為考驗我縣生態(tài)建設的重要一環(huán)。對此，我縣堅持礦山資源的開采與保護平衡發(fā)展，把建設高標準的

“綠色礦山”作為始終追求的工作目標，積極推進礦山企業(yè)改革，全面整頓、規(guī)范礦產資源開發(fā)。2016年以來，全市全面實施采石場整頓工作，有力地推動了我縣建設“綠色礦山”的步伐。尤其是今年3月15日全市啟動采石場標準化建設試點工作以來，我縣被列為試點縣，縣委、縣政府統(tǒng)籌運作，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關職能部門的積極性，在認真調研論證的基礎上全力推進采石場標準化建設，以探索“綠色礦業(yè)”發(fā)展助推“生態(tài)興安”建設。

二、因地制宜，齊抓共管，精心打造“綠色礦山” 興安被列為全市采石場標準化建設試點縣之后，縣委、政府專門成立了以分管副縣長為組長的采石場標準化建設試點工作領導小組，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、公安等相關職能部門積極參與其中，并通過招商引資成功選定兩個試點采石場。為了保證建設質量，分管副縣長帶領領導小組成員單位和試點采石場的相關負責人，專門前往江蘇、浙江等地考察學習標準化采石場的管理和運營先進經驗，為在全市率先完成采石場標準化建設試點工作任務奠定了堅實基礎。

為徹底改變原有采石場選址不科學、布局不合理，甚至部分采石場沿干線公路分布既影響道路交通安全又破壞公路沿線景觀的不利現狀，我縣綜合考慮資源分布、工農業(yè)產業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和環(huán)保、林業(yè)等多方面因素，根據《桂林市采石場建設試點實施細則》精神，重新調整了《興安縣第三輪礦產資源總體規(guī)劃》，合理布局全縣的采石

場設置，全力打造“綠色礦山”，其中高尚拓貝山采石場、界首小水弄采石場這兩個試點項目的選址都在“綠色礦山”規(guī)劃范圍內。正是因為有了系統(tǒng)性、前瞻性的礦產資源發(fā)展規(guī)劃，為此次采石場標準化建設試點工作節(jié)約了大量的選址時間和項目論證時間，切實保障了項目建設進度。

為了推進采石場標準化建設，我縣在進行采石場專項整治的基礎上，全面開展了在建礦山地質環(huán)境保護與恢復治理監(jiān)管工作，引導企業(yè)進行礦山整頓升級，督促企業(yè)實施礦山地質環(huán)境保護與恢復治理。在工作過程中，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門齊抓共管，形成強大合力：國土部門指導試點采石場嚴格做好規(guī)劃設計，確保礦山開采更加合理有序、生產工藝流程更加科學實用，比如，生產流程因山就勢進行設計，在傳送帶電費上可以為企業(yè)節(jié)省一定開支；安監(jiān)部門定期到試點采石場進行安全巡查，指導企業(yè)在礦區(qū)內設立醒目的界樁、在礦區(qū)入口道路及危險源點設置明顯的安全警示標志，督促企業(yè)做好安全生產制度上墻，并對職工進行安全生產知識培訓；環(huán)保部門指導試點采石場對粉塵、揚塵采取密閉作業(yè)空間、噴霧增濕、靜電除塵、灑水車定期灑水等方式加以控制，并通過做好綠化構建防塵、滯塵的“綠色屏障”，定期沖洗滯留在場地、墻體、機械設備和綠化植物上的粉塵，避免二次揚塵，保持場區(qū)清潔。

三、政策激勵，安全保障，大力助推“綠色經濟” 為了保障采石場標準化建設試點項目的順利建成，縣

委、縣政府積極深化改革，結合興安實際相繼出臺了一系列激勵政策來促進項目建設進度。一是出臺了《興安縣實施工業(yè)振興戰(zhàn)略加快工業(yè)發(fā)展若干意見》《興安縣工業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》，在稅收、融資、用地、用電、用工等方面做出了一系列的獎勵規(guī)定，極大地激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展熱情，特別是有效助推了采石場標準化建設試點工作。二是及時出臺鼓勵建設“綠色礦山”的政策，用“真金白銀”的激勵措施來帶動礦產企業(yè)良性競爭發(fā)展，比如：延續(xù)并加長采礦權開采年限，探索實行開采年限由三年一審批轉為十年一審批；將臨時用地審批改為永久用地，徹底打消企業(yè)顧慮，充分調動了企業(yè)建設標準化采石場的積極性，等等。

同時，我們十分注重制度建設，注重安全生產，督促企業(yè)制定嚴格、完善的安全生產制度，努力打造“平安建設項目”。從目前的工作成效來看，我縣的采石場標準化建設已基本實現生產場地的“三化+五化”標準，即：規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化和建設標準化、生產工廠化、開采階梯化、經營規(guī)?；⒐芾憩F代化。同時，以“綠化、美化”為硬性要求精心打造企業(yè)優(yōu)美環(huán)境取得明顯成效，并切實改善項目周邊群眾的生產生活公共基礎設施，贏得了廣大群眾的支持，“綠色、和諧礦山”的企業(yè)文化初步顯現。

各位領導、同志們，興安采石場標準化建設試點項目在市委、市政府的領導下，在區(qū)、市國土系統(tǒng)的指導下，率先高標準、高質量地完成并通過市級驗收，在此，我謹代表縣

四家班子對關心、指導、參與興安采石場標準化建設試點工作的各級領導、相關部門表示衷心的感謝！

下一步，我縣將以此次現場會的召開為契機，深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)探索“資源安全與生態(tài)保護相統(tǒng)籌、礦山建設與綠水青山相協(xié)同、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致”的“綠色礦業(yè)”發(fā)展新路子，力爭到2020年全縣范圍內的采石場全面達到“綠色、和諧礦山”建設標準，為加快縣域經濟綠色發(fā)展、建設“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”、助推桂林國際旅游勝地建設做出積極貢獻。

第四篇：以科技創(chuàng)新助推公安經濟跨越發(fā)展

以科技創(chuàng)新助推公安經濟跨越發(fā)展

中共公安縣委

公安縣人民政府

近年來，公安縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“抓科技就是抓經濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，深入實施科技興縣戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，先后被評為“全國科技進步工作先進縣”、“國家葡萄產業(yè)體系技術示范縣”、“2010湖北省科技創(chuàng)新先進縣”，科技對經濟增長的貢獻率不斷提升，為全縣經濟跨越發(fā)展提供了有力支撐。

一、強化科技意識，以“第一生產力”支撐科學發(fā)展 科學技術是第一生產力，科技創(chuàng)新是發(fā)展的首要推動力?？h委、縣政府在推動縣域經濟跨越發(fā)展的實踐中，深刻認識到科技對經濟發(fā)展的巨大作用，始終把科技創(chuàng)新作為一項事關全局的戰(zhàn)略舉措來抓，不斷強化科技意識，營造創(chuàng)新氛圍。一是堅持科技創(chuàng)新與工業(yè)強縣相結合。工業(yè)是縣域經濟的脊梁，科技是工業(yè)騰飛的翅膀?？h委、縣政府在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的同時，始終把科技創(chuàng)新作為工業(yè)經濟的“靈魂”，充分發(fā)揮科技對工業(yè)的引領和支撐作用，大力倡導以先進技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)，積極開發(fā)利用知識產權，調整優(yōu)化工業(yè)結構，不斷提升縣域工業(yè)實力。同時，我們著眼未來發(fā)展空間，在“十二五”規(guī)劃中明確要求，到2015年全縣高新技術企業(yè)達到8家，高新產業(yè)增加 值占工業(yè)增加值的比重達到40%，努力以科技創(chuàng)新加快工業(yè)強縣步伐。二是堅持科技創(chuàng)新與農業(yè)增效相結合。農業(yè)增效是“三農”工作的基礎，科技創(chuàng)新是農業(yè)增效的催化劑和助推器。針對我縣農業(yè)資源豐富，但農業(yè)技術含金量不高的實際，我們把科技創(chuàng)新注入傳統(tǒng)農業(yè)，以引進新品種、推廣新技術為著力點，培植壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，著力提高農業(yè)生產水平和農產品加工轉化增值能力，有力地推動了農業(yè)科學發(fā)展。三是堅持科技創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保相結合。節(jié)能環(huán)保是科學發(fā)展的應有之義，科技創(chuàng)新是節(jié)能環(huán)保的基本途徑。在發(fā)展中，我們既要金山銀山也要綠水青山，堅決不搞邊發(fā)展、邊污染、邊治理，堅決摒棄傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式，堅決把高能耗、高污染、高排放的“三高”項目拒之門外。同時，積極發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟。萬華板業(yè)公司成功研發(fā)出利用農作物秸稈制造甲醛零釋放的中高密度板材，榮獲國家科技進步二等獎，公司成為國內規(guī)模最大的零甲醛秸稈板材制造企業(yè)，創(chuàng)造了企業(yè)發(fā)展、群眾增收、減少污染的“三贏”局面。

二、致力成果轉化，以科技創(chuàng)新提升工業(yè)競爭力近年來，我們以“兩型”社會建設為契機，將科技創(chuàng)新作為加快轉變工業(yè)經濟發(fā)展方式的重要抓手，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，工業(yè)競爭力不斷增強。2010年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值29.69億元，其中高新技術產業(yè)增加值達 到8.5億元。一方面，外引活水，巧借攻玉之石。積極引導企業(yè)與高校、科研機構加強合作，密切產學研聯(lián)系，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力。目前，全縣77家規(guī)模企業(yè)中有28家與中國農業(yè)大學、北京郵電大學、華中農業(yè)大學、長江大學等10多所國內知名高校和科研機構建立了產學研長期合作關系，合作項目80多個。移栽靈公司與中國農大建立研發(fā)中心，開發(fā)出移栽靈、立豐靈、安栽靈等高新技術產品；與袁隆平院士的中國雜交水稻工程中心合作，將立豐靈應用于超級雜交稻和優(yōu)質水稻上，已在全國推廣使用。凱樂公司與北京郵電大學共同成立北郵-凱樂光通信研究院，成功開發(fā)出光纜、硅芯管、復合環(huán)保型材、土工格柵等五大類高新技術產品，公司成為中國四大電信主流運營商、亞洲通信硅芯管和土工合成材料生產基地；新生源公司與南京大學建立了研發(fā)合作關系，開發(fā)出氨基酸系列產品，成為亞洲最大的水解法氨基酸提取基地。另一方面，內挖潛力，狠抓自主創(chuàng)新。圍繞我縣汽車零部件、塑料新材、化工建材、農副產品加工四大主導產業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，積極支持重點企業(yè)進行技改，開發(fā)擁有自主知識產權的核心技術和核心產品。目前，全縣高新技術企業(yè)達到4家。以創(chuàng)建“湖北省知識產權試點縣”為契機，對重點企業(yè)、優(yōu)勢產品，集中骨干力量，開展技術攻關。近三年，全縣申請專利287件，企業(yè)自主研發(fā)新技術135項，開發(fā)新產品113個。自主創(chuàng)新為企業(yè)拓展了發(fā)展空間，帶來 了巨大的經濟效益。索瑞電氣公司近兩年獲專利權30項，企業(yè)銷售收入由8000萬元躍升至2.8億元，稅收由580萬元增長到2140萬元。

三、突出農技推廣，以科技進步推進農業(yè)產業(yè)化 我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，但農業(yè)大而不強，特而不優(yōu)。為此，我們堅持走科技興農之路，充分發(fā)揮農業(yè)科技培訓、示范、推廣和服務作用，有效提升了農業(yè)效益，促進了農民增收。2010年，全縣農民人均純收入達到 6736元，同比增長22.2%，增幅位居全省縣市前列。一是加強科技培訓，提高農民素質。始終堅持實際、實用、實效的原則，開展形式多樣的農民實用技術培訓，使廣大群眾掌握一技之長，提高致富本領。近三年共舉辦農村科技培訓班 750期，每年培訓各類農民達25萬人次，印發(fā)農業(yè)技術資料200萬份。同時，開通“農技110”電話，及時為群眾解決生產中的技術難題。邀請全國21名知名葡萄專家，連續(xù)兩年在我縣舉辦葡萄產業(yè)發(fā)展科技論壇。二是加強農技推廣，調整產業(yè)結構。依托糧棉油、水產養(yǎng)殖、生豬、葡萄、食用菌等十大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極創(chuàng)建農業(yè)特色科技示范基地，加快科技“滲透”農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。目前，全縣建立了35個特色農業(yè)科技示范基地。依托埠河鎮(zhèn)金秋科技園，推廣新技術20多項，促進葡萄產業(yè)的提升和規(guī)?；洜I，我縣成為江南最大的葡萄生產地，并被列入國家葡萄產業(yè)體系綜合試驗站示范 點；依托80萬畝優(yōu)質稻示范區(qū)的示范帶動，我縣糧食產量穩(wěn)居全國前50位，被評為全國糧食生產先進縣；大力實施并推廣生豬養(yǎng)殖“150”模式，實現了生豬養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；彤a業(yè)化，被評為全國生豬調出大縣；加快水產特色養(yǎng)殖基地建設，全縣特色養(yǎng)殖水面超過10萬畝，被評為全省水產大縣。三是加強“研”“產”結合，壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。積極鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)研究開發(fā)新技術和新產品，拓展企業(yè)發(fā)展空間，不斷做大做強。雙港公司在省農科院的指導下，研究出雞糞轉換有機生物肥技術，并建成有機生物肥場，不僅解決了養(yǎng)雞場糞便污染問題，同時創(chuàng)造了經濟效益，企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

四、健全工作機制，為科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境近年來，我縣始終堅持“一把手”抓“第一生產力”，把科技工作與經濟發(fā)展一同安排、一同部署，建立健全工作機制，努力為科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境。一是健全領導體系?？h委、縣政府成立了縣科技工作領導小組、縣知識產權工作領導小組，組建了工作專班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門成立了相應的機構，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名科技專干。建立了定期會商制度，每季度召開縣委常委會、政府辦公會，研究部署科技工作，每年召開一次全縣科技工作大會。先后出臺《關于創(chuàng)新科技投入機制的意見》、《關于全面推行科技特派員制度的通知》等文件，不斷加大政策扶持力度。二是建立投入保障機制。我們在財力有限的情況下，縣財政每年用于科技的投入不斷增加。積極加強對上科技計劃項目的銜接和申報，近三年來申報立項15項，爭取上級科技項目經費400多萬元。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，對新投產科技型企業(yè)采取減稅讓利、土地優(yōu)惠等政策，近三年引導全縣企業(yè)投入研發(fā)資金2.7億元。通過召開銀企對接會等形式，以企業(yè)開展科技研發(fā)為準入條件，幫助縣內企業(yè)獲取銀行貸款，助推企業(yè)提高科技競爭力。三是健全人才發(fā)展機制。強化人才是科技進步第一資源的理念，努力在培養(yǎng)和引進人才上下功夫。近三年全縣共引進各類人才近800人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才近5000人，其中高級職稱15人。良好的人才發(fā)展機制，為全縣經濟發(fā)展提供了強有力的智力支持。

第五篇：牽住重點建設項目“牛鼻子” 助推經濟高質量跨越發(fā)展

牽住重點建設項目“牛鼻子”

助推經濟高質量跨越發(fā)展

招式一：深入實施“項目建設年”，謀劃布局“1+233”工作體系，以強黨建為統(tǒng)領，探索“一線黨建”做法，在重點項目建立臨時黨組織，著力把項目黨支部打造成攻堅克難的堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導黨員在項目建設一線當先鋒、作表率，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。1.突出全面覆蓋，健全組織體系。推行“一線工作法”，對重點項目重點事項實施掛圖作戰(zhàn)，成立掛圖作戰(zhàn)總指揮部，下設17個市級作戰(zhàn)指揮部，抽調人員500名，其中黨員465名。2.推進規(guī)范建設，強化教育管理。指揮部各臨時黨支部明確工作職責，制定工作計劃，嚴格落實“三會一課”等基本制度，各項工作按照任務目標和時間節(jié)點，實行嚴格管理，實現黨建與業(yè)務同部署、同調度、同考核，將黨員學習教育與提升業(yè)務能力、推動工作落實相結合。3.豐富活動載體，激勵干事創(chuàng)業(yè)。動員黨員干部大抓執(zhí)行力、大抓工作落實。各支部堅持組織共建、活動聯(lián)搞，開展了“到企業(yè)去、到現場去”“匯聚金融力量、服務項目建設”等活動，深入一線破解項目建設難題。招式二：抓項目就是抓投資抓后勁，抓大項目好項目就是抓高質量發(fā)展。“悠悠萬事，項目為大”，全鎮(zhèn)上下必須想盡一切辦法，調動一切資源，集中一切力量，迅速掀起項目建設熱潮，確保深云投資與產業(yè)建設在全省走前頭、當先鋒。1.保持清醒頭腦，把情況辨得更明。說來勢很好，主要體現在：一是項目建設氛圍濃、開局好。二?是產業(yè)項目占比高、進度快。三是短板工作有提升、有?亮?點。說問題不少，主要體現在：一是整體進度較為滯后。二是項目履約不太理想。三是服務保障有待加強。四是工作發(fā)展不平衡。2.堅持精準施策，把工作抓得更細。一?是?力促項目瓶頸大破解。二是力促營商環(huán)境大改善。三是力促項目“四率”大提升。切實提高在談項目簽約率、簽約項目履約率、開工率、資金到位率，鞏固招商成果。3.主動擔當作為，把責任扛得更牢。一要沉到一線抓落實。二要主動擔當抓落實。三要強化協(xié)作抓落實。